Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2017 Oulu, Turku,

Transkriptio

1 Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2017 Oulu, Turku, Terveydensuojelun ja tupakkalain valvontaohjelmat, päivitys Valvira valvoo valtakunnallisesti jokaisen oikeutta hyvinvointiin, laadukkaisiin palveluihin ja turvallisiin elinoloihin.

2 Valvontaohjelmaa ja suunnitelmaa koskevat lakimuutokset Lainsäädännössä ei enää säädetä valvontaohjelman ja valvontasuunnitelman sisältämistä pakollisista tiedoista. VN:n asetukset (665/2006, valvontasuunnitelma) sekä (78/2011, valvontaohjelma) ei sovelleta / kumotaan Tarkastukseen keskimäärin käytettävää aikaa ei enää valvontaohjelmassa Ohjelma ja suunnitelma tarkistetaan tarvittaessa. Valvontasuunnitelman tarkistamisen tarkoitus: huolehtia, että valvontasuunnitelma on ajantasainen ja huomioi mahdolliset muutokset valvontakentässä. Valvontasuunnitelman tarkistaminen edellyttää myös aiemman valvontasuunnitelman toteuman osittais- tai kokonaisarviointia. Suositus: valvontasuunnitelma tarkistetaan tietyin valvontasuunnitelmassa erikseen mainituin määräajoin Kaisa Mäntynen ja Reetta Honkanen 2

3 Valvontaohjelmien päivitys vuosille Toimintaympäristön muutokset kuvattu lyhyesti (maakuntauudistus, keskushallinnon uudistus jne. ) Puhutaan edelleen kunnan viranomaisesta Terveydensuojelun valvontaohjelman päivitys tehty kevyesti, tupakkalain ohjelma kirjoitettu käytännössä kokonaan uudestaan Painopistealueet sekä kohdetyyppien tarkastustiheydet ovat edelleen mukana ohjelmissa Valvontaohjelmat kommenttikierroksella (STM, MMM, AVI:t, Kuntaliitto, valvontayksiköt ym.) touko-kesäkuussa 2017 Kyseessä päivitys Julkaistu elokuussa Kaisa Mäntynen ja Reetta Honkanen 3

4 Valvontasuunnitelma Kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva terveydensuojelun / tupakkalain valvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma). Valvonnan tulee olla laadukasta, riskiperusteista ja terveyshaittoja ehkäisevää. Kunnan valvontasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon valvontaohjelma paikallisten tarpeiden mukaisesti. Terveydensuojelun ja tupakkalain osalta voi olla toimintoja, jotka eivät valvontaohjelman mukaan suunnitelmallisen valvonnan piirissä, mutta paikallinen viranomainen katsoo suunnitelmallisen valvonnan tarpeelliseksi (paikallisesti pohdittava valvontatarve)

5 Suunnitelmien arviointi AVI ohjaa ja valvoo terveydensuojelua ja tupakkalakia alueellaan sekä arvioi kuntien valvontasuunnitelmat ja niiden toteutumista (TsL 5, TupL 7 ja 84 ) Toteutetaan osana valvontayksiköiden arviointi- ja ohjauskäyntejä. Tavoite: AVIt arvioivat valvontasuunnitelmat kerran valvontaohjelmakaudella Arvioinnissa hyödynnetään mm. YHTI ja VYHA järjestelmien tietoja sekä raportteja VYHA-tietojärjestelmän päivämäärät asettavat rajoituksia sille, milloin kunnat voivat raportoida valvontasuunnitelmien toteutumista aluehallintovirastoihin Kaisa Mäntynen ja Reetta Honkanen 5

6 Terveydensuojelulain muutos ja vaikutukset viranomaisvalvontaan Elinympäristöön vaikuttavan toiminnan harjoittajan on tunnistettava toimintansa terveyshaittaa aiheuttavat riskit ja seurattava niihin vaikuttavia tekijöitä (omavalvonta). Toimintaa on harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy. Terveydensuojelun suunnitelmallisen valvonnan piiristä on jo aiemmin poistettu sellaiset kohteet, joissa oleskelu on lyhytaikaista, ja jotka todennäköisesti eivät aiheuta terveyshaittaa. Edellä mainitut toiminnat samoja, jotka lakimuutoksessa jäivät ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle Kaisa Mäntynen 6

7 Terveydensuojelun painopisteet Terveydensuojelun painopisteet, pääosin ennallaan: Talousvesi: näytemäärät asetusten mukaisiksi, vesihuollon erityistilannesuunnitelman laatiminen. Talousvesiasetuksessa säädettiin erityistilannesuunnitelmien valmistumiselle aikarajaksi vuoden 2016 loppu. UUTTA: Talousveden laatuun vaikuttavien riskien arviointi ja hallinta yhdessä talousvettä toimittavan laitoksen kanssa Kauneushoitolat (hygienia ihoa läpäisevät toiminnat mm. tatuointi) Laadukkaat sisäilmaselvitykset (ulkopuolisten asiantuntijoiden hyödyntäminen, koulut, päiväkodit ja yksityiset asunnot) Koulujen yhteistarkastukset muiden tahojen kanssa Sidosryhmät: terveydensuojelun huomioiminen suunnittelussa ja päätöksenteossa (kaava, ympäristölupa jne.) Kaisa Mäntynen 7

8 Terveydensuojelun valvontaohjelma suunnitelmallisen valvonnan kohdetyypit ja tarkastustiheydet Liite 1: suunnitelmallisen valvonnan kohdetyypit, niiden riskiluokka ja tarkastustiheys Uutta: Toimintaluokka: Veden toimittaminen talousvettä toimittavalle laitokselle, Tukkulaitos (riskiluokka 3 ja tarkastustiheys 2 1 kertaa vuodessa) Muutoin ennallaan Kaisa Mäntynen 8

9 TupL valvontaohjelma: yleistä Tupakkalain valvontaohjelman päivitys Valvontaohjelma tarkistettiin lakimuutosten vuoksi Valvonnan työnjaon kirkastaminen (Valvira >< kunta) Uudet painopistealueet vuosille Mallit tarkastuslomakepohjiksi (myynti ja tupakointikiellot) julkaistiin tupakkaekstranetissä 07/ Reetta Honkanen 9

10 Valvonnan työnjaosta 1. Vähittäismyyntipakkausten valvonta Kunta valvoo tupakkalain 6 :n ja 31 :n perusteella 2. Tuotevalvonta Kunta valvoo tupakkalain 6 :n sekä 3 ja 4 luvuissa olevien säännösten perusteella Säännösten vastaiset tuotteet Ilmoitus Valviralle Huolehditaan, ettei vähittäismyyjä jatka tuotteen myyntiä 3. Markkinointikiellon valvonta Kunta valvoo 6 :n perusteella Valvira valvoo, jos kyse laaja-alaisesta, valtakunnallisesta tai uutta tupakkalain tulkintaa edellyttävästä asiasta Reetta Honkanen 10

11 Suunnitelmallinen TupL mukainen valvonta Suunnitelmallista valvontaa kohdistetaan pääsääntöisesti: Myyntipaikkoihin Tupakointitilallisiin ravintoloihin Poltettavaksi tarkoitettujen kasviperäisten tuotteiden, sähkösavukelaitteiden, tupakan vastikkeiden ja tupakointivälineiden myynti ei vaadi lupaa tai ilmoitusta Kohteet monimuotoisia Kohteiden sisällyttäminen suunnitelmalliseen valvontaan paikallisen harkinnan perusteella Ainoastaan myynnin valvonnasta peritään (vuosittainen) valvontamaksu, muu valvonta maksutonta Valvontasuunnitelmaan voidaan kirjata tarkempia tietoja myös esimerkiksi siitä, mitä tarkastuksella vähintään tarkastetaan millä tavalla vähittäismyyntipakkausten/tuotteiden valvonta toteutetaan (esim. vain tietyssä prosentissa tarkastuksia) Reetta Honkanen 11

12 Valvonnan painopisteet Tupakointikiellot ja rajoitukset: ravintoloiden tupakointitilat Myynti ja markkinointi: Erikoisliikkeet ja vähittäismyyntipakkaukset Kunta määrittelee valvontasuunnitelmassaan, millä tavalla painopisteet huomioidaan valvonnassa Reetta Honkanen 12

13 Kysymyksiä? Ympäristöterveydenhuollon ekstranet (yth.valvira.fi) Kiitos! Kaisa Mäntynen ja Reetta Honkanen 13