KEURUSSELÄN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VUODEN 2014 VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI

Transkriptio

1 KEURUSSELÄN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VUODEN 2014 VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI ELINTARVIKELAIN MUKAISEN VALVONNAN TOTEUTUMINEN VUONNA 2014 Valvontayksikön tulee laatia säännöllistä valvontaa koskeva kunnan elintarvikevalvonta-suunnitelma siten, että valvonta on yleisten valvontaa koskevien vaatimusten mukaista, ehkäisee terveysvaaroja ja suojaa kuluttajia taloudellisilta tappioilta. Elintarvikevalvonta-suunnitelman toteutumista ja valvonnan tehokkuutta tulee vuosittain arvioida. Toteutumisen seurantaa hyödynnetään valvonnan kehittämisessä, valvonnan jatkuvuuden varmistamisessa ja uusien suunnitelmien laadinnassa. Vuonna 2014 elintarvikevalvonnassa painopistealueita olivat: - erikoistumiseen perustuvan työnjaon käyttöönotto ja edelleen kehittäminen - valvontakohteiden toiminnan tietojen luokittelu KUTI-luokitusten mukaisiksi - valvonnasta tehtävien dokumenttien yhdenmukaistaminen - valvontakohteiden riskinarvioinnin yhdenmukaistaminen - valvontakäytäntöjen yhdenmukaistaminen - elintarvikevalvonnan valtakunnalliseen tiedonkeruuseen tarvittavien tietojen päivittäminen Vuoden 2014 aikana erikoistumiseen perustuvaa työnjakoa jatkettiin edellisen vuoden pohjalta. Valvontakohteiden riskinarviointia tehtiin TerveKuu tietojärjestelmässä olevaa pohjaa käyttäen. Valvonnasta tehtävien dokumenttien yhdenmukaistamiseksi on käytetty yhtenäistä tarkastuskertomuspohjaa. Valvontakäytäntöjä on pyritty yhdenmukaistamaan käyttämällä kuti2-lomaketta ja yhteisesti sovittuja asioita noudattaen. Elintarvikevalvonnassa kerätyt tiedot on vuoden 2014 ajan tallennettu tarkastuksittain valvontatietojärjestelmään. Tiedonkeruuseen tarvittavien tietojen päivittämistä tehtiin elintarvikekohteiden osalta vuoden 2014 aikana. Vuonna 2014 elintarvikevalvonnassa painopisteenä oli suunnitelmallisen valvonnan ohella jatkaa valvontatietojen julkistamista KUTI-tietojen pohjalta eli Oiva-järjestelmän kautta. Oiva-järjestelmän mukaisten tarkastusten teko tarjoilu- ja myyntipaikoissa aloitettiin Vuonna 2014 jatkettiin oiva-tarkastuksia tarjoilu- ja myyntipaikoissa. Vuoden 2014 alusta lähtien Oiva-raportti tuli olla esillä elintarvikehuoneiston pääsisäänkäynnin välittömässä läheisyydessä tai muussa kuluttajan kannalta oleellisessa paikassa. Ympäristöterveystarkastajat osallistuivat vuonna 2014 elintarvikevalvonnan täydennyskoulutuksiin. Elintarvikevalvontaa kehittämään muodostettu elintarviketiimi kokoontui vuonna 2014 neljä kertaa. Näissä

2 palavereissa käsiteltiin mm. oiva-tarkastusohjeita. Päämääränä on, että tarkastukset ja arviointi yhteystoiminta-alueella ovat yhdenmukaisia. Vuoden 2014 painopiste toteutui hyvin. Tarkastuksia suoritettiin riskinarviointiin perustuvan tarkastussuunnitelman mukaisesti hyvin. Suurin osa elintarvikevalvonnan toiminnan tiedoista on saatu luokiteltua KUTI-luokitusten mukaisiksi. Valvontakäytäntöjen yhdenmukaistamista on käsitelty tiimipalavereissa. Vuodelle 2014 oli laadittu viranomaisnäytteenottosuunnitelma, joka toteutui täysin suunnitellusti. Lisäksi viranomaisnäytteitä otettiin tarpeen mukaan omavalvonnan toimivuuden varmistamiseksi. Laitostarkastukset on tehty suunnitelman mukaisesti. TERVEYDENSUOJELULAIN MUKAISEN VALVONNAN TOTEUTUMINEN VUONNA 2014 Rakennusterveys Valtakunnallisen terveydensuojelua koskevan valvontaohjelman mukaisesti vuosina terveydensuojeluviranomaisen tuli kohdentaa terveysolojen valvontaa