Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Kaarina Kärnä. Kuntien kuluttajaturvallisuusvalvonta

Transkriptio

1 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Kaarina Kärnä Kuntien kuluttajaturvallisuusvalvonta

2 Lainsäädäntöä Kuluttajaturvallisuuslaki 920/2011 Valtioneuvoston asetus eräitä kuluttajapalveluja koskevasta turvallisuusasiakirjasta (1110/2011) Valtioneuvoston asetus kulutustavaroista ja kuluttajapalveluksista annettavista tiedoista (613/2004) Kaarina Kärnä 2

3 Työnjako Tukes valvoo valtakunnallisessa levityksessä olevien kulutustavaroiden turvallisuutta. Kunnat (alueelliset yhteistoiminta-alueet) valvovat paikallisesti kuluttajapalveluiden turvallisuutta. Tukes ja aluehallintovirastot ohjaavat kuntien valvontaa. Ohjaava ministeriö TEM. Kaarina Kärnä 3

4 Kuluttajaturvallisuusvalvonta on osa ympäristöterveydenhuoltoa YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLOSSA TYÖSKENNELLÄÄN TERVEELLISEN ELINYMPÄRISTÖN JA TURVALLISEN RUOAN PUOLESTA. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTOA OVAT KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN LISÄKSI ELINTARVIKEVALVONTA, TERVEYDENSUOJELU, TUPAKKAVALVONTA JA ELÄINLÄÄKINTÄHUOLTO SEKÄ VIELÄ TOISTAISEKSI KEMIKAALIVALVONTA. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTOA OHJAAVAT KOLME KESKUSVIRASTOA (TUKES, EVIRA JA VALVIRA) JA NELJÄ MINISTERIÖTÄ (TEM, MMM, STM, YM). Kaarina Kärnä 4

5 Kuluttajapalveluiden valvonta kunnissa VALVONTAA TEHDÄÄN KUNTIEN MUODOSTAMILLA ALUEELLISILLA YHTEISTOIMINTA-ALUEILLA, JOIDEN MÄÄRÄ VUONNA 2013 ON 64 KPL. NYT 83 KPL. Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueesta, (410/2009). TYÖTÄ TEKEVÄT TERVEYSTARKASTAJAT (MUITA NIMIKKEITÄ TERVEYSINSINÖÖRI, YMPÄRISTÖINSINÖÖRI, YMPÄRISTÖTARKASTAJA, YMPÄRISTÖTERVEYSTARKASTAJA). VALVONTAA TEHTIIN 19,1 HTV VUONNA 2011 (VUONNA 2010 MÄÄRÄ OLI 18,3 HTV). Kaarina Kärnä 5

6 Valvottavien kuluttajapalveluiden painopistealueet TIVOLIT JA HUVIPUISTOT KUNTOSALIT RINNEKESKUKSET LEIKKIKENTÄT SISÄLEIKKIPAIKAT SKEITTAUSPAIKAT OHJELMAPALVELUT KIIPEILYKESKUKSET RATSASTUSPALVELUT KARTINGRADAT UIMAHALLIT JA KYLPYLÄT UIMARANNAT TALVIUINTIPAIKAT KEHONMUOKKAUSPALVELUT TURVAPUHELINPALVELUT YLEISÖTILAISUUDET VALVOTTAVIEN PALVELUIDEN LUKUMÄÄRÄ PAINOPISTEALUEILLA KPL ( KPL VUONNA 2010) Kaarina Kärnä 6

7 Käytännön valvonta kohteissa VALVONNAN TULEE OLLA SUUNNITELMALLISTA, JA SE SUUNNITELLAAN KUNNAN VALVONTASUUNNITELMASSA. SUUNNITTELUA OHJAA KESKUSVIRASTOJEN LAATIMA YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEINEN VALVONTAOHJELMA, JOKA SISÄLTÄÄ MYÖS ERI VALVONTASEKTOREIDEN OMAT VALVONTAOHJELMAT. TARKASTUKSIA JA VALVONTATOIMIA VARTEN TUKES (AIKAISEMMIN KULUTTAJAVIRASTO) ON LAATINUT MATERIAALIA: OHJEITA, MALLIASIAKIRJOJA JA TARKASTUSLISTOJA. Kaarina Kärnä 7

8 Tarkastuslistat KARTING KOSKENLASKUPALVELUT KUNTOSALIT ENSISIJAISESTI TERVEYSTARKASTAJIEN TYÖVÄLINE SUURIN OSA LÖYTYY VAIN EKSTRANETISTÄ UUSIMMAT LISÄKSI TUKESIN INTERNET-SIVUILLE, JOTTA NIISTÄ HYÖTYISIVÄT MYÖS TOIMINNANHARJOITTAJAT OMAVALVONNASSAAN. LASKETTELUPALVELUT LEIKKIKENTÄT MAASTOHIIHTOLADUT MOOTTORIKELKKAPALVELUT OHJELMAPALVELUT RATSASTUSPALVELUT SISÄKIIPEILYPAIKAT TALVIUINTIPAIKAT TIVOLIT JA HUVIPUISTOT UIMAHALLIT JA KYLPYLÄT UIMARANNAT YLEISET PALLOPELIALUEET (JALKAPALLO- JA KORIPALLOALUEET) Kaarina Kärnä 8

9 Tarkastuslistan sisältö, esimerkkinä moottorikelkkapalvelut 1) ILMOITUSVELVOLLISUUS 2) OMAVALVONTA JA TURVALLISUUSASIAKIRJA 3)TURVALLISUUDELLE ASETETTAVAT YLEISET VAATIMUKSET 4) MARKKINOINTI JA OSALLISTUJILLE TOIMITETTAVAT ENNAKKOTIEDOT 5) OSALLISTUJAT 6) HENKILÖKUNTA JA HENKILÖKUNNAN 7) MOOTTORIKELKAT, KYPÄRÄT, MUUT VÄLINEET 8) HÄTÄTILANNEVALMIUS 9) VUOKRAUS 10) VASTUUVAKUUTUS 11) MUUT TARKASTUKSESSA ESILLE TULLEET ASIAT 12) TOIMENPITEET 13) JÄLKIVALVONTA ENSIAPU- JA TURVALLISUUSVALMIUDET Kaarina Kärnä 9

10 Yleisötilaisuuksien turvallisuuden valvonta vuonna 2010

11 Yleisötilaisuuksien turvallisuus valtakunnallisen valvontaprojektin aiheena VUODEN 2010 VALTAKUNNALLINEN VALVONTAPROJEKTI: YLEISÖTILAISUUKSIEN TURVALLISUUS KOULUTUSPÄIVÄT PORISSA JA HELSINGISSÄ, HYVÄ OSANOTTO! TARKASTUKSIA RAPORTOITIIN TUKESIIN KPL TARKASTUKSIA TEKI 26 TARKASTAJAA 23 ERI VALVONTAYKSIKÖSTÄ, ETELÄ-SUOMI JA LÄNSI- JA SISÄ- SUOMI VAHVASTI EDUSTETTUINA VIRANOMAISYHTEISTYÖLLÄ SUURI MERKITYS PROJEKTISSA Kaarina Kärnä 11

12 Keskeisimmät tulokset 1/2 HAVAITUT PUUTTEET LIITTYIVÄT SUURELTA OSIN TURVALLISUUSSUUNNITTELUUN JA VARAUTUMISEEN PROJEKTIN TULOKSET REALISOITUVAT PÄÄASIASSA VASTA TULEVISSA YLEISÖTILAISUUKSISSA NEUVONTAA JA OHJAUSTA 66 TARKASTUKSESSA, KIRJALLINEN TOIMENPIDEKEHOTUS 27 TARKASTUKSESSA, TOIMENPITEILLE MÄÄRÄAIKA 8 TARKASTUKSESSA, PUUTTEISTA TIETOA SEURAAVALLE KOHDEPAIKKAKUNNALLE 7 TARKASTUKSESSA, 4 JÄLKITARKASTUSTA, 1 PYYNTÖ TOISELLE VIRANOMAISELLE. Kaarina Kärnä 12

13 Keskeisimmät tulokset 2/2 SUURIMMASSA OSASSA TARKASTUKSIA TEHTIIN VIRANOMAISYHTEISTYÖTÄ TARKASTETTAVISSA ASIOISSA ODOTETUSTI ENITEN PÄÄLLEKKÄISYYKSIÄ PELASTUSLAITOKSEN KANSSA VUONNA 2010 TEHTIIN YLEISÖTILAISUUSTARKASTUKSIA 200 KPL (EDELLISENÄ VUONNA 167 KPL, VIIME VUONNA 119 KPL) HYVIÄ KÄYTÄNTÖJÄ: VIRANOMAISPALAVERIT ENNEN TILAISUUTTA JA SEN JÄLKEEN, ERI VIRANOMAISTEN ASIAT YHDISTÄVÄ LOMAKE, YHTEISTARKASTUKSET. Kaarina Kärnä 13

14 Yleisötilaisuuden turvallisuussuunnittelu TURVALLISUUSASIAKIRJA - LAIN 6 :N MUKAINEN - LAADITAAN TAPAHTUMASTA, JOKA SISÄLTÄÄ MERKITTÄVÄN RISKIN, JOSTA SEN TOTEUTUESSA VOI AIHEUTUA VAARAA JONKUN TURVALLISUUDELLE PALVELUUN OSALLISTUVIEN IHMISTEN SUUREN MÄÄRÄN TAI MUUN ERITYISEN SYYN VUOKSI - NÄYTETTÄVÄ JA TOIMITETTAVA VALVONTAVIRANOMAISELLE PYYDETTÄESSÄ - YHDISTETTÄVISSÄ ESIM. PELASTUSSUUNNITELMAAN ILMOITUSVELVOLLISUUS KOSKEE VAIN UUSIA TAI MUUTTUNEITA TAPAHTUMIA PELASTUSSUUNNITELMA - VALTIONEUVOSTON ASETUS PELASTUSTOIMESTA, 3 - PELASTUSSUUNNITELMA TOIMITETAAN VIIMEISTÄÄN 14 VRK ENNEN TILAISUUDEN ALKAMISTA TIEDOKSI ALUEEN PELASTUSVIRANOMAISILLE - YHDISTETTÄVISSÄ ESIM. TURVALLISUUSASIAKIRJAAN - VELVOLLISUUS NEUVOA LAADINNASSA Kaarina Kärnä 14

15 Viranomaisyhteistyö pelastustoimen kanssa TUKES KESKUSTELLUT TEMIN JA SM:N KANSSA MARRASKUUSSA 2011 VIRANOMAISYHTEISTYÖN TIIVISTÄMISEKSI. Valvonnan kohteet suurelta osin samoja, mutta valvonnassa näkökulmasta johtuen myös eroja. Riskikohteiden suhteen yhteistyö ja tietojen vaihto parantaa turvallisuutta. Erityistilanteissa viranomaisyhteistyön merkitys korostuu (työnjako, tiedonkulku). Kaarina Kärnä 15

16 Ajankohtaista kuluttajaturvallisuusvalvonnassa ALKANUT SISÄLEIKKIPAIKKOJEN TURVALLISUUDEN VALVONTAPROJEKTI, TULOKSET JULKAISTAAN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON NÄKYVYYS-PÄIVÄSSÄ. MENEILLÄÄN SELVITYSTYÖ KOSKIEN KULUTTAJAPALVELUIDEN VALVONNAN KEHITTÄMISTÄ TEM nimittänyt insinööri Matti Karuvaaran selvittämään, kuinka kuluttajapalveluiden turvallisuutta tulisi jatkossa valvoa. Selvitystyön on määrä valmistua marraskuussa Kaarina Kärnä 16