Jätelautakunta Ylivieskan kaupunki Jätelautakunnan alueen kunnan- ja kaupunginhallitukset

Transkriptio

1 Jätelautakunta Ylivieskan kaupunki Jätelautakunnan alueen kunnan- ja kaupunginhallitukset Keski-Pohjanmaan Yrittäjien Jätealan Yrittäjien valiokunta yhtyy Ympäristöyritysten Liiton oheiseen antamaan lausuntoon jätteenkuljetusjärjestelmästä lisäksi Keski-Pohjanmaan Yrittäjien ympäristövaliokunta vetoaa sopimusperusteisen jätteenkuljetusjärjestelmän puolesta Keski-Pohjanmaan ja Pohjois-Pohjanmaan alueella toimivat ympäristöalan yrittäjät ovat järjestäytyneet alueellisesti Keski-Pohjanmaan Yrittäjien alaisuuteen. Keski-Pohjanmaan Yrittäjien hallitus on näin ollen perustanut ympäristövaliokunnan. K-P:n Yrittäjät on tehnyt erinomaista yhteistyötä Ympäristöyritysten Liiton kanssa, joten Yrittäjäjärjestö tukee Ympäristöyritysten liittoa ja sen on helppo yhtyä edellisen antamaan lausuntoon. Ympäristöyrittäjien lausunto koskee muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kuljetusta sekä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusta jätelautakunnan alueella. Ympäristöyritysten Liitto esittää, että paikkakunnallenne ja koko alueellisen jätelautakunnan alueelle sopisi parhaiten kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on toimivin kaikkien jätejakeiden kuljetuksessa mukaan lukien sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennykset. Järjestelmä on toiminut alueella hyvin, ja asiakkaat ovat olleet palveluun tyytyväisiä. Eri tahojen lausunnoilla tulee olla päätöksenteossa tärkeä merkitys. Lopullisen päätöksen asiassa tekee jätehuoltoviranomaisena toimiva jätelautakunta lausuntojen perusteella. Uusi jätelaki tuli voimaan Sen mukaan jätehuoltoviranomaisen tulee päättää mennessä sopimusperusteisen jätteenkuljetusjärjestelmän jatkumisesta uuden lain mukaisena kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Tässä yhteydessä alueellinen jätehuoltolautakunta on pyytänyt lausuntoja voimaan tulleen jätelain 646/ [Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus] asettaa vaatimukset sille, mitä seikkoja tulee tarkastella silloin, kun jätteenkuljetusjärjestelmästä päätetään. Vaatimukset ovat seuraavat: "Kunta voi päättää, että kiinteistöittäinen jätteenkuljetus järjestetään kunnassa tai sen osassa siten, että kiinteistön haltija sopii siitä jätteen kuljettajan kanssa (kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus), jos: 1) näin järjestetty jätteenkuljetus täyttää 35 :n 2 momentissa säädetyt edellytykset [Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin]; 2) jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle 3) päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan."

2 YYL korostaa, että kuljetusjärjestelmää koskevassa päätöksessä tulee yksilöidysti tarkastella kaikkia edellä mainittuja vaatimuksia. Jätelain vaatimusten täyttyminen alueella 1. Ensimmäisenä edellytyksenä on jätelaissa (37 ja 35 ) todettu seuraavasti: Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Jätelautakunnan alueella toimivat ainakin seuraavat polttokelpoisen jätteen ja biojätteen kuljetusyritykset: Haapaveden Jätehuolto Martinmäki Oy, HFT Network Oy, Jorma Hautakoski Ky, Jätehuolto Esa Nikkari, Jätehuolto Koneurakointi J.Ojalehto Oy, Jätehuolto P. Pääkkönen Oy, Kiinteistöhuolto Janne Roiko-JokelaKy, Konepappila Oy/ Ari Niskanen, Lassila & Tikanoja Oyj, Leketrans Oy, Nivalan Jätehuolto Kalevi Mehtälä Ky, Oulaisten Jätehuolto Oy, Piha- ja Jätehuolto Ahola ky, Pyhäjoen Leipä ja Kuljetus Pehkonen & Kumpp., Pyhännän JH-Konetyö Ay, Pyhäsalmen Jätekuljetus Oy, Servico Ay, SITA Suomi Oy Ab, T. Isokungas Ky ja TSE-Tienvieri Oy Asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kuljetuksessa toimivat jätehuoltoyhtiön kilpailutuksen kautta seuraavat kuljetusyritykset: HFT Network Oy, Jätehuolto P. Pääkkönen Oy, Kiinteistöhuolto Janne Roiko-Jokela Ky, Leketrans Oy, SITA Suomi Oy Ab ja TSE-Tienvieri Oy. Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa alueella toimivat ainakin seuraavat yritykset: Haapaveden Jätehuolto Martinmäki Oy, J. Arola Oy, Jorma Hautakoski Ky, Jätehuolto Esa Nikkari, Jätehuolto P. Pääkkönen Oy, Kiinteistöhuolto M. Karppanen Oy, Kimmo Holopainen T:mi, Konepappila Oy/ Ari Niskanen, Kuskas Ky, Lassila & Tikanoja Oyj, Nivalan Jätehuolto Kalevi Mehtälä Ky, Oulaisten Jätehuolto Oy, Pussinen Riku, Pyhännän JH-Konetyö Ay, Pyhäsalmen Jätekuljetus Oy, Sauli Saarimaa T:mi, Servico Ay ja SITA Suomi Oy Ab. Yritysten tarjonta on alueella runsasta ja niiden välinen kilpailu on kovaa, mikä pitää asiakkaiden hinnat kohtuullisina. Tarjonta on tällä hetkellä kattavaa ja luotettavaa. Jätteen kuljetuspalveluita on tarjolla kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Jätehuoltoyhtiön mahdollinen kilpailutus vaikuttaa tarjonnan vähentymiseen alueella, jolloin kattavuus ja luotettavuus kärsivät. Kilpailun katoaminen alueelta myös nostaa hintoja. On myös huomioitava, että muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kuljetukset ovat pitäneet yllä nykyistä hyvin kattavaa kuljetusyritysverkostoa alueella. Jos näiden jätteiden kuljetus siirtyy kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, yritysten toimintaedellytykset häviävät, ja tarjonta vähentyy alueella merkittävästi. Julkisen sektorin toimijoita ovat (jätelaki 32 kohdat 2 ja 3) terveys- ja sosiaalipalveluiden tuottajien kiinteistöt sekä koulujen, oppilaitosten, kuntien, valtion, seurakuntien ja muiden julkisten toimijoiden kiinteistöt. Nämä toimijat ovat tähän mennessä voineet itse kilpailuttaa jätteenkuljetukset ja saada siten parempaa ja edullisempaa palvelua kuin jätehuoltoyhtiön tarjoama vakiopalvelu. Toisena edellytyksenä jätelaissa (37 ) kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle on seuraava: Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta tukevat seuraavat seikat:

3 Kiinteistön haltijan järjestelmässä jätteenkuljetuksessa ei tule kerralla isoja asiakkaiden vaihdoksia, joista aina seuraa suuri ongelma kuljetusten toiminnan kannalta. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa samaan kuormaan yhdyskuntajätteen kanssa voidaan ottaa myös yritysten ja teollisuuden jätettä, mikä tehostaa kuljetuksia. Monilokeroautojen käyttö on mahdollista. Jätehuoltoyhtiön kilpailutuksissa kilpailutetaan jätejae kerrallaan. Sako- ja umpikaivoja tyhjennetään kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa tilausten ja täyttöasteen mukaan. Jätehuoltoyhtiön kilpailutuksessa ne tyhjennetään kalenterin mukaan tietyllä viikolla, jolloin käydään imemässä puolityhjiä kaivoja ja toisilla kiinteistöillä kaivot ovat liian täynnä. Sako- ja umpikaivojen tyhjennys saattaa jäteyhtiön kilpailutuksessa tulla epäsopivana aikana, esimerkiksi talvella, kun tie ei ole auki. Pakkasilla tyhjätty säiliö jäätyy ja se menettää toimintakuntonsa. Jäteyhtiön kilpailutus hävittää ylimääräisen kuljetuskapasiteetin alueelta. Se tuottaa ongelmia kriisitilanteiden hoidossa, kuten esimerkiksi jätevedenpuhdistamon ja jätevesiputkiston ongelmatilanteissa, tulvissa sekä suurten tapahtumien yhteydessä. Jätteiden kuljettaminen hoituu vaatimukset täyttävästi molemmissa kuljetusjärjestelmissä. Kiinteistön haltijan järjestämästä mallista ei aiheudu enempää haittaa ja vaaraa ympäristölle ja terveydelle kuin kunnan kilpailuttamasta kuljetuksesta, koska lakisääteiset ympäristövaatimukset eri toiminnoille täytyy olla samat kuljetusjärjestelmästä