Espoon kaupunki Pöytäkirja Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi vuonna 2016

Transkriptio

1 Sivu 1 / / Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi vuonna 2016 Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Hemminki, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Terveyspalvelujen johtaja Sanna Svahn päättää hyväksyä ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisten arvioinnin vuodelta Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Espoon sosiaali- ja hyväksyi Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman päivityksen vuodelle Valvontasuunnitelmien sisällön vaatimukset on selkeästi annettu ao. laeissa ja valtakunnallisissa valvontaohjelmissa. Valtioneuvoston asetuksen 665/2006 mukaisesti valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan lautakunnassa vuosittain. Valvontasuunnitelman toteutuminen / tarkastukset v Valvontakäyntejä (tarkastukset, mittaus- ja näytteenottokäynnit) tehtiin yhteensä 2171 kpl (v kpl), joista suunnitelmallisia tarkastuksia oli 1380 kpl, näytteenottokäyntejä 446 ja suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 345 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia ovat mm. asumisterveystarkastukset, hakemus- ja ilmoitusmenettelyyn liittyvät tarkastukset sekä valituksen tai ruokamyrkytysepäilyn johdosta tehdyt tarkastukset. Epidemia- ja terveyshaittaepäilyjen selvitykset priorisoidaan suunnitelmallisten tarkastusten edelle. Taulukko: Suunnitelmien toteutuminen ja kaikki valvontakäynnit yhteensä vuonna 2016 Lakiperuste Toteutuneet/ suunnitelma/ toteuma % Näytteenottokäyntejä kpl Suunnitelman ulkopuoliset tarkastukset Valvontakäynnit yhteensä kpl

2 Sivu 2 / 2 Elintarvikelaki 1067 / % Terveydensuojelulaki / 408 % kpl Tupakkalaki 86 / % Yhteensä Toimijoille maksullisia ovat suunnitelmiin sisältyvät tarkastukset ja näytteenotot. Samoin tupakkatuotteiden vähittäismyyntilupahakemusten, terveydensuojelulain (13, 18 ) ja elintarvikelain mukaisten huoneistojen hyväksymishakemusten ja ilmoitusten käsittelystä toimijoita laskutetaan maksutaksan mukaan. Tupakkalakiin perustuen tupakkatuotteiden myyntiluvan valvonnasta peritään vuosittain valvontamaksu. Valvonnan maksutulot olivat vuonna 2016 yhteensä euroa (v yhteensä ). Elintarvikevalvontasuunnitelman toteutuminen v Elintarvikevalvontaan käytettiin noin 10,3 htv ympäristöterveysvalvonnan kokonaistyöajasta. Valvonnasta, ilmoitusten käsittelystä ja päätöksistä kertyi maksutuloja ( v. 2015). Elintarvikevalvontakohteita oli yhteensä 1770 kpl ja niihin tehtiin yhteensä 1067 suunnitelmallista, 117 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta sekä 201 näytteenottokäyntiä. Valvontayksikön alueella aloitti toiminnan tai toiminnan harjoittaja vaihtui 304 kohteessa. Elintarvikelakiin perustuvia lausuntoja annettiin 45 kpl. Syksyn aikana elintarvikevalvonnan kaikkien kohteiden luokittelu Eviran uuden elintarvikehuoneistojen riskiluokitusohjeen (Eviran ohje 10503/1) mukaisesti vei paljon aikaa. Uuden ohjeen mukaan suositellut tarkastusmäärät vähenevät aiempaan nähden. Uuden luokituksen mukaan esimerkiksi ravintolan suositeltu tarkastustiheys saattoi muuttua neljästä kerrasta enintään kahteen kertaan vuodessa. Uusi luokitus on otettu käyttöön v.2017 alussa. Laitosten määrä väheni toimintavuonna kahdella, jäljellä olevien neljän laitoksen osalta valvontasuunnitelma toteutui hyvin, 100 %. Vähittäismyymälöiden valvontasuunnitelma toteutui tarkastusten osalta 81 % ja tarjoilupaikkavalvonnan 69%. Kohteiden riskiperusteinen tarkastustiheys on 0,3-10 tarkastusta / vuosi. Valvonnan kattavuus oli n. 49 %. Elintarvikehuoneistojen tarkastustiedot julkaistaan Oiva-järjestelmän mukaisesti valvontakohteissa ja ne ovat nähtävissä myös internetsivuilla. Oiva järjestelmä edellyttää epäkohtien korjausten valvontaa uusintatarkastuksin aiemmin käytössä olleita kriteereitä tiukemmin. Valvontayksikön alueella tehtiin 1055 Oiva-

