Tiedoksi.- -L. Rautiainen -A. Soini

Transkriptio

1 KYMEN JÄTELAUTAKUNTA Valtakatu 33 PL Kuusankoski Tiedoksi.- -L. Rautiainen -A. Soini SAAPUNUT , 2013 Dn:o LAUSUNTO KYMEN JÄTELAUTAKUNNAN TOIMINTA-ALUEEN JÄTTEEN KU U ETUSJÄRJESTELMÄSTÄ Me allekirjoittaneet jätteenkuljetusyritykset annamme seuraavan sisältöisen lausunnon jätteenkuljetusjärjestelmä valinnasta. Jätelaki Kymen jätelautakunnan päätöksen mukaisesti toimitettu kysely perustuu jätelain 149 mukaiseen menettelyyn. Kunnalla on valittavanaan kaksi vaihtoehtoa ja molemmat vaihtoehdot ovat samoin kriteerein valittavissa. Ehdot kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen järjestämiselle 1 ) Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus onjärjestämistavasta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Kannanottomme Kymenlaakson Jäte Oy:n toiminta-alueelle yhdyskuntajätteen keräys- ja kuljetuspalvelussa on toistakymmentä palvelun tarjoajaa, joilla kaikilla on pitkät perinteet jätehuollon kattavasta palvelusta ja palvelutuotannon kehittämisestä. Palvelun piirissä ovat kaikki Kymenlaakson Jäte Oy:n alueen asukkaat ja kiinteistöt. Palvelutaso on kiitettävää ja asiakkaat ovat tyytyväisiä myös palvelun luotettavuuteen ja kohtuulliseen sekä ketään syrjimättömiin sopimusehtoihin. Kunnan järjestämä kuljetus tulisi vähentämään tarjontaa. Kilpailutuksessa säännöllinen urakoitsijoiden ja kuljettajien vaihtuvuus heikentää palvelutasoa merkittävästi. Ajan mittaan kilpailun katoaminen alueelta nostaa hintoja. 2 ) Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Kannanottomme Alueen yrittäjät ovat tähänkin saakka kehittäneet jätehuoltoa yhdessä viranomaisten kanssa yli neljän vuosikymmenen ajan niin, että jätehuolto on kokonaisuudessaan toiminut seudulla erittäin hyvin, niiden jätehuoltomääräysten ja suositusten mukaan mitä viranomaiset ovat edellyttäneet. Tulemme vastaisuudessakin yhteistyössä viranomaisten kanssa toimimaan niin, että alueellinen jätehuolto on kattavaa ja laadukasta. Koko toimintamme aikana ei kuljetustoiminnassa, eikä muunkaan jätehuoltopalvelun alueella ole tapahtunut mitään sellaista joka olisi aiheuttanut vaaraa

2 tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Nykyinen kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on paras vaihtoehto, joka turvaa jatkuvan korkeatasoisen palvelun koko alueella ja mahdollistaa yritysten investointiturvan ja katkeamattoman alan palvelujen kehittämisen. Esimerkiksi nykyinen malli sallii monilokeropakkaajien käyttömahdollisuuden. Jäteyhtiön kilpailutuksessa lähes aina kilpailutetaan jätejae kerrallaan. Nykyinen kuljetusjärjestelmä tukee myös jätehuollon yleistä toimivuutta, koska jäteyhtiöllä on yhteistyökumppaninaan luotettavat asiansaosaavat toimijat, joiden ammattipätevyys perustuu pitkäaikaiseen kokemukseen ja alueen erityispiirteiden tuntemukseen. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa tulee kiistattomasti palvelukatkoja urakoitsijoiden vaihtuessa aika-ajoin. 3 ) Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toiminta. Kannanottomme Vaikutukset kotitalouksien asemaan: Kuten on todettu, asiakkaat ovat erittäin tyytyväisiä jätehuollon palvelun laatuun ja toimivuuteen. Kuntaliiton kysely 2008 puoltaa myös nykyistä kiinteistön haltijan järjestämää j ätteenkulj etusmallia Kuntaliiton kysely 2008 vastaajia Kuntalaiset arvostavat kuntapalveluissa läheisyyttä, joustavuutta, laatua ja monipuolisuutta Kuntalaiset haluavat vaikuttaa palveluihin ja pitävät tärkeänä valinnanvapautta eri palvelutuottajien välillä Valinnanvapauden tärkeyttä korostetaan nyt enemmän kuin vuonna 2004 tehdyssä vastaavassa kyselyssä Lähipalveluja pidetään erittäin tärkeänä, ja se korostuu erityisesti pienissä kunnissa ja haja-asutusalueella asuvien keskuudessa Nykyisessä kiinteistön haltijan järjestämässä jätteiden kuljetuksessa kiinteistön haltija saa vapaasti valita mieleisensä palvelun tuottajan ja jos tuntuu että palvelu ei ole mieluista, asiakas voi vapaasti vaihtaa palvelun tuottajaa. Kunnan järjestämässä mallissa asukkaan on tyydyttävä tyytymättömänä huonoonkin palveluun.

3 Vaikutukset 3åtysten toimintaan: Vaikutukset yritystoimintaamme, mikäli siirryttäisiin kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, ovat vain ja ainoastaan vahvasti negatiiviset. Perustelu Siirtyminen kunnan järjestämään kuljetusmalliin toisi epävakautta yritystoiminnan jatkumiseen, investointeihin ja kehittämiseen. Jätekuljetusyritykset poikkeavat muusta kuljetustoiminnasta sillä, että kalusto on erikoiskalustoa, jolla ei voi muuta kuljetustoimintaa harjoittaa, jos käy niin että kuntaurakkaa ei saa, toiminnan jatkuvuus ei ole ehkä mahdollista. Nykyisessä kuljetusmallissa työntekijöillä on pitkät työsuhteet ja vakaa työsuhdeturva. Siirryttäessä kunnan malliin, tulee kaikki vakituinen kuljetushenkilöstö irtisanoa ja työsuhteet sidottaisiin kunnan kilpailuttamien urakkasopimusten pituisiksi. Työntekijöiden vaihtuvuus lisääntyy ratkaisevasti ja työtapaturmariskialttiissa ammatissa työturvallisuus heikkenee. Kunnan malli tulisi todennäköisesti lopettamaan muutaman vuoden kuluessa alueeltamme useita alan yrittäjiä. Tästä on jo konkreettisia esimerkkejä, muutamassa vuodessa kunnan malliin siirtyminen on lopettanut jo noin 100 alan yritystä Suomessa. Sessä kunnan järjestämään kuljetusmalliin, jätelautakunta ottaa alan ytittäjiltä korvauksetta pois kaikki yksityisasiakkaat ja antaa ne ylikunnalliselle jäteyhtiölle, Kymenlaakson Jäte Oy:lle joka "huutokauppaa" nämä asiakkaat muutaman vuoden välein., Mikäli kuntaurakan voittaa kunnan ulkopuolinen toimija, kuntalaisilta kielletään ostamasta palveluja oman kunnan yrittäjältä, ja kunnassa toimiva yrittäjä ei saa palvella oman kunnan asukkaita. Kunnan järjestämä kuljetusmalli kieltää myös uuden yrityksen perustamisen alueelle palvelemaan yhdyskuntajätehuoltoa. Uusi yrittäjä voi Otteita Kotka - Hamina seudun elinkeinostrategiasta Pk-yritysten vahvistaminen Turvallisuuskysymykset korostuvat Elinkeinoilmasto koetaan huonona erityisesti pk-yrityksissä Kasvatetaan yritysten jalostusastetta, tuottavuutta ja työntekijämäärää Tarjotaan kaikille seudulla aloitteleville, toimiville ja seudulle sijoittuville yrityksille yrityspalveluja sekä huolehditaan yrittäjyyskasvatuksesta Seudun yritykset ovat menestyviä, verkostoituneita ja kasvavia Seudulla on vahvaa yrittäjyyttä ja omia tuotteita ja palveluja Siirryttäessä kunnan järjestämän jätteenkuljetukseen, romutetaan edellä mainitut alueellista yrittäjyyttä tukevat elinkeinostrategiassa mainitut tavoitteet.

4 Vaikutukset viranomaistoimintaan: Tätä osiota viranomaiset todennäköisesti itse arvioivat omasta näkökulmastaan. Yrittäjien näkökulmasta katsoen viranomaistoiminta on kustannustehokkainta kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Nykyisessä kuljetusmallissa on jo kaikki kustannukset mukana, myös yritysten hallinnolliset kustannukset ja neuvontapalvelut. Alueen yrittäjät työllistävät n. henkilötyövuotta, välilliset paikalliset työllistävät vaikutukset saman verran. Käytäntö on kiistattomasti osoittanut, että paikallinen yritystoiminta vähenee siirryttäessä kunnan järjestämään kuljetukseen. Siirryttäessä kunnan järjestämään malliin tulee Kymenlaakson Jäte Oy:lle vääjäämättä huomattava määrä lisäkustannuksia, jotka peritään luonnollisesti asukkailta. Näitä lisäkustannuksia ovat mm. Henkilöstön lisäys o Reittisuunnittelu o Kilpailutuksen resurssit o Asiakaspalvelu o Laskutus Toimitilajärjestelyt Toimiston laiteinvestoinnit Atk ohjelmistot Keräyskalustoinvestoinnit (jäteastioiden investoinnit, pesut ja huollot) Olemmekin sitä mieltä, että kunnallistamisen esittäjän tulee tehdä toimintasuunnitelma kunnallistamisen toteutumisesta ja investointilaskelma sekä arvio vuotuisesta kulurakenteesta. Tämä toimintasuunnitelma ja talousarvio tulee saattaa päättäjien tietoisuuteen päätöksenteon yhteydessä. Nykyinen sopimusmalli on toiminut moitteettomasti jo yli 40 vuotta. Olemme voineet sopimusperusteisessa mallissa toimiessamme luottavaisesti investoida kalustoon ja henkilöstöön ja sen kouluttamiseen. Työntekijöillemme olemme pystyneet antamaan vakaan työsuhdeturvan ja sen myötä myös vakaat sosiaaliset edut. Kuljetusmalli on tukenut myös paikallisten työntekijöiden työllistymistä alalle. Kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetusmallissa yritykset pystyvät myös kehittämään omaa toimintaansa parhaalla mahdollisella tavalla asiakkaiden parhaaksi. Näissä kuljetusjärjestelmä vertailuissa on kunnan järjestämää jätteenkuljetus muotoa puoltaneiden kannalta tuotu vertailussa voimakkaasti erittäin marginaalisia asioita. Ramboll Oy:n tutkimus (2008) osoittaa, että kuljetusjärjestelmän muutoksella ei ole merkitystä liikennemääriin, melutasoon ympäristöpäästöihin, eikä myöskään hintavertailu ole päätöksenteon kannalta merkityksellistä. Asiakaskyselyssäkin jätteenkuljetuksessa asiakkaat näkevät tärkeimmäksi jätehuoltopalvelujen toimivuuden ja vasta toisella sijalla on hinta (Taloustutkimus 2012)

5 Kuljetusjärjestelmästä on alueellamme päätetty useasti aikaisemminkin ja aina on todettu, että nykyinen malli on katsottu parhaaksi tavaksi toimia. Viimeisten päätösten jälkeen ei ole tapahtunut mitään moitittavaa, minkä vuoksi järjestelmä tulisi vaihtaa. RAMBOLLIN SELVITYS Liikenne Pääasiassa kuljetusjärjestelmän muutoksella ei ole käytännön merkitystä kokonaisliikennemääriin. Kilpailutetussa järjestelmässä reittien lukumäärä on suurin piirtein sama. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa raskaan liikenteen suorite pienenee 0,09 %. Tämän merkitys kokonaispäästöihin on erittäin marginaalinen! Esim. Haminan kokonaisajoneuvokanta on ajoneuvoa, josta tavara ja joukkoliikenteessä on 2028 kpl (Trafin tilasto 2011). Pakkaavia jäteautoja Haminan alueella on n. XX kappaletta. Melu Ihmiskorva ei pysty havaitsemaan muutosta. kuljetusjärjestelmien välistä melutason Päästöt ilmaan Kilpailutetussa järjestelmässä jätekuljetuksen liikenteen päästöt vähentävät Oulun seudun liikenteen kokonaispäästöjä päästötyypistä riippuen 0,1-0,5%. ihmisten terveyteen sekä toimenpiteisiin ryhtymisvelvollisuuksiin päästöt eivät vaikuta. (Tähän voidaan lisäten kommentoida, että ajokalustoa on edellisen raportin jälkeen uusittu EU direktiivin mukaisesti ja aina uusittu kalusto on päästöjen osalta ympäristöystävällisempään). Palvelujen hinta Palvelun kokonaishinnoissa on eroja sopimusperusteisen ja kunnan järjestämän järjestelmän välillä. Hintoja on kuitenkin erittäin vaikea verrata toisiinsa, sillä maksut ovat rakenteeltaan hyvin erilaisia Kymenlaakson Jäte Oy:n seudulla jätehuoltokustannukset ovat maan keskiarvon alapuolella. Asukka ille hintaa tärkeämpänä pidetään ennen kaikkea palvelun laatua!

6 Kymenlaakson Jäte Oy:n seudulla toimii toistakymmentä jätealan yrittäjää ja x laitosmaista jätteiden lajitteluun, hyödyntämiseen ja kierrättämiseen erikoistunutta yritystä. Ala työllistää alueella n. xxx henkilöä. Nykyinen kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on toiminut kiitettävästi tällä seudulla jo vuosikymmenet. Nykyinen kuljetusmalli luo parhaat edellytykset ja vakaat toimintaedellytykset pitkäjänteiselle;; itystoiminnalle ja antaa vestoinneilletukevan pohjan, Samalla se takaa työntekijöittemme vakaan työsuhdeturvan ja pitkäkestoiset ja turvalliset työsuhteet. Me allekirjoittaneet seudun jätehuoltoyrittäjät kannatamme kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta! Haminassa 12 päivänä huhtikuuta 2013 Allekirjoitukset

7 Allekirjoitukset Haminan Jätehuolto Kv VEHKALAHDEN JÄTE JA KULJETUS 4, 0f,R;/ r,. LL `-P e Suur ä Oy '11,1WAM5 4/V