Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut VALVONTASUUNNITELMAN 2014 TOTEUTUMISEN ARVIOINTI

Transkriptio

1 Ympt ltk valvontasuunnitelman 2014 toteutuminen liite 2 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Juankosken, Kaavin, Lapinlahden, Rautavaaran, Siilinjärven ja Tuusniemen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue VALVONTASUUNNITELMAN 2014 TOTEUTUMISEN ARVIOINTI

2 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 2 (18) 1 Johdanto Yhteistoiminta-alue ja valvontakohteet Arvio valvontasuunnitelman toteutumisesta Elintarvikevalvonta Terveydensuojelulain mukainen valvonta Kuluttajaturvallisuusvalvonta Tupakkalain mukainen valvonta ja nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta Eläinten hyvinvoinnin ja terveyden valvonta Kooste valvontasuunnitelman tarkastusten toteutumisesta : Muut tehtävät Toimintatuotot Henkilövoimavarat ja niiden riittävyys Liitteet... 18

3 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 3 (18) 1 Johdanto Juankosken kaupungin ja Kaavin, Lapinlahden, Maaningan, Rautavaaran, Siilinjärven ja Tuusniemen kuntien muodostama ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue aloitti toimintansa Yhteistoiminta-alueen vuoden 2014 valvontasuunnitelma hyväksyttiin ympäristöterveyslautakunnassa ( 23). Tässä raportissa arvioidaan yhteistoiminta-alueen vuoden 2014 valvontasuunnitelman toteutumista. Maaningan kunta irtautui yhteistoiminta-alueesta liittyen Kuopion kaupunkiin. Tähän valvontasuunnitelman toteuman arviointiin sisältyy myös Maaningan kunnan valvonnan toteuma. 2 Yhteistoiminta-alue ja valvontakohteet Yhteistoiminta-alueella oli suunnitelmavuonna (tilanne 12/2014) yhteensä asukasta (alla asukasmäärät eriteltynä kunnittain): Kunta Asukasmäärä (henkilöä) Siilinjärvi (isäntäkunta) Lapinlahti Kaavi 3213 Tuusniemi 2752 Maaninka 3748 Juankoski 4883 Rautavaara 1770 Vuoden 2014 valvontakohteiden määrä valvontalajeittain: Valvontalaji Valvontakohteiden määrä* Elintarvikevalvonta 313 Maidontuotantotilat 376 Terveydensuojelun valvonta 476 Kuluttajaturvallisuusvalvonta 213 Tupakkalain valvonta 173 Nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta 32 Yhteensä 1583 *) valvontasuunnitelman 2014 liite A:n mukaisesti

4 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 4 (18) 3 Arvio valvontasuunnitelman toteutumisesta Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain ja toimittaa valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi sekä toteutuneiden valvontatietojen raportointi aluehallintovirastolle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Aluehallintovirasto toimittaa toteumaraportin keskusvirastoille tarkastettuaan sen. Raportointi toteutetaan vuoden 2014 arvioinnista lähtien sähköisen Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmän (VY- HA) kautta. Arviointi tulee Valtioneuvoston asetuksen kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) 8 :n perusteella tehdä ainakin seuraavien tekijöiden osalta: 1) tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin; 2) tarkastusten kattavuus; 3) näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin sekä 4) valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen. Kuntien valvontasuunnitelmien laatimisen ja toteutumisen arvioinnin ohjeena on käytetty Ympäristöterveydenhuollon yhteistä valtakunnallista valvontaohjelmaa vuosille (Valvira, Tukes, Evira, 2014: huolto). Arvioinnissa esitetään myös tarkastuksilla esiin tulleita epäkohtia valvontalajeittain sekä kunnan viranomaisen toimenpiteet näiden epäkohtien korjaamiseksi ja asioiden saattamiseksi määräystenmukaiselle tasolle. 3.1 Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvonnassa on otettu käyttöön valtakunnallinen keskitetty tietojärjestelmä (KUTI), johon viranhaltijat siirtävät valvontakohde- ja valvontatiedot valvontayksikön omasta tietojärjestelmästä (TerveKuu-ohjelma). Vuoden 2014 kohde- ja valvontatiedoista ainoastaan alkutuotannon ja otettujen näytteiden tiedot raportoitiin perinteisillä ELTU-lomakkeilla B ja C (liitteenä). Muut valvontatiedot siirrettiin sähköisesti keskitettyyn tietojärjestelmään heti tarkastusten jälkeen. Suunnitellut ja toteutuneet säännöllisen elintarvikevalvonnan tarkastukset vuonna 2014 kohdetyypeittäin: Kohdetyyppi Kohteiden lkm* Suunnitellut tarkastukset, lkm Toteutuneet tarkastukset, lkm Liha-alan laitokset Kala-alan laitokset*** 1 2 2