sellaisiin kohteisiin, joita lapset ja nuoret käyttävät kuten päiväkoteihin, kouluihin jne.. Keurusselän ympäristön- ja terveydensuojelutoimiston toimialueella vuoden 2014 painopistealueena olivat päiväkodit ja vastaavat yksiköt. Valtakunnallisen valvontaohjelman painopistealueena vuosille olivat myös majoitus- ja kokoontumishuoneistot. Keurusselän ympäristön- ja terveydensuojelutoimistossa painopistealueena vuonna 2014 oli majoitushuoneistot. Terveydellisten olojen valvonnassa vuonna 2014 painopistealueena olivat päiväkodit ja vastaavat yksiköt sekä majoitushuoneistot. Päiväkoteihin ja muihin vastaaviin yksikköihin kohdistettiin tarkastuksia yhteensä 20 kpl. Majoitushuoneistoja tarkastettiin 16 kpl. Osa tarkastuksista on ollut huoneistojen käyttöönottotarkastuksia. Painopistealueiden tarkastukset eivät toteutuneet täysin suunnitellusti, sillä tarkastusten kohdentumisessa oli alueellista eroavuutta valvontaresurssin jakaantumisen epätasapainon vuoksi. Tämä johtui n. 0,5 htv: n vajauksesta henkilöstövaihdoksen yhteydessä. Päiväkotien 20 tarkastuksesta 13 kpl tehtiin Jämsä-Kuhmoinen alueella ja majoitushuoneistojen 16 tarkastuksesta 12 kpl tehtiin niin ikään Jämsä-Kuhmoinen alueella. Rakennusterveyden osalta valvontasuunnitelma toteutui lähes suunnitelman mukaisesti. Talousveden ja uimaveden valvonta

3 Valtakunnallisessa terveydensuojelun valvontaohjelmassa vuodelle 2014 oli määritelty painopistealueet: Uimavesi: Uimarantojen, talviuintipaikkojen, uimahallien ja kylpylöiden osalta suunnitelmallisen valvonnan ohella keskitytään YHTI:n eli ympäristöterveydenhuollon kohdetietojärjestelmän edellyttämiin toiminta- ja valvontatietojen päivittämiseen. Talousvesi: Talousveden valvonnan osalta painotus valtakunnallisessa valvontaohjelmassa on asetuksen 401/2001 mukaisten talousvettä toimittavien laitosten erityistilannesuunnitelmien laatimisessa/ päivittämisessä. YHTI:n edellyttämien tietojen päivittäminen ja muuttuvan lainsäädännön mukanaan tuomiin muutoksiin reagoiminen. Uimavesi: Asetuksen 177/2008 mukaisten EU-uimarantojen sekä asetuksen 354/2008 mukaisten yleisten uimarantojen tarkastukset toteutettiin suunnitelmien mukaisesti. EU-uimarantojen uimavesinäytteet otettiin uimavesidirektiivin 2006/7EY mukaisesti. Muiden uimarantojen valvonnassa noudatettiin STM:n asetusta 354/2008. Sinilevien massaesiintymiä oli kesän aikana kahdella yleisellä uimarannalla ( Jämsä, Keuruu ), jotka vaativat valvontahenkilöstön toimenpiteitä. Toisen yleisen uimarannan uimakielto jatkui uimakauden loppuun saakka. Keuruulla, kesäkuussa oli siirtoviemäripumppaamon jätevesivuoto järveen, EU-uimarannan läheisyydessä. Laboratoriotutkimuksissa ei todettu jätevesien vaikutuksia uimarannan vedessä. Saman EU- uimarannan läheisyydessä oli myös syyskuussa jätevesivuoto toisesta jäteveden siirtoviemäripumppaamosta, tällöinkään ei todettu uimarannan vedessä jätevesien vaikutuksia. Epidemiaa ei syntynyt kummassakaan tilanteessa. Uimahallien tarkastuksia suoritettiin valvontasuunnitelmien mukaan, samalla tarkistettiin/päivitettiin valvontatutkimusohjelmat. Yleisten altaiden allasvesinäytteet otettiin STM:n asetuksen 315/2002 mukaisesti. Talousvesi: Talousvettä toimittavien laitosten tarkastuksia suoritettiin säännölliseen valvontaan kuuluvan suunnitelman mukaan. Valvontatutkimusohjelmien ja erityistilannesuunnitelmien tarkastuksia suoritettiin valvonnan yhteydessä. Uusista valvontatutkimusohjelmista sekä vanhojen valvontatutkimusohjelmien päivityksistä pyydettiin AVI:lta ja ELY:lta lausunnot, jonka jälkeen ohjelmista tehtiin käyttöönotto hyväksynnät.