3 Sivu 3 / 3 tarkastusta. Arvosanat jakautuivat siten, että oivallisen arvosanan (A) sai 34,8 %, hyvän (B) 47,90 %, korjattavaa (C)17,1 % ja huonon (D) 0,3 %. Etelä-Suomen aluehallintoviraston alueella vastaavat jakaumat olivat A 41,4 %, B 43,6%, C 14% ja D 1%. Elintarvikkeiden laatua ja säilytystä selvitettiin 8 projektissa, joiden lisäksi tutkittiin yksittäisiä tuotteiden laatuepäilyyn liittyviä näytteitä. Yksikön omien valvontaprojektien lisäksi ympäristöterveys oli mukana pääkaupunkiseudun yhteisissä valvontaprojekteissa. Ympäristöterveys osallistui myös Eviran valtakunnalliseen kartoitusprojektiin salmonellan ja listerian esiintyvyydestä juustoissa. Toimintavuonna otettiin yhteensä 253 elintarvikenäytettä, 21 näytettä elintarvikehuoneistojen käsittelypinnoilta tutkimuksiin norovirusten varalta ja 27 muita käsittelypintojen puhtaustarkkailunäytteitä. Näytemäärissä on myös ruokamyrkytysepäilyjen ja elintarvikkeiden laatuepäilyjen selvityksiin liittyvät näytteet. Elintarvikkeiden laatuun liittyviä valituksia käsiteltiin noin 95 kpl. Elintarvikevälitteisiä ruokamyrkytysepidemioita oli kaksi. Espoolaisen pitopalvelun valmistamien tarjoilujen välityksellä levisi vatsatautiepidemia, jossa sairastui 237 henkilöä. Sairastuneista 31 todettiin EHEC-bakteeri, joka saattaa ripulin lisäksi aiheuttaa myös vakavia komplikaatioita. Joulukuussa sairastui buffetravintolan tarjoilujen / pintojen välityksellä noroviruksen aiheuttamaan vatsatautiin kymmeniä henkilöitä. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira hankkii Espoon ympäristöterveydeltä ostopalveluna alueella toimivien ensisaapumistoimijoiden neuvonnan ja tarkastukset, joita tehtiin toimintavuonna yhteensä 13 kpl. Terveydensuojelun valvonnan toteutuminen v Terveydensuojeluvalvontaan käytettiin noin 9,4 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Valvontakohteita oli yhteensä Valvontakäyntejä tehtiin yhteensä 631 kpl (v kpl), joista suunnitelmallisia tarkastuksia oli 227 kpl ja suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 159 kpl. Suunnitelman ulkopuolisiin valvontakäynteihin kuuluivat mm. huoneistojen ilmoitusmenettelyyn liittyvät tarkastukset sekä asunnontarkastukset. Toimintavuonna käsiteltiin yhteensä 46 uutta terveydensuojelulain 13 mukaista huoneistoilmoitusta. Terveydensuojeluvalvonnasta kertyi yhteensä maksutuloja Terveydensuojelulakiin perustuvia lausuntoja annettiin yhteensä 68 kpl. Lausunnoista 14 oli ympäristölupaan liittyviä ja kaavoitukseen 10 kpl. Lausuntoja pyydetään laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan hyvin erilaisista asioista. Joihinkin lausuntoihin tarvittava työmäärä voi olla hyvin suuri ja paljon taustatyötä edellyttävä. Koulujen suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin 49 kpl ja valvontasuunnitelma toteutui erittäin hyvin (98%). Päiväkoteihin, hoivakoteihin ja liikuntapaikkoihin tehtiin 90 suunnitelmallista olosuhteiden valvontatarkastusta (noin 40 % suunnitelluista) ja suunnitelman ulkopuolisia, pääasiassa ilmoitusten käsittelyyn liittyviä tarkastuksia 31.

4 Sivu 4 / 4 Hoitolaitoksille sekä kauneushoitoloille, kampaamoille, jalkahoitoloille ja tatuointiliikkeille päivitettiin toimijoille tarkoitetut ohjeet. Asumisterveyden asunnontarkastusjono kasvoi mm. henkilöstövaihdosten ja uusien henkilöiden perehdytyksen johdosta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto totesi syksyllä 2016 arviointi ja ohjauskäynnillään, että Espoon asunnontarkastusta odottavien jonotusaika on liian pitkä ja sitä ei voida pitää hyväksyttävänä. Avin toteaa, että asunnontarkastusjono on purettava kohtuulliseksi ja henkilöstövoimavarojen riittävyyttä pitkällä tähtäimellä ja yllättävät tilanteet huomioiden, on tarkasteltava. Asumisterveyteen tulee runsaasti sekä puhelimitse että sähköpostitse yhteydenottoja ja asukkaiden sekä asunto-osakeyhtiöiden neuvontaan menee paljon aikaa. Asumisterveyteen tulleista yhteydenotoista / tarkastuspyynnöistä pystyttiin monet ratkaisemaan ohjauksella ja yhteydenpidolla sekä asunto-osakeyhtiöön että asukkaaseen siten, että tarkastuskäynnille ei ollut tarvetta. Asunto-osakeyhtiöissä, joissa on useassa asunnossa merkittäviä sisäilmaongelmaa aiheuttavia tekijöitä, saattaa korjausten teko pitkittyä ja nämä kohteet usein myös työllistävät asumisterveydettä melko paljon. Tarkastuskäyntejä asuinhuoneistoihin tehtiin 58 kpl. Terveystarkastajat osallistuivat myös useamman koulun/ päiväkodin sisäilmaongelmien selvitykseen. Talousvesivalvonta Terveydensuojelun keskeisenä painopistealueena on talousveden laadun valvonta. Seutuyksikön alueella on 2 suurta, 12 keskisuurta ja 21 pientä vesilaitosta sekä 11 vesiosuuskuntaa. Espoossa sijainneen HSY:n Dämmanin vedenpuhdistuslaitoksen toiminta päättyi marraskuussa 2016 ja samanaikaisesti otettiin käyttöön 14 km pitkä runkolinja. Nykyisin Espooseen toimitettava HSY vesi tulee Helsingin Pitkäkosken tai Vanhakaupungin vesilaitoksista. Tarkastukset ja näytteenotto toteutettiin valtakunnallisen ohjeistuksen mukaisesti. Talousvesinäytteitä tutkittiin kaikkiaan yhteensä 812 kpl. Viranomaisvalvontanäytteiden otosta (379 kpl) huolehti ympäristöterveyden näytteenottosuunnitelman perusteella suurelta osin MetropoliLab Oy. Suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin 38 ja suunnitelman ulkopuolisia, tilannekatsauksia /selvityksiin liittyviä sekä elintarvikehuoneistojen ja vastaavien talousvesikaivoihin liittyviä tarkastuksia tehtiin 32 kpl. Yksityiskaivojen osalta tehtiin Kirkkonummella 2 laajempaa, alueelliseen pohjaveden pilaantumisepäilyyn liittyvää selvitystä. Talousvesivalvonta, vesinäytteet v isot laitokset keskisuuret pienet yksityiskaivot muut kaikki yht. suunnitellut käyttötarkkailu 52* häiriötilanteet