5 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 5 (18) Maitoalan laitokset Muna-alan laitokset Kasvispakkaamot, kasvistuotteiden valmistuspaikat** Leipomot Muut valmistuspaikat, varastot, kuljetustoiminta Ammattikeittiöt Myymälät ja myyntipaikat Muu ilmoitusta edellyttävä toiminta Yhteensä, lkm Valvontasuunnitelman toteutuminen 83 % *) Valvontasuunnitelma 2014 **) Perunan kuorimot jätettiin tarkastamatta riskinarviointiin perustuen ***) Vuonna 2014 hyväksyttiin 2 uutta kala-alan laitosta, joten nykyinen kala-alan laitosten määrä on 3. Toiseen tehtiin 3 tarkastusta, joista 1 liittyi hyväksymiseen ja 2 oli suunnitelmallisia. Toiseen kala-alan laitokseen tehtiin 2 tarkastusta ja molemmat liittyivät hyväksymiseen. Alkutuotannon valvonnan toteutuminen vuonna 2014 on esitetty alla: Alkutuotannon valvonta Kohteiden lkm** Suunnitellut tarkastukset, lkm Toteutuneet tarkastukset, lkm maidontuotantotilojen hyg.tarkastukset Valvontasuunnitelman toteutuminen 97 % **) joista maidontuotantotiloja 376 Elintarvikehuoneistojen suunnitelluista tarkastuksista tehtiin 85 % ja alkutuotannon suunnitelluista tarkastuksista 97 %. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 4 kpl. Vaikka kirjallista riskinarviointia ei ole tehty kaikille kohteille, on valvonta silti ollut riskiperusteista, koska valvontaa tekevät pitkäaikaiset, ammattitaitoiset ja valvontakohteet hyvin tuntevat tarkastajat.

6 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 6 (18) Tarkastukset tehtiin suunnitelman mukaisesti pääsääntöisesti ilman ennakkoilmoitusta silloin, kun valvontakohteessa oli toimintaa. Toukokuun 2013 alusta alkaen tarjoilupaikkojen ja myymälöiden tarkastukset on tehty Oiva -ohjeistuksen mukaisesti. Oiva otetaan käyttöön myös laitoksissa sekä muissa Oivan ulkopuolelle aiemmin jääneissä kohteissa vuoden 2015 aikana. Oiva-järjestelmään kouluttautuminen ja toisaalta tiedon välittäminen siitä valvontakohteille vei työaikaa vielä vuonna Lisäksi Tervekuu - raportointiohjelman ja valtakunnallisen tietojärjestelmän toimivuudessa ilmeni ongelmia, jotka veivät ajoittain merkittävästikin työaikaa. Vähiten puutteita esiintyi laitos- ja keskuskeittiöissä sekä ns. laatikkomyymälöissä, joissa tuotteet myydään valmiiksi pakattuina. Eniten puutteita ilmeni ravintoloissa. Vähäisempiä (B, hyvä) sekä vakavampia (C, korjattavaa) puutteita ilmeni lähinnä liittyen siivouksen tai kunnossapidon laiminlyömiseen, omavalvontasuunnitelman toteuttamisen laiminlyömiseen sekä Oiva -raportin ripustamiseen kuluttajien näkyville. Elintarvikelain (23/2006) mukaisia hallinnollisia pakkokeinoja käytettiin vuoden 2014 aikana yhden kerran. Tarjoilukohteelle annettiin määräys (Etl 55) poistaa epäkohta, jonka perusteena oli jatkuvasti päiväykseltään vanhentuneiden raaka-aineiden käyttö tarjoiltaviin elintarvikkeisiin. Oiva-järjestelmä on lisännyt valvonnan vaikuttavuutta sen tuodessa aktiivisesti esille kuluttajille kohteiden elintarvikehygieenistä tasoa sekä tuoteturvallisuutta. Valvonnalle asetetut tavoitteet saavutettiin hyvin. Oiva-järjestelmään vielä kuulumattomien elintarvikehuoneistojen tarkastuksilla käytettiin apuna keskitetyn tietojärjestelmän lomakkeita ns. Kuti2a-lomakkeita, jotka lähetettiin tarkastuskohteeseen pöytäkirjan liitteenä. Näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma toteutui suunnitelman mukaisesti. Vuonna 2014 ei osallistuttu elintarvikevalvonnan projekteihin.

7 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 7 (18) 3.2 Terveydensuojelulain mukainen valvonta Terveydensuojeluvalvonnassa suunnitellut ja toteutuneet tarkastukset vuonna 2014 on esitetty kohdetyyppikohtaisesti alla: Kohdetyyppi Kohteiden lkm Suunnitellut tarkastukset Toteutuneet tarkastukset TsL 13 1 mom kohdan kohteet** Julkiset huvi ja kokoontumishuoneistot Julkinen majoitushuoneisto* Yleinen sauna Yleinen uimahalli, uima allas, uimala, ylei- nen uimaranta tai kylpylä Eläinsuojat ja aitaukset asemakaava alueella tai vastaava** Koulu tai oppilaitos Päivä, lasten tai vanhainkodit ja vastaavat Muut sosiaalialan yksiköt Parturi, kampaamo ** Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely tai hoitopaikka, solarium Julkinen kuntosali tai liikuntatila Hautausmaa tai hautapaikka** Muut laitokset ja huoneistot, joissa harjoite- tusta toiminnasta saattaa aiheutua käyttäjälle terveyshaittaa** Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 5000 käyttäjää tai yli1000 m3/d) Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 50 mutta alle 5000 käyttäjää tai vähintään 10 mutta alle1000 m3/d)

8 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 8 (18) tai muu asetuksen 461/2000 mukainen Talousvettä toimittavat laitokset (alle 50 käyttäjää tai alle 10 m3 /d) tai muu 401/2001 asetuksen mukainen kohde Yhteensä, lkm Valvontasuunnitelman toteutuminen 48 % *) sis. hotellit, aamiaismajoituksen, sekä majoituksen maatilamatkailun yhteydessä, hostellit, lomakeskusten ja leirintäalueiden mökit ja leirikeskukset sekä muun loma-asuntojen ammattimaisen tarjoamisen **) Valvontakohteet on poistettu suunnitelmallisesta valvonnasta vuodesta 2015 alkaen keskusviraston ohjeistuksen mukaisesti Terveydensuojeluvalvonnan painopisteinä olivat lasten ja nuorten käyttämät kohteet kuten päiväkodit ja koulut sekä lisäksi majoitus- ja kokoontumishuoneistot. Näihin kohteisiin tehtiin 12 säännöllisen valvonnan tarkastusta ja kahdeksan seurantatarkastusta. Kohteiden sisäilmaongelmien selvittelyyn käytettiin runsaasti valvontaresursseja yhdessä toiminnanharjoittajan, työsuojelun, terveydenhuollon ja rakennusvalvonnan kanssa. Sisäilmaongelmien selvittelyihin on liittynyt useita kohdekäyntejä ja varsin paljon toimistotyöaikaa. Sisäilmaongelmien käsittely voi olla osa säännöllisen valvonnan tarkastusta, mutta suurin osa tähän käytettävästä ajasta sisältyy muuhun terveydensuojelun valvontaan. Talousveden valvonnassa painopiste oli edelleen edellisten vuosien tapaan Sosiaali- ja terveysministeriön asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista asetuksen 461/2000 mukaisten vesilaitosten näytemäärien saattaminen asetuksen mukaisiksi ja valvontatutkimusohjelmien laatiminen/päivittäminen. Tämä vei tarkastajien työpanosta, jonka vuoksi säännöllisen, suunnitelmallisen valvonnan toteutuminen talousvesien osalta jäi alhaiseksi. Valvontatutkimusohjelmien laatimiseen tarvittavaa resurssia ei ole huomioitu valtakunnallisessa valvontaohjelmassa, vaikka tarve olisi. Valviran mallin pohjalta yhdenmukaisesti päivitettyjä vesilaitosten valvontatutkimusohjelmia otettiin käyttöön lukien (sisältää myös luonnokset, jotka otettiin käyttöön) vuoden 2014 tehdyn työn perusteella yhteensä 19 kpl. Vesihuoltolaitokset tarkkailivat talousveden laatua valvontatutkimusohjelmiensa mukaisesti. Talousveden laatu täytti pääsääntöisesti Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksissa 461/2000 ja 401/2001 asetetut laatuvaatimukset. Kylpylöissä, yleisissä uima-altaissa ja uimarannoilla veden laatu täytti lainsäädännön vaatimukset. Toiminnanharjoittajat hoitavat itse kylpylöiden allasveden valvonta- ja käyttötarkkailunäytteenoton ja laadun varmistamiseksi terveydensuojeluviranomainen ottaa rinnakkaisnäytteitä vuosittain. Uimarantavesien näytteenoton hoitaa terveysvalvonta. Kesän 2014 aikana uimarantavesissä esiintyi vain vähän sinileviä. Heinäkuussa oli hieman sinilevää Iso-Jälän, Pöljänjärven ja Ahmonlammen uimarantavesissä. Uimakauden jälkeen syyskuus-