4 Vesinäytteet on otettu talousvettä toimittavien laitosten näytteenottosuunnitelmien mukaisesti ja analyysit tehty talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista säädetyn sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen 461/2000 ( 442/2014 ) mukaisesti. Yksittäisten talouksien talousvesikaivojen näytteitä toimitettiin ympäristöterveystarkastajien toimipisteiden kautta laboratoriotutkimuksiin yli 100:stä taloudesta. Näihin tutkimuksiin liittyi monesti opastavia ja tiedottavia toimenpiteitä. Ruoveden Visuvedellä, vedenjakelualueella oli elokuussa häiriötilanne/ mikrobiologisen laadun muuttuminen, jonka hallinta edellytti normaalista poikkeavaa johtamismallia, näytteenottoa ja viestintää. Toimenpiteillä estettiin vesiepidemia. Tilanne sitoi resursseja usean viikon ajan normaalista valvontatyöstä. Virroilla, maaliskuussa keskustan taajama-alueen vedenjakelualueella havaittiin veden laadun mikrobiologinen muuttuminen. Tilanteen hallinta edellytti valvontahenkilöstön toimenpiteitä. Tilanne ei edennyt vesiepidemiaksi. Keuruulla, syyskuussa keskustan taajama-alueen vedenjakelualueella runkoputkivaurio aiheutti häiriötilanteen/ mikrobiologisen laadun muuttumisen, joka edellytti valvontahenkilöstön toimenpiteitä. Tilanne ei edennyt vesiepidemiaksi. Jälkitoimenpiteillä tarkennettiin vastaavien häiriötilanteiden osalta vettä toimittavien laitoksen ja viranomaisten välistä viestintää Koulutuksiin osallistumiset: Erityistilanne/ varautumiskoulutus, Kuopion Pelastusopisto AVI:n järjestämät työkokoukset. Aluehallintoviraston järjestämään laajaan Pirkka 14 valmiusharjoitukseen osallistui Mänttä-Vilppula, Virrat ja Keuruu. Lisäksi vesiryhmä järjesti säännöllisesti omia palavereitaan, joissa luotiin yhteisiä toimintamalleja ja ohjeita. Valvonnan toteutumisia suhteessa valvontasuunnitelmaan arvioitiin säännöllisesti, tämä auttoi resurssien kohdentamisia tasaisemmin vuositasolla. YHTI- kohdetietojärjestelmän edellyttämät toiminta- ja valvontatietojen päivittämiset veivät jälleen runsaasti resursseja varsinaiselta valvonnalta. Vuodenvaihdepäivitys vaati myös työajan kohdentamista tietojärjestelmän valvontatietojen ylläpitämiseen ja päivittämiseen. Syyskuussa voimaan tullut Sosiaali- ja terveysministeriön asetus 442/2014, talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun asetuksen muuttamisesta toi runsaasti muutoksia valvontaan, valvontatutkimusohjelmiin, erityistilanteisiin ja erityistilannesuunnitelmiin, sekä häiriötilanteiden raportointeihin keskushallinnolle ( AVI, Valvira ).

5 Talous- ja uimaveden osalta terveydensuojelulain mukainen valvonta painopistealueilla toteutui suunnitelman mukaisesti. Terveydensuojeluvalvonnan muut valvontatehtävät Terveydellisten olojen valvonnassa suuressa roolissa on ennalta suunnittelematon valvonta. Yksityisten kiinteistöjen terveydellisten olojen tiimoilta yhteydenottoja vuonna 2014 tuli kaikkiaan 106 kpl, joista 84 kpl johti terveyshaittaepäilyn takia asunnontarkastuksen tekemiseen. Terveydensuojelulain nojalla annettiin erilaisia lausuntoja (mm. ympäristölupiin, vesi- ja viemärivapautusanomuksiin jne..) yhteensä 54 kpl. Terveydensuojelulain 13 :n mukaisia ilmoituksia/hakemuksia käsiteltiin vuoden 2014 aikana 19 kpl. Kaikkinensa ennalta suunnittelematon valvonta pystyttiin hoitamaan hyvin. KULUTTAJATURVALLISUUSLAIN MUKAISEN VALVONNAN TOTEUTUMINEN 2014 Laissa on määritelty kuntien tehtäväksi valvoa alueellaan Kuluttajaturvallisuuslain 920/2011 ja sen nojalla annettujen säännösten, määräysten ja päätösten noudattamista (16 ). Kunnissa valvonta perustuu ympäristöterveydenhuollon ja kuluttajaturvallisuus-valvonnan valtakunnalliseen valvontaohjelmaan. Paikalliset erityispiirteet vaikuttavat riskinarvioinnin kautta toteutettavaan valvontaan. Valvontasuunnitelman toteutuminen käsitellään vuosittain kunnan kuluttajaturvallisuus-valvonnasta vastaavassa lautakunnassa. Toteutumisen arviointi pohjautuu Tukesin tätä tarkoitusta varten laatimaan taulukkoon, joka on yhdistetty kuluttajaturvallisuusvalvonnan vuosittaiseen valvontatietojen raportointiin. Toimielinkäsittelyä varten ja asioiden selkeyttämiseksi laaditaan valvonnan toteutumisesta kirjallinen yhteenveto. Tarkastusprojektit Vuoden 2014 valtakunnallinen valvontaprojekti oli lähiliikuntapaikkojen turvallisuus. Projektiin osallistuttiin selvittämällä lähiliikuntapaikkojen kriteerit täyttävät kohteet. Toiminta-alueellamme on kaksi lähiliikuntapaikkaa, jotka tarkastettiin kesätyöntekijän toimesta. Tarkastusprojekti oli tarpeellinen, sillä sen avulla saatiin toimijat tietoiseksi Kuluttajaturvallisuuslain heitä koskevista vaatimuksista. Vuoden 2014 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston alueellinen valvontaprojekti oli laskettelupalveluiden turvallisuus. Projektiin osallistuttiin tarkastamalla toiminta-alueemme kaksi laskettelurinnekeskusta (Virrat ja Jämsä ). Tarkastukset olivat samalla normaaleja vuosittaisia suunnitelmallisia painopistekohteiden tarkastuksia. Painopistekohteiden tarkastukset 2014

6 Tarkastuksia tehtiin riskinarviointiin perustuen seuraaviin kuluttajapalveluita tuottaviin kohteisiin 1.3 Laskettelurinteet 1.4 Leikkikentät 1.7 Ohjelmapalvelut 1.11 Uimahallit 1.12 Uimarannat 1.13 Talviuintipaikat Kuluttajaturvallisuustiimin henkilöstöstä yksi osallistui kuluttajaturvallisuutta koskevaan peruskoulutukseen. Kuluttajaturvallisuuden valvontakriteeristöä uudistettiin valtakunnallisesti. Uudistus koski painopistealueiden kohteiden tarkastustiheyksiä, arvioita tarkastusten kestoista ja tapaa määritellä valvontayksikön laskennallinen valvontatarve. Uudistus näkyi toiminnassa 2014 lisääntyneenä toimisto- ja kirjaamistyönä sekä lisääntyneenä ajankäyttönä muutoksiin perehtymisessä. Kolmesta viranhaltijasta, jotka suorittavat kuluttajaturvallisuusvalvontaa alueellamme oli yksi poissa viranhoidosta n 2 kk kesällä Lisäksi kuluttajaturvallisuustiimi järjesti omia palavereitaan, joissa valvonta-alueille luotiin yhteisiä toimintasääntöjä ja käsiteltiin ajankohtaiset asiat. Kuluttajaturvallisuusvalvonta onnistui lähes suunnitelman mukaisesti. TUPAKKALAIN MUKAISEN VALVONNAN TOTEUTUMINEN VUONNA 2014 Paikallistasolla kunnan terveydensuojeluviranomainen valvoo tupakan myyntiä, mainontaa sekä tupakointikieltojen noudattamista. Painopistealueena suunnitelmakaudella valtakunnallisen valvontaohjelman mukaisesti olivat tupakointikieltojen ja rajoitusten valvonta ravintoloissa ja muissa ravitsemisliikkeissä, joissa on rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymä erillinen tupakointitila sekä tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myyntipaikkojen valvonnassa pääasiassa päiväkotien ja koulujen läheisyydessä sijaitsevat tupakanmyyntipaikat. Valvontayksikössä hyväksytään vireille tulevat tupakkalain mukaisesti tupakanmyyntihakemukset. Vuonna 2014 uusia tupakkatuotteiden vähittäismyyntilupia myönnettiin 15 kappaletta ja myyntilupia lopetettiin 23 kappaletta. Kaiken kaikkiaan toiminta-alueellamme on 131 kappaletta tupakkatuotteiden vähittäismyyntipaikkoja Vuoden 2014 aikana tupakkatuotteiden myynnin valvontaa toteutettiin valvontasuunnitelman mukaisesti, vaikkakaan valvontaa ei erityisesti kohdennettu päiväkotien ja koulujen läheisyydessä oleviin tupakanmyyntipaikkoihin. Tupakkatuotteiden myynnin valvontaa tehtiin elintarvikevalvonnan yhteydessä.

7 Tarkastuksia vuonna 2014 tehtiin 46 kpl. Tupakkatuotteiden myynnin valvonnan tiheys on yksi tarkastus kolmessa vuodessa. Vuonna 2014 kohteista tarkastettiin n. 35 %. Valvonnan yhteydessä ei havaittu laiminlyöntejä tupakkatuotteiden esilläpitokiellon toteuttamisessa. Tupakointikieltojen ja rajoitusten valvonta: Tupakointikieltojen ja rajoitusten valvontaa ei tehty vuonna Resurssipulan takia valvontaa priorisoitiin ja tupakointitilojen valvonta siirrettiin toteutettavaksi vuonna ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON TOTEUTUMINEN VUONNA 2014 Valvontasuunnitelman hyväksymisen jälkeen valvontayksikköön saatiin rekrytoitua valvontaeläinlääkäri ensin määräaikaisesti alkaen ja vakituiseksi alkaen. Valvontaeläinlääkärin rekrytoinnin jälkeen työnjako valvontatehtävissä ja eläinlääkäripalvelujen tuottamisessa saatiin järjestettyä pysyvästi siten, että valvonnan riippumattomuus voidaan taata. Eläinten terveyden valvonnassa ja eläinten hyvinvointivalvonnassa on pystytty vastaamaan tarpeeseen aluehallinnon ja muiden asiakasyhteydenottojen mukaisesti. Eläinlääkäripalveluissa 7 kaupungineläinlääkäriä ovat vastanneet peruseläinlääkäripalvelujen tuottamisesta. Palveluja on pystytty tarjoamaan ainakin kysyntää vastaavasti. Suoritetut tarkastukset ja muut toimenpiteet 2014: liite 2