Asian valmistelu ja aiempi käsittely lautakunnassa

Transkriptio

1 1 (23) OTE PÖYTÄKIRJASTA Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmä D/3672/ /2016 Perusteluosa Kaikkien kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytysten tulee täyttyä Jätehuoltoviranomaisen on tarkasteltava täyttyvätkö sen alueella kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset sakoja umpikaivolietteen kuljetuksessa. Edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Jätelautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönotosta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan perustellusti osoittaa, että kaikki jätelain edellytykset täyttyvät. Sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmäpäätös koskee koko Päijät-Hämeen jätelautakunnan aluetta. Edellytykset (Jätelaki 37 ): 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; ja 2. kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja 3. kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Jos edellytykset eivät täyty tai ei voida varmasti osoittaa niiden täyttyvän, tulee siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Asian valmistelu ja aiempi käsittely lautakunnassa Lautakunta päätti , että valmisteluvaiheen selvitys laitettiin julkisesti nähtäville ja asianosaisille varattiin mahdollisuus lausua mielipiteensä täyttääkö lietteenkuljetus jätelain 37 :n edellytykset. Lisäksi lautakunta päätti pyytää lausunnot tarkastelualueen kunnilta, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta, alueen lietteitä käsitteleviltä

2 2 (23) vesihuoltolaitoksilta, Hämeen elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä. Lausuntoja saatiin 19 ja mielipiteitä 67 (liitteet 2 ja 3). Kuljetusjärjestelmätarkastelu oli julkisesti nähtävillä Lahden kaupungin internet-sivuilla ja toimialueen kuntien ilmoitustauluilla. Lahden kaupungin internetsivuilla kuulemisaikaa jatkettiin asti. Nähtävillä pidosta ja sen jatkamisesta kuulutettiin toimialueen kuntien internet-sivuilla ja alueen lehdissä. Myös kuulutusajan jälkeen tulleet mielipiteet on huomioitu. Lausunnoissa ja mielipiteissä esitetyt perustelut on otettu huomioon asian valmistelussa ja kuljetusjärjestelmäselvityksessä. Lahti Aquan viemäriverkostossa ollut virhe on korjattu (liite 4). Suurimpana muutoksena kuntakohtaista tarkastelua on pyritty esittämään selkeämmin nostamalla se tiivistelmäosaan. Jätelain edellytykset siirtyä kiinteistönhaltijan järjestämään jätteenkuljetukseen eivät täyty Kiinteistön haltijan järjestämän lietteen kuljetuksen jätelain mukaiset edellytykset asumisessa syntyvän lietteen kuljetuksessa Päijät- Hämeen jätelautakunnan alueella eivät täyty. Tästä syystä tulee siirtyä kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen. Alla kuntakohtainen tiivistelmä edellytysten täyttymisestä, tarkempi selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä on liitteenä 1. Asikkala 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 11 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 Asikkalan jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 8 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 3 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 12 kpl. Lisäksi yhdellä yrityksellä oli tuntihinnoittelu. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 5 yritystä. Yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksuosuutta ja muissa käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja.

3

4 tukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty 4 (23) Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa. o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Heinola 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 7 kuljetusyrityksen toiminnasta kaupungissa. Vuonna 2017 Heinolan jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 5 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 4 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 141 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 138 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 3 yritystä. Yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksuosuutta ja muissa käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Heinolassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.

5 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty 5 (23) Heinolan erityispiirteenä on vapaa-ajan kiinteistöjen ja järvien suuri osuus. Päijänteen vesistön saarikiinteistöille on tarjolla palvelua, tosin tyhjennyspalveluja ei ole käytetty viime vuosina. Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Heinolassa toimineista kuljetusyrityksistä yksi ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 Heinolan jätevedenpuhdistamolle toimittavista kaikki toimittivat lakisääteiset kuljetustiedot. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Heinolassa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 4 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Alueen ulkopuolelle toimitti ainakin 1 yritys. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetuskäsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikeaaikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Kesään 2017 asti lietettä sai tyhjentää valvomattomiin putkiliittymiin. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut.

6 6 (23) Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa. o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Hollola 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 14 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 5 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 3 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 279 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 195 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 4 yritystä. Yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksuosuutta ja muissa käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Hollolassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Hollolassa toimineista kuljetusyrityksistä 3 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 Hollolan jätevedenpuhdistamolle toimittavista kaksi ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa

7 7 (23) kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Hollolassa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 11 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna On oletettavaa, että lietettä viedään Lahti Aquan Lahden vastanottopaikkaan PHJ:n määrittelemän vastaanottopaikan sijaan. Alueen ulkopuolelle toimitti ainakin 1 yritys. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetuskäsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Hämeenkosken puhdistamolle aiheutuu kuormituspiikkejä, silloin kun sakokaivolietteen määrä on suuri verrattuna puhdistamon tulokuormaan. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikeaaikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan.

8 8 (23) Kärkölä 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 6 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 2 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 2 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 16 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 15 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 2 yritystä. Yhdessä käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Kärkölässä kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Kärkölässä toimineista kuljetusyrityksistä kaksi ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 Kärkölän jätevedenpuhdistamolle toimittavista toinen ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Kärkölässä syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 2 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty

9 9 (23) Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetuskäsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Kärkölän puhdistamolle aiheutuu prosessin kuormittumista mutta ei kuormituspiikkejä Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikeaaikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Lahti 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 10 kuljetusyrityksen toiminnasta kaupungissa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 9 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 2 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 513 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 421 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista.

10 10 (23) Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 1 yritys. Käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Lahdessa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Lahdessa toimineista kuljetusyrityksistä 1 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista 3 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Lahdessa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 2 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetuskäsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikeaaikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen

11 11 (23) lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Myrskylä 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 4 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 3 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 1 yritys, jolla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 10 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 1 yritys. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Myrskylässä kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Alueella toimii yritys, jolla ei ole voimassaolevaa ELYkeskuksen jätehuoltorekisteröitymistä eli lupaa kuljettaa jätettä. o Vuonna 2016 Myrskylässä toimineista kuljetusyrityksistä 2 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista yrityk-

12 12 (23) sistä 2 yritystä ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. o Ei voida varmistua mistä puhdistamolle tuleva liete on peräisin. Kaikkea Myrskylässä syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 1 yritys toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetuskäsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikeaaikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Myrskylän ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut, että on ilmennyt lietteentyhjennystä metsään. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. o Myrskylän asukkaiden lietteet otetaan vastaan neljässä jätevedenpuhdistamossa, joissa on eri hinta. Kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa käsittelymaksua ei voi määrätä samaksi kuntalaisille ja se asettaa kuntalaiset eriarvoiseen asemaan. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Kuntalaisten jätteitä käsittelevät puhdistamot eivät pysty erottelemaan viranomaiselle taksan mukaisia jätemaksuja. Viranomaisten toiminta

13 Orimattila 13 (23) o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 9 kuljetusyrityksen toiminnasta kaupungissa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 6 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 2 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 25 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 19 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 2 yritys. Yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksuosuutta ja toisessa käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Orimattilassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta Alueella toimii yritys, jolla ei ole voimassaolevaa ELY-keskuksen jätehuoltorekisteröitymistä eli lupaa kuljettaa jätettä. Vuonna 2016 Orimattilassa toimineista kuljetusyrityksistä 4 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista 4 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Orimattilassa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 3 yritys toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna 2016.

14 14 (23) Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely - ketjun kehittäminen on haastavaa. Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikeaaikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Padasjoki 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 8 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa.

15 15 (23) Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 3 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatietoja saatiin 1 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 1 yritys. Käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Padasjoella kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Padasjoen erityispiirteenä on vapaa-ajan kiinteistöjen ja järvien suuri osuus. Päijänteen vesistön saarikiinteistöille on tarjolla palvelua, tosin sitä ei ole käytetty viime aikoina. Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Padasjoella toimineista kuljetusyrityksistä 4 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista kaikki toimittivat lakisääteiset kuljetustiedot. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Padasjoella syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 4 yritys toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna 2016 ja yksi yritys alueen ulkopuolelle. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetuskäsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-

16 16 (23) aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Pukkila 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei osoitetulle jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 4 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 4 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 1 yritys, jolla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 110 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 1 yritys. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Pukkilassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon

17 17 (23) yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Alueella toimii yritys, jolla ei ole voimassaolevaa ELYkeskuksen jätehuoltorekisteröitymistä eli lupaa kuljettaa jätettä. o Vuonna 2016 Pukkilassa toimineista kuljetusyrityksistä 1 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista 1 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. On viitteitä, että osaa Pukkilassa syntyvästä lietteestä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetuskäsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikeaaikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia.

18 18 (23) o Jätevedenpuhdistamo ei pysty erottelemaan viranomaiselle taksan mukaisia jätemaksuja. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Sysmä 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 7 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 4 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 2 yritystä, jolla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 38 kpl. Lisäksi yhdellä yrityksellä oli tuntihinnoittelu. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 2 yritystä, joista toisella ei ole eriteltynä kuljetusta ja käsittelyä. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Sysmässä kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Sysmän erityispiirteenä on vapaa-ajan kiinteistöjen suuri osuus. Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Sysmässä toimineista kuljetusyrityksistä 1 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista 2 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Sysmässä syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 1 yritys toimitti lietettä alueen ulkopuolelle vuonna 2016.

19 19 (23) Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetuskäsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Sysmän jätevedenpuhdistamolle aiheutuu nykyisellään pistekuormitusta. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikeaaikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Jätelautakunta päättää kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen kilpailuttajan ja siirtymäajan Jos päätöksellä siirrytään kiinteistönhaltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, päätöksessä on määrättävä kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen lakkaamisesta, joka voi tapahtua aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua päätöksen tekemisestä ja viimeistään viiden vuoden kuluessa jätelain voimaantulosta. Tämä tarkoittaa, että siirtymä olisi tehtävä jätelain mukaan viimeistään (jätelaki 149 ). Ottaen huomioon, että jätelaki on ollut voimassa alkaen, kuljetusyrityksillä on

20 20 (23) ollut aikaa valmistautua kuljetusjärjestelmäpäätökseen. Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy ilmoittaa, että voi aloittaa kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen alkamaan porrastaen Siirtymäaika on riittävä ja jätelain mukainen. Päijät- Hämeen Jätehuolto Oy:n osakassopimuksen mukaan kilpailuttamisen siirrosta jäteyhtiölle päättää jätelautakunta. Jätelautakunta pitää erityisesti jätehuollon yleisen toimivuuden ja alueellisen kehittämisen kannalta hyvänä, että yksi taho kilpailuttaa kaikki kuljetukset. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista, että jätteenkuljetuksen kilpailuttaa Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy. Jätehuoltoviranomaisen katsoo, että on tarpeen antaa jäteyhtiölle tarkempia ehtoja, jotta yhteistyö jätehuoltoviranomaisen, jäteyhtiön, kunnan ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa olisi sujuvaa ja jätelain 35 edellytysten seuraaminen olisi kustannustehokasta. Liitteenä 1. Selvitys jätelain ehtojen täyttymisestä 2. Lausunnot 3. Mielipiteet (ei-julkinen) 4. Kunnallisen viemäriverkoston ulkopuoliset asuinrakennukset (eijulkinen) 5. Muutosesitys 6. Äänestyslista Esittelijä Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristövalvonnan johtaja Mika Kemppainen Lautakunta päättää määrätä sopimusperusteisen sako- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetuksen päättymän Asikkalassa, Heinolassa, Hollolassa, Kärkölässä, Lahdessa, Myrskylässä, Orimattilassa, Padasjoella, Pukkilassa ja Sysmässä. Lisäksi lautakunta päättää, että edellä mainittu jätteenkuljetus toteutetaan kunnan järjestämänä kuljetuksena Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n kilpailuttamana. Kunnan järjestämä jätteenkuljetus alkaa portaittain Jätelautakunta antaa myöhemmin kilpailutukseen liittyviä yleisluonteisia ehtoja. Käsittely Streng teki Forsmanin, Hokkasen, Hildenin, Fabritiuksen ja Rantasen kannattamana liitteen 6 muutosesityksen. Koska asiassa oli tehty kannatettu muutosehdotus, puheenjohtaja esitti, että asiassa on äänestettävä ja teki äänestyslistasta ilmenevän äänestysesityksen. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 4 jäsentä ja jäsen Strengin muutosehdotusta 8 jäsentä (äänestyslista liitteenä 7), joten lautakunta päätti hyväksyä jäsen Strengin muutosehdotuksen.

21 21 (23) Esittelijä ja jäsenet Similä ja Rosberg jättivät eriävän mielipiteen. Päätös Asian valmistelija / Lisätietojen antaja Toimenpiteet Jäsen Strengin muutosehdotus hyväksyttiin. Jäteasiamies Tiia Yrjölä p Ote: Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupungit, Asikkalan, Hollolan, Kärkölän, Myrskylän, Pukkilan, Padasjoen ja Sysmän kunnat Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaiset, Asikkalan, Hollolan, Kärkölän, Myrskylän, Pukkilan, Padasjoen ja Sysmän kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset Asikkalan vesi ja Satama Oy, Heinolan kaupungin vesihuoltolaitos, Lahti Aqua Oy, Kärkölän Vesi, Orimattilan Kaupungin vesi Kuulutus: alueen lehdet, alueen kuntien ilmoitustaulut, Lahden kaupungin internetsivut Muutoksenhaku Kunnallisvalitus

22 22 (23) VALITUSOSOITUS Lahden kaupunki Kunnallisasiat Viranomainen: Päivämäärä: Pykälä: Päijät-Hämeen jätelautakunta Liitetään pöytäkirjanotteeseen Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen ja sen yhteystiedot Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Telekopio hameenlinna.hao(at)oikeus.fi Valitusaika: 30 päivää Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Annettaessa päätös asianosaiselle tiedoksi hänen suostumuksellaan sähköisenä viestinä hänen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Muuta tiedoksiantotapaa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika taloudellisin ja tuotannollisin perustein tehdystä irtisanomista koskevasta päätöksestä alkaa kulua vasta irtisanomisajan päättymisestä. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Kuntalain 139 :n 1 momentin mukainen tiedoksianto asianosaiselle Valituskirjelmä Pvm: Asianosainen: Annettu tiedoksi sähköisesti, pvm: Lähetetty tiedoksi kirjeellä, joka on annettu postin kuljettavaksi, pvm: (kuntalaki 139 ) Tiedoksiantaja: Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä

23 23 (23) - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen Tuomioistuinmaksut Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n mukaan peritään hallinto-oikeudessa ja markkinaoikeudessa oikeudenkäyntimaksuja ja hakemusmaksuja korvauksena asian käsittelystä ja suoritetuista toimenpiteistä tuomioistuimissa 4 ja 5 :n poikkeuksia lukuun ottamatta. Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta.

24 Kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä Asikkala, Heinola, Hollola, Kärkölä, Lahti, Myrskylä, Orimattila, Padasjoki, Pukkila, Sysmä

25 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 1 D/3672/ /2016 Sisällys 1. Tiivistelmä Asikkala Heinola Hollola Kärkölä Lahti Myrskylä Orimattila Padasjoki Pukkila Sysmä Johdanto Sako- ja umpikaivoliete Jätehuollon toimijat Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset Kuljetusjärjestelmätarkastelu Kuljetusjärjestelmäpäätöksen tekeminen Lausunnot ja kuuleminen Jätelain edellytysten täyttyminen Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan Määritelmiä Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

26 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 2 D/3672/ / Tiivistelmä Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueen asumisessa syntyvän lietteen kuljetusjärjestelmästä on tehty 2 tarkastelua. Tässä tarkastelussa on osittain käytetty hyväksi jätelautakunnan vuonna 2014 tilaamaa FCG:n tarkastelua 1. Kaikki vuoden 2014 selvityksen tiedot on päivitetty. Kiinteistön haltijan järjestämän lietteen kuljetuksen jätelain mukaiset edellytykset asumisessa syntyvän lietteen kuljetuksessa Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella eivät täyty 2. Kaikkien edellytysten tulee täyttyä, jotta kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteen kuljetus voitaisiin ottaa käyttöön. Tästä syystä tulee siirtyä kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen. Tässä tiivistelmässä on esitetty jätelain edellytysten täyttymisen pääkohtia. Kokonaisuudessa edellytysten täyttyminen on luvussa Asikkala 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 11 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 Asikkalan jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 8 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 3 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 12 kpl. Lisäksi yhdellä yrityksellä oli tuntihinnoittelu. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 4 yritystä. Yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksuosuutta ja muissa käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Asikkalassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Asikkalan erityispiirteenä on vapaa-ajan kiinteistöjen ja järvien suuri osuus. Päijänteen vesistön saarikiinteistöille on tarjolla palvelua, tosin tyhjennyspalveluja ei ole käytetty viime vuosina. Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Asikkalassa toimineista kuljetusyrityksistä yksi ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. 1 FCG Selvitys sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilasta Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella 2 FCG:n selvityksen loppupäätelmä: Päijät-Hämeen jätelautakunnan toimialueella käytössä olleessa vanhan jätelain mukaisessa sopimusperusteisessa jätteenkuljetusjärjestelmässä sako- ja umpikaivojen jätehuollon seurantaa ei ole pystytty toteuttamaan siten, että uuden jätelain 37 :ssä säädettyjen edellytyksien täyttyminen pystyttäisiin täysin varmistamaan. Selvityksen yhteydessä kerättyjen tietojen perusteella kuljetuspalveluja ei ole saatavissa tasapuolisin ja syrjimättömin ehdoin. Tehdyn tarkastelun perusteella nykyinen järjestelmä ei myöskään edistä jätehuollon yleistä toimivuutta seudun kunnissa eikä tue alueellista kehittämistä. Käytössä olevan järjestelmän vaikutuksien ei myöskään voida arvioida olevan kokonaisuutena positiivisia kotitalouksien asemaan eikä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

27 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 3 D/3672/ /2016 o Vuonna 2017 Asikkalan jäteveden puhdistamolle toimittavista yrityksistä 2 yritystä ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. o Ei voida varmistua mistä puhdistamolle tuleva liete on peräisin. Kaikkea Asikkalassa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 7 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Alueen ulkopuolelle toimitti ainakin 1 yritys. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Kuormituksesta aiheutuu kuormituspiikkejä ja pahimmillaan lupaehtojen ylityksiä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. o Asikkalan ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut, että on ilmennyt lietteentyhjennystä peltoon. Asiasta tehtiin rikosilmoitus. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa. o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

28 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 4 D/3672/ / Heinola 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 7 kuljetusyrityksen toiminnasta kaupungissa. Vuonna 2017 Heinolan jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 5 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 4 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 141 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 138 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 3 yritystä. Yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksuosuutta ja muissa käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Heinolassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Heinolan erityispiirteenä on vapaa-ajan kiinteistöjen ja järvien suuri osuus. Päijänteen vesistön saarikiinteistöille on tarjolla palvelua, tosin tyhjennyspalveluja ei ole käytetty viime vuosina. Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Heinolassa toimineista kuljetusyrityksistä yksi ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 Heinolan jätevedenpuhdistamolle toimittavista kaikki toimittivat lakisääteiset kuljetustiedot. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Heinolassa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 4 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Alueen ulkopuolelle toimitti ainakin 1 yritys. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Kesään 2017 asti lietettä sai tyhjentää valvomattomiin putkiliittymiin. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

29 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 5 D/3672/ /2016 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa. o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan Hollola 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 14 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 5 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 3 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 279 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 195 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 4 yritystä. Yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksuosuutta ja muissa käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Hollolassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Hollolassa toimineista kuljetusyrityksistä 3 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 Hollolan jätevedenpuhdistamolle toimittavista kaksi ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Hollolassa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 11 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna On oletettavaa, että lietettä Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

30 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 6 D/3672/ /2016 viedään Lahti Aquan Lahden vastanottopaikkaan PHJ:n määrittelemän vastaanottopaikan sijaan. Alueen ulkopuolelle toimitti ainakin 1 yritys. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Hämeenkosken puhdistamolle aiheutuu kuormituspiikkejä, silloin kun sakokaivolietteen määrä on suuri verrattuna puhdistamon tulokuormaan. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan Kärkölä 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 6 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 2 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 2 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 16 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 15 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

31 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 7 D/3672/ /2016 Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 2 yritystä. Yhdessä käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Kärkölässä kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Kärkölässä toimineista kuljetusyrityksistä kaksi ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 Kärkölän jätevedenpuhdistamolle toimittavista toinen ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Kärkölässä syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 2 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Kärkölän puhdistamolle aiheutuu prosessin kuormittumista mutta ei kuormituspiikkejä Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

32 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 8 D/3672/ / Lahti 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 10 kuljetusyrityksen toiminnasta kaupungissa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 9 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 2 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 513 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 421 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 1 yritys. Käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Lahdessa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Lahdessa toimineista kuljetusyrityksistä 1 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista 3 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Lahdessa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 2 yritystä toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