9 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 9 (18) sa sinilevää esiintyi jonkin verran Pöljänjärven, Kevättömän ja Siilinlahden uimarantavesissä. Siilinjärven neljällä uimarannalla jatkui viikoittainen valtakunnallinen sinileväseuranta. Seurannan toteutti pääosin ympäristönsuojeluyksikkö ja terveysvalvonta osallistui seurantaan elokuussa ja syyskuussa. Uimavesien raportointi EU-uimarantojen (1 kpl) ja talousvesien raportointi EUvesilaitosten (2 kpl) osalta on tehty erillistä Excel-raportointitaulukkoa käyttäen Valviraan. Asuntojen sisäilmaolosuhteita koskevia yhteydenottoja tulee edelleen säännöllisesti. Asunnontarkastuksia tehtiin toiminta-alueella yhteensä 50 kpl. Asuntojen yleisin ongelma on puutteellinen ilmanvaihto. Usein myös puutteellisten tutkimusten seurauksena tehdyt riittämättömät korjaukset aiheuttavat terveyshaittojen jatkumisen. Terveysvalvonta ohjaa ja tarvittaessa kehottaa asukkaita ja rakennusten omistajia tarvittavien selvitysten tekemiseen joko omatoimisesti tai rakennusalan asiantuntijan avustamana. Mikkelin ammattikorkeakoulussa ympäristöteknologiaa opiskellut Aleksi Hattunen teki yksikössämme opinnäytetyön aiheenaan Siilinjärven koulujen melutasot. Opinnäytetyön yhteenvetona voidaan todeta kouluympäristöissä olevan melua, josta aiheutuu häiriintymistä ja osalla melu vaikeuttaa oppimista ja työstä suoriutumista. Melu ei nouse kuulovaurioita aiheuttavalle tasolle, mutta on erityisesti keittiöissä varsin voimakasta. Kaikuisia tiloja akustoimalla tai hiljaisempia koneita hankkimalla voidaan äänitasoja teknisesti laskea. Kouluympäristössä tärkein äänilähde on kuitenkin ihminen, joten on tärkeää viestiä oppilaille melun vaikutuksista ja yrittää saada heidät omaehtoisesti toimimaan melutasojen pitämiseksi miellyttävillä tasoilla. 3.3 Kuluttajaturvallisuusvalvonta Kuluttajaturvallisuuden (kuluttajapalvelut) suunniteltu ja toteutunut valvonta vuonna 2014 on esitetty alla olevassa taulukossa: Kohdetyyppi Kohteiden lkm Suunnitellut tarkastukset, lkm Toteutuneet tarkastukset, lkm Huvi- / perhepuisto / tivoli / sirkus Kuntosali Laskettelukeskus Leikkikenttä Sisäleikkipaikat Skeittauspaikka

10 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 10 (18) Ohjelmapalveluyritys Kiipeilykeskus / - seinä Ratsastustalli / - keskus Kartingrata Uimahalli / kylpylä / vastaava Uimaranta Talviuintipaikka Tatuointien ja lävistysten tekijä Turvapuhelinpalvelu tai muu vastaava Yleisötilaisuus Yhteensä, lkm Valvontasuunnitelman toteutuminen 73 % Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa valtakunnallisia teema-alueita olivat edelleen uuden lainsäädännön omaksuminen ja toteuttaminen ja valvontaresurssien varmistaminen. Uuden lainsäädännön tuomasta ilmoitusvelvollisuudesta tiedotetaan uusille toiminnanharjoittajille. Toiminnanharjoittajia tiedotetaan turvallisuusasiakirjan laatimisvelvollisuudesta ja muista lainsäädännön muutoksista tarkastusten yhteydessä. Säännöllisen valvonnan tarkastukset on kohdistettu suurten kävijämäärien kohteisiin. Tarkastuksista suurin osa tehdään uimarannoille ja leikkikentille. Riskiperusteisesti merkittävämmät kohteet, kuten kylpylät ja laskettelurinteet, tarkastetaan säännöllisesti vuosittain. Toiminnanharjoittajat huolehtivat palveluidensa turvallisuudesta pääsääntöisesti hyvin. Lyhyen tarkastusvälin kohteissa yleisimmin on tullut esiin rakenteiden huoltoon liittyviä asioita ja harvemmin tarkastettavissa kohteissa esille ovat tulleet lainsäädännön uudistamiseen liittyvät asiat, kuten turvallisuusasiakirjan laatiminen ja päivitys.

11 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 11 (18) Vuonna 2014 osallistuttiin yhteen alueelliseen kuluttajaturvallisuuden projektiin, mutta ei valtakunnalliseen projektiin, kuten oli suunniteltu. Aluksi suunnitelman mukaisesti yhteistoiminta-alueella valittiin muutamia lähiliikuntapaikkoja valtakunnalliseen projektiin. Tarkastuksilla kuitenkin todettiin, että niiden varustelu ei ole projektikuvauksen mukainen, joten tarkastuksia ei raportoitu edelleen Tukesille projektitarkastuksina. Tarkastukset raportoitiin ylläpitäjille. Alueemme lähiliikuntapaikat koostuvat monitoimiareenoista, liikuntakentistä ja leikkikentistä ja niissä on vähän varsinaisia liikuntavälineitä, joiden turvallisuutta projektissa olisi erityisesti haluttu kartoittaa. Alueellisen projektin aiheena oli skeittipaikkojen turvallisuus. Alueellamme on kaksi skeittipaikkaa. Lapinlahden skeittipaikalle tehtiin säännöllisen valvonnan tarkastus, joka raportoitiin myös projektitarkastuksena. Siilinjärven skeittipaikka tarkastettiin jo vuonna 2013, joten sitä ei tarkastettu enää uudestaan projektin yhteydessä. Skeittipaikoilla todettiin joitakin puutteita (vaneriramppi kestää huonosti kulutusta ja on meluisa, jonkin verran muita rakenteellisia puutteita). Terveysvalvontaan ei ole tullut tietoa vakavista tapaturmista. Molemmat paikat ovat melko pienimuotoisia ja valvontaa on mahdoton järjestää. 3.4 Tupakkalain mukainen valvonta ja nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta Tupakkalakiin perustuvaa valvontaa tehtiin edelleen elintarvike- ja terveydensuojelun valvontatarkastusten yhteydessä. Tupakkalain valvonnassa suunnitellut ja toteutuneet tarkastukset vuonna 2014 ovat kohdetyyppikohtaisesti esitetty alla: Kohdetyyppi Kohteiden lkm Suunnitellut tarkastukset, lkm Toteutuneet tarkastukset, lkm Koulut ja oppilaitokset** Vähittäismyynti Ravintola tai muu ravitsemistila, jossa erillinen tupakointitila* Yhteensä, lkm Valvontasuunnitelman toteutuminen 45 % *) toisen valvontakohteen toiminta loppui, jonka vuoksi toista tarkastusta ei tehty **) valvontakohteet on poistettu suunnitelmallisesta valvonnasta vuodesta 2015 alkaen keskusviraston ohjeistuksen mukaisesti Tupakkavalvonnassa painopisteinä olivat myyntilupa-asiat sekä koulut ja muut oppilaitokset ja muut lasten ja nuorten suosimat sisätilat. Tupakointikielto ja - rajoitusten noudattamiseen liittyviä tarkastuksia tehtiin yhteensä 7. Lisäksi teh-

12 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 12 (18) tiin yksi valvontasuunnitelman ulkopuolinen tarkastus perustuen keskusviraston valvontapyyntöön tupakan ja tupakkatuotteiden myynnin osalta. Vuonna 2014 ei ollut erillisiä valvontaprojekteja. Nikotiinivalmisteiden myynnin valvontatarkastuksia tehtiin samoissa kohteissa kuin tupakkatuotteiden myynnin valvontaa. Vuonna 2014 tupakkatuotteiden myyntilupa oli 78 myymälällä/huoltoasemalla. Tupakkavalvonnan toteutumisessa on vääristymä, joka johtuu siitä, että vuoden 2014 valvontasuunnitelmaan oli vielä liitetty tarkastettavaksi kohteiksi myös päiväkotien ja koulujen tupakointikieltojen/-rajoitusten tarkastuksia. Vuoden 2014 kuluessa keskusvirastosta ohjeistettiin, että näitä kohteita ei tarkasteta suunnitelmallisesti, vaan ainoastaan epäilyn/valituksen johdosta. Kohteet jätettiin täten tietoisesti tarkastamatta. Todellisuudessa siis vähittäismyynnin tarkastukset ovat toteutuneet noin 70 %:sesti. Vuoden 2015 valvontasuunnitelmasta nämä kohteet on poistettu, joten vääristymää ei enää tule Eläinten hyvinvoinnin ja terveyden valvonta Vuonna 2013 ja 2014 tehdyt eläinsuojelu- ja eläintautilainsäädännön mukaisten tarkastusten määrät näkyvät alla olevassa taulukossa. Kaikki epäilyyn perustuvat eläinsuojelukäynnit tehtiin viipymättä epäilyilmoituksen saapumisen jälkeen. Ns. vuositarkastukset kohdentuvat ilmoituksenvaraisiin seura-, ja harraste-eläinten pitopaikkoihin (esim. kennelit, hevostallit, eläinmyymälät ja eläinkaupat). Valvontaeläinlääkäriresurssit olivat tehtäviin nähden riittävät. Vuositarkastukset Yhteistoiminta-alue Kuopio Yhteensä Eläinsuojelukäynnit Epäilyyn perustuvat Eläinsuojelukäynnit Epäilyyn perustuvat Tautivalvonta Vuositarkastukset Tautivalvonta Yhteensä Eläinlääkäripalvelut Eläinlääkäripalveluiden laatu ja määrä olivat kysyntään nähden riittävät. Myös terveydenhuoltopalveluita ja ei-kiireellisiä, perustason pieneläinpalveluita on voitu tarjota kysyntää vastaavasti. Alueella on jonkin verran myös yksityisiä eläinlääkäripalveluita, erityisesti terveydenhuollossa ja pieneläinpalveluissa.

13 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 13 (18) Yksityiset palvelut vähentävät kunnaneläinlääkäreiden työmäärää niissä kunnissa, joissa on tarjolla sekä yksityinen että kunnallinen palvelu. Suureläinpäivystyksessä siirryttiin kahteen päivystyspiiriin, jolloin alueella päivystää kaksi eläinlääkäriä yhtä aikaa aiemman kolmen sijasta. Päivystys järjestetään vakinaisten eläinlääkäreiden voimin. Samalla pieneläinpäivystys eriytettiin koko yhteistoiminta-alueella. Pieneläinpäivystyksen järjestää Kuopion kaupunki, joka ostaa sen yksityiseltä toimijalta. Eläinlääkäreille laadittiin koulutussuunnitelma vuodelle 2014 ja kukin eläinlääkäri osallistui keskimäärin 5 koulutuspäivään vuoden aikana. Eläinlääkärikäyntien määrät näkyvät alla olevassa taulukossa: Eläinlääkärikäynnit 2013 Eläinlääkärikäynnit 2014 päivystys Yhteistoiminta-alue Kuopio Yhteensä pieneläimet suureläimet pieneläimet suureläimet terv. huolto terv. huolto virkaaika päivystys virkaaika päivystys virkaaika päivystys virkaaika Yhteensä Kooste valvontasuunnitelman tarkastusten toteutumisesta : Valvontalaji Elintarvikevalvonta 83 % 80 % 70 % Alkutuotannon valvonta (maidontuotantotilojen hyg.tarkastukset) 97 % 61 % 25 % Terveydensuojelun valvonta 48 % 56 % 39 % Kuluttajaturvallisuusvalvonta 73 % 87 % 62 % Tupakkalain valvonta 45 % 84 % 59 % Toteuma yhteensä 69 % 70 % 52 %

14 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 14 (18) 3.7. Muut tehtävät Terveystarkastajien muut lainsäädännössä mainitut tehtävät vievät laskennallisesti enemmän aikaa kuin säännöllinen, suunnitelmallinen valvonta (tarkastukset). Muita tehtäviä ovat valtakunnallisen VATI-ohjeistuksen (Ohje elintarvike-, kuluttajaturvallisuus-, terveydensuojelu- ja tupakkalain valvontatietojen tallentamisesta valvontatietojärjestelmään, ) mukaisesti seuraavat: Suunnitelman ulkopuoliset tarkastukset Suunnitelman ulkopuolisiin tarkastuksiin lasketaan mukaan asunnontarkastukset ja valituksen tai epäilyn perusteella tehdyt tarkastukset sekä osa seurantatarkastuksista. Näiden tarkastusten määrä vaihtelee vuosittain suurestikin. Vuonna 2014 ulkopuolisten tarkastusten määrä oli terveydensuojelun osalta 73, elintarvikevalvonnan osalta 23, tupakkavalvonnan osalta 2 ja kuluttajaturvallisuusvalvonnan osalta 4 tarkastusta. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin siis yhteensä 102 kappaletta. Ilmoituksen ja hakemuksen käsittely Yhteydenotot Muu viranomaistyö Ilmoituksia ja hakemuksia käsiteltiin kaikissa valvontalajeissa yhteensä 72 kpl. Usein toiminnanharjoittajalta täytyy pyytää lisätietoja koskien ilmoitusta tai hakemusta, joka vie aikaa. Yhden ilmoituksen/hakemuksen käsittely vie työaikaa sen tyypistä riippuen keskimäärin 2h -2 htpv. Näin ollen työaikaa on mennyt hakemusten ja ilmoitusten käsittelyyn noin 100 htpv. Yhteydenotot ja niiden vaatimat toimenpiteet kirjattiin pääsääntöisesti sähköiseen Tervekuu-raportointijärjestelmään heinäkuun alusta 2014 lukien. Tätä käytäntöä jatketaan myös vuonna Yhteydenottoon reagoitiin sen laadusta riippuen viipymättä, työtilanteen ja riskinarvioinnin mukaisesti. Yhteydenottoja on arvion mukaan vastaanotettu terveystarkastajien keskuudessa noin 800 kappaletta vuoden 2014 aikana. Muuhun viranomaistyöhön lasketaan seuraavat asiat: * Katselmukset * Neuvottelut ja viranomaispalaverit * Kouluttaminen * Koulutukseen osallistuminen * Tiedottaminen * Raportointi

15 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 15 (18) Erilaisia neuvotteluja ja viranomaispalavereja oli vuonna 2014 yhteensä 104 kappaletta. Tämä vastaa arviolta noin 100 htpv:n työpanosta (sisältäen valmistautumisen ja perehtymisen). Koulutussuunnitelman mukaiseen täydennyskoulutukseen käytettiin tarkastajaa kohden keskimäärin 8 htpv eli yhteensä noin 40 htpv. Raportointiin kului työaikaa arviolta noin 50 htpv. Näytteenotto ja mittaukset Annetut lausunnot Viranomaisnäytteenottoja/-mittauksia tehtiin vuonna 2014 yhteensä 70 kappaletta terveydensuojelun ja elintarvikevalvonnan osalta. Terveydensuojeluviranomaiselta pyydetään lausuntoja mm. kaava-asioihin, ympäristölupa-asioihin, valtakunnallisiin valvontaohjelmiin ja ohjeisiin liittyen. Lausuntoja annettiin vuonna 2014 yhteensä 34 kappaletta. Suurin osa lausuntopyynnöistä vaatii lausunnon laatijalta/laatijoilta syvällistä perehtymistä ko. asiaan. Tämä tarkoittaa jopa viikon työpanosta (5 htpv) lausuntoa kohden. Lausuntojen antamiseen kului vuonna 2014 arviolta noin 120 htpv. Kehittämistyö Ympäristöterveydenhuollon erityistilannesuunnitelma päivitettiin vuoden 2014 aikana. Siinä otettiin nyt huomioon myös kuluttajaturvallisuuden erityistilanteet. Elintarvikevalvonnassa valvontatietojen julkistamisjärjestelmään Oivaan liittyvää kehittämistä jatkettiin yhdenmukaistamalla käytäntöjä jopa yli valvontayksikkörajojen. Terveydensuojelun puolella koulujen ja päiväkotien terveydellisten olojen tarkastusten kehittämistä tehtiin pitkäjänteisesti mm. kunnan muiden sidosryhmien sekä Aluehallintovirastojen asiantuntijoiden osallistamisella yhteistarkastuksille. 4 Toimintatuotot Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman mukaisesta säännölliseen valvontaan sisältyvistä tarkastuksista ja näytteenotosta sekä tutkimuksista on perittävä kunnan ympäristöterveydenhuollon taksan mukainen maksu. Siilinjärven ympäristöterveyspalveluilla oli vuonna 2014 voimassa ympäristöterveyslautakunnan ( 33) hyväksymä maksutaksa, jossa tuntiveloitushinta oli 54. Vuonna 2014 valvontasuunnitelmaan perustuvasta valvonnasta sekä hakemusten ja ilmoitusten käsittelystä kertyi tuloja seuraavasti:

16 Terveystarkastajat Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 16 (18) Osa-alue hakemukset ja ilmoitukset Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto * hakemukset ja ilmoitukset valvontamaksut hakemukset ja ilmoitukset valvontamaksut valvontamaksut Vientitodistukset Lihantarkastusmaksut Terveydensuojelu Kuluttajaturvallisuus Tupakkalain valvonta Nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta Näytteenotto Tulot yhteensä / vuosi *) sis. mm. maidontuotantotilojen hygieniatarkastukset sekä laitostarkastukset Tulot valvontamaksuista ja hakemusten ja ilmoitusten käsittelystä vuonna 2014 olivat yhteensä euroa. Ympäristöterveydenhuollon toimintatuotot suunnataan täysimääräisesti oman toiminnan kustannusten kattamiseen. 5 Henkilövoimavarat ja niiden riittävyys Vuonna 2014 terveysvalvonnan sekä eläinlääkintähuollon valvontatehtäviä hoitivat henkilöt ja tehtävät: Virka / toimi Viranhaltija Susanna Haatainen puh Tehtävät Maaninka, Siilinjärvi: terveydensuojeluvalvonta pl. talousveden valvonta Lapinlahti, Maaninka, Siilinjärvi: kuluttajaturvallisuusvalvonta

17 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 17 (18) Seppo Hakkarainen, Kaavi p (50 % työajasta asti) Juankoski, Kaavi, Tuusniemi, Rautavaara: terveydensuojelu: asumisterveys ja muut sisäilmaan läheisesti liittyvät (Juankoski, Kaavi, Tuusniemi) elintarvikevalvonta kuluttajaturvallisuusvalvonta Sirpa Hakkarainen, Siilinjärvi p Siilinjärvi, Maaninka, Lapinlahti: talousveden valvonta elintarvikevalvonta Ritva Hämäläinen, Kaavi p Juankoski, Kaavi, Tuusniemi, Rautavaara: muu kuin asumisterveyteen ja sisäilmaan liittyvä terveydensuojeluvalvonta elintarvikevalvonta kuluttajaturvallisuusvalvonta Tauno Kähkönen, Lapinlahti p (60 % työajasta) Lapinlahti, Rautavaara: terveydensuojeluvalvonta: asumisterveys, muut sisäilmaan läheisesti liittyvät Ritva Savolainen puh Siilinjärvi, Maaninka, Lapinlahti: elintarvikevalvonta Toimistosihteeri Tarja Jaakkola puh (49 % työajasta) toimistotehtävät Toimistosihteeri Katja Närhi puh (90 % työajasta) toimistotehtävät Ympäristöterveysjohtaja Emilia Savolainen p ( alkaen) Ympäristöterveysjohtaja, ympäristöterveydenhuollon johtaminen, lautakunnan esittelijä Valvontaeläinlääkärit Kaisa Hartikainen p Paavo Miettinen p Eläinsuojeluvalvonta eläintautivalvonta elintarvikevalvonta (maidontuotantotilojen hygieniavalvonta) Vastaava eläinlääkäri Leena Manner puh Eläinlääkintähuollon suunnittelu ja järjestäminen elintarvikevalvonta (eläinperäisiä elintarvikkeita valmistavat laitokset) Kunnaneläinlääkärit 13 kpl praktiikka ja suureläinpäivystys, tautivalvonta

18 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Valvontasuunnitelman arviointiraportti 2014 sivu 18 (18) Henkilövoimavarat eivät riitä terveysvalvonnassa valtakunnallisten valvontaohjelmien mukaisen tarkastustiheyden toteuttamiseen. Valtakunnallisia tarkastustiheyksiä on tarkasteltu riskiperusteisesti viime vuosina omassa valvontasuunnitelmassa ja tarkastusmääriä on pienennetty vastaamaan arvioitua paikallista tarvetta. Suunnitelman ulkopuolisessa valvonnassa tärkeimmät akuutit työtehtävät, kuten erityistilanteet ja valitustapaukset, on hoidettu ensisijaisina. Terveysvalvonnan työn tulisi olla myös ennaltaehkäisevää kaikissa valvontalajeissaan. Tähän olemme pyrkineet vaikuttamaan mm. laatimalla lausuntoja ympäristömme uusista toiminnoista, rakentamisesta ja alueiden käytön suunnittelusta sekä neuvomalla toimijoita ja kuluttajia. On huomattava, että laskettaessa eri työtehtävien viemää aikaa on jouduttu osaksi käyttämään arvioita, koska kaikkea työtä ei ole kirjattu sähköiseen Tervekuu-raportointijärjestelmään. Vuoden 2015 osalta tätä raportointia pyritään parantamaan yhtenä terveysvalvonnan kehityskohteena. 6 Liitteet 1. Elintarvikevalvonnan ELTU -lomakkeet (B-, ja C -lomakkeet), 3 kpl