5 Sivu 5 / 5 yht *HSY:n käyttötarkkailunäytteet eivät ole summassa mukana Toimintavuonna annettiin 10 talousveden käyttörajoitusta / keittokehotusta veden laatua uhkaavien tilanteiden / veden laadussa todettujen poikkeamien johdosta. Vakavin häiriötilanne tapahtui lokakuussa Espoossa, jolloin vesijohtoverkostoon pääsi työmaan laittoman liitynnän johdosta louhinnasta syntyvää vettä ja alueelle annettiin veden käyttökielto. Kirkkonummella Upinniemen vesilaitoksella olleen prosessihäiriön vuoksi annettiin Upinniemeen veden käytölle rajoituksia elokuussa. Uimavesivalvonta Seutuyksikön alueella oli v valvonnassa 13 yleistä uimarantaa sekä 20 pientä yleistä uimarantaa. Uimarantoja ja uimaveden hygieenistä laatua valvottiin suunnitelman mukaisesti (100 %) ja ympäristöterveys huolehti vesinäytteiden otosta, 175 kpl. Uima-allaskohteiden, yhteensä 25 kpl, valvonnassa näytteitä otettiin ympäristöterveyden valvontasuunnitelman mukaisesti 759 kpl. Uima-altaiden näytteiden otosta huolehti pääsääntöisesti MetropolilLab Oy. Tarkastusten osalta suunnitelma toteutui n. 45 %. Leppävaaran uuden maauimalan käyttöönotto vaati keväällä uimavesivalvontaa tekeviltä terveystarkastajilta työaikaa sekä kuluttajaturvallisuus- että terveydensuojelulain kannalta. Kuluttajaturvallisuusvalvonta vuonna 2016 Kuluttajaturvallisuusvalvonta siirtyi Turvallisuus ja kemikaaliviraston valvottavaksi alkaen. Alkuvuodesta tehtiin talviuintipaikkoihin ja uimahalleihin 21 tarkastuskäyntiä ja kuluttajaturvallisuusvalvontaan ja neuvontaan käytettiin noin 0,2 htv. Tupakkalain valvonnan toteutuminen vuonna 2016 Tupakkalain valvontaan käytettiin yhteensä noin 0,5 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Valvonnassa keskityttiin tupakkatuotteiden vähittäismyynnin valvontaan ja vähittäismyyntilupahakemusten ja luparekisterin ylläpitoon. Koulu- ja päiväkotitarkastusten yhteydessä tarkastettiin, että sisätiloissa ja ulkoalueilla noudatettiin tupakkalain säädöksiä ja täydellistä savuttomuutta. Tupakkalain mukaisista tarkastuksista, vuosivalvontamaksuista ja myyntilupien käsittelystä kertyi tuloja yhteensä (v ). Tupakkalakiin perustuvia tarkastuksia tehtiin yhteensä 134 kpl, joista suunnitelmallisia oli 86 kpl. Suunnitelmalliset tarkastukset kohdistettiin etenkin vähittäismyymälöihin, joissa tupakkatuotteiden myynti valtaosin tapahtuu. Valvontasuunnitelma toteutui 52 %. Tupakkalakiin perustuvat tarkastukset tehtiin usein elintarvike- tai terveydensuojelulakiin perustuvien tarkastusten yhteydessä. Ravintoloiden erillisiin tupakointitiloihin tehtiin 4 tarkastusta. Tupakan vähittäismyyntilupahakemuksia käsiteltiin 50 kpl.

6 Sivu 6 / 6 Lääkelakiin perustuvaa nikotiinikorvausvalmisteiden myyntiä valvotaan pääsääntöisesti tupakkalain valvonnan yhteydessä. Nikotiinikorvausvalmisteiden myyntilupia hyväksyttiin 17 kpl. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta sekä kunnan järjestämät eläinlääkäripalvelut v Praktikkokaupungineläinlääkärien työajasta on alkaen eriytetty 50% (aiemmin 40%) eläinlääkintähuoltolakiin perustuvien valvontatehtävien hoitoon. Erilaisia valvontatehtäviä oli yhteensä 463 kpl. Näistä eläinsuojelutehtäviä oli 302 kpl ja vientitarkastuksia sekä muita eläintautilakiin perustuvia valvontatehtäviä 161 kpl. Suunnitelmallisia, ammattimaiseen eläintenpitoon kohdistuvia valvontatarkastuksia tehtiin 19. Valvontatehtävien hoidosta aiheutuneet kustannukset korvaa valtio. Valvontayksikön kahden kaupungineläinlääkärin yhteisvastaanotolla Olarissa kävi yhteensä 2974 potilasta ja sairauskäyntejä suureläinten luo tehtiin 12 kpl. Vastaanottokäynneiltä peritään asiakkailta 14 (sis. alv) klinikkamaksu, josta kertyi tuloja Virka-ajan ulkopuolisessa päivystyksessä yliopistollisessa eläinsairaalassa kävi seutukunnan alueelta 1090 pieneläintä, ja 165 hevosta / muuta suureläintä sai eläinlääkäriapua joko sairauskäynnillä eläimen pitopaikassa tai hevossairaalassa. Löytöeläimiä, irrallaan tavattuja seura- tai harraste-eläimiä, toimitettiin löytöeläinten talteen ottotilaan yhteensä 286 kpl. Näistä 61eläimen talteenotto liittyi eläinten huostaanottoon tai sosiaalisiin kriisitilanteisiin. Sivutuotevalvonta: Sivutuotteet ovat eläimistä saatavista tuotteita, joita ei käytetä ihmisravinnoksi, vaan niistä voidaan valmistaa eläinten rehua tai teknisiä tuotteita. Vuoden aikana tehtiin 2 tarkastusta ja rekisteröitiin 1 uusi sivutuotealan toimija. Valvontakohteita on yhteensä n. 10 kpl. Henkilöstö Seutuyksikön henkilöstössä tapahtui paljon muutoksia toimintavuonna: pitkäaikainen yliterveystarkastaja jäi eläkkeelle tammikuussa, 1 terveystarkastaja ja 1 praktikkokaupungineläinlääkäri irtisanoutuivat. Lisäksi kaksi terveystarkastajaa oli opintovapaalla. Henkilökunnassa tapahtuneet vaihdokset ja uusien henkilöiden vaatima perehdytys näkyi työpanoksessa ja etenkin asumisterveysvalvonnassa. Elintarvikevalvontaan ja terveydensuojeluun nimettiin keväällä omat lähiesimiehet aiemman yhden lähiesimiehen sijasta. Toiminnan kehittäminen Yksikön valvontaa on kehitetty riskiperusteisempaan suuntaan valtakunnallisten ohjeiden mukaisesti. Yksikölle aloitettiin laatukäsikirjan laadinta ja työtä jatketaan v Etelä-Suomen aluehallintovirasto teki valvontayksikköön kolmipäiväisen arviointi- ja ohjauskäynnin, joka käsitti elintarvikevalvonnan,

7 Sivu 7 / 7 terveydensuojelulain- ja tupakkalain mukaisen valvonnan sekä eläinlääkintähuollon. Arviointikäynneillä tehdyt kehitysehdotukset otetaan huomioon toiminnan kehittämisessä. Arviointikäyntien loppuraportti tuodaan sosiaali- ja an keväällä. Ympäristöterveydenhuollon valvonnan raportointi Tiedot valvontasuunnitelmien toteutumisesta ja luottamuselimen päätös asian käsittelystä tulee tallentaa ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmään (VYHA) maaliskuun loppuun mennessä. VYHAn kautta tiedot välittyvät aluehallintovirastoon ja keskusviranomaisille. Tiedoksi - Kauniaisten kaupunki - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Helsinki - Kirkkonummen kunta

8 Sivu 8 / 8