33 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 9 D/3672/ /2016 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan Myrskylä 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 4 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 3 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 1 yritys, jolla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 10 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 1 yritys. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Myrskylässä kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Alueella toimii yritys, jolla ei ole voimassaolevaa ELY-keskuksen jätehuoltorekisteröitymistä eli lupaa kuljettaa jätettä. o Vuonna 2016 Myrskylässä toimineista kuljetusyrityksistä 2 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista yrityksistä 2 yritystä ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. o Ei voida varmistua mistä puhdistamolle tuleva liete on peräisin. Kaikkea Myrskylässä syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 1 yritys toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

34 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 10 D/3672/ /2016 Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Myrskylän ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut, että on ilmennyt lietteentyhjennystä metsään. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. o Myrskylän asukkaiden lietteet otetaan vastaan neljässä jätevedenpuhdistamossa, joissa on eri hinta. Kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa käsittelymaksua ei voi määrätä samaksi kuntalaisille ja se asettaa kuntalaiset eriarvoiseen asemaan. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Kuntalaisten jätteitä käsittelevät puhdistamot eivät pysty erottelemaan viranomaiselle taksan mukaisia jätemaksuja. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan Orimattila 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 9 kuljetusyrityksen toiminnasta kaupungissa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 6 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 2 yritystä, joilla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 25 kpl, joista yhdeltä yritykseltä 19 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

35 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 11 D/3672/ /2016 Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 2 yritys. Yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksuosuutta ja toisessa käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Orimattilassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Alueella toimii yritys, jolla ei ole voimassaolevaa ELY-keskuksen jätehuoltorekisteröitymistä eli lupaa kuljettaa jätettä. o Vuonna 2016 Orimattilassa toimineista kuljetusyrityksistä 4 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista 4 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Orimattilassa syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 3 yritys toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

36 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 12 D/3672/ /2016 o o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan Padasjoki 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 8 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 3 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatietoja saatiin 1 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 1 yritys. Käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Padasjoella kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Padasjoen erityispiirteenä on vapaa-ajan kiinteistöjen ja järvien suuri osuus. Päijänteen vesistön saarikiinteistöille on tarjolla palvelua, tosin sitä ei ole käytetty viime aikoina. Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Padasjoella toimineista kuljetusyrityksistä 4 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista kaikki toimittivat lakisääteiset kuljetustiedot. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Padasjoella syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 4 yritys toimitti muuhun alueen jätevedenpuhdistamoon vuonna 2016 ja yksi yritys alueen ulkopuolelle. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

37 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 13 D/3672/ /2016 Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan Pukkila 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei osoitetulle jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 4 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 4 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 1 yritys, jolla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 110 kpl. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 1 yritys. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Pukkilassa kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Jätelakia ei noudateta o Alueella toimii yritys, jolla ei ole voimassaolevaa ELY-keskuksen jätehuoltorekisteröitymistä eli lupaa kuljettaa jätettä. o Vuonna 2016 Pukkilassa toimineista kuljetusyrityksistä 1 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

38 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 14 D/3672/ /2016 o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista 1 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. On viitteitä, että osaa Pukkilassa syntyvästä lietteestä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan. Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen o Jätevedenpuhdistamolla sama sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu, koska tuontia on vaikea valvoa, vaikka se ei vastaa aiheutuvia kustannuksia. o Jätevedenpuhdistamo ei pysty erottelemaan viranomaiselle taksan mukaisia jätemaksuja. Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan Sysmä 1) Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Edellytys ei täyty Vuonna yritystä vei jätevedenpuhdistamolle sako- ja umpikaivolietettä. Viranomaisella on tieto 7 kuljetusyrityksen toiminnasta kunnassa. Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle lietettä vei 4 yritystä. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatiedot kiinteistökohtaisista jätteenkuljetuksista jätelain edellytysten arviointia varten. Hintatiedot toimitti 2 yritystä, jolla oli kuljetusmaksuosuus eritelty. Vertailukelpoisia hintatietoja oli 38 kpl. Lisäksi yhdellä yrityksellä oli Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

39 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 15 D/3672/ /2016 tuntihinnoittelu. Hintatiedoista ei voida tehdä yleistettäviä johtopäätöksiä ja varmistua kuljetuspalvelujen kohtuullisista ja syrjimättömistä ehdoista. Alueella toimivista yrityksistä esimerkkilaskun toimitti 2 yritystä, joista toisella ei ole eriteltynä kuljetusta ja käsittelyä. Laskutuksen lainmukaisuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voida varmistua. Maksuvaikeuksissa oleville ei voida taata palveluja. Voidaan arvioida, että kuljetuspalveluja on Sysmässä kattavasti, mutta ei voida varmistua siitä, että kuljetuspalveluja tarjotaan luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellytys ei täyty Sysmän erityispiirteenä on vapaa-ajan kiinteistöjen suuri osuus. Jätelakia ei noudateta o Vuonna 2016 Sysmässä toimineista kuljetusyrityksistä 1 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle toimittavista 2 ei toimita viranomaiselle lakisääteisiä kuljetustietoja. o Jätehuoltoviranomainen ei ole pystynyt luomaan kattavaa kuljetusrekisteriä seurantaa puuttuvien kuljetus- ja kaivotietojen vuoksi. Kaikkea Sysmässä syntyvää lietettä ei toimiteta PHJ:n määrittelemään käsittelypaikkaan, ainakin 1 yritys toimitti lietettä alueen ulkopuolelle vuonna Jätehuoltomääräyksiä ei noudateta / jätehuoltomääräysten ohjaavuus on heikko o Lietteenkuljetuksen voi keskeyttää, jos rakennusta ei käytetä, yhtään keskeytysilmoitusta ei ole tehty o Lietettä voi käsitellä omatoimisesti, kun lietteen käsittelee asianmukaisesti ja ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, yhtään ilmoitusta ei ole tehty Alueellinen kehittäminen o Poikkeustilanteisiin ei ole varauduttu o Jätehuollon kehittämisvastuu on hajallaan ja kuljetus-käsittely -ketjun kehittäminen on haastavaa. o Siirtokirjoista ei ole pystytty kehittämään yhtenäistä sähköistä versiota, joka helpottaisi tiedonvaihtoa jätevedenpuhdistamojen, viranomaisten ja kuljetusyritysten välillä. Sysmän jätevedenpuhdistamolle aiheutuu nykyisellään pistekuormitusta. Liian pitkistä tyhjennysväleistä aiheutuu ylivuotoja ja ympäristöriskit ovat merkittäviä väärinkäytöstilanteissa. Kaivojen oikea-aikainen ja määräysten mukainen tyhjennys voidaan taata paremmin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. 3) Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Edellytys ei täyty Kotitalouksien asema o Kuljetuspalvelujen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voida taata: maksuvaikeuksissa olevat asiakkaat, laskutuksen lainmukaisuus, hinnoittelun kohtuullisuus ja syrjimättömyys. o Kaikki asuntojen omistavat maksavat lietekaivollisista kiinteistöistä aiheutuvat kulut. Yritysten toiminta o Markkinoilla oleville kuljetusyrityksille positiivinen Viranomaisten toiminta o Aiheuttaa jätehuoltoviranomaiselle lisäresurssitarvetta, mikäli seurantarekisteri pystytään luomaan ja jätehuollon seuranta voidaan aloittaa Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

40 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 16 D/3672/ /2016 o Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaresurssit riittävät vain suurimpien ympäristöhaittojen jälkiseurantaan. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

41 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 17 D/3672/ / Johdanto 2.1. Sako- ja umpikaivoliete Rakennusten jätevesien käsittelyjärjestelmät koostuvat useista menetelmistä ja laitteista. Jäljempänä näistä järjestelmästä poistettavista lietteistä käytetään yhteisnimitystä sako- ja umpikaivolietteet. Sakokaivolietteet eroavat umpikaivolietteistä muodostumistavaltaan ja siten myös laadultaan seuraavasti: Sakokaivolietteet kertyvät saostussäiliöihin (sakokaivo), joilla tarkoitetaan jäteveden yksi- tai useampiosaista, vesitiivistä mekaanista esikäsittelylaitetta, jonka läpi jätevesi virtaa ja jonka pääasiallisena tarkoituksena on pidättää jätevedestä erottuvat laskeutuvat kiintoaineet ja vettä kevyemmät aineosat. Jäteveden umpisäiliöllä (umpikaivo) tarkoitetaan vesitiivistä, talousjäteveden tai lietteen tilapäiseen varastoimiseen tarkoitettua säiliötä, josta ei ole jäteveden purkuputkea ympäristöön. Saostussäiliön tarkoitus on pidättää mahdollisimman hyvin kiintoainetta eli varmistaa, että jätevesi on mahdollisimman hyvin esikäsiteltyä ennen maapuhdistamoon tai pienpuhdistamoon menoa. Saostussäiliön sisältämä liete on koostumukseltaan, kiintoainepitoisuudeltaan sekä ravinteiden osalta huomattavasti hankalampaa käsitellä jätevedenpuhdistamolla kuin umpisäiliön sisältämä jätevesi. Kaikkien vakinaisen tai vapaa-ajan asumiseen käyttävien rakennusten tulee tyhjentää lietekaivot säännöllisesti 3 : Saostussäiliöistä, pienpuhdistamoiden lietetiloista ja muista vastaavista säiliöistä jätevesiliete on poistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Umpikaivot tulee tyhjentää tarvittaessa. Asukkaan on seurattava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa täyttymistä ja täyttymishälyttimen toimintaa Jätehuollon toimijat Päijät-Hämeen jätelautakunta on kuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen. Jätelautakunnan toimialueeseen kuuluu 10 kuntaa: Asikkala, Heinola, Hollola, Kärkölä, Lahti, Myrskylä, Orimattila, Padasjoki, Pukkila ja Sysmä. Koko jätelautakunnan alueella on sopimusperusteinen lietteen kuljetus sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksessa. Se vastaa kuljetuskäytännöiltään ja vastuiltaan kiinteistön haltijan järjestämää lietteen kuljetusta. Alla on esitetty jätehuollon toimijoiden nykyiset roolit. Kunta vastaa kunnan jätehuollon toimivuudesta kaikissa olosuhteissa Päijät-Hämeen jätelautakunta seuraa asukkaiden jätteenkuljetukseen liittymistä ja jätehuollon toimivuutta kuljetusrekisterin avulla päättää sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmästä päättää sako- ja umpikaivolietteen käsittelymaksusta päättää jätehuoltomääräyksissä seuraavista o sako- ja umpikaivojen tyhjennysvälit o omatoimisen käsittelyn ehdot o jätteenkuljetuksen keskeyttämisen ehdot. 3 Jätelaki 32 4 Jätehuoltomääräykset 28 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

42 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 18 D/3672/ /2016 Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy (PHJ) vastaa lietteen käsittelystä vastaa lakisääteisestä jäteneuvonnasta sako- ja umpikaivolietteiden osalta. Jätevedenpuhdistamo käsittelee sako- ja umpikaivolietteet edellyttää PHJ:n sopimuksen mukaisesti lietteen tuojilta jätelain mukaista ELY-keskukseen jätehuoltorekisteriin ilmoittautumista edellyttää siirtoasiakirjaa kaikista kuormista. Asukas on velvollinen tyhjentämään kaivot jätehuoltomääräysten mukaisesti tai ilmoittamaan omatoimisesta käsittelystä tai keskeytyksestä on velvollinen pitämään kirjaa tyhjennyksistä on velvollinen tarkistamaan, että kuljetusyritys on ilmoittautunut ELY-keskukseen jätehuoltorekisteriin. Kuljetusyritys on velvollinen noudattamaan jätelakia ja jätehuoltomääräyksiä mm. o ilmoittautumaan ELY-keskuksen jätehuoltorekisteriin eli ammattimaiseksi jätteenkuljettajaksi o luovuttamaan siirtoasiakirjat jätteen yhteydessä jätevedenpuhdistamolle o raportoimaan jätehuoltoviranomaiselle jätemäärät ja tyhjennysten tiedot o erottelemaan jätelaskussa asukkaalle jätteenkuljetuksen ja jätteenkäsittelyn osuudet o luovuttamaan lietteen PHJ:n määräämään käsittelypaikkaan. Uudenmaan ja Hämeen ELY-keskus hyväksyy ammattimaiset jätteenkuljettajat ja -välittäjät jätehuoltorekisteriin valvoo kuljetusyrityksiä sekä jätelautakuntaa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ottaa vastaan jätehuoltomääräysten mukaiset ilmoitukset lietteen omatoimisesta käsittelystä valvoo kuntalaisten jätteenkuljetukseen liittymistä valvoo roskaantumista ja ympäristön pilaantumista Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus Asumisessa syntyvän lietteen jätteenkuljetuksesta huolehtiminen on julkinen välttämättömyyspalvelu, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla. Lietteen kuljetus voidaan järjestää kahdella tavalla. 1. Kunnan järjestämä jätteenkuljetus 5 (Kuva 1) Kunta hankkii kuljetuspalvelun kuljetusyritykseltä. PHJ:n yhteistyö- ja osakassopimuksen allekirjoittaneet kunnat ovat sopineet, että PHJ voi osallistua kuljetuksen ja keräilyn organisointiin, ohjaukseen ja seurantaan jätelautakunnan päättämässä laajuudessa. Kyseessä on kiinteistön haltijalle tarjottava julkisoikeudellinen palvelu, josta perittävä maksu määrätään kunnan jätetaksan mukaisesti. Jätetaksan ja jätemaksut hyväksyy jätelautakunta. 5 Jätelaki 36 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

43 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 19 D/3672/ /2016 Kuva 1. Kunnan järjestämä sako- ja umpikaivolietteen kuljetus. 2. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus 6 (Kuva 2) Kiinteistön haltija sopii itse valitsemansa kuljetusyrittäjän kanssa jätteen kuljetuksesta PHJ:n osoittamaan käsittelypaikkaan. Kyseessä on kiinteistön haltijan ja kuljetusyrittäjän välinen yksityisoikeudellinen sopimus. Kiinteistön haltijan lakisääteinen liittymisvelvollisuus 7 tarkoittaa tässä tapauksessa käytännössä sitä, että kiinteistön haltija velvoitetaan solmimaan sopimus yksityisen yrityksen kanssa jätteen kuljettamisesta. Kuva 2. Kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteen kuljetus. 6 jätelaki 37 7 jätelaki 41 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

44 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 20 D/3672/ / Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset Jätehuoltoviranomaisen on tarkasteltava täyttyvätkö sen alueella kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset. 8 Tarkastelu ja päätös kuljetusjärjestelmästä olisi tullut tehdä viimeistään Jätelain mukaiset edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisin käytössä olevan sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Jätelautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönotosta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan perustellusti osoittaa, että kaikki jätelain edellytykset täyttyvät. Edellytykset 10 : 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; ja 2. kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja 3. kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan Kuljetusjärjestelmätarkastelu Tämä selvitys ja kuljetusjärjestelmäpäätös koskevat koko Päijät-Hämeen jätelautakunnan aluetta. Jotta jätelaissa säädettyjen oikeudellisten vähimmäisedellytysten täyttymistä voidaan arvioida, tulee päätöksenteon tueksi tehtävässä selvityksessä kuvata päätöksen kohteena olevia alueita riittävän yksityiskohtaisesti. Selvityksessä tulee ottaa huomioon jätelajeihin mahdollisesti liittyvät erityispiirteet. Selvityksessä on erityisesti kiinnitettävä huomiota niihin alueiden ominaisuuksiin, joilla on merkitystä jätteenkuljetuksen ja sen kustannusten tai toimivuuden kannalta. Tällaisia ovat esimerkiksi asuinkiinteistöjen määrä ja tiheys, kuljetusmatkoihin tai muut alueen kuljetusolot. 11 Samankaltaiset alueet voidaan tarkastelussa yhdistää, mutta kuljetusolojen kannalta erityyppisiä alueita, kuten esimerkiksi keskustaajamaa, hyvin harvaan asuttuja alueita ja saaristoalueita, on yleensä syytä tarkastella erikseen. Lain esitöissä on yhtenä arvioinnissa huomioon otettavana seikkana mainittu myös kuljetuspalveluista perittävät maksut. 12 Viranomaisen tulee selvittää asioita huolellisesti, mutta päätöksentekoa ei voi viivyttää. Mikäli kohtuullisesti ei voida osoittaa kiinteistönhaltijan kuljetusjärjestelmän kaikkien ehtojen täyttyvän, on siirryttävä kunnan järjestämään kuljetukseen. Ilman täyttä selvyyttä ehtojen täyttymisestä ei voi valita kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Kuljetusrekisterin puuttumattomuus katsottiin KHO:ssa yhdeksi indikaatioksi siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen Jätelaki Jätelaki 149, Jätelaki KHO:2016:19 12 KHO:2016:19 13 KHO:2018:34 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

45 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 21 D/3672/ / Kuljetusjärjestelmäpäätöksen tekeminen Jätelain mukaan kunnan ei ole valittava kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta siinäkään tapauksessa, että lain edellytykset täyttyisivät. Jätelautakunta voi sille kuuluvan harkintavallan nojalla päättää tässäkin tapauksessa siirtymisestä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. 14 Jos päätöksellä siirrytään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, päätöksessä on määrättävä kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen lakkaamisesta, joka voi tapahtua aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua päätöksen tekemisestä ja viimeistään viiden vuoden kuluessa jätelain voimaantulosta. Tämä tarkoittaa, että siirtymä olisi tullut tehdä jätelain mukaan viimeistään PHJ ilmoittaa, että voi aloittaa kunnan järjestämän lietteenkuljetuksen alkamaan porrastaen Kyseinen siirtymäaika on riittävä ja jätelain mukainen. Hallintolain mukaan päätös on perusteltava 16. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Kunnan kantaa ei voida pitää riittävänä selvityksenä siitä, että koko kunnan alueella täyttyisivät laissa asetetut edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle. Uuden jätelain mukaiset kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönoton edellytykset ovat tiukemmat kuin vuoden 1993 jätelain mukaisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen käyttöönoton edellytykset. Päätöksen lainmukaisuudesta ei voida varmistua pelkästään sillä perusteella, miten nykyinen käytössä oleva sopimusperusteinen jätteenkuljetusjärjestelmä on toiminut 17. Jätelautakunnan on seurattava ja valvottava päätöksen täytäntöönpanoa ja sen edellytysten täyttymistä sekä tarvittaessa käsiteltävä jätteenkuljetusta koskeva asia uudelleen. Käytännössä kuljetusjärjestelmätarkastelu tulee tehdä kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa 2-3 vuoden välein Lausunnot ja kuuleminen Jätelautakunta varasi ennen päätöksen tekemistä tai muuttamista kaikille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, mahdollisuus saada tietoa ja lausua mielipiteensä asiasta 18. Kuljetusjärjestelmätarkastelu oli julkisesti nähtävillä Lahden kaupungin internet-sivuilla ja toimialueen kuntien ilmoitustauluilla. Lahden kaupungin internetsivuilla kuulemisaikaa jatkettiin asti. Nähtävillä pidosta ja sen jatkamisesta kuulutettiin toimialueen kuntien internet-sivuilla ja alueen lehdissä. Samalla asianosaisille varattiin mahdollisuus lausua mielipiteensä 19. Lisäksi tarkastelualueen kunnilta, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta, Hämeen elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Uudenmaan elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukselta, jätevedenpuhdistamoilta ja PHJ:lta pyydettiin lausunto jätelain edellytysten täyttymisestä. Lausuntoja ja mielipiteitä annettiin 86 kpl. Lausunnoissa ja mielipiteissä tullut uusi tieto on otettu huomioon tässä raportissa. 14 KHO:2016:20 15 Jätelaki Hallintolaki KHO:2016:19 18 Jätelaki Hallintolaki 41 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

46 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 22 D/3672/ / Jätelain edellytysten täyttyminen Jätelain ehtojen täyttymistä ei voida arvioida jätteenkuljetuksen nykyisen toimivuuden perusteella. Jätelain perusteluiden mukaan kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen ehdot ovat tiukemmat kuin nykyisen käytössä olevan kuljetuksen ehdot 20 : Ehdotetut kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönoton edellytykset olisivat tiukemmat kuin nykyisin voimassa olevan lain mukaisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen käyttöönoton edellytykset. Tämä olisi tarpeen erityisesti kiinteistön haltijoiden oikeussuojan turvaamiseksi. Jätteenkuljetuksen järjestäminen 37 :n mukaisesti johtaa siihen, että kiinteistön haltija on velvollinen solmimaan sopimuksen jätteen kuljettamisesta. Se siis lisää kiinteistön haltijan velvollisuuksia verrattuna kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Palvelujen kattavuus Kaikkien vakituisessa ja vapaa-ajan käytössä olevien rakennusten, joissa syntyy sako- tai umpikaivolietettä tulee olla tilata jätteenkuljetus ja noudattaa jätehuoltomääräyksiä. 27 yritystä on tuonut sako- ja umpikaivolietteitä kuntien jätevedenpuhdistamoille vuonna Lisäksi yksi yritys käsittelee itse kuljettamansa lietteen ja yksi Sysmän alueella toiminut yritys on lopettanut toimintansa 2017 vuoden aikana. Vuonna 2017 yrityksiä toimi vesihuoltolaitosten ilmoitusten mukaan yksi enemmän, 28 kpl. Luvuissa ei ole huomioitu vain avaus ja huoltopalveluja tekeviä yrityksiä. Kaikissa kunnissa on saatavilla kuljetuspalveluja useilta kuljetusyrityksiä. Kuvassa 3 on esitetty koko jätelautakunnan alueella toimivien yritysten osuudet vesihuoltolaitokselle tuotujen sako- ja umpikaivolietemäärien perusteella. Alueella on 2 suurempaa yritystä. Kuva 3. Kuljetusyritysten osuudet jätelautakunnan alueella vuonna 2017 jätevedenpuhdistamolle tuotujen sako- ja umpikaivolietemäärien perusteella. 20 HE 199/2010 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