riippumatta. Kolmantena edellytyksenä jätelaissa (37 ) kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle on seuraava: Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta tukevat seuraavat seikat: Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus kehittää elinkeinotoimintaa alueella ja mahdollistaa uudet innovaatiot alalle. Asiakkailla on mahdollisuus valita mieleisensä kuljetusyritys. Jos palvelu ei yrityksellä toimi halutulla tavalla, asiakas voi vaihtaa toiseen yritykseen. Päivystys toimi 24 tuntia/vrk. Tämä on tärkeä asia erityisesti lietteiden kuljetuksessa. Jätehuoltoyhtiön kilpailuttamassa kuljetuksessa toimii vain normaali asiakaspalvelu, yleensä ma-pe klo Lietteiden tyhjennyksessä maksetaan vain todellisesta tilauksesta. Jos asiakas ei jäteyhtiön kilpailuttamassa kuljetuksessa voi ottaa vastaan tyhjennystä esitettynä aikana, asiakas joutuu maksamaan hukkanoutomaksun (esim. Lakeuden Etapin alueella puolet tyhjennyshinnasta).

4 Jätehuoltoyhtiön kilpailutuksessa markkinat keskittyvät voimakkaasti, ja paljon kuljetusyrityksiä on joutunut lopettamaan toimintansa. Urakka-alueiden pilkkominen pieniksi ei estä tätä kehitystä. Jätehuoltoyhtiön kilpailutuksessa paikkakunnan kuljettajat menettävät usein työpaikkansa, sillä jos urakan voittaa jokin alueen ulkopuolinen yritys, autot tulevat silloin isolta keskusvarikolta, ei omalta paikkakunnalta. Kuljettajien työsuhteet muuttuvat jätehuoltoyhtiön kilpailutuksessa pätkätöiksi, mikä vaikeuttaa ammattitaitoisen työvoiman saatavuutta. Yritysten ja työntekijöiden verotulot vahvistavat alueen taloutta. Uuden jätelain mukainen jätteenkuljetusrekisteri turvaa viranomaisille tasavertaisen valvonnan molemmissa kuljetusjärjestelmissä. Uuden jätelain mukaan jätteenkuljetusyritysten tulee hakea toiminnalleen lupaa ELYkeskukselta jätehuoltorekisteriin liittymisellä. Tähän liittyvät suunnitellut vakuusmaksuvelvoitteet. Vanhassa laissa toimintaan riitti ilmoitus ELY keskukseen. Uudet velvoitteet koskevat molempia kuljetusjärjestelmiä. Myös ympäristöluvat ja ympäristövalvonnan velvoitteet koskevat samalla tavalla molempia kuljetusjärjestelmiä. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on paras vaihtoehto YYL:n saamien tietojen mukaan kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on paras ja toimivin vaihtoehto alueella. Se toimii hyvin, ja asiakkaat ovat palveluun tyytyväisiä. Yksityiskohtaiset perustelut seuraavat: 1. Jäteyhtiön järjestämä kilpailutus ei alenna asukkaiden kustannuksia Laajojen tutkimusten mukaan jätteenkuljetuksen kilpailutus keskitetysti ei johda asukkaiden maksamien vuotuisten jätehuoltokustannusten laskuun. Innolink Research Oy teki vuonna 2011 vertailevan hintatutkimuksen kunnittain. Tutkimuksessa oli mukana sekä ns. sopimusperusteisen että kunnan kilpailuttaman jätteenkuljetuksen kuntia. Omakotitaloissa jätehuollon vuosihinnat olivat hivenen pienemmät kunnallisessa kilpailutuksessa (173,32 (kunnan kilpailuttama)/ 189,62 (sopimusperusteinen), mutta kerros- ja rivitaloosakeyhtiöiden tulos oli asuntoa kohti toisinpäin (95,54 (kunnan kilpailuttama)/88,53 (sopimusperusteinen). Täysin sattumanvaraisesti valitun vastaajan nettipaneelin omakotiasukkaiden maksamat hinnat olivat puolestaan molemmissa järjestelmissä aivan samat. Useat tutkimukset osoittavat, että asukkaat kannattavat ehdottomasti suoriin sopimuksiin perustuvaa jätteenkuljetusmallia. Vuonna 2011 Innolink Research Oy:n tekemä valtakunnallinen kyselytutkimus osoitti, että sopimusperusteisen järjestelmän asiakkaista 85 % valitsisi saman järjestelmän, ja kunnan kilpailuttaman järjestelmän valitsisi vain 67 % sen asiakkaista. Sopimusperusteisen kuljetuksen asiakkaat olivat tyytyväisempiä jätehuollon toimivuuteen ja joustavuuteen kuin kunnan kilpailuttaman järjestelmän. Taloustutkimuksen Pohjois-Pohjanmaalla vuonna 2009 tekemän tutkimus

5 Alueilla, joissa on vaihdettu sopimusperusteisesta mallista kunnan kilpailuttamaan, asukkaista suurin osa haluaisi entisen mallin takaisin. Asukkaat olivat tyytymättömiä kunnan järjestämän palvelun joustamattomuuteen, lajittelumahdollisuuksien puuttumiseen sekä hintatasoon. Kuljetusjärjestelmän muutos ja urakoitsijoiden vaihdokset kilpailutusten välillä ovat saaneet aikaan suuria ongelmia jätehuollon toimivuudessa, kun uudet kuljetusyritykset eivät ole löytäneet ja tyhjentäneet kaikkia kohteita, ja toisia jäteastioita on saatettu tyhjentää tarpeettoman usein. Keskitetty kilpailuttaminen estää kotitalouksia hankkimasta haluamansa laadun mukaista jätteenkuljetusta. Asukas on pakotettu tyytymään jätehuoltoyhtiön hänelle valitsemaan palvelun laatuun. Keskitetyssä kilpailutuksessa asukkaat tai muutkaan kunnan vastuulla oleva toimijat eivät voi enää valita toista kuljetusyritystä, jos palvelu ei toisella pelaa. Keskitetty kilpailutus ei johda ympäristöpäästöjen vähentymiseen Kahden jätteenkuljetusjärjestelmän välillä aiheutuvien päästöjen erot ovat erittäin pienet. Ramboll Finland Oy on tehnyt asiasta selvityksen Oulun seudulla. Siinä todettiin, että kiinteistön haltijan järjestämästä kuljetusjärjestelmästä siirtyminen kunnan kilpailuttamaan kuljetusjärjestelmään vähentäisi raskaan liikenteen suoritetta yhden jätejakeen kuljetuksessa ainoastaan 0,09 %. Tutkimuksen mukaan jätteenkuljetuksen osuus raskaan liikenteen suoritteesta oli 0,62 %, ja kokonaisliikennesuoritteesta vain 0,04 %. Näiden lukujen perusteella ei siis voi valita jätteenkuljetusjärjestelmää. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kuljetusyritykset ovat suunnitelleet tehokkaat kuljetusreitit. Yrityksille hukka-ajo on suoraan pois yrityksen tuotosta, eikä sellaiseen ole yksityisillä yrityksillä varaa. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen avulla voidaan myös tehostaa kuljetuksia. Useilla yrityksillä on käytössään monilokeropakkaajia, joilla voidaan kerätä useampaa jätejaetta samalla ajokerralla. Keskitetyssä kilpailutuksessa urakat tehdään lähes poikkeuksetta jätejakeittain, jolloin jokainen jätejae joudutaan ajamaan erikseen, mikä lisää ajosuoritetta. Sako- ja umpikaivojen tyhjennystä keskitettynä kilpailutuksena on kokeiltu Suomessa vain muutamassa kunnassa huonolla menestyksellä. Sako- ja umpikaivolietteiden kunnallisessa kilpailutuksessa on käyty imemässä puolityhjiä kaivoja. Toisilla asiakkailla kaivot ovat olleet liian täynnä, koska kaivoja on alettu tyhjentää kalenterin mukaan eikä täyttöasteen ja tilausten perusteella. Kustannukset asiakkaille ovat nousseet, ja asiakkaat ovat joutuneet maksamaan hukkanoutomaksuja, kun eivät ole esitettynä aikana voineet ottaa kaivon tyhjentäjää vastaan. Keskitetyllä kilpailutuksella on erittäin kielteiset yritysvaikutukset Kunnallinen kilpailutus on varsin tuhoisa jätteenkuljetusalan yritystoiminnalle. Jos jokin yritys häviää kilpailutuksessa, se menettää mahdollisuuden yritystoiminnan harjoittamiseen. Yritys ei voi odottaa 3-5 vuotta seuraavaa kilpailutusta jäteautot toimettomana odottaen. Jos paikallinen yritys häviää kilpailun, myös paikkakunnan kuljettajat menettävät työpaikkansa. Kunta menettää verotuloina sekä paikallisen yrityksen verot että työntekijöiden verot. Toteutuneen perusteella voidaan osoittaa, että keskitetty kilpailutus johtaa kilpailun keskittymiseen, koska ensimmäisten kilpailutuskertojen alihinnoittelulla voidaan tietoisesti raivata markkinoilta osa yrityksistä. Seuraavalla kerralla tarjoajia on vähemmän, ja hinnat lähtevät nousuun. Yritysten osalta jätteenkuljetusjärjestelmän muuttaminen johtaa pätkätöihin, jolloin yrityksen toiminnan kehittäminen estyy. Pahimmillaan yritys joutuu lopettamaan toimintansa ja sanomaan irti pitkäaikaisissa työsuhteissa olleen henkilöstönsä. Julkisista hankinnoista johtuva määräaikaisuus tuo määräaikaisuuden myös henkilöstöön ja lisää laajasti taloudellista epävarmuutta.

6 Kunnan kilpailuttamisesta johtuva julkinen hankinta määräaikaisena toimintana aiheuttaa haittaa sekä asukkaille että alan yrityksille. Julkiset hankinnat eivät tässä tapauksessa edistä kilpailua, vaan ne lamauttavat jo toimivien markkinoiden toiminnan. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen malli antaa pysyvyyden sopimusympäristöön ja mahdollistaa aidon asiakas-yritys-rajapinnan, mikä auttaa palveluiden ja keräysteknologioiden innovoinnissa ja käyttöönotossa. Vaikutukset viranomaisten toimintaan Viranomaisvalvonnan osalta laki turvaa samanlaisen valvonnan kuljetusjärjestelmästä riippumatta. Jätteenkuljetusrekisteriä koskevat tiedot tulee antaa viranomaiselle myös kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Jätteenkuljetusrekisterin hoitaminen ja ylläpito ovat tärkeitä jätehuoltoviranomaisen tehtäviä. Sitä ei voi lain mukaan siirtää jätehuoltoyhtiön tehtäväksi. Jätehuoltoviranomaisen tehtävänä on valvoa jätteenkuljetusrekisterin avulla kiinteistöjen mukanaoloa jätehuollossa. Jätteenkuljetusyritykset ilmoittavat jätteenkuljetusrekisteriin jätehuollon piirissä olevat kiinteistöt, jäteastian koon ja tyhjennysvälin jätejakettain. Tämä koskee myös lietteiden kuljetusta. Uuden jätelain mukaan sako- ja umpikaivolietteitä kuljetettaessa tulee täyttää myös siirtoasiakirja. Uuden jätelain mukaan jätteenkuljetusyritysten tulee hakea toiminnalleen lupaa ELY-keskukselta jätehuoltorekisteriin liittymiseen ja siihen liittyvät suunnitellut vakuusmaksuvelvoitteet. Vanhassa laissa toimintaan riitti ilmoitus ELY keskukseen. Uudet velvoitteet koskevat molempia kuljetusjärjestelmiä. Myös ympäristöluvat ja ympäristövalvonnan velvoitteet koskevat molempia kuljetusjärjestelmiä. Kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa kuljetusyritykset perivät laskut ja vastaavat logistiikasta sekä asiakaspalvelusta omana työnään. Kunnallisen jätehuoltoyhtiön hallintokulut voidaan näin toimimalla pitää pienenä. Yhteenveto YYL katsoo, että alueellisen jätelautakunnan alueella ei ole esitetty sellaisia jätelain 37 :n edellyttämiä perusteluja, jotka estäisivät kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän valintaa. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. YYL:n mielestä suora yrittäjän ja asiakkaan välinen sopimus mahdollistaa parhaiten pitkäaikaiset asiakassuhteet ja luo parhaat edellytykset tuotantotaloudellisesti tehokkaalle jätehuoltojärjestelmälle. Kunnan, ja tässä tapauksessa myös jätehuoltolautakunnan, tehtävänä on taata asukkaille laadukkaat jätehuollon palvelut ja samalla mahdollistaa alueella toimivien yritysten hyvä toimintaympäristö. Laajat yksinoikeudet johtavat vain tehottomiin investointeihin. Uuden jätelain mukaan kunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta. Yhtenä edellytyksenä on, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Jätteenkuljetuksen tulee myös edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukea jätehuollon alueellista kehittämistä eikä se saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle taikka ympäristölle. Lisäksi edellytyksenä on, että kuljetusjärjestelmäpäätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viran omaisten toimintaan. Kokonaisarviossa kunta voi painottaa niitä tekijöitä, joita se pitää alueellisesti tärkeinä näkökohtina.

7 Keski-Pohjanmaan Yrittäjien ympäristövaliokunta toteaa edelleen, että kunnan tehtävänä on järjestää lain edellyttämät palvelut edullisesti ja laadukkaasti. Sen tehtävänä ei ole välttämättä tuottaa palveluita. Varsinkin kun markkinoilta löytyy riittävästi laadukkaita toimijoita. Sopimusperusteisella jätteenkuljetusjärjestelmällä on valtavasti hyviä positiivisia yritysvaikutuksia kuten esim. seuraavia: - asiakkaiden valinnanmahdollisuus on hyvin markkinalähtöistä ja asiakaspalvelu selvitysten mukaan parempaa. Todistetusti markkinoiden keskittyminen nostaa hintoja, huonontaa palvelun laatua ja vähentää investointeja, mikä koituu pitkällä aikavälillä kuntien tappioksi - yritysten markkinoille pääsy vapaata. Järjestelmä tukee myös uutta liiketoimintaa - työsuhteet ovat pitempiä, koska sopimusperusteisessa jätteenkuljetuksessa ei olla riippuvaisia siitä, voitetaanko kausittaiset yksittäiset kilpailutukset - kunnan kilpailuttaman mallin käyttöönotto muualla Suomessa on heikentänyt yritysten toimintamahdollisuuksia ja jopa lopettaneet yritystoiminta - tehokas jätteiden hyödyntäminen ja kierrättäminen Edelleen valiokunta toteaa että hinnoittelulle on saatava selkeät hinnastot jotka toimivat kunnissa sekä jätealalla vallitsevat tulkintaongelmat tulisi poistaa. Kunnallinen jätehuoltoyhtiö Vestia Oy:n toimialue kattaa Alavieskan, Haapajärven, Haapaveden, Kalajoen, Kannuksen, Kärsämäen, Merijärven, Nivalan, Oulaisten, Pyhäjoen, Pyhäjärven, Pyhännän, Sievin, Siikalatvan, Toholammin ja Ylivieskan kunnat. Näissä toimivilta jätehuoltoyrityksiltä on pyydetty tiedot kiinteistöitäisestä jätteenkuljetuksista ja erikseen sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksista. Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus on tapahtunut sopimusperusteisesti, on jätelautakunnan jätelain mukaan tarkasteltava kuljetuksen järjestämistä lakiin kirjattujen edellytysten perusteella. Ympäristövaliokunta on tyytymätön Vestian toimintaan pyrkiä romuttamaan sopimusperusteinen toimintamalli kunnissa. Tietojen kerääminen loukkaa myös yritysten asiakassuhteita ja pelko tietojen väärinkäytöstä on suuri, vaikkakin tietojen kerääminen perustuu jätelakiin. Yritysten kannalta vuosien saatossa saadut asiakassuhteet ja toimintatavat ovat vaarassa hävitä ja yrittäjät ovat huolissaan palvelun laadusta. Lisätietoja: puheenjohtaja Tapio Uusitalo, p toimitusjohtaja Mervi Järkkälä, p