47 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 23 D/3672/ /2016 Kuvassa 4 on tarkemmin eritelty kuljetusyritysten osuuksia kunnittain. Kuljetusyritykset, jotka eivät toimita tietoja, toimivat ainakin Asikkalan, Hollolan, Kärkölän, Lahden, Orimattilan ja Pukkilan kuntien alueilla. Tässä tarkastelussa ei ole pystytty selvittämään kunnan sisällä olevaa maantieteellistä jakaumaa palvelujen tarjonnassa. Kaikki yritykset eivät toimita lakisääteisiä tietoja ja toisaalta toimitetun tiedon taso ei ole siihen riittävä. Kuva 4. Jätteenkuljetusyritysten osuudet kunnittain Ensimmäisessä palkissa esitetään osuudet vesihuoltolaitosten ilmoittamien tietojen mukaan ja toisessa palkissa kuljetusyritysten omien ilmoitusten perusteella. Jätehuoltoviranomaisella ei ole tietoa, mistä 30 % lietteestä tulee (vuonna 2016). Saaduista kuljetustiedoista 13 %:sta kiinteistön osoitetieto puuttuu tai se on puutteellinen. Kuljetustietojen toimitusmäärä saattaa parantua tarkastelun kuulemisen aikana, koska ELY-keskus kuulee parhaillaan yrityksiä uhkasakon käyttöönotosta, jos ne eivät toimita tietoja. Jätelautakunnan alueella toimii tällä hetkellä laskentatavasta riippuen kuudesta seitsemään yritystä, jotka eivät ole toimittaneet lakisääteisiä kuljetustieoja viranomaistietoja. Näiden yritysten asiakkaiden kohdalta ei ole mahdollista selvittää tarkastelua varten mitä palvelua, missä ja millä ehdoin yritykset tarjoavat. Kaikkien kuntien vesihuoltolaitosten ilmoittamista lietettä tuoneista kuljetusyrityksistä ei myöskään tiedetä, tuleeko liete kyseisen kunnan alueelta. Yritysten tulisi toimittaa kunnan puhdistamolle vain puhdistamon toimialueella syntynyt liete, mutta neljä yritystä kuljettaa lietettä Asikkalasta, Hollolasta, Kärkölästä, Myrskylästä, Padasjoelta ja Sysmästä yli kuntarajojen. Lisäksi lietettä kuljetetaan jätelautakunnan toimialueen ulkopuolelle mm. Porvooseen, Lammille ja Hartolaan. Yksi yritys kuljettaa kaiken Päijät-Hämeen Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

48 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 24 D/3672/ /2016 jätelautakunnan alueelta tyhjentämänsä lietteen alueen ulkopuolelle. Pukkilan puhdistamolla ei ole mahdollisuutta tarkistaa siirtoasiakirjoista vuosittain mistä liete tulee. Vuonna 2017 tilanne oli hieman erilainen. Lietteiden kokonaismäärät olivat samansuuntaisia mutta lietettä puhdistamolle toivat eri yritykset. Vuosien 2016 ja 2017 puhdistamoilta saaduista tiedoista ei voida vetää johtopäätöstä suurista muutoksista yritysten palveluiden tarjonnassa. Liete ei näytä ohjautuvan siihen puhdistamoon, minkä toiminta-alueella liete syntyy. Ainoastaan kahden suurimman yrityksen markkinaosuuksissa näkyy suurempia muutoksia. Kuljetustietojen mukaan kunnan alueella toimivien yritysten määrä on suurempi kuin minne jäte tulisi kuljettaa (Taulukko 1) Toimitti lietteen kunnan puhdistamolle Viranomaisen tieto kunnasa toimivista yrityksistä Tieto toiminnasta, ei toimita kuljetustietoja kokonaisuudessaan Toimitti lietteen kunnan puhdistamolle Toimitti puhdistamolle, ei toimita kuljetustietoja Asikkala Heinola Hollola Kärkölä Lahti Myrskylä Orimattila Padasjoki Pukkila Sysmä Taulukko 1. Jätteenkuljetusyritysten osuudet kunnittain 2016 ja Ensimmäisessä sarakkeessa on kuljetusyritykset, jotka ovat käyttäneet vastaanottopaikkaa vuonna Toisessa sarakkeessa on yritysten määrä, joiden toiminnasta viranomaisella on tieto kunnan alueella Tieto on saatu kunnan jätevedenpuhdistamolta tai kuljetustiedoista. Myös vaillinaiset kuljetustiedot on huomioitu. Kolmannessa sarakkeessa esitetään yritykset, jotka eivät toimita kuljetustietoja kokonaisuudessaan tiedoissa on osoitettua vastaanottopaikkaa käyttäneet ja niiden yritysten lukumäärä, jotka eivät näistä toimita tietoja. Lietteen kuljetuspalvelujen kattavuuden arviointi on haasteellista, koska jätehuoltoviranomaisella ei ole tarkkaa tietoa palvelua tarvitsevista kohteista. Tarkastelun tekemisessä viranomaisen tulee suhteuttaa tarkastelun laajuus tehtävään päätökseen. Kuntien tai väestörekisterikeskuksen aineistosta tai muista lähteistä ei ole saatavissa tällaista tietoa. Tarkasteltavien rakennusten yksityiskohtainen selvittäminen tarkoittaisi karttatarkastelua viemäriverkoston ulkopuolisista asuin- ja vapaa-ajan rakennuksista sekä postikyselyn tekemistä tämän rajauksen ulkopuolisten rakennusten jätevesijärjestelmistä asukkaille ja rakennusten omistajille. Tarkastelua varten selvitettiin vesihuoltolaitosten viemäriverkoston ulkopuolisten vakinaisen ja vapaa-ajan rakennusten määrä karttatarkasteluna. Tarkastelussa ei ole otettu huomioon yksityisten vesiosuuskuntien viemäriverkostoa. Liitteissä 1-10 on esitetty rakennusten sijoittuminen niiden käyttötilan perusteella. Eniten viemäriverkoston ulkopuolisia vakituisia asuntoja on Heinolassa, Lahdessa ja Orimattilassa (Taulukko 2). Eniten viemäriverkoston ulkopuolisia loma-asuntoja on Asikkalassa, Heinolassa, Hollolassa, Padasjoella ja Sysmässä. Näille kunnille on Hollolaa lukuun ottamatta tyypillistä myös suuri vesipinta-alan osuus. Vapaaajan asunnot ovat tyypillisesti rannoilla ja saarissa. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

49 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 25 D/3672/ /2016 Vesipintaalan osuus (%) Vapaa-ajan rakennukset Rakennukset viemäriverkostossa Rakennukset viemäriverkoston ulkopuolella Vakituisesti tai tilapäisesti asuttuja Lomaasumiseen käytettäviä Tyhjiä Yhteensä Kunnan puhdistamolle toimitettu lietemäärä 2017 (m3) Asikkala Heinola Hollola Kärkölä Lahti Myrskylä Orimattila Padasjoki Pukkila Sysmä Taulukko 2. Viemäriverkostossa olevat rakennukset käyttötilan mukaan kunnittain. Lähteet: Vesipinta-ala Tilastokeskus Viemäriverkosto Hämen ELY-keskus ja Uudenmaan ELY-keskus ja Lahden perusrekistri; Väestörekisterikeskus poiminta : rakennusten käyttötilat 01, 03-05, rakennusten käyttötarkoitus Lietemäärä kunnalliset jäteveden puhdistamot. Huom. Pukkilan osalta on vuoden 2016 lietemäärä, koska vuoden 2017 Pukkilan alueelta kerättyä lietemäärää ei ole saatavilla. Kun viemäriverkoston ulkopuolisten rakennusten määrää vertaa kunnittain puhdistamolle tuotuun lietteen määrään, lietemäärä ja viemäriverkoston ulkopuolisilla rakennuksilla ei ole kaikilta osin nähtävissä yhteyttä. Erityisesti Lahteen tuotu lietemäärä on liian suuri verrattuna Lahden viemäriverkoston ulkopuoliseen rakennusmäärään (Taulukko 2). On oletettavaa, että Lahteen tuodaan Hollolan sako- ja umpikaivolitteitä, mutta lietemäärä vaikuttaa silti liian suurelta. Kattavuuden tarkastelun lisäksi on olennaista, ovatko kuljetusliikkeiden palvelut asukkaille sopivia. Asikkalan, Heinolan, Hollolan, Lahden, Padasjoen ja Sysmän alueella on Päijänteellä, Vesijärvellä ja Ruotsalaisella saaria, joiden lietehuoltoa viranomainen kartoitti. Päijänteellä liikennöi 2 yritystä, joilla on mahdollisuus kuljettaa imujärjestelmällä varustettu lietteenkuljetuskalusto saariin. Näille yrityksille ei kuitenkaan ole tullut tilauksia vuoden 2016 aikana lainkaan ja muina vuosina 1-2 tilausta/vuosi. Muilla vesialueilla ei ole saatavilla lietteen kuljetuspalvelua, esim. Lahden, Heinolan ja Sysmän alueen muissa järvissä, lukuun ottamatta Päijänteen vesistöä. Tyhjennyksen hinta saaressa voi nousta kymmenkertaiseksi verrattuna mantereella olevan lietekaivon tyhjennykseen. Asikkalassa on jätehuoltoviranomaisen tietojen mukaan yksittäisiä, kuitenkin korkeintaan kymmenen saarikiinteistöä, joihin on rakennettu likakaivo ja joista tulee tyhjentää sinne syntyvä liete. Viranomaisen kyselyn perusteella Asikkalassa on suhtauduttu myönteisesti poikkeuslupiin rakentaa kaivollisia rakennuksia saariin. Osassa saaria poikkeuslupaa ei vaadita. Padasjoella ei ole kyselyn perusteella tiedossa saarikiinteistöjä, joista syntyisi lietettä. On mahdollista, että yksittäisiä rakennuksia on, mutta niiden todennäköisyys on kuitenkin hyvin pieni. Heinolassa, Hollolassa ja Sysmässä ei ole tiedossa sellaisia saarissa sijaitsevia rakennuksia, joilta syntyisi sako- tai umpikaivolietettä. Heinolassa alle 2000 m 2 saariin ei saa rakentaa vesikäymälää. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

50 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 26 D/3672/ /2016 Lahden kaupungin ympäristönsuojelumääräyksien mukaan vesikäymälän rakentaminen on kielletty, jos lietesäiliön tyhjentäminen ei ole mahdollista tieyhteyden puuttumisen tai jonkun muun syyn vuoksi. Lahdessa on Enonsaaressa umpikaivollisia rakennuksia. Kyseisen kiinteistön umpikaivon tyhjennyksistä ei ole tietoa. Lahden alueella on Ruuhijärvellä ja Salajärvellä saarikiinteistöjä, mutta niiden jätevesijärjestelmistä ei ole tietoa. Pukkilan ja Myrskylän ympäristönsuojelumääräyksien mukaan kuivakäymälä on vesihuoltolaitoksen toimintaalueen ulkopuolisella alueella suositeltavin käymälämuoto. Palvelujen luotettavuus, kohtuullisuus ja syrjimättömyys Lietteen kuljetuspalveluja tulee olla saatavilla luotettavasti sekä kohtuullisin ja yhdenvertaisin ehdoin. Jätelain perusteluiden mukaan 21 Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa vaatimus palvelutarjonnan luotettavuudesta, kohtuullisuudesta ja syrjimättömyydestä kohdistuisi jätteen kuljetusyritykseen. Vaikka kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa on kysymys yksityisoikeudellisesta sopimussuhteesta, jossa kiinteistön haltijalla on ainakin periaatteessa oikeus vapaasti valita haluamansa kuljettaja, sopimuksen tekeminen jätteen kuljettajan kanssa ei säännöksessä tarkoitetussa tapauksessa ole vapaaehtoista. Ehdotettu säännös olisi siksi tarpeen kiinteistön haltijoiden etujen ja oikeuksien sekä palvelujen saatavuuden turvaamiseksi kaikilla alueilla ja kaikissa tilanteissa Vaatimus palvelun kohtuullisuudesta ja syrjimättömyydestä tarkoittaisi muun ohella sitä, että eri asiakkaita, asiakasryhmiä tai eri alueita ei saisi asettaa esimerkiksi palvelun hinnoittelussa perusteettomasti toisistaan poikkeavaan asemaan. Mahdollista määräävää markkina-asemaa ei saisi käyttää kilpailunrajoituslain vastaisesti hinnoittelussa hyväksi Edellytysten täyttymisen arvioimiseksi ja seuraamiseksi kunnan jätehuoltoviranomaisella olisi oikeus 122 :n nojalla pyytää jätteenkuljettajalta tietoja muun muassa kuljetushinnoista. Taloudellisissa vaikeuksissa olevien kotitalouksien tulee saada jätehuolto. Erityisen tärkeää tämä on lietteen kohdalla. Tyhjentämättömistä kaivoista johtuvat ympäristöhaitat ovat suurempia kuin kiinteässä jätteessä. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa yritysten ei tarvitse tarjota kuljetuspalvelua taloudellisissa vaikeuksissa oleville asiakkaille. Kuljetuspalvelujen hinnoittelun läpinäkyvyyttä on pyritty turvaamaan vaatimuksella kiinteistön haltijalle eli tyhjennyspalvelun tilaajalle toimitettavassa laskussa eriteltävistä tiedoista. Tyhjennyspalvelun tilaajalle on toimitettava jätteen kuljetuksesta lasku, josta ilmenevät maksettava määrä, eräpäivä, maksuosoite, maksun peruste riittävän tarkasti yksilöitynä, tieto viivästysseuraamuksista, ohjeet muistutuksen tekemistä varten sekä laskuttajan yhteystiedot kiinteistön haltijan yhteydenottoa varten. 22 Alueella toimivilta lietteen kuljetusyrityksiltä (27 kpl) pyydettiin lietekaivontyhjennyksestä asiakkaalle toimitetusta laskusta esimerkkilasku. Jätehuoltoviranomainen sai käyttöönsä 7 yrityksen toimittaman esimerkkilaskun. Esimerkkilaskuista yhdessä ei ole eroteltu kuljetus- ja käsittelymaksua ja neljässä esimerkkilaskussa veloitettu käsittelyhinta on suurempi kuin kunnan vastaanoton käsittelyhinta. 21 HE 199/ Jätelaki 85 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

51 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 27 D/3672/ /2016 Jätehuoltoviranomainen kysyi lisätietoja laskutusepäselvyyksiin. Lisäselvityksen antoi kaksi yritystä, jotka ilmoittivat käsittelymaksun sisältävän lisäksi yrityksen omia laskutus-, hallinto-, käsittely- ja yleiskuluiksi luokiteltavia kuluja. Lisäksi toinen yrityksistä perusteli asiaa sillä, että koska vastaanoton perimä taksa ei ole jätehuoltoviranomaisen määräämä, yritys katsoo voivansa periä käsittelyhinnassa yrityksen omat laskutus- ja hallintokulut. Pienet erot palvelun laadussa, hinnassa tai hinta-laatusuhteessa eivät tee vielä palvelun ehtoja syrjiviksi. Mutta mitä suurempia perusteettomat erot ovat kunnan eri alueiden tai yksittäisten asukkaiden välillä, sitä syrjivämpiä palvelun ehdot ovat. Jätehuoltoviranomaisella on oikeus saada yritysten hintatietoja kuljetusjärjestelmätarkastelua varten. Kuljetusyrityksiä pyydettiin toimittamaan asiakkailta perityt lietteen tyhjennyksen kustannukset, eriteltynä käsittely- ja kuljetusmaksuihin. Sako- ja umpikaivojen tyhjennyksestä asiakkailta veloitettuja hintoja pyydettiin kaikilta kuljetusyrityksiltä (27 kpl), tiedot saatiin 9 yritykseltä. Kaikki yritykset eivät olleet tiedoissaan eritelleet, kuljetus- ja käsittelyhintoja. Osassa tietoja oli eriteltyinä erilaisia lisätöitä. Lisäksi kaikki eivät ilmoittaneet tyhjennettyä lietemäärää. Kuljetusmaksunmäärää ei siis voinut vertailla suhteutettuna haettuun lietemäärään. Kuntakohtaisia hintoja ei voida laskea, koska esimerkiksi Asikkalasta, Kärkölästä, Myrskylästä Orimattilasta ja Sysmästä hintatietoja saatiin kpl/kunta. Heinolassa ja Pukkilassa hinnat olivat yhden yrityksen hintoja. Ainoastaan Hollolassa ja Lahdessa kolme yritystä ilmoitti tietoja. Kaiken kaikkiaan kuljetushinnat vaihtelivat /tyhjennys välillä. Tyhjennyskohtainen kuljetuksen keskihinta oli 82. Jätehuoltoviranomaisen saaman suppean hintatietomäärän vuoksi johtopäätöksiä hintatasosta ei ole voida tehdä. Edellä esitetyn perusteella kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa ei voida tällä hetkellä kaikilta osin taata, että alueella on palveluja tarjolla kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle Jätehuollon yleinen toimivuus lakien ja määräysten mukaisuus sekä käsittelyn ja kuljetusten toimivuus Jätehuoltoon liittyminen Jätelautakunnalla olevan tiedon perusteella ei voida arvioida, kuinka suuresta osasta lietekaivoja liete tyhjennetään asianmukaisesti ja jätehuoltomääräysten mukaisesti. Nykyisessä lietteen kuljetusjärjestelmässä tällaisia tietoja ei ole tai tietojen keruu edellyttäisi niin suurta resurssipanostusta, että se ei ole mahdollista kuljetusjärjestelmätarkastelua varten. Taulukossa 1 esitetään kuntakohtaiset kuljetustiedot, jotka eivät ole saatavilla. Jätevedenpuhdistamoille toimitetusta lietteen kokonaismäärästä jätehuoltoviranomaisella on tarkempaa tietoa niistä kohteista, jotka ovat tuottaneet 68 % koko vastaan otetusta lietemäärästä. Lopuista jätehuoltoviranomainen tietää, mitkä kuljetusliikkeet ovat lietettä toimittaneet, mutta ei mistä lietteet ovat peräisin. Lietteiden tyhjennyksen voi keskeyttää, jos rakennus on asumaton. Keskeytyksestä on tullut alkaen ilmoittaa kirjallisesti jätelautakunnalle. Jätelautakunnalle ei ole ilmoitettu yhtään keskeytystä. On kuitenkin tiedossa, että aina lietteitä ei tyhjennetä säännöllisesti. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

52 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 28 D/3672/ /2016 Omatoimisesta lietteenkäsittelystä eli lietteen kalkkistabiloinnista ja levittämisestä pellolle on tullut tehdä alkaen ympäristöviranomaiselle ilmoitus 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. 23 Ilmoituksia omatoimisesta käsittelystä ei ole tehty yhtään 2017 alkuun mennessä. Ympäristösuojeluviranomaisilla on käsitys, että omatoimista lietteen käsittelyä alueella harrastetaan jonkin verran. Oletus on, että määrät ovat suhteellisen pieniä. Ympäristönsuojeluviranomaiset arvelivat, että alueella tapahtuu jonkin verran lietteen levitystä metsään ja lietteen ylivuotoa ojiin. Lietteen ammattimaisesta käsittelystä tulee olla ympäristölupa. 24 Alueella toimii yksi tiedossa oleva kuljetusyritys, joka käyttää lietteen lannoitteena peltolevityksessä. Lietteen käsittely ammattimaisesti on ympäristöluvan varaista toimintaa. Kyseisellä yrityksellä ei ole voimassa olevaa ympäristölupaa ja se lopetti toimintansa kesällä Kunnan järjestämässä kuljetuksessa kuljetustietojen määrämuotoinen toimitus toteutuu, koska PHJ toimittaa tiedot. Jätehuoltoviranomaisilla on parempi mahdollisuus puuttua jätehuoltoon liittymättömiin kiinteistöihin ja lietteen päätymiseen asiattomiin paikkoihin. Sako- ja umpikaivojen tyhjennysten seurannan lainmukainen ja riittävä toteuttaminen lisää jätehuollon kustannuksia kuljetusjärjestelmästä riippumatta. Jätehuoltoviranomaiselle aiheutuu sako- ja umpikaivojätteen käsittelypaikkojen järjestämisestä, kuljetusrekisterin ylläpidosta ja yleisestä neuvonnasta kustannuksia, jotka sen tulee pystyä kattamaan jätemaksuilla. Jätemaksut pitää pystyä kohdentamaan sakoja umpikaivolietettä tuottaville rakennusten omistajille tai asukkaille. Tämä on toteutettavissa kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Lietteenkuljettajan rekisteröityminen ja toiminta Lietteenkuljettajan tulee olla rekisteröitynä ELY-keskuksen jätteenkuljetusrekisteriin. 25 Alueen yrityksistä yksi toimii ilman jätteenkuljetuslupaa. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa ei voi toimia kuljetusyritys, joka ei ole rekisteröitynyt tai toimita tietoja viranomaiselle. Vuonna 2015 alueella toimi kaksi ELY-keskukselle rekisteröimätöntä jätteen kuljetusyritystä. Hämeen ELY kehotti yritystä, jolla on Hämeen ELY-keskuksen alueella pääasiallinen toiminta-alue rekisteröitymään jätteenkuljettajaksi, kun jätehuoltoviranomainen ilmoitti rekisteröimättömyydestä ELYkeskukselle. Kyseinen yritys rekisteröityi jätteenkuljetusrekisteriin. Toinen alueella toimiva yritys ei ole saanut jatkolupaa jäterekisteriin, joka on kerrallaan kolme vuotta voimassa. Uudenmaan ELY-keskus edellyttää, että yrityksen tulee toimittaa ensin lakisääteiset tiedot viranomaiselle ja täyttää näin lain edellyttämät velvoitteet. Kiinteistön haltija on velvollinen tarkistamaan, että kuljetusyritys on ELY-rekisterissä. Tiedossa ei ole, että asukkaat aktiivisesti tarkistaisivat rekisteröitymistä. Jätelautakunnan toimialueella on tiedossa olevia sako- ja umpikaivolietteitä kuljettavia yrityksiä 28 kpl, joista 6 yritystä ei ole toimittanut jätehuoltoviranomaiselle jätelain mukaisia tietoja jätehuollon seurantaa varten. Hämeen ELY-keskus on asettanut yrityksille uhkasakon toimittaa tiedot ja valmistelun aikana saattaa tulla joitain lisätietoja. 23 Jätehuoltomääräykset Ympäristönsuojelulaki Jätelaki 94 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

53 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 29 D/3672/ /2016 Lietteen vastaanottopaikat PHJ vastaa asumisessa syntyvän lietteen käsittelystä jätelautakunnan alueella. PHJ:n tulee osoittaa jätehuoltomääräysten mukaisesti jätteiden vastaanottopaikat. 26 PHJ on tehnyt sopimukset alueen jätevedenpuhdistamojen kanssa sako- ja umpikaivolietteiden vastaanottopaikoista ja vastaanottoon liittyvistä toimintaperiaatteista. Päijät-Hämeen jätelautakunnan toimialueella sako- ja umpikaivolietteitä ottavat vastaan kuntien ja niiden omistamien yhtiöiden jätevedenpuhdistamot (Kuva 5). Vesihuoltolaitoksia alueella toimii yhteensä yhdeksän ja vastanottopaikkoja on 10. Pukkilan sako- ja umpikaivolietteet otetaan vastaan alueen ulkopuolella Mäntsälässä. Myrskylän lietteet on otettu vastaan alkaen Loviisassa, Porvoossa, Mäntsälässä ja Lapinjärvellä. Kun lietettä tulee useammasta kunnasta kuntakohtaista liete- tai yritysmäärää ei tiedetä. Puhdistamot eivät pysty erittelemään lietteitä Myrskylästä ja Pukkilasta tulleisiin ja jätehuoltoviranomainen ei pysty seuraamaan kuntien lietemääriä tai hyväksymään taksan mukaisia maksuunpanoluetteloita. Kuljetusselvitystä varten Nivos vesi Oy laski vuoden 2016 vuoden osalta käsin Pukkilasta tulleen lietteen. Kuva 5. Vesihuoltolaitosten ja yritysten ilmoittamat jätemäärät Punainen palkki on määrä, jonka yritykset ovat oman ilmoituksen mukaan vieneet puhdistamoille ja sininen palkki vesihuoltolaitosten vastaanottamat sako- ja umpikaivolietemäärät. Erotus johtuu yrityksistä, jotka eivät toimita tietoja ollenkaan ja pienemmistä eroista muiden yrityksen osalta. Liete tulee toimittaa sen kunnan jätevedenpuhdistamolle, jonka toiminta-alueelta liete on noudettu. 27 Sopimuksessa määritellään, että sako- ja umpikaivolietteitä saa ottaa vastaan vain sellaiselta urakoitsijalta, joka on hyväksytty ELY-keskuksen ylläpitämään jätehuoltorekisteriin ja tekee kirjalliset sopimukset ko. urakoitsijoiden kanssa. Osa alueella sako- ja umpikaivolietekaivoja tyhjentävistä yrityksiä toimittavat lietteet toisen kunnan vastaanottoon käsittelyyn, osa myös toimialueen ulkopuolelle, Porvooseen, Hartolaan, Riihimäelle ja Lammille. 26 Jätehuoltomääräykset PHJ:n ja vesilaitosten väliset sopimukset Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

54 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 30 D/3672/ /2016 Lietteen vastaanoton käsittelyhintojen erot eri kuntien välillä ei näyttäisi ohjaavan lietteitä eri vastaanottopaikkoihin. Näyttää enemmänkin siltä, että yrityksen varikon tai toimitilan sijainti määrittelee sen, mihin kuljetusyritys toimittaa lietteen käsittelyyn. Osa vastaanottopaikoista on valvomattomia. Jätevedenpuhdistamot ovat ilmoittaneet, että heillä ei ole resurssia seurata kuljetusyritysten ELYrekisteröitymistä. Puhdistamoilla on erilaisia sopimuskäytäntöjä kuljetusyritysten kanssa: Asikkalan, Kärkölän, Lahden ja Hollolan alueella toimivat vesilaitokset ovat tehneet lietteenkuljetusyritysten kanssa kirjalliset sopimukset lietteen toimituksesta käsittelyyn ja edellyttäneet, että kuljetusyritykset kuuluvat ELY-keskuksen rekisteriin. Myrskylän ja Pukkilan kuntien vesihuoltolaitokset eivät ole tehneet kirjallista sopimusta kuljetusyritysten kanssa, eivätkä edellytä tai olettavat jätteen toimittajien kuuluvan ELY-keskuksen rekisteriin. Sysmä tarkistaa ennen suullisen vastaanottosopimuksen tekoa. Orimattilan vesihuoltolaitos ei ole tehnyt kirjallista sopimusta yritysten kanssa, mutta edellyttää purkupaikan käyttöoikeudessa, että käyttäjillä on ELY-keskuksen rekisteröinti. Tästä huolimatta Orimattilan kunnan vesihuoltolaitokselle toimittaa sako- ja umpikaivolietettä kuljetusyritys, jolla ei ole ELY-keskuksen voimassa olevaa rekisteröintiä. Heinolan vesihuoltolaitoksen osalta viranomaisella ei ole tietoa onko sopimuksia lietteen vastaanotosta tehty kuljetusyritysten kanssa ja edellyttääkö vesilaitokset tuojien kuuluvan ELYkeskuksen rekisteriin. Padasjoki edellyttää tuojilta ELY-rekisteröintiä. Pukkilan jätevesilietteet otetaan vastaan Nivos Vesi Oy:lla Mäntsälässä. Kyseinen puhdistamo ottaa vastaan kolmen jätehuoltoviranomaisen alueen lietteitä. Tämä aiheuttaa ongelmia käsittelymaksujen hyväksymisessä, koska Nivos ei pysty erittelemään eri viranomaisen hyväksyttäväksi kuuluvia maksuja. Jätehuoltoviranomaisen tulee hyväksyä jätetaksan mukaisesti kuljetusyrityksiltä laskutettavat käsittelymaksut. Myrskylän lietteet on viety alkaen Lapinjärvelle, Loviisaan, Myrskylään ja Porvooseen. Kuljetusyritykseltä laskutetaan jätevedenpuhdistamon määrittelemä ja viranomaisen hyväksymä maksu. Maksut ovat erisuuruiset ja asettavat kuntalaiset eriarvoiseen asemaan ja on jätelain vastainen. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa ei voida luoda tasausjärjestelmää. Siirtoasiakirjamenettely Kuljetusyrityksen on laadittava Sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksesta siirtoasiakirja, joka on oltava mukana jätteen kuljetuksen aikana ja luovutettava se vastaanottajalle. 28 Siirtoasiakirjamenettelyn tarkoituksena on turvata jätteiden luovutus asianmukaiseen käsittelyyn sekä luoda edellytykset kuljetusten riittävään seurantaan ja valvontaan. PHJ on edellyttänyt puhdistamojen kanssa tekemissään sopimuksissa, että jokaisen lietekuorman mukana tulee olla siirtoasiakirja. Yrityksille tehdyn kyselyn mukaan 6 yrityksellä on käytössään siirtoasiakirja. Muista 21 alueella toimivien yritysten siirtoasiakirjakäytännöistä viranomaisella ei ole tietoa. Alueen jäteveden puhdistamoista siirtoasiakirja oli käytössä muualla paitsi Myrskylässä. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa olisi mahdollista kehittää siirtoasiakirjamenettely, joka varmistaa lietteen alkuperän mukaan toimituksen oikeaan käsittelylaitokseen, lietteen vastaanottoon toimitetun määrän tilastoinnin sekä lietteestä perityn käsittelymaksun oikeellisuuden. 28 Jätelaki 121 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

55 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 31 D/3672/ /2016 Lietteen käsittely Tällä hetkellä suurimmassa osassa jätelautakunnan toimialueen kuntia sakokaivolietteistä peritään samansuuruista maksua kuin umpikaivolietteistä (Kuva 6). Puhdistamoilta kysyttiin, mitä eroa on sako- ja umpikaivolietteen käsittelyssä ja miten se vaikuttaa käsittelyn kustannuksiin. Jätelain periaatteiden mukaisesti jätteen käsittelystä perittävien kustannusten on katettava kaikki käsittelystä aiheutuneet kulut, eikä jätteen käsittelyä saa kustantaa verovaroin. Lahdessa ja Hollolassa käsittelyn hinnoittelu on molemmille lietteille sama, koska niiden käsittely ei poikkea merkittävästi toisistaan. Lisäksi usein samassa kuormassa saattaa olla molempia jätejakeita, valvonta on hankalaa, jätejakeen tyyppiä ei pystytä todentamaan. Lietteen käsittely aiheuttaa laitokselle lisää kuormitusta ja aiheuttavat lisäkustannuksia verrattuna viemäriveden käsittelyyn. Lisäksi lietteet välpätään, mikä nostaa välpejätteen määrää ja sitä kautta myös kustannuksia. Padasjoella käsittely ei eroa sako- ja umpikaivolietteiden osalta ja näin ollen myöskään kustannukset eivät eroa toisistaan. Sysmän jätevedenpuhdistamolla sakokaivolietteen suuremman kiintoaineksen määrä edellyttää suurempaa ilmastusta, mikä nostaa sakokaivolietteen käsittelykustannuksia. Yleisesti ottaen sako- ja umpikaivolietteen käsittely edellyttää mm. välppäystä ja sen lisäksi myös lietteen vastaanottoon on jouduttu investoimaan. Käsittelyn kustannuseroista huolimatta molemmat jätelajit otetaan vastaan samalla hinnalla, koska tuodun jätelajin erottelu on lähes mahdotonta. Puhdistamoiden oletus on, että joka tapauksessa edullisempaa jätejaetta ilmoitetaan tuoduksi enemmän, riippumatta siitä kumpaa syntyisi todellisuudessa enemmän. Kuva 6. Sako- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksut kunnittain. Myrskylän kohdalla on hinta, joka on voimassa asti. Padasjoen käsittelymaksua esitetään korotettavaksi alkaen. Kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa vesihuoltolaitos tai viranomainen ei voi vaikuttaa puhdistamolle tulevan lietteen määrän tasaisuuteen tai lietteen tuoreuteen. Sakokaivolietteet aiheuttavat Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

56 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 32 D/3672/ /2016 puhdistamolle kuormituspiikkejä (Kuva 7), silloin kun sakokaivolietteen määrä on suuri verrattuna puhdistamon tulokuormaan. Tällöin puhdistusteho laskee. Mikäli laitoksella ei ole hiekanerotusta, voi hiekasta seurata ongelmia ja pahimmillaan lupaehtojen ylitystä. Kärkölän kunta korjaa lausunnossaan, että sako- ja umpikaivoliete ei aiheuta kuormituspiikkejä Kärkölän jätevedenpuhdistamolla. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa olisi Tasaisempi jätteen toimitus, mikä vähentää käsittelyprosessiin aiheutuneita ongelmia. Lietteen tyhjennyspiikit eivät poistu kokonaan, mutta tyhjennyksiä on mahdollista jakaa sesonkiaikana useammalle viikolle. Mahdollisuus ennakoida käsittelyprosessin edellytyksiä Mahdollistaa kunkin jätelajin vastaanottoon toimitettavan määrän ja siitä aiheutuvan käsittelyprosessin kustannusten ohjautumisen kunkin jätelajin vastaanottomaksuun. Jätehuollon alueellinen kehittäminen Jätehuollon alueellinen kehittäminen on merkittävästi haastavampaa kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Siinä kuljetusyritykset ovat hajallaan, eikä yhtä yhtenäistä tahoa jätehuollon kehittämiselle ole. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa jätehuollon alueellista kehittämistä on mahdollista tehdä koordinoidusti vain jätehuoltomääräysten avulla. Jätehuoltomääräysten toimintaa ohjaava vaikutus lietteenkuljetuksessa on hyvin heikkoa, kuten yleinen toimivuus -luvussa on todettu. Jätehuollon alueellinen kehittäminen vaatii suunnittelua ja investointeja. Kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa yritykset toimivat omien kehitystarpeittensa mukaisesti ja niiden saaminen yhteisten kehittämistoimien toteuttajaksi on haastava tehtävä. Lisäksi osa yrityksistä on pieniä, eikä niillä välttämättä ole taloudellisia mahdollisuuksia esimerkiksi investoida sähköisiin järjestelmiin. Valmiuslain mukaan kunnan tulee varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa. Varautumissuunnittelun toteuttaminen vaatii tiiviin yhteistyön toteutumista kuljetusyritysten, jätteen käsittelijän, jätehuoltoviranomaisen ja yhteistoiminta-alueen kuntien kesken. Kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus ei edellä esitetyn perusteella edistä jätehuollon yleistä toimivuutta kunnissa, eikä tue jätehuollon alueellista kehittämistä. Kuljetusjärjestelmä ei aiheuta vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle Sako- tai umpikaivoista aiheutuvat ympäristöhaitat ovat vaikeammin poistettavissa ympäristöstä kuin kiinteän jätteen aiheuttama roskaantuminen. Sako- tai umpikaivon sijainnista riippuen sen huonosta tilasta ja epäasiallisesta lietteiden käsittelystä aiheutuva ympäristöhaitta voi kohdistua enemmän naapuriin tai vesistöihin kuin lietekaivon välittömään lähiympäristöön. Suurimmat ympäristövaikutukset nykyisessä sako- ja umpikaivolietteen kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetusjärjestelmässä aiheuttavat järjestelmään kuulumattomat kiinteistöt, kaivojen omatoimiset tyhjennykset mm. ojiin ja metsiin. Se on aiheuttanut hajuhaittaa, esteettistä haittaa sekä myös mahdollista vesistön rehevöitymistä. Kaivojen tyhjennysvälien noudattamatta jättäminen sekä kaivojen heikko kunto aiheuttaa kaivojen ylivuotoja mm. ojiin. Lahden ympäristöviranomainen tuo esille, että sakokaivojen ja erilaisten kiinteistökohtaisten jätevesien käsittelylaitteistojen lietetilojen säännöllinen ja asianmukainen tyhjentäminen ei aina toteudu kiinteistön haltijan järjestämässä lietekuljetuksessa. Lietetilojen liian pitkät tyhjennysvälit tai jopa niiden tyhjennyksen laiminlyöminen heikentää puhdistuslaitteistojen ja esim. maapuhdistamoiden toimintaa ja tällöin ympäristöön kohdistuva kuormitus kasvaa. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

57 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 33 D/3672/ /2016 Jätevesien käsittelyä koskevassa ympäristölainsäädännössä ei ole enää päivämäärään sidottua jätevesijärjestelmän korjausvelvoitetta valtaosalla haja-alueen kiinteistöjä eikä lainsäädäntö edellytä järjestelmien johdonmukaista viranomaistarkistamista. Ennen vuotta 2004 voimassa olleisiin rakentamisajankohdan mukaisiin vaatimuksiin tai myönnettyyn rakennuslupaan perustuvien jätevedenkäsittelyjärjestelmien tehostaminen tulee toteuttaa mennessä, elleivät järjestelmät jo täytä vaatimuksia. Näitä ovat 1- tai 2-luokan pohjavesialueilla ja 100 m päässä vesistöjä sijaitsevat rakennukset. Esimerkiksi Lahden kaupungin alueella viemäriverkoston ulkopuolisia pohjavesialueella ja enintään 100 m päässä sijaitsevia asuinrakennuksia on Viranomaistarkistamisen ulkopuolelle jää 1650 rakennusta. Tämän takia olemassa olevien jätevesijärjestelmien asianmukainen hoito ja lietetilojen säännöllinen tyhjennys on erityisen tärkeää. Lietesäiliöiden säännöllinen tyhjennys voi kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa joillakin kiinteistöillä jäädä helpommin toteutumatta. Kiinteistön haltijan järjestämässä lietteenkuljetuksessa viranomaisilla ei ole mahdollisuutta olla selvillä, toimitetaanko kaikki seudulla muodostuva liete asiamukaiseen käsittelyyn. Lietteen kuljetuksen ja käsittelyn ketju on paremmin hallittavissa kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Ympäristönsuojeluviranomaisille ei ole tullut yhtään ilmoitusta omatoimisesta lietteen käsittelystä, mutta ympäristönsuojeluviranomaisilta saadun tiedon mukaan omatoimista käsittelyä tapahtuu. Nykyisessä kuljetusjärjestelmässä ei ole kuitenkaan tarkkaa tietoa, kuka ja mitkä kiinteistöt käsittelevät lietteen omatoimisesti. Omatoimisen lietteenkäsittelyn laajuudesta on kuitenkin tehty laskelmia, joiden mukaan noin % syntyvästä lietteestä joko kulkeutuu muualle kuin vastaanottopaikkoihin tai jota ei ole tyhjennetty määräysten mukaisesti. 29 Ympäristöhaittoja voi aiheutua myös esimerkiksi viemärivaurioissa, joiden korjaamiseen tarvitaan samaa kalustoa kuin sako- ja umpikaivojen tyhjentämiseen. Eri yhteyksissä on ilmennyt, että yritysten näkemyksen mukaan tällaisiin tilanteisiin varautumismahdollisuudet ovat paremmat kiinteistön järjestämässä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa kuin kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Keskitetyn kilpailutuksen pelätään johtavan siihen, että yritykset pienentävät resurssinsa minimiin, jolloin kalustoa ei enää riittäisi ylimääräisten tehtävien hoitamiseen. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa poikkeustilanteisiin tai huoltopalvelutarpeisiin voi tilata palvelun kuten kiinteistön haltijankin järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Poikkeustilanteita syntyy kunnan järjestämässä kuljetuksessa todennäköisesti vähemmän, koska kaivojen tyhjennykset suoritetaan kokonaisuudessaan säännöllisemmin, jolloin mm. ylitäytöstä aiheutuneita kiireellisiä tyhjennyksiä ei ilmaannu. Huoltopalvelut eivät kuulu kunnan järjestämään peruskuljetukseen ja ne voi tilata valitsemaltaan yritykseltä kummassakin järjestelmässä. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa sako- ja umpikaivolietteiden kuljetukset aiheuttavat piikkejä jätteenkäsittelyssä. Määrät vaihtelevat päivittäin ja kuukausittain. Ikääntynyt liete ja hetkittäiset suuret määrät heikentävät pienenpien jätevedenpuhdistamon toimintaa. Kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen mukanaan tuoma määrien tasaantuminen ja lietekaivojen oikea-aikainen tyhjentäminen parantavat lietteiden käsittelyedellytyksiä ja vähentävät siten ympäristökuormitusta. Nykyisessä kuljetusjärjestelmässä lietteen toimitus käsittelyyn aiheuttaa jätevedenpuhdistamoille pistekuormituksia, jotka pahimmillaan voivat aiheuttaa puhdistamojen lupaehtojen ylittymistä (Kuva 7). 29 FCG Selvitys sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilasta Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

58 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 34 D/3672/ /2016 Kuva 7. Vastaanottoon toimitettujen lietteiden kuukausivaihtelut. Kuljetusyritykset ovat pyrkineet optimoimaan kuljetuksia keräämällä lietteitä saman alueen useammalta kohteelta kerralla. Toisaalta samalla alueella käy osittain useampia yrittäjiä keräämässä lietteitä ja asukkaan itse tilaamat kuljetukset eivät näin tue tätä suunnitelmallisuutta. Kuljetusten optimointia vaikeuttavat myös kiinteistöt, jotka tilaavat tyhjennyksen sellaisille kaivoille, jotka on tyhjennettävä välittömästi ylivuotoriskin takia. Optimoinnin kannalta haaste on myös talviaika, jolloin useilla kuljetusyrityksellä ei ole mahdollisuutta yhdistellä kuljetuksia niiden vähäisyydestä johtuen. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteen kuljetuksessa tyhjennysten reititys tapahtuu näin ollen melko suppean asiakasjoukon perusteella. Kuljetusreittien voidaan siten arvioida muodostuvan tehottomiksi ja siten myös hinnaltaan kalliiksi ja ympäristöä enemmän kuormittaviksi. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa lietteen kuljetukset voidaan reitittää selvästi laajemman asiakasjoukon perusteella kuin kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa. Kuljetusreittien voidaan siten arvioida muodostuvan kiinteistön haltijan järjestämää kuljetusta tehokkaammiksi ja siten vähäpäästöisemmiksi. Kuljetusjärjestelmien väliset päästöerot ovat kuitenkin pienemmät kuin kiinteän jätteen osalta, koska autoon mahtuu rajallinen määrä lietettä. Edellä esitetyn perusteella kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa aiheutuu vaaraa tai haittaa ympäristölle verrattuna kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

59 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 35 D/3672/ / Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan Jätelain perusteluiden 30 mukaan: Kolmanneksi päätöksen vaikutukset tulisi arvioida kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Arvioitavia seikkoja tällöin olisivat muun muassa vaikutukset eri toimijoiden jätehuoltokustannuksiin ja työmäärään. Vaikutukset kotitalouksiin Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella sako- ja umpikaivojen tyhjennykset tilataan yleensä kertatilauksena. Vakioasiakkaiden osuus asiakkaista on kuitenkin suuri. Palvelujen ehdot Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jatkamisen voidaan olettaa olevan kotitalouksien mielestä myönteinen ratkaisu. Tarkastelun perusteella ei kuitenkaan voida todeta, että asukkaat saisivat kuljetuspalveluja kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Maksuvaikeuksissa olevilla asukkaiden tulisi myös saada myös jätehuoltopalvelu kohtuulliseen hintaan ja kohtuullisin ehdoin. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen etuna on pidetty, että asiakkaalla on valintamahdollisuus ja mahdollisuus vaihtaa palveluntarjoajaa, mikäli palvelu on ollut puutteellista. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa palveluntarjoajaa ei voi vaihtaa, mutta reklamointi on osa laadunvalvontaa: mikäli palvelusta reklamoidaan, niitä tarkastellaan myös koko järjestelmän kehittämiskysymyksinä. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa asiakas joutuu arvioimaan itse palvelun tasoa ennalta mm. hintaan tai suosituksiin perustuen. Yksityisen kuljetusyrittäjän tarjoama jätteenkuljetuspalvelu kuuluu kuluttajansuojalain piiriin. Jätelakiin on sisällytetty kunnan järjestämää jätteenkuljetusta koskevat kuluttajansuojalainsäädännön mukaiset periaatteet asiakkaan oikeuksista niissä tilanteissa, joissa jätehuollon palvelu ei vastaa sitä, mitä siltä säädösten perusteella edellytetään. 31 Palvelun joustavuus Saostussäiliöiden, pienpuhdistamoiden lietetiloista ja muista vastaavista säiliöistä jätevesiliete on poistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Jätehuoltomääräysten mukaan toimittaessa kaivoja voidaan joutua tyhjentämään vajaina molemmissa kuljetusjärjestelmissä. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa kiinteistöiltä edellytetään aluksi enemmän suunnitelmallisuutta kuin kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Kunnan kanssa sopimusta tehdessään kiinteistöjen tulisi tehdä arvio siitä, minkälaisia tyhjennysvälejä tarvitaan. Mikään ei kuitenkaan estä muuttamasta tyhjennysväliä, kun tarvetta ilmenee. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa tulee luonnollisesti olla myös mahdollisuus lisätyhjennysten tilaamiseen. Voidaan olettaa, että kun tyhjennysväli on vakiintunut kokemuksen mukaan sopivaksi, säännöllisesti ja automaattisesti saatava palvelu on rakennuksen omistajan etu, sillä ennakoivalla tyhjennyksellä edistetään järjestelmän toimivuutta. Esimerkiksi saostussäiliöön perustuvan jätevesijärjestelmän tärkeä 30 HE 199/ Jätelaki 86 Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

60 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 36 D/3672/ /2016 huoltotoimenpide on tyhjentää ylijäämäliete säännöllisesti laitevalmistajan ohjeiden mukaan. Riittävän usein tehty tyhjennys varmistaa mm. saostussäiliön jälkeen sijaitsevan maasuodattamon pitkäikäisyyden, koska kiintoaine ei pääse tällöin tukkimaan maasuodattamoa. Yrittäjät tarjoavat monia sako- ja umpikaivojen huoltoon liittyviä palveluja. Huolena on, että nämä kunnan vastuulle kuulumattomat palvelut ja niiden muodostama työkokonaisuus pilkotaan epätarkoituksenmukaisesti kunnan järjestämän kuljetuksen yhteydessä. Päijät-Hämeen jätelautakunnan toimialueen yrityksille tehdyn kyselyn perusteella arvioituna kokonaispalvelun tarjoaminen ei ole seudulla yleistä. 32 Jätehuoltojärjestelmien moninaisuudesta johtuen voidaan myös olettaa, että tulevaisuudessa huoltopalvelut edellyttävät yhä laaja-alaisempaa osaamista, joten niitä pystyvät tarjoamaan vain riittävin resurssein varustetut yritykset. Neuvonta Kotitalouksien tulee tilata lietesäiliön tyhjennys asiakaspalvelusta jätehuoltomääräysten mukaisesti kummassakin järjestelmässä. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa keskitetystä asiakaspalvelusta olisi mahdollista saada myös neuvontaa toisin kuin nykytilanteessa. Nykyisellään lakisääteistä liittymisneuvonnan saaminen on oman aktiivisuuden varassa. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kiinteistön haltijan vastuulle jää varmistaa, että kuljetusyrityksen luvat ovat kunnossa ja yritys on rekisteröitynyt ELY-keskuksen jätteenkuljetusrekisteriin. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa lietteen kuljetuksen hoitavan yrityksen rekisteröityminen lietteenkuljetusrekisteriin varmistetaan jo tarjouspyyntövaiheessa. Kustannukset ja laskutus Kuljetusten osalta hinnoittelussa ja laskutuskäytännöissä on aiemmin mainittuja epäselvyyksiä. Lisäksi jätehuollon perusmaksu tulisi olla korkeampi niillä rakennuksilla, joilla on lietekaivo. Kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa ei ole mahdollista kohdistaa ekomaksukuluja lietekaivollisten rakennusten omistajiin, vaikka jätelain mukaan maksujen tulisi olla kustannusperusteisia. Vaikutukset yrityksien toimintaan Vaikutuksen kuljetusyritysten toimintaan Kuljetusyrittäjien tasapuoliset mahdollisuudet osallistua kunnan kuljetuspalvelujen tuottamiseen on pyritty varmistamaan jätelain säännöksillä, jotka tulevat sovellettaviksi toteutettaessa kuljetusten kilpailutusta jätehuoltoviranomaisen päätöksen mukaisesti. Hallinto-oikeudelle tehdyissä valituksissa esitetyt väitteet kuljetusjärjestelmää koskevan päätöksen mahdollisista vaikutuksista omaisuuden suojaan, yritysten väliseen kilpailuun ja määräävän markkina-aseman syntymiseen liittyvät näin ollen ensisijaisesti tulevaan jätteenkuljetusten kilpailutukseen eikä kuljetusjärjestelmäpäätökseen. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on jo markkinoilla olevien suurten kuljetusyritysten kannalta positiivinen ratkaisu. Markkinoille tulo on kuitenkin vaikeaa, joten kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen ei voida arvioida kokonaisuutena olevan yritystoiminnan kannalta positiivinen ratkaisu. Jätteenkuljetusyritysten oman arvion mukaan kunnan kilpailuttama jätteenkuljetus heikentää yritysten elinkelpoisuutta merkittävästi. Sako- ja umpikaivojen tyhjennyksen osuus seudulla toimivien yritysten liikevaihdosta vaihtelee suuresti, joten toiminnassa tapahtuvien muutosten vaikutuksia yritysten 32 FCG Selvitys sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilasta Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

61 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 37 D/3672/ /2016 elinkelpoisuuteen on vaikea arvioida. Tietoa kannattamattomista reiteistä/alueista ei ole ja toisaalta lietteenkuljetuksen tuotto-odotukset eivät ainakaan pienemmillä yrityksillä ole suuria Uudistunut lainsäädäntö on asettanut lisääntyneitä velvoitteita kuljetusyrittäjille. Jätteenkuljettajan on annettava tiedot kunnan jätehuoltoviranomaiselle 1-4 kertaa vuodessa kiinteistöistä, joilta jätettä on noudettu, jäteastioiden tyhjennyskerroista kiinteistöittäin ja jätelajeittain. Lisäksi vuosittain kuljettajien on toimitettava jätelajeittain tiivistelmä kiinteistöiltä kerätyn jätteen määrästä ja toimituspaikoista. Uudistunut lainsäädäntö edellyttää lisäksi siirtoasiakirjan käyttöä sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksissa, jonka ohella myös muuttuva lainsäädäntö edellyttää kuljetusyrittäjiä seuraamaan omaa toimintaansa koskevaa lainsäädäntöä ja valmistautumaan mahdollisiin lainsäädännön muutoksiin. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa näiden velvoitteiden täyttäminen kohdistuu yksittäisiin kuljetusyrityksiin. Jotta lainsäädännön edellyttämä raportointi voidaan toteuttaa jätelain edellyttämällä tavalla, kuljetusyrittäjien on panostettava omaan kirjanpitoonsa ja tietojärjestelmiinsä. Pienyritysten tietojen toimittamisessa jätehuoltoviranomaiselle on ollut ongelmia tietojärjestelmäsyistä periaatteellisen tiedonluovuttamisesta kieltäytymisen lisäksi. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa jätehuollon kilpailuttaja voi varmistaa, että yritykset saavat käyttöönsä tarvittavat tietojärjestelmät. Nykyisessä järjestelmässä toimii ja on mahdollista toimia sellaiset yritykset, jotka eivät hoida lakisääteisiä velvoitteitaan ja näin toimien asettavat muut toimijat eriarvoiseen asemaan. Kunnan järjestämä jätteenkuljetus ja jaksotettu alueittainen kilpailutus voi purkaa epätäydellistä kilpailua sekä mahdollistaa ja parantaa uuden yritystoiminnan syntymistä, kun yrittäjillä on mahdollisuus osallistua eri urakka-alueiden kuljetuspalveluiden kilpailutuksiin. On mahdollista, että jo vakiintuneiden yritysten lietteenkuljetus toiminta loppuu tai siirtyy toiselle alueelle siirryttäessä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Tämä on mahdollista myös, mikäli nykyinen kuljetusjärjestelmä säilytetään, tästä on esimerkkejä esim. yrityskauppojen muodossa. Pienten yritysten menestymistä kunnan järjestämän kuljetuksen tarjouskilpailussa voi vaikeuttaa monimutkainen kilpailutus. Kunnilta edellytetään yhä suurempaa tarkkuutta kilpailutuksessa, mikä johtaa yhä monimutkaisempiin ja vaativampiin tarjouskilpailuihin. Toisaalta kunnan järjestämässä kuljetuksessa niillä yrityksillä, jotka saavat sopimuksen, on varma 3 5 vuoden työkanta. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa jätehuollon kilpailuttaja raportoi yrityksen puolesta. Pienten yritysten kilpailuedellytyksiä voidaan parantaa mm. pitämällä urakka-alueiden koko riittävän pienenä, urakkasopimusten riittävän pitkällä kestolla ja hajauttamalla kilpailutukset ajallisesti. Vaikeasti saavutettavien kohteiden palvelun takaamiseksi voidaan edellyttää traktorivetoista kalustoa. Vaikutukset jätevedenpuhdistamoiden toimintaan Jäteveden käsittelyssä nykyinen järjestelmä aiheuttaa kuormituspiikkejä ja ajoittain jopa laitosten lupaehtojen ylittymistä. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen ei voida arvioida kokonaisuutena vaikuttavan myönteisesti jätevedenpuhdistamoiden toimintaan. Nykyinen kuljetusjärjestelmä aiheuttaa sen, että jätevedenpuhdistamo ei voi prosessissaan varautua lietteen käsittelyyn. Lietettä toimitetaan päivittäin ja kuukausittain vaihtelevia määriä. Pistekuormitukset aiheuttavat prosessiin monenlaisia ongelmia. Kuormitusten vaihtelut aiheuttavat puhdistustehon laskua, pumppujen tukkeutumista ja pahimmillaan lupaehtojen ylittymistä. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa lietteen toimitus käsittelyyn on tasaisempaa ja näin ollen puhdistusprosessiin aiheutuviin muutoksiin voidaan varautua, eikä kuormituspiikkejä pääse syntymään, eikä puhdistusteho pääse laskemaan eikä lupaehdot niin todennäköisesti ylity. Osa vastaanottavista kunnista on hinnoitellut sako- ja umpikaivolietteen samanhintaisiksi, vaikka osa laitosten prosesseista kuormittuukin enemmän sakokaivolietteestä. Nykyisessä kuljetusjärjestelmässä Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

62 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 38 D/3672/ /2016 jätevedenpuhdistamon vastaanotossa ei kuitenkaan pystytä kontrolloimaan mitä jätelajia vastaanottopisteeseen on toimitettu, tästä syystä ei ole ollut aiheellista myöskään hinnoitella jätelajeja niiden todellisten käsittelykustannusten mukaisesti. Nykyisessä kuljetusjärjestelmässä umpikaivolietteen käsittelymaksuilla joudutaan siis jonkin verran subventoimaan sakokaivolietteen käsittelyä, niiden jätevedenpuhdistamoiden osalta, joissa prosessi vaatii sakokaivolietteen osalta vaativampaa käsittelyä. Nykyisessä kuljetusjärjestelmässä jätevedenpuhdistamoiden tulee tehdä vastaanottosopimukset jokaisen kuljetusliikkeen kanssa sekä varmistaa, että kuljetusliike on rekisteröity ELY-keskuksen jätteenkuljetusrekisteriin. Jätehuoltoviranomainen pitää rekisteriä yllä vesihuoltolaitoksille resurssien puutteen vuoksi. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa rekisteröityminen ELY-keskuksen jätteenkuljetusrekisteriin varmistetaan jo tarjouspyyntövaiheessa ja vastaanottosopimus hoidetaan keskitetysti muiden sopimusten ohessa. Vesihuoltolaitokset ovat ilmoittaneet, että niillä ei ole resurssia seurata kuljetusyritysten rekisteröitymistä. Vaikutukset Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n toimintaan PHJ vastaa lakisääteisestä jätehuollon liittymisneuvonnasta. Kunnan järjestämässä kuljetusjärjestelmässä keskitetty lietteen kuljetuksen kilpailutus tulisi PHJ:n hoidettavaksi. Kilpailutuksen lisäksi PHJ vastaisi tilaajana kuljetusurakoista, ajonohjauksesta, laadunvarmistuksesta, asiakaspalvelusta sekä laskutuksesta. Näin ollen asukkaat asioisivat yhden tahon kanssa kaikissa sako- ja umpikaivolietteen kuljetusasioissa, toisin kuin nykyisessä kuljetusjärjestelmässä. Mikäli koko Päijät-Hämeen jätelautakunnan alue on PHJ:n kilpailuttama järjestelmässä, niin kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa PHJ:lle tarvitaan lisäresurssia n. 2 henkeä laskutukseen, 3 henkeä puhelinpalveluun ja 1 ajojärjestelyesimies. Edellä mainittu henkilöresurssitarve olisi maksimi, mikäli PHJ:llä olisi samanaikaisesti myös kiinteän kuljetusjärjestelmän asiakaspalvelu, ajonohjaus ja laskutus. Arvio sisältää kiinteän jätteen ja lietteen, resurssitarve on alle puolet pelkälle lietteenkuljetukselle. 33 Muutosvaiheessa PHJ:lle tarvitaan tilapäistä henkilökuntaa asiakaspalveluun esim. ostopalveluna. Sähköisen asioinnin käyttö vähentää henkilöstötarvetta. Resurssiarvio perustuu PHJ:n kollegajätelaitoksien toteutuneeseen resurssitarpeeseen. Vaikutukset viranomaisten toimintaan Resursointi Sako- ja umpikaivolietteiden viranomaistoiminnan kunnollinen toteuttaminen lisää itsessään jätehuollon kustannuksia kuljetusjärjestelmästä riippumatta. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edellyttää suurempaa henkilömäärää jätehuoltoviranomaisessa, kun taas kunnan järjestämässä kuljetuksessa henkilöstölisäykset tulevat PHJ:lle. Kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta ei pystytä järjestämään siten, että jätehuoltoviranomainen pystyisi seuraamaan luotettavasti tyhjentävätkö asukkaat lietekaivonsa jätehuoltomääräysten mukaisesti. Seurannan järjestäminen edellyttäisi kuljetustietojen saamista ja merkittävää resurssipanostusta. Se tarkoittaisi vähintään 1-2 työntekijää. Seuranta ja valvonta Resurssipanostuksista huolimatta kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetuksen viranomaistyö on jälkikäteisseurantaa ja ympäristöhaittoihin puuttumista. 33 PHJ:n antama lausunto Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

63 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 39 D/3672/ /2016 Sako- ja umpikaivolietettä on kuljetettu nykyisellä järjestelmällä pitkään. Vielä tälläkään hetkellä viranomaisilla ei ole tietoa siitä, kuinka paljon toimialueen kunnissa on sako- ja umpikaivollisia kohteita, joiden pitäisi olla sako- ja umpikaivolietteen osalta järjestetyn jätteenkuljetuksen piirissä. Myöskään mahdollisista epäkohdista kaivojen tyhjennysvälien noudattamisessa ei saada tietoa. Jätehuoltoviranomainen pystyy puuttumaan ongelmiin nopeammin ja yksinkertaisemmin kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kuin kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Toiminta-alueen kuntien valvontaresursseja ei ole mitoitettu siten, että voitaisiin saavuttaa hyväksyttävä taso lietteen tyhjennyksen ja lietteen kuljetusyritysten toiminnan valvonnassa nykyisessä järjestelmässä. Valvontaviranomaisen tietoon tulee ainoastaan räikeimmät epäkohdat ja lain rikkomukset. Ympäristön pilaantumisesta aiheutuvilta kustannuksilta vältytään tehokkaalla etukäteisvalvonnalla. Syntyvän jätteen päätymisestä oikeaan paikkaan käsiteltäväksi tai oikeanlaisesta omatoimisesta lietteen käsittelystä ja sen hyödyntämisestä ei jätehuolto- tai ympäristönsuojeluviranomaisella ole nykyisin jätehuoltomääräysten heikon ohjaavuuden takia mahdollisuutta seurata tai valvoa etukäteen. Asikkalassa oli tapaus, jossa yrittäjä tyhjensi lietettä pellolle ja metsään ja asiasta tehtiin rikosilmoitus. Myrskylässä on ollut myös lietteen ajoa metsiin tai ojiin. Orimattilassa viranomainen katsoo, että lietteenkuljetuksesta on aiheutunut vaaraa tai ympäristölle. Lietettä on käsitelty omatoimisesti vastoin jätehuoltomääräyksiä ja viranomainen on joutunut puuttumaan toimintaan. Lahden ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että kiinteistönhaltijan järjestämässä kuljetusjärjestelmässä lietesäiliöiden säännöllistä tyhjentämistä ja asianmukaiseen käsittelyyn ohjaamista on ympäristönsuojeluviranomaisen hankala valvoa, koska kiinteistökohtaisten tietojen kokoaminen ja osin myös saaminen on hankalaa ja resursseja vaativaa. Myrskylän ja Pukkilan ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole tietoa, mistä kiinteistöiltä lietettä tulisi hakea tai haetaan ja kuinka usein. Jätteenkuljetukseen liittäminen Jätteenkuljetukseen liittäminen edellyttää, että viranomaisella on kuljetusrekisteri. Rekisteriä ei tällä hetkellä ole hyödynnettävässä muodossa. Jätteenkuljetukseen liittäminen kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa: Jätehuoltoviranomaisen lähettää sellaisten rakennusten asukkaille ja omistajille kirjeet, joilla ei ole lietekaivon tyhjennyksiä 1-2 vuoteen Jätehuoltoviranomainen tarkistaa saadun palautteen ja uusien yritysten tyhjennystietojen perusteella, mitkä rakennukset ovat edelleen ilman tyhjennystä Jätehuoltoviranomainen siirtää liittymättömät ympäristönsuojeluviranomaiselle hallintopakkomenettelyyn ympäristönsuojeluviranomainen kuulee omistajaa/asukasta ennen pakkotoimia. Kuulemisessa käytetään tarvittaessa haastemiestä. Jätteenkuljetukseen liittäminen kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa: PHJ lähettää sellaisten rakennusten asukkaille ja omistajille kirjeet, joilla ei ole lietekaivon tyhjennyksiä 1-2 vuoteen PHJ tarkistaa saadun palautteen ja tilauskannan ja siirtää liittymättömät jätehuoltoviranomaiselle Jätehuoltoviranomainen kehottaa liittymään ja ohjaa selkeät ongelmatapaukset hallintopakkomenettelyyn. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

64 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 40 D/3672/ /2016 Liittymättömien seuranta vie merkittävästi jätehuoltoviranomaisen resurssia. Kiinteän jätteen osalta noin yhden kunnan 4000 kiinteistön liittymättömien kehotusten lähettäminen vei kahden kuukauden aikana 6 htkk. Tämän jälkeen ilmoitusten ja uusien kuljetustietojen läpikäynti vie resurssia vähintään saman verran. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa pääosan työstä tekee jäteyhtiö. Kuljetusrekisteri Tällä hetkellä jätehuoltoviranomaisella ei ole mahdollisuutta luoda kiinteistön haltijan järjestämässä hyödynnettävässä muodossa olevaa kuljetusrekisteriä lietteestä. Käyttökelpoisen rekisterin luominen edellyttäisi ohjelmistojen kehittämistä ja merkittävää henkilöstöresursointia. Rekisterin perustaminen edellyttää kirjeiden lähettämistä kaikille viemäriverkostoon liittymättömien rakennusten asukkaille ja omistajille. Jäteyhtiöiden kokemuksen perusteella, asukkaat eivät tunnista omia kaivojaan, vaan tarvitsevat henkilökohtaista neuvontaa oman lietekaivonsa ilmoittamiseen. Kaikkien kuljetusyritysten tulisi toimittaa tyhjentämiensä kaivojen tiedot ja tiedon tulisi olla laadultaan parempaa kuin nyt. On mahdollista, että alueella on kuljetusyrittäjiä, joista jätehuoltoviranomaisella ei ole tietoa. Yritykset joko toimittavat jätteen käsittelyyn lautakunnan alueen ulkopuolelle tai käsittelevät jätteen itse. Tämän kaltaisesta toiminnasta jätehuoltoviranomaisella ei ole mahdollista saada selville muuten kuin sattumalta. Niiden yritysten, jotka eivät ole toimittaneet tietoja jätehuoltoviranomaiselle, lietteen määrä on 30 % koko alueella käsitellystä lietteen kokonaismäärästä. Näiden osalta jätehuoltoviranomaisella ei ole mahdollisuutta seurata rakennusten lietteen tyhjennyksiä. Kunnan järjestämässä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa seurantatietojen ylläpito tapahtuu systemaattisesti jo kuljetusten järjestämisen käytännön tarpeista lähtien. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa asiakkaan etuna on pitää jätteenkuljetuksen asiakasrekisteri ajan tasalla tiedoistaan, mm. kiinteistön myynnistä ja jätevesien puhdistusjärjestelmän muutoksista. Asiakasrekisteriin tarvittavien tietojen ylläpidon voidaan siten arvioida toteutuvan luotettavammin ja helpommin kuin kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. PHJ ylläpitää asiakasrekisteriä omaa asiakasseurantaansa varten ja toimittaa jätehuoltoviranomaiselle sen tarvitsemat tiedot. Näiltä osin jätehuoltoviranomaisen työmäärä helpottuu. Jätelain mukaisen kuljetusrekisterin ylläpito kuuluu kuitenkin edelleen jätehuoltoviranomaisen tehtäviin. Kuljetusyritysten seuranta Yhdellä jätelautakunnan toimialueella toimivalla kuljetusyrityksellä ei ole jätehuoltorekisteriin hyväksymispäätöstä. Osa yrityksistä ei toimita tietoja. Nykyisessä järjestelmässä jätehuoltoviranomainen pitää ajantasaista rekisteriä yllä rekisteröityneistä yrityksistä vesihuoltolaitoksille ja PHJ:lle, koska niillä ei ole resurssia siihen. ELY-keskuksen rekisteristä ei ole suoraan saatavissa tietoa sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksiin rekisteröityneistä yrityksistä. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kuljetuksia valitaan hoitamaan vain sellaisia yrityksiä, joilla on jätehuoltorekisteriin hyväksymispäätös. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

65 Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä 41 D/3672/ /2016 Määritelmiä Selvityksessä tarkoitetaan Kiinteistöittäisellä jätteenkuljetuksella kunnan tai kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta, jossa jätelajit noudetaan kiinteistölle sijoitetusta keräyspisteestä tai kahden tai useamman kiinteistön yhteiskeräyspisteestä. Kiinteistön haltijan järjestämällä jätteenkuljetuksella kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta, jossa kiinteistön haltija vastaa jätteenkuljetuksen hankkimisesta sopimalla asiasta yksityisen jätteenkuljetusyrityksen kanssa näiden jätehuoltomääräysten mukaisesti. Kunnan järjestämällä jätteenkuljetuksella kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta, jossa Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy tai kunta vastaa jätteenkuljetuksen kilpailuttamisesta sekä tilaamisesta noutamaan jätteet kiinteistöiltä näiden jätehuoltomääräysten mukaisesti. Sopimusperusteinen jätteenkuljetus (vanhan jätelain 1993/1072 mukaan) tarkoittaa, että asumisessa syntyneen jätteen kuljetus voidaan järjestää kunnan päätöksellä ja ehdoilla myös siten, että jätteen haltija sopii siitä kuljetuksen suorittajan kanssa. Nykyinen kuljetusjärjestelmä on sopimusperusteinen. Kunnan jätehuollon järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvalla jätteellä asumisessa syntyvää jätettä, mukaan lukien asumisessa syntyvä liete, sosiaali- ja terveyspalveluissa, koulutustoiminnassa, valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen ja yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte sekä se liikehuoneistoissa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä asumisessa syntyvien jätteiden kanssa. Yhdyskuntajätteellä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvää jätettä, mukaan lukien asumisessa syntyvä liete, sekä laadultaan siihen rinnastettavaa hallinto-, palvelu- ja elinkeinotoiminnassa syntyvää jätettä. Asumisessa syntyvällä lietteellä asumisessa tai vastaavassa toiminnassa syntynyttä kiinteistön saostussäiliöihin, pienpuhdistamon lietesäiliöihin tai muihin käsittelyjärjestelmiin kertyvää laskeutuvaa tai kelluvaa ainesta, joka voidaan erottaa jätevedestä omana jakeena sekä umpisäiliölietettä. Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

66 Sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmätarkastelusta annetut lausunnot ASIKKALA - Asikkalan kunnanhallitus - Asikkalan ympäristölautakunta HEINOLA - Heinolan kaupungin tekninen lautakunta - Heinolan kaupungin lupa- ja valvontalautakunta HOLLOLA - Hollolan kunnanhallitus - Hollolan kunnan valvontajaosto KÄRKÖLÄ - Kärkölän kunnanhallitus - Kärkölän kunnan ympäristölautakunta LAHTI - Lahden rakennus- ja ympäristölautakunta MYRSKYLÄ - Myrskylän kunnanhallitus - Askolan kunnan rakennus- ja ympäristönsuojeluviranomainen ORIMATTILA - Orimattilan kaupunginhallitus - Orimattilan kaupungin ympäristövaliokunta PADASJOKI - Padasjoen kunnanhallitus - Padasjoen kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta PUKKILA - Pukkilan kunnanhallitus - Askolan kunnan rakennus- ja ympäristönsuojeluviranomainen *kts. kohdasta Myrskylä SYSMÄ - Sysmän kunnan tie- ja lupajaosto Kaupunginhallituksen toimiala Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi

67 KOKO ALUE - Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus) - Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy Kaupunginhallituksen toimiala Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi

68 ASIKKALA Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

69 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2018 1/9 Kunnanhallitus Aika klo 17:00-20:44 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia 62 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 63 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 64 Asikkalan vesihuollon kehittämissuunnitelma Asikkalan kunnan kaavoituskatsaus 2018 ja kaavoitusohjelma Poikkeamisluvan myöntäminen Vesa ja Laura Sinkon hakemukseen Asikkalan kuntakeskukseen 67 Poikkeamisluvan myöntäminen Jukka ja Sanna Keinosen hakemukseen Urajärvelle 68 Lausunto umpi- ja sakokaivolietteen kuljetusjärjestelmästä 69 Valtuustoaloite koskien valtuuston tarkastuslautakunnalle 2016 antamaa selvityspyyntöä 70 Asumisen markkinointikampanja 71 Henkilöjäsenten nimeäminen väliaikaiseen valmistelutoimielimeen 72 Edustajan valitseminen Eteva kuntayhtymän yhtymäkokoukseen Tiedoksiantoasiat 74 Muut asiat 75 Poikkeamisluvan myöntäminen Urajärvellä Ruotsalaisen rantaosayleiskaava-alueella

70 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2018 2/9 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ala-Hemmilä Pirjo I vpj. Kokouksen puheenjohtaja Laakso Vilho II vpj. Lalla Riitta jäsen Rautavuo-Hätönen Henna jäsen Ruotsalainen-Kyynäräinen varajäsen Rita Vahto Heikki jäsen Poissa Nieminen Juri puheenjohtaja Nieminen Mira jäsen Mira Niemisen henkilökohtainen varajäsen Muut läsnä Kemppi Hilkka valtuuston pj. Laaksonen Jari valtuuston I vpj Virtanen Immo valtuuston II vpj Ikola-Norrbacka Rinna kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Maunula Isa kehittämispäällikkö läsnä klo Allekirjoitukset Pirjo Ala-Hemmilä Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 9 / Tarkastuspvm 9 / Vilho Laakso Riitta Lalla Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnan verkkosivulla 13 /

71 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2018 3/9 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Rinna Ikola-Norrbacka, puh , sähköposti: Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti:

72 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Lausunto umpi- ja sakokaivolietteen kuljetusjärjestelmästä 244/ /2018 YMPLTK 32 Päijät-Hämeen jätelautakunta pyytää perusteltua lausuntoa tar kas telu alu een sa kunnilta, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta, alu een liet tei tä käsitteleviltä vesihuoltolaitoksilta, Hämeen elinkeino, lii kenne- ja ympäristökeskukselta, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympä ris tö kes kuk sel ta ja Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä täyttääkö jätteen kul je tus jätelain 37 :n edellytykset. Lausunto pyydetään toi mitta maan viimeistään Jätehuoltoviranomaisen on tarkasteltava täyttyvätkö sen alueella kiin teis tön hal ti jan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset. Tarkas te lu ja päätös kuljetusjärjestelmästä olisi tullut tehdä viimeistään Jätelain mukaiset edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistön hal ti jan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisin käytössä olevan so pi mus pe rus tei sen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Jä te lau takun ta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyt töön otos ta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan perustellusti osoit taa, että kaikki jätelain edellytykset täyttyvät. Edellytykset: 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luo tet ta vas ti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; ja 2. kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleis tä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista ke hittä mis tä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym pä ristöl le; ja 3. kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vai kutuk set arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huo mi oon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja vi ran omais ten toimintaan. Jätehuoltoviranomainen katsoo, että edellytykset eivät täyty. Valmistelija/esittelijä ympäristönsuojelusihteeri Anniina Jäntti puh , sähköposti: Ehdotus Ympäristölautakunta lausuu, että Asikkalassa tulisi siirtyä käyt tämään kunnan järjestämää jätteenkuljetusta. Ympäristölautakunta pe rus te lee lausuntoaan seuraavasti: Kiinteistöjen järjestämässä lietteenkuljetuksessa ei voida varmistua sii tä, että kaikki kiinteistöt huolehtivat lietesäiliöidensä tyh jen nyk sis tä jä te lain sää dän nön mukaisesti. Lisäksi ei voida olla varmoja huo leh ti-

73 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus vat ko kuljetusyritykset lietteiden toimittamisesta asian mu kai seen vas taan ot to paik kaan, jolloin on olemassa ympäristön pi laan tu mi sen ris ki. Jos lietettä levitetään käsittelemättömänä pelloille, siitä saat taa myös aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle. Lietteen le vi tys kalk kista bi loin nin jälkeen on sen sijaan hyväksyttävää ja jopa suo ta vaa, kun han levitykseen on pyydetty viranomaisen lupa. Kun nan jär jes tämäs sä lietteen kuljetusjärjestelmässä lietesäiliöiden tyh jen nyk set ja liet tei den kuljettaminen asianmukaiseen käsittelyyn voi daan hoitaa jär jes tel mäl li ses ti ja luotettavasti. Tämä toteutuu pa rem min myös syr jäi sil lä ja ympäristön kannalta herkillä alueilla. Kunnallisella lietteenkuljetuksella voidaan varmistua siitä, että liete toi mi te taan lähimpään vastaanottopisteeseen. Tämä vähentää osaltaan kuljetuksesta aiheutuvia päästöjä. Kunnan järjestämä liet teenkul je tus voi myös mahdollistaa paremman yhteistyön kunnan ym päris tö vi ran omai sen kanssa, jotta mahdollisista ongelmatapauksista saa tai siin tietoa kuljettajalta. Kuljettajilta voidaan saada asian tun tevia ja luotettavia neuvoja jätevesilaitteistojen kunnosta ja hoidosta. Kos ka viallisista puhdistuslaitteista saattaa aiheutua pohjaveden pilaan tu mis ta, vesistön kuormitusta, hygieniahaittaa sekä hajuhaittaa, on aikainen havaitseminen sekä ympäristön, että asukkaiden kannal ta ratkaisevaa. Kun säiliöiden tyhjennykset ja samalla niiden kunto tar kas tuk set suoritetaan säännöllisesti ja jätelainsäädännön mukai ses ti, ehkäistään ja vähennetään säiliöiden rikkoutumista ja niiden toimintahäiriöitä. Asian käsittely kokouksessa: Hannu Mäkinen ehdotti, että Asikkalan kunnan tulee pysyä tämän het ki ses sä kiin teis tönhaltijan järjestämässä jät teen kul je tus jär jes telmäs sä, kos ka tarjolla on jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luo tetta vas ti se kä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, jätteenkuljetus edis tää jä te huol lon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alu eel lis ta ke hit tä mis tä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym pä ris töl le ja päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myön tei sik si ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien ase maan se kä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Ehdotusta kanna tet tiin yksimielisesti. Päätös Ympäristölautakunta lausuu seuraavasti: Asikkalan kunnan tulee py syä tämän het ki ses sä kiin teis tönhaltijan järjestämässä jät teen kulje tus jär jes tel mäs sä, kos ka tarjolla on jätteenkuljetuspalveluja kat tavas ti ja luotettavasti se kä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, jätteen kul je tus edistää jä te huol lon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jä te huol lon alueellista ke hit tä mis tä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa ter vey del le tai ym pä ris töl le ja päätöksen vaikutukset arvioidaan koko nai suu te na myön tei sik si ottaen erityisesti huomioon vaikutukset ko ti ta louk sien asemaan se kä yritysten ja viranomaisten toimintaan.

74 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus KHALL 68 Valmistelija/lisätietoja ympäristönsuojelusihteeri Anniina Jäntti, puh , säh köpos ti: Ehdotus Päätös Kunnanhallitus yhtyy ympäristölautakunnan lausuntoon umpi- ja sako kaivo liet teen kuljetusjärjestelmästä ja toteaa, että Asikkalan kunnan tulee pysyä tämän hetkisessä kiinteistönhaltijan järjestämässä jät teen kul je tus jär jes tel mäs sä, koska tarjolla on jät teen kul je tus pal velu ja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kun nassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai hait taa terveydelle tai ympäristölle ja päätöksen vaikutukset ar vioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vai kutuk set kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimin taan. Ehdotus hyväksyttiin. Otteen oikeaksi todistaa Asikkalassa Anne Rantamäki arkistonhoitaja

75 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 62-64, 68-69, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 65, Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Asikkalan kunnanhallitus osoite: Rusthollintie 2, VÄÄKSY postiosoite: PL 6, VÄÄKSY sähköposti: kirjaamo@asikkala.fi telefax: (03) Pykälät: 65, Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoskisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Katso jäljempänä. Liitetään pöytäkirjaan.

76 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäi vää ei oteta lukuun. Kunnallisvalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna sähköposti: telekopio: puhelin: Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus 66, 67, 75 Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna sähköposti: telekopio: puhelin: Valitusaika: 30 päivää Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä Valitusaika päättyy Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Muu valitus viranomai nen Valitusviranomainen: Valitusaika: päivää Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noas taan laatija on allekirjoittanut oikaisuvaatimuskirjelmän / valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laa ti jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennök senä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / va li tus ajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on lii tet tä vä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauan tai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asia kir jat toimitetaan vi ranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe ril le ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain /1455 mukaan oikeudenkäyntimaksut hallinto-oikeuteen alkaen vireille tulevien asioiden osalta ovat seuraavat: Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oi keu den käyn ti mak su on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muu tok sen-

77 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Liitetään pöytäkir jaan ha ki jan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myös kään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.

78 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/ / 5 Ympäristölautakunta Aika klo 17:00-19:00 Paikka Teknisten palveluiden kokoustila, Asikkalantie 21 Käsitellyt asiat Asia 27 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 28 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 29 Rakennusvalvonnan yhteistyö Hartolan rakennusvalvonnan kanssa 30 Viranhaltijapäätökset 31 Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan päätöksestä Lausunto umpi- ja sakokaivolietteen kuljetusjärjestelmästä 33 Tiedoksiantoasiat 34 Muut asiat

79 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/ / 5 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Raunio Matti pj Riihilahti Tuomo varapj Jaatinen Satu jäsen Ritvanen Jaana jäsen Tornio Eija jäsen Lyyrylä Kari jäsen Mäkinen Hannu jäsen Muut läsnä Vahto Heikki kh edustaja Tonteri Tapio esittelijä, rakennustarkastaja Jäntti Anniina esittelijä, ymp. sihteeri Talvi Tiina pöytäkirjanpitäjä, palvelusihteeri Poistui 30 käsittelyn aikana klo Allekirjoitukset Matti Raunio Puheenjohtaja Tiina Talvi Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm Tarkastuspvm Eija Tornio Tuomo Riihilahti Pöytäkirjan yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnan internetsivut Virka-asema ja allekirjoitus palvelusihteeri Tiina Talvi Lisätietoja antavat rakennustarkastaja Tapio Tonteri, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi ympäristönsuojelusihteeri Anniina Jäntti, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi palvelusihteeri Tiina Talvi, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

80 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta Lausunto umpi- ja sakokaivolietteen kuljetusjärjestelmästä 244/ /2018 YMPLTK 32 Päijät-Hämeen jätelautakunta pyytää perusteltua lausuntoa tarkastelualueensa kunnilta, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta, alueen lietteitä käsitteleviltä vesihuoltolaitoksilta, Hämeen elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä täyttääkö jätteenkuljetus jätelain 37 :n edellytykset. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään Jätehuoltoviranomaisen on tarkasteltava täyttyvätkö sen alueella kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset. Tarkastelu ja päätös kuljetusjärjestelmästä olisi tullut tehdä viimeistään Jätelain mukaiset edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisin käytössä olevan sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Jätelautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönotosta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan perustellusti osoittaa, että kaikki jätelain edellytykset täyttyvät. Edellytykset: 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; ja 2. kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja 3. kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Jätehuoltoviranomainen katsoo, että edellytykset eivät täyty. Valmistelija/esittelijä ympäristönsuojelusihteeri Anniina Jäntti puh , sähköposti: Ehdotus Ympäristölautakunta lausuu, että Asikkalassa tulisi siirtyä käyttämään kunnan järjestämää jätteenkuljetusta. Ympäristölautakunta perustelee lausuntoaan seuraavasti: Kiinteistöjen järjestämässä lietteenkuljetuksessa ei voida varmistua siitä, että kaikki kiinteistöt huolehtivat lietesäiliöidensä tyhjennyksistä jätelainsäädännön mukaisesti. Lisäksi ei voida olla varmoja huolehtivatko kuljetusyritykset lietteiden toimittamisesta asianmukaiseen

81 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta vastaanottopaikkaan, jolloin on olemassa ympäristön pilaantumisen riski. Jos lietettä levitetään käsittelemättömänä pelloille, siitä saattaa myös aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle. Lietteen levitys kalkkistabiloinnin jälkeen on sen sijaan hyväksyttävää ja jopa suotavaa, kunhan levitykseen on pyydetty viranomaisen lupa. Kunnan järjestämässä lietteen kuljetusjärjestelmässä lietesäiliöiden tyhjennykset ja lietteiden kuljettaminen asianmukaiseen käsittelyyn voidaan hoitaa järjestelmällisesti ja luotettavasti. Tämä toteutuu paremmin myös syrjäisillä ja ympäristön kannalta herkillä alueilla. Kunnallisella lietteenkuljetuksella voidaan varmistua siitä, että liete toimitetaan lähimpään vastaanottopisteeseen. Tämä vähentää osaltaan kuljetuksesta aiheutuvia päästöjä. Kunnan järjestämä lietteenkuljetus voi myös mahdollistaa paremman yhteistyön kunnan ympäristöviranomaisen kanssa, jotta mahdollisista ongelmatapauksista saataisiin tietoa kuljettajalta. Kuljettajilta voidaan saada asiantuntevia ja luotettavia neuvoja jätevesilaitteistojen kunnosta ja hoidosta. Koska viallisista puhdistuslaitteista saattaa aiheutua pohjaveden pilaantumista, vesistön kuormitusta, hygieniahaittaa sekä hajuhaittaa, on aikainen havaitseminen sekä ympäristön, että asukkaiden kannalta ratkaisevaa. Kun säiliöiden tyhjennykset ja samalla niiden kuntotarkastukset suoritetaan säännöllisesti ja jätelainsäädännön mukaisesti, ehkäistään ja vähennetään säiliöiden rikkoutumista ja niiden toimintahäiriöitä. Asian käsittely kokouksessa: Hannu Mäkinen ehdotti, että Asikkalan kunnan tulee pysyä tämän hetkisessä kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetusjärjestelmässä, koska tarjolla on jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle ja päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Päätös Ympäristölautakunta lausuu seuraavasti: Asikkalan kunnan tulee pysyä tämän hetkisessä kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetusjärjestelmässä, koska tarjolla on jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle ja päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan.

82 ASIKKALAN KUNTA Ote pöytäkirjasta Ympäristölautakunta Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa: Asikkalassa Tiina Talvi Pöytäkirjanpitäjä

83 HEINOLA Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

84 Heinolan kaupunki Tekninen lautakunta Lausunto Päijät-Hämeen jätelautakunnalle sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksesta 2044/ /2018 Tekltk Valmistelija: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh , etu ni Päijät-Hämeen jätelautakunta pyytää päivätyssä lau sunto pyyn nös sään Heinolan kaupungin vesihuoltolaitokselta pe rus teltua lau sun toa siitä, että täyttääkö jätteenkuljetus jätelain 37 edel lytyk set. Vas taus ai kaa on pidennetty asti. Lausuntopyyntö liit tei neen on esityslistan liitteenä. Lausuntopyyntö koskee kiinteistön haltijan lietteiden kuljetusta. Heinolan kaupungin vesihuoltolaitos vas taan ot taa kiinteistöjen sakoja umpikaivolietteitä. Heinolan jätevedenpuhdistamolle lietettä tuovien yritysten on ennen liet teen vastaanoton aloittamista re kis te röidyt tä vä lietteen vas taan oton tietojärjestelmään. Vastaanotettaville liet teil le on virtausmittari, jo ka mittaa vastaanotetut lietteet. Lietteet las ku te taan mittauksen pe rus teel la ja vastaanottojärjestelmän häi riöti lan tees sa tuojan il moi tuk sen perusteella. Heinolan kaupungin vastaan ot to hin ta sako- ja um pi kai vo liet teel le on 2,60 / m³ + kulloinkin voi mas sa oleva alv. Lausuntopyynnön liitteenä olevan, jätelautakunnan tekemän sel vityk sen mukaan Päijät-Hämeen jätelautakunta on kuntien yhteinen jä te huol to vi ran omai nen. Jätelautakunnan toimialueeseen kuuluu 10 kun taa: Asik ka la, Heinola, Hollola, Kärkölä, Lahti, Myrs ky lä, Ori mat tila, Pa das jo ki, Pukkila ja Sysmä. Koko jätelautakunnan alu eel la on so pi mus pe rus tei nen lietteen kuljetus sako- ja um pi kai vo liet teen kulje tuk ses sa. Se vastaa kuljetuskäytännöiltään ja vas tuil taan kiin teistön haltijan jär jes tä mää lietteen kuljetusta. Lausuntopyynnön liitteenä olevan Päijät-Hämeen jätelautakunnan päivätyn pöytäkirjan mukaan seuraavien jätelain edel lytys ten pitäisi täyttyä, jotta jä te lau ta kun ta voisi tehdä lain mukaisen pää tök sen kiinteistönhaltijan jär jes tä män sako- ja um pi kai vo liet teiden jätteenkuljetuksen jat ku mi ses ta: 1. Alueella on tarjolla jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luo tet tavas ti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; ja 2. kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleis tä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista ke hit tämis tä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja

85 Heinolan kaupunki Tekninen lautakunta kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vai kutuk set arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomi oon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja vi ranomais ten toimintaan. Lausuntopyynnön liitteenä olevan, jätelautakunnan tekemän sel vityk sen mukaan nämä edellytykset ei vät jätelautakunnan toi mi alu eella täyty. Selvitys on esityslistan liit tee nä. Heinolan kaupungille on toimitettu myös Suomen Kuljetus ja Lo gistiik ka SKAL ry:n lausunto, jossa on myös arvioitu jätelain täyttymisen edel ly tyk siä. Esityslistan liitteenä oleva lausunto päätyy seuraavaan to tea muk seen: "Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry katsoo, että Päijät-Hämeen jä te lau ta kun nan alueella ei ole esitetty sellaisia jätelain 37 :n edellyt tä miä perusteluja, jotka estäisivät sako- ja umpikaivolietteiden kulje tuk ses sa kiinteistön haltijan järjestämän jät teen kul je tus jär jes telmän valintaa. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteen kuljetuspalveluja kat ta vas ti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. SKAL:n mielestä suora asiakkaan ja yrittäjän välinen sopimus mahdol lis taa parhaiten pitkäaikaiset asiakassuhteet ja luo parhaat edelly tyk set tehokkaalle jätehuoltojärjestelmälle. Kunnan, ja tässä tapauk ses sa myös jätelautakunnan tehtävänä, on mahdollistaa asukkail le hyvin toimivat ja laadukkaat jätehuoltopalvelut sekä taata hyvät toi min ta edel ly tyk set alueen yrityksille." Esityslistan liitteenä1, Lausuntopyyntö liitteineen Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n lausunto Ehdotus: Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää todeta lau sun to naan seuraavaa: 1. Heinolan kaupungin vesihuoltolaitoksella ei ole tiedossa, etteikö Hei no lan alueella oli si tar jol la jätteen kuljetuspalveluja lietteille kat tavas ti ja luotettavasti. Hei no lan jä te ve den puh dis ta mon vas taan ot totak sa on sama kaikille liet teen toi mit ta jil le ja siten tasapuolinen. Hinnal taan taksa on jä te lau ta kun nan mukaan tarkastelualueen toiseksi hal vin. Lietettä kuljettavien yritysten tak sois ta tai kuljetuspalvelujen eh dois ta ei Heinolan kaupungin vesihuoltolaitoksella ole tie toa. Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n selvityksen mukaan Päi jät-hämeen jätelautakunnan alueella toimii 27 lausunnossa nimettyä sakoja umpikaivolietteitä kuljettavaa yri tys tä. Vuonna 2017 Heinolan jä teve den puh dis ta mol le toimitti lie tet tä seit se män yritystä. 2. Heinolan kaupungin vesihuoltolaitoksella ei ole tiedossa, etteikö

86 Heinolan kaupunki Tekninen lautakunta liet tei den kuljetus Hei no las sa olisi toimivaa. Jätehuollon alueellinen ke hit tä mi nen ja ke hit ty mi nen on mahdollista myös kiinteistön haltijan jär jes tä mäs sä jät teen kul je tuk ses sa. Jos lainsäädäntöä noudatetaan, niin ei ole näh tä vis sä, että kiinteistön haltijan järjestämä jät teen kul jetus vaarantaisi tai haittaisi terveyttä tai ympäristöä. 3. Kohdassa yksi todetun mukainen lietettä toimittavien yritysten run sas määrä todennäköisesti ylläpitää kilpailua ja vaikuttaa siten, et tä hinnat pysyvät kohtuullisina. On todennäköistä, että kiinteistöjen jär jes tä mäs sä jätteenkuljetuksessa myös pienten yritysten mah dol lisuus toimia alalla toteutuu paremmin kuin kunnan järjestämässä jätteen kul je tuk ses sa. On mahdollista, että kiinteistön järjestämässä jätteen kul je tuk ses sa jätehuoltoviranomaiselle aiheutuu lietteen kul jetuk sen seurannasta enemmän työtä kuin kunnan järjestämässä jätteen kul je tuk ses sa. Päätös: Muutoksenhaku: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Päijät-Hämeen jätelautakunta

87 Heinolan kaupunki Lupa- ja valvontalautakunta Lausunto Päijät-Hämeen jätelautakunnalle sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmän lainmukaisuudesta 2044/ /2018 Luvaltk Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Kai Virtanen, puh , Päijät-Hämeen jätelautakunta pyytää [2] Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta perusteltua lausuntoa, täyttääkö nykyinen sako- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetus jätelain 37 :n edellytykset kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle. Lisäaikapyynnön jälkeen vastausaikaa lausunnolle on annettu asti. Jätelain edellytykset kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteen- kuljetukselle Seuraavien jätelain edellytysten pitäisi kaikkien täyttyä, jotta jätelautakunta voisi tehdä lain mukaisen päätöksen kiinteistönhaltijan järjestämän sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetuksen jatkumisesta: 1. Alueella on tarjolla jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, ja 2. kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, ja 3. kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Jätelautakunnan tekemän selvityksen [1] mukaan nämä edellytykset eivät täyty. Edellä viitattu tausta-aineisto [1, 2] ja siihen liittyvä kuulutus [3] ja esittely [4] sekä muiden tahojen Heinolan kaupungille lähettämät lausunnot aiheesta [5-8] ovat nähtävillä extranetissä lupa- ja valvontalautakunnan ryhmätyötilassa: 1. Päijät-Hämeen jätelautakunta, Kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus, Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä, Kuuleminen , 32 s. + liite, D/3672/ /2016.

88 Heinolan kaupunki Lupa- ja valvontalautakunta Lahden kaupunki, Päijät-Hämeen jätelautakunta, Sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmä, ote pöytäkirjasta, , 3 s., D/3672/ / Päijät-Hämeen jätelautakunta, Sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmästä päättäminen, kuulutus, 2 s. 4. Tiia Yrjölä, Kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus - Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä, esittely , Päijät-Hämeen jätelautakunta, 40 diaa. 5. Hämeen ELY-keskus, Kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus ei Hämeen ELY-keskuksen näkemyksen mukaan välttämättä edistäisi jätehuollon toimivuutta (Päijät-Häme), Tiedote , 1 s. 6. Pekka Loukola, Iiro Lehtonen, Lausunnon antaminen lietteenkuljetusjärjestelmästä, Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry, , 10 s. 7. Marko Piirainen, Arto Sorvali, Mielipide jätteenkuljetusjärjestelmästä, Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, , 2 s., Heinolan kaupungin dnro 2044/ / Petri Lähdesmäki, Tuomo Leinonen, Leif Helenius, Kari Laine, Jorma Suvimäki, Lars Skofelt; Asia: lausunnon antaminen jätteenkuljetusjärjestelmästä; Päijät-Hämeen Lokapalvelu Ky, Kosken Kuljetus Ky, Kankkilan Kiinteistöpojat Oy, Tmi Kiinteistö Kane, Hämeen Loka ja Kuljetus Oy, Latemar Oy; Lahti , 3 s., Heinolan kaupungin dnro 2044/ /2018. Ehdotus: Ympäristöpäällikkö (HS): Lupa- ja valvontalautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Nykyinen sako- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetus ei kaikilta osin täytä jätelain 37 :n edellytyksiä: Nykyään kaikki jätevesilietteet eivät päädy säädösten mukaiseen käsittelyyn Nykyisen sakokaivolietteiden kuljetusjärjestelmän olennaisimpana puutteena voidaan pitää sitä, että merkittävä osa vanhojen (lähinnä ennen 1990-lukua) rakennettujen kiinteistöjen sakokaivoista, joihin ei liity maaperäpuhdistamoa, tyhjennettäneen niin harvoin, että jätevesilietteitä todennäköisesti pääsee merkittävässä määrin karkaamaan jätevesijärjestelmästä ympäristöön. Lisäksi jossakin määrin sako- ja umpikaivolietteitä levitetään käsittelemättöminä pelloille, maastoon ja ojiin. Edellä mainitut toimintatavat ovat jätelain ja ympäristönsuojelulain vastaisia, mutta näitä lakeja valvovilla viranomaisilla ei ole resursseja, jotka riittäisivät tällaisen toiminnan järjestelmälliseen ehkäisyyn. Tällaisen toiminnan valvonta on ilmoituksen- ja sattumanvaraista. Mm. edellä mainituista syistä kaupungin jätevedenpuhdistamolle toimitettu lietteen määrä ei vastaa kaupungin viemäriverkoston ulkopuolisten asuinrakennusten määrää. [1: s. 2, 15, 18, 22, 23, 28, 29]

89 Heinolan kaupunki Lupa- ja valvontalautakunta Jo edellä mainitut syyt riittävät siihen, että nykyinen sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmä ei täytä jätelain edellytystä, että jätteenkuljetus edistäisi jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukisi jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuttaisi vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle ja jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioitaisiin kokonaisuutena myönteisiksi. Kunnan järjestämässä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa vastaavat ongelmat jäisivät paljon vähäisemmiksi, koska tässä kuljetusjärjestelmässä kaikki rekisteröidyt asuinrakennukset, joissa jätevesilietteitä syntyy, liitettäisiin jätevesilietteiden kuljetusjärjestelmään heti järjestelmää käyttöön otettaessa. Jotta kiinteistön haltijan järjestämässä jätevesilietteiden kuljetuksessa saataisiin merkittävästi varmistettua säädösten mukaisuutta, kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ja jätehuoltoviranomaisen pitäisi resursoida paljon nykyistä enemmän jätevesilietteiden kuljetuksen valvontaan. Nykyisen kaltaisella valvonnalla kiinteistön haltijan järjestämän jätevesilietteiden kuljetuksen järjestelmää ei saada riittävästi täyttämään lain vaatimuksia. Nykyään kaikilta jätevesilietteen kuljettajilta ei saada lakisääteisiä kuljetustietoja Nykyisessä sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmässä kaikilta lietteen kuljettajilta on vaikea saada laissa määriteltyjä kuljetustietoja edes viranomaisen niitä pyytäessä: kuusi päijäthämäläistä lietteenkuljetusyritystä on vienyt hallinto-oikeuden ratkaistavaksi jätehuoltoviranomaisen tietojen toimittamista koskevan pyynnön. Niinpä tällä hetkellä ei ole kattavaa tietoa siitä, mistä lietteitä kuljetetaan ja mistä ei. Niinpä ei ole kattavaa tietoa alueen kuljetuspalveluiden kattavuudesta ja luotettavuudesta. Toisaalta ei kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ole tullut tietoonsa sitäkään, että jossakin osassa kuntaa olisi autolla saavutettavissa oleva kiinteistö, jonne ei saisi jätevesilietteen kuljetuspalvelua. Kunnan järjestämässä lietteen kuljetuksessa kuljetustietojen saamisessa olisi paljon vähemmän ongelmaa, koska tietojen saamista voitaisiin varmistaa jo toiminnan ennakkoehdoissa eli kilpailutuksessa ja urakkasopimuksessa sekä sen rikkomisen sanktioilla. Kunnan järjestämässä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa PHJ (tai mahdollisesti muu kuntaa jätehuollon järjestäjänä edustava taho) ylläpitäisi seurantatietoja systemaattisesti jo kuljetusten järjestämisen käytännön tarpeista lähtien ja nämä tiedot olisivat helposti viranomaisten saatavilla. [1: s. 29, 30]

90 Heinolan kaupunki Lupa- ja valvontalautakunta Jätevesilietteen kuljettajien on rekisteröidyttävä ELY-keskuksen jätehuoltorekisteriin, missä yhteydessä ELY tarkistaa, että yrityksen toiminta täyttää jätelain 95 :ssä mainitut rekisteröinnin ehdot. Tällä hetkellä Päijät-Hämeessä toimii ainakin yksi jätevesilietteen kuljetusyritys ilman tällaista rekisteröitymistä. Hämeen ELY-keskuksen hallintokäytäntö sallii yrityksen toiminnan hallintopakkomenettelyn kestäessä: ELY on asettanut uhkasakon, jotta yritys hakeutuisi rekisteriin. Kiinteistön haltija on velvollinen tarkistamaan, että kuljetusyritys on ELY:n rekisterissä, mutta useinkaan hän ei tätä tarkista. Kunnan järjestämässä jätevesilietteen kuljetusjärjestelmässä kilpailutuksen yhteydessä tarkistetaan, että kuljetusyrityksellä on ELY-keskuksen jätehuoltorekisteröinti, joten siinä ei pääse kuljettamaan jätevesilietteitä ilman rekisteröintiä. [1: 3, 18, 19, 25, 30] Kannanotto sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmään Lautakunta kuitenkin katsoo, että kunnan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmä ei ole toivottava. Haja-asutusalueen asukkaat ovat nykyiseen kuljetusjärjestelmään tyytyväisiä. Heinolassa toimii monia lietteentyhjentäjiä, joista asiakas voi valita hyvänä pitämänsä, silloin kuin haluaa. Asiakkaalla on suoraan itse mahdollisuus vaikuttaa palvelun laatuun ja hintaan. Kunnan järjestämässä lietteen kuljetuksessa on riskinä, että kilpailutus johtaa toiminnan keskittymiseen harvoille isoille toimijoille. Alueellisen toimintamahdollisuuden rajoittuminen kilpailutuskauden mittaisiin pätkiin luo epävarmuutta ja hankaluutta toimijayrityksille. Nykyinen kuljetusjärjestelmä saadaan täyttämään jätelain 37 :n edellytykset, jos säädöksiä noudatetaan. Säädösten noudattamisen edellyttämisen pitää onnistua myös nykyisessä kuljetusjärjestelmässä. Jos siirrytään kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen, niin järjestäjän pitää selvittää toimialueensa sako- ja umpikaivot ja niiden tyhjentäminen. Tällainen selvitystyö voisi yhtä lailla olla esivaiheena nykyisen kuljetusjärjestelmän säädöstenmukaisuuden valvonnassa kuin siirtymisessä kunnan järjestämään kuljetukseen. Tämän esiaskeleen jälkeen säädösten noudattamisen varmistaminen olisi kuitenkin todennäköisesti helpompaa kunnan järjestämässä lietteenkuljetuksessa. Siinä kilpailutuksessa asetettavat ehdot ja urakkasopimus ja siihen suoraan liittyvät sanktiot edellyttäisivät ja varmistaisivat, että lietteenkuljettajat noudattavat säädöksiä. Nykyjärjestelmässä säädösten noudattamisen valvonta todennäköisesti edellyttäisi monimutkaista hallintopakkomenettelyä ja asioiden käsittelemistä hallinto-oikeudessa monen toimijan kanssa.

91 Heinolan kaupunki Lupa- ja valvontalautakunta Päätös: Keskustelun kuluessa jäsen Jaana Niemi teki puheenjohtaja Pekka Kantasen kannattamana uuden päätösehdotuksen: Lupa- ja valvontalautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Selkeää näyttöä nykyisen sako- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetuksen toimimattomuudesta ei ole ja täten ei voida kiistattomasti todeta, ettei nykyinen järjestelmä täyttäisi jätelain 37 :n edellytyksiä: Selkeää näyttöä ei ole, etteivät kaikki jätevesilietteet päädy nykyisten säädösten mukaiseen käsittelyyn. Nykyisen sakokaivolietteiden kuljetusjärjestelmään liittyviä olettamuksiin perustuvia väitteitä ovat: että merkittävä osa vanhojen (lähinnä ennen 1990-lukua) rakennettujen kiinteistöjen sakokaivoista, joihin ei liity maaperäpuhdistamoa, oletetaan tyhjennettävän niin harvoin, että jätevesilietteitä todennäköisesti pääsisi merkittävässä määrin karkaamaan jätevesijärjestelmästä ympäristöön. Lisäksi jossakin määrin sako- ja umpikaivolietteitä levitetään käsittelemättöminä pelloille, maastoon ja ojiin. Edellä mainitut toimintatavat ovat jätelain ja ympäristösuojelulain vastaisia, mutta näistä ei ole selkeää näyttöä, että näin tapahtuisi, koska tällaisen toiminnan valvonta on ilmoituksenvaraista. Jätevesilautakunnan laskelmat siitä, onko jätevedenpuhdistamoille toimitettu lietteen määrä suhteessa kaupungin viemäriverkoston ulkopuolisten asuinrakennusten määrään oikea, perustuu lautakunnan tekemään karkeaan arvioon eikä todellisiin laskelmiin. Edellä mainitut syyt eivät riitä siihen, että voitaisiin kiistattomasti todeta, ettei nykyinen sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmä täytä jätelain edellytystä. Näin ollen ei voida todeta, etteikö kiinteistönomistajan järjestämä jätteenkuljetus edistäisi jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa. Selkeää tutkimustietoa tai näyttöä ei ole, että kunnan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus olisi parempi kuin kiinteistönhaltijan järjestämä jätevesilietteiden kuljetus. Nykyään kaikilta jätevesilietteen kuljettajilta ei saada lakisääteisiä kuljetustietoja Nykyisessä sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmässä kaikilta lietteen kuljettajilta on vaikea saada laissa määriteltyjä kuljetustietoja edes viranomaisen niitä pyytäessä: kuusi päijäthämäläistä lietteenkuljetusyritystä on vienyt hallinto-oikeuden ratkaistavaksi jätehuoltoviranomaisen tietojen toimittamista koskevan pyynnön. Niinpä tällä hetkellä ei ole kattavaa tietoa siitä, mistä lietteitä kuljetetaan ja mistä ei. Niinpä ei ole kattavaa tietoa alueen kuljetuspalveluiden kattavuudesta ja luotettavuudesta. Toisaalta ei kaupungin ympäristönsuojelu-

92 Heinolan kaupunki Lupa- ja valvontalautakunta viranomaiselle ole tullun tietoon sitäkään, että jossakin osassa kuntaa olisi autolla saavutettavissa oleva kiinteistö, jonne ei saisi jätevesilietteen kuljetuspalvelua. Kiinteistönhaltijan järjestämässä lietteen kuljetuksessa kuljetustietojen saamisesta varmistuttaisiin, jos kunta tai PHJ tarkastaisi alueella toimivat yritykset, loisi selkeät pelisäännöt niiden toiminnalle, samalla varmistaen, että kuljetusyritys on ELY:n rekisterissä sekä informoisi kiinteistönhaltijoita siitä, mitkä kuljetusyritykset täyttävät toiminnalta edellytettävät kriteerit. Kannanotto sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmään Lautakunta katsoo, että kunnan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmä ei ole toivottava. Haja-asutusalueen asukkaat ovat nykyiseen kuljetusjärjestelmään tyytyväisiä. Heinolassa toimii monia lietteentyhjentäjiä, joista asiakas voi valita hyvänä pitämänsä, silloin kun haluaa. Asiakkaalla on suoraan itse mahdollisuus vaikuttaa palvelun laatuun ja hintaan. Kunnan järjestämässä lietteenkuljetuksessa on riski, että kilpailutus johtaa toiminnan keskittymiseen harvoille isoille toimijoille. Alueellisen toimintamahdollisuuden rajoittuminen kilpailutuskauden mittaisiin pätkiin luo epävarmuutta ja hankaluutta toimijayrityksille. Nykyinen kuljetusjärjestelmä täyttää jätelain 37 :n edellytykset, kun säädöksiä noudatetaan. Säädösten noudattaminen varmistetaan kunnan tai PHJ:n tarkastaessa alueella toimivat yritykset, luomalla selkeät pelisäännöt niiden toiminnalle, samalla varmistaen, että kuljetusyritys on ELY:n rekisterissä sekä informoiden kiinteistönhaltijoita siitä, mitkä kuljetusyritykset täyttävät toiminnalta edellytettävät kriteerit. Jos siirryttäisiin kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen, niin järjestäjän pitäisi selvittää toimialueensa sako- ja umpikaivot ja niiden tyhjentäminen. Tällainen selvitystyö tulee olla esivaiheena nykyisen kuljetusjärjestelmän säädöstenmukaisuuden valvonnassa. Lautakunta toteaakin,että nykyjärjestelmällä jatkettaessa palvelun tarjonta ei heikkene, kustannukset eivät kasva eikä ympäristön kuormitus lisäänny. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Jaana Niemi on tehnyt ympäristöpäällikön ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat ympäristöpäällikön ehdotusta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Jaana Niemen tekemää esitystä äänestävät Ei. Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

93 Heinolan kaupunki Lupa- ja valvontalautakunta Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 Jaa-ääntä (-), 6 Ei-ääntä (Harttunen, Mattila-Nousiainen, Niemi, Uimonen, Kiikonen ja Kantanen) sekä 1 tyhjä (Valojää). Puheenjohtaja totesi lupa- ja valvontalautakunnan äänin 6 vastaan 0, yksi tyhjä, hyväksyneen Jaanan Niemen tekemän esityksen asiassa. Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Lahden kaupungin kirjaamoon kirjaamo@lahti.fi

94 HOLLOLA Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

95 Hollolan kunta Pöytäkirjanote Kunnanhallitus Lausunto Päijät-Hämeen jätelautakunnalle, kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytysten täyttyminen (sako- ja umpikaivoliete) HOL 39/2018 Valvontajaosto Päijät-Hämeen jätelautakunta pyytää Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta perusteltua lausuntoa siitä, täyttyvätkö kunnan alueella kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksessa. Edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Päijät-Hämeen jätelautakunnan tekemän selvityksen mukaan kiinteistön haltijan järjestämän lietteen kuljetuksen jätelain mukaiset edellytykset asumisessa syntyvän lietteen kuljetuksessa eivät täyty Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella. Kaikkien edellytysten tulee täyttyä, jotta kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteen kuljetus voitaisiin ottaa käyttöön. Tästä syystä tulee jätelautakunnan selvityksen mukaan siirtyä kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen. Jätelain (646/2011) 37 :n mukaiset edellytykset ovat: 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; ja 2. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja 3. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Jätelautakunnan tekemän selvityksen mukaan edellytykset eivät täyty. Selvitys on esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut vs. ympäristötarkastaja Jenna Kenttä, p , etunimi.sukunimi@hollola.fi. Ehdotus Päätös Ympäristösihteeri: Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, että Päijät-Hämeen jätelautakunnan tekemässä selvityksessä on otettu riittävästi huomioon Hollolan kunnan tilanne edellytysten täyttymisen suhteen. Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että selvityksessä saadut tulokset ovat kattavia ja luotettavia, eikä ympäristönsuojeluviranomaisella ole tarvetta antaa omaa lausuntoa edellytysten täyttymisestä. Valvontajaosto: Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, että Päijät-Hämeen jätelautakunnan tekemässä selvityksessä on otettu riittävästi huomioon Hollolan kunnan tilanne ympäristönsuojelullisten edellytysten täyttymisen suhteen. Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että selvityksessä saadut tulokset ovat kattavia ja luotettavia, eikä ympäristönsuojeluviranomaisella ole tarvetta antaa omaa lausuntoa edellytysten täyttymisestä. täytäntöönpano muutoksenhakukielto Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena valvontajaosto ei ota kantaa muihin selvityksessä esiin nostettuihin seikkoihin. Ote Päijät-Hämeen jätelautakunta, sähköisesti osoitteeseen jatelautakunta@lahti.fi, kirjaamo@lahti.fi

96 Hollolan kunta Pöytäkirjanote Kunnanhallitus Elinvoimavaliokunta Hollolan virastotalolla Hollola -salissa oli infotilaisuus aiheena sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmä. Tilaisuus oli järjestetty valvontajaoston, kunnanhallituksen ja elinvoimavaliokunnan jäsenille. Toinen vastaavanlainen infotilaisuus pidettiin Lahden kaupunginvaltuuston esittelyhuoneeseen , jonne oli kutsuttu myös elinvoimavaliokunnan jäsenet. Kuntaan on saapunut tiedoksi Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n Päijät- Hämeen jätelautakunnalle toimittama lausunto. Lausunto liitteenä. Hollolan alueen lietteitä otetaan vastaan Ali-Juhakkalan jätevedenpuhdistamolla. Hämeenkoskella on erillinen lietepiste, johon alueen vesihuoltopalveluiden ulkopuolella olevat kiinteistöt voivat tuoda lietteensä. Lahti Aqua Oy ottaa vastaan sakokaivolietteitä Päijät- Hämeen Jätehuolto Oy:n "sopimustoimijana". Ehdotus: E l i n v o i m a j o h t a j a: Elinvoimavaliokunta päättää lausuntonaan esittää kunnanhallitukselle, että Päijät-Hämeen jätelautakunnan tekemässä selvityksessä on otettu riittävästi huomioon Hollolan kunnan tilanne edellytysten täyttymisen suhteen. Selvityksessä saadut tulokset ovat kattavia ja luotettavia, eikä kunnalla ole tarvetta antaa omaa lausuntoa edellytysten täyttymisestä. Päätös: E l i n v o i m a v a l i o k u n t a: Keskustelun kuluessa Kari Sulonen esitti Tatu Söyrilän kannattamana, että Hollolan elinvoimavaliokunta antaa lausuntonaan Päijät-Hämeen jätelautakunnalle seuraavaa: Elinvoimavaliokunnalle ei ole tullut tietoon lietteen käsittelystä tai levittämisestä haittoja, eikä asia siinä mielessä ole ollut ongelmallinen. Päijät-Hämeen Jätelautakunta on laatinut selvityksen kuljetusjärjestelmävaihtoehdoista eri näkökulmista ja selvityksessä on se päätelmä, että lietteen kuljetuksessa on siirryttävä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Elinvoimavaliokunta katsoo, että selvityksen perustelut ovat monilta osilta perusteettomia ja lietteenkuljetuksessa toimivia yrityksiä kohtaan epäreiluja. Selvityksessä on useammassa kohdassa mainittu epäselvyydet kuljetustiedoissa. Tällä hetkellä kuitenkin vallitsee epäselvyys, mitä tietoja lietteen kuljetusyritys ELY-keskukselle ja jätelautakunnalle kuuluu tai saa toimittaa tietosuojalain mukaan. Asiakkaan kannalta ennakkoon sovitut tyhjennysvälit eivät toimi sako- tai umpikaivolietteen noudossa. - Kaivot usein paikoissa, joihin ei kelirikon tai liukkaiden kelien aikaan pääse aiheuttamatta kohtuutonta vaivaa. - Kaivojen tyhjentämisessä kovilla pakkasilla on jäätymisriski. - Pienpuhdistamoiden tyhjentäminen kovilla pakkasilla saattaa aiheuttaa järjestelmän toimintaan häiriöitä. Hollolan elinvoimavaliokunta pitää perusteltuna jatkaa nykyistä käytäntöä kiinteistön haltijan järjestämälle lietteenkuljetukselle eikä Hollolan kunnan alueella ole esitetty sellaisia jätelain 37 :n edellyttämiä perusteluja, jotka estäisivät sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän valintaa. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty elinvoimajohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen. Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat Kari Sulosen esitystä, äänestävät ei. Menettelytapa hyväksyttiin.

97 Hollolan kunta Pöytäkirjanote Kunnanhallitus Kunnanhallitus Puheenjohtaja totesi, että suoritetussa äänestyksessä annettiin 10 ei-ääntä ja 1 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että elinvoimavaliokunta oli hyväksynyt Kari Sulosen esityksen lausunnoksi Päijät-Hämeen jätelautakunnalle Hollolan kunta on siirtänyt jätelain mukaisen järjestämisvastuun Päijät-Hämeen jätelautakunnalle. Jätelautakunta on teettänyt lain edellyttämän päätöksen pohjaksi selvityksen. Kuljetusyrittäjät eivät ole toimittaneet tarvittavia tietoja toimivaltaiselle viranomaiselle. Näin ollen Päijät-Hämeen jätelautakunnalle ei jää muuta mahdollisuutta kuin todeta, ettei kiinteistön haltijan järjestämän lietteen kuljetuksen jätelain mukaiset edellytykset täyty Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella. Kunnalla ei ole esittää muuta, selvityksestä poikkeavaa tietoa. Ehdotus: K u n n a n j o h t a j a: Kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta Päijät-Hämeen jätelautakunnalle, koskien kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jätelain edellytysten täyttymistä (sako- ja umpikaivoliete), ettei kunnalla ole esittää muuta selvityksestä poikkeavaa tietoa Hollolan osalta, mikä osoittaisi jätelain 37 :n edellytysten täyttyvän. Päätös: K u n n a n h a l l i t u s: Eero Virta esitti Pia Salon ensin kannattamana, että kunnanhallitus esittää lausuntonaan seuraavaa: Hollolan kunnanhallitus pitää perusteltuna jatkaa nykyistä käytäntöä kiinteistön haltijan järjestämälle lietteenkuljetukselle eikä Hollolan kunnan alueella ole esitetty sellaisia jätelain 37 :n edellyttämiä perusteluja, jotka estäisivät sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän valintaa. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Eero Virran esitystä, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi, että suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä, 5 ei-ääntä ja 1 poissa. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli hyväksynyt kunnanjohtajan ehdotuksen lausunnoksi Päijät-Hämeen jätelautakunnalle. Eero Virta, Hannu Siljander ja Pia Salo ilmoittivat eriävän mielipiteensä päätökseen. Hannu Heikkilä poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi). täytäntöönpano muutoksenhakukielto ote: Päijät-Hämeen jätelautakunta, elinvoimavaliokunta Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Hollola Virpi Hurri, toimistosihteeri Hollolan kunnan kirjaamo

98 Muutoksenhakukielto Päivämäärä Pykälä Kunnanhallitus Muutoksenhakukielto ja sen peruste X Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 (vuoden 2015 kuntalaki). Muu peruste, mikä Liitetään pöytäkirjanotteeseen

99 Liite Hollolan elinvoimavaliokunnan pöytäkirjaan Liite Ä Ä N E S T Y S L U E T T E L O JAA Ehdottaja Elinvoimajohtaja Kannattaja Esitys: Esityslistan mukaisesti. EI Ehdottaja Kari Sulonen Kannattaja Tatu Söyrilä Esitys: Ks. pk Arvila Erkki 1 Jaa Ei Tyhjä Poissa Huom. Marttila Sakari 1 Viljanen Mira 1 Nurminen Heli 1 Takala Paavo 1 Salo Tuulia 1 Söyrilä Tatu 1 Sulonen Kari 1 Brax Tuija 1 Kurisjärvi Mari / Vehmola Toni 1 Nisula Ilkka 1 Tulos 10 1 Varmentaa Marjut Nisula pöytäkirjanpitäjä

100 Hollolan kunta Pöytäkirjanote Valvontajaosto Lausunto Päijät-Hämeen jätelautakunnalle, kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytysten täyttyminen (sako- ja umpikaivoliete) HOL 39/2018 Päijät-Hämeen jätelautakunta pyytää Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta perusteltua lausuntoa siitä, täyttyvätkö kunnan alueella kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksessa. Edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Päijät-Hämeen jätelautakunnan tekemän selvityksen mukaan kiinteistön haltijan järjestämän lietteen kuljetuksen jätelain mukaiset edellytykset asumisessa syntyvän lietteen kuljetuksessa eivät täyty Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella. Kaikkien edellytysten tulee täyttyä, jotta kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteen kuljetus voitaisiin ottaa käyttöön. Tästä syystä tulee jätelautakunnan selvityksen mukaan siirtyä kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen. Jätelain (646/2011) 37 :n mukaiset edellytykset ovat: 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; ja 2. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja 3. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Jätelautakunnan tekemän selvityksen mukaan edellytykset eivät täyty. Selvitys on esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut vs. ympäristötarkastaja Jenna Kenttä, p , etunimi.sukunimi@hollola.fi. Ehdotus Päätös Ympäristösihteeri: Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, että Päijät-Hämeen jätelautakunnan tekemässä selvityksessä on otettu riittävästi huomioon Hollolan kunnan tilanne edellytysten täyttymisen suhteen. Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että selvityksessä saadut tulokset ovat kattavia ja luotettavia, eikä ympäristönsuojeluviranomaisella ole tarvetta antaa omaa lausuntoa edellytysten täyttymisestä. Valvontajaosto: Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, että Päijät-Hämeen jätelautakunnan tekemässä selvityksessä on otettu riittävästi huomioon Hollolan kunnan tilanne ympäristönsuojelullisten edellytysten täyttymisen suhteen. Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että selvityksessä saadut tulokset ovat kattavia ja luotettavia, eikä ympäristönsuojeluviranomaisella ole tarvetta antaa omaa lausuntoa edellytysten täyttymisestä. Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena valvontajaosto ei ota kantaa muihin selvityksessä esiin nostettuihin seikkoihin. täytäntöönpano muutoksenhakukielto

101 Hollolan kunta Pöytäkirjanote Valvontajaosto Ote Päijät-Hämeen jätelautakunta, sähköisesti osoitteeseen Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Hollola Seija Puttonen toimistosihteeri, Hollolan kunnan kirjaamo

102 Muutoksenhakukielto Päivämäärä Pykälä Valvontajaosto Muutoksenhakukielto ja sen peruste X Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 (vuoden 2015 kuntalaki). Muu peruste, mikä Liitetään pöytäkirjanotteeseen

103 KÄRKÖLÄ Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

104 Kärkölän kunta Kunnanhallitus Ote pöytäkirjasta Lausunto sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmästä Päijät-Hämeen jätelautakunta on päättänyt, että tarkastelualueen kunnilta, perusteltu lausunto täyttääkö sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmä jätelain 37 :n edellytykset. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään mennessä. Kärkölän kunnassa on siirrytty kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen kiinteän jätteen osalta vuoden 2017 aikana. Sako- ja umpikaivolietteet kuuluvat jätteisiin ja myös niiden osalta tulee tehdä jätelain mukainen tarkastelu ja päätös jätteenkuljetusjärjestelmästä. Vaihtoehtoina ovat joko kunnan järjestämä ja kilpailuttama jätteenkuljetus tai kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Päijät-Hämeen jätelautakunta on laatinut selvityksen asiasta ja lautakunta on kokouksessaan todennut, että kiinteistön haltijan järjestämän asumisessa syntyvän lietteen kuljetuksen jätelain mukaiset edellytykset Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella eivät täyty ja tästä syystä tulee siirtyä kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen. Jätelautakunta on pyytänyt lausuntoja asiasta mm. tarkastelualueen kunnilta, ympäristönsuojeluviranomaisilta ja alueen lietteitä käsitteleviltä vesihuoltolaitoksilta. Selvitys on myös nähtävänä Jätelain 37 :n edellytykset järjestää jätteen kuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus voidaan järjestää kunnassa tai sen osassa siten, että kiinteistön haltija sopii siitä jätteen kuljettajan kanssa (kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus), jos: 1) alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; 2) jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; 3) päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä on liitteenä 39/2018. Selvitys kattaa koko Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueen ja sen kaikki kunnat. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kunta hankkii kuljetuspalvelun kuljetusyritykseltä. Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistyö- ja osakassopimuksen allekirjoittaneet kunnat ovat sopineet, että PHJ Oy voi osallistua kuljetuksen ja keräilyn organisointiin, ohjaukseen ja seurantaan jätelautakunnan päättämässä laajuudessa. Kyseessä on kiinteistön haltijalle tarjottava julkisoikeudellinen palvelu, josta perittävä maksu määrätään kunnan jätetaksan mukaisesti. Jätetaksan ja jätemaksut hyväksyy jätelautakunta.

105 Kärkölän kunta Kunnanhallitus Ote pöytäkirjasta Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kiinteistön haltija sopii itse valitsemansa kuljetusyrittäjän kanssa jätteenkuljetuksesta PHJ Oy:n osoittamaan käsittelypaikkaan. Kyseessä on kiinteistön haltijan ja kuljetusyrittäjän välinen yksityisoikeudellinen sopimus. Kiinteistön haltijan lakisääteinen liittymisvelvollisuus tarkoittaa tässä tapauksessa sitä, että kiinteistön haltija velvoitetaan sopimaan yksityisen yrityksen kanssa jätteenkuljettamisesta. Jos päätöksellä siirrytään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, päätöksessä on määrättävä kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen lakkaamisesta, joka voi tapahtua aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua päätöksen tekemisestä ja viimeistään viiden vuoden kuluessa jätelain voimaantulosta. Siirtymä olisi tullut tehdä jätelain mukaan viimeistään Päijät-Hämeen Jätehuoltoyhtiö Oy on ilmoittanut, että se voi aloittaa kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen alkamaan porrastaen Kyseinen siirtymä on riittävä ja jätelain mukainen. Oheismateriaalina Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n kirje Valmistelija: ympäristösihteeri, vt.kansliapäällikkö Pormestari: Ympäristölautakunta on kokouksessaan päättänyt antaa asiassa seuraavan lausunnon: Selvityksessä on useammassa kohdassa mainittu epäselvyydet kuljetustiedoissa. Tällä hetkellä kuitenkin vallitsee epäselvyys, mitä tietoja lietteen kuljetusyritys ELY-keskukselle ja jätelautakunnalle kuuluu tai saa toimittaa tietosuojalainkin mukaan. Väite että puhdistamoille tuotavan sako- ja umpikaivolietteen tuontia ei voi ennakoida ja vastaanottomäärien vaihtelu aiheuttaa kuormituspiikkejä ei ole realistinen, koska Kärkölän jätevedenpuhdistamon vuotuinen käsittely määrä on n m 3 ja tästä m 3 on puhdistamolle tuotavaa sako- tai umpikaivolietettä, eli alle prosentti. Lisäksi sako- ja umpikaivolietteen lasketaan puhdistamoon tasausaltaan kautta. Asiakkaan kannalta ennakkoon sovitut tyhjennysvälit eivät toimi sako- tai umpikaivolietteen noudossa. - Kaivot usein paikoissa, joihin ei kelirikon tai liukkaiden kelien aikaan pääse aiheuttamatta kohtuutonta vaivaa. - Kaivojen tyhjentämisessä kovilla pakkasilla on jäätymisriski - Pienpuhdistamoiden tyhjentäminen kovilla pakkasilla saattaa aiheuttaa järjestelmän toimintaan häiriöitä Kärkölän ympäristölautakunta pitää perusteltuna jatkaa nykyistä käytäntöä kiinteistön haltijan järjestämälle lietteenkuljetukselle eikä Kärkölän alueella ole esitetty sellaisia jätelain 37 :n edellyttämiä perusteluja, jotka estäisivät sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän valintaa.

106 Kärkölän kunta Kunnanhallitus Ote pöytäkirjasta Kunnanhallitus yhtyy ympäristölautakunnan asiasta antamaan lausuntoon ja toteaa lisäksi, että kuntalaisten kannalta on toivottavaa, että sakokaivolietteen vastaanottopiste on edelleen Järvelässä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Täytäntöönpano Pöytäkirjanote Päijät-Hämeen jätelautakunta ) Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa: Kärkölässä Merja Jaatinen, keskustoimiston toimistosihteeri Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi kirjeellä Annettu postin kuljetettavaksi, pvm Annettu tiedoksi sähköpostilla pvm Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Asianosainen Asianosainen Päijät-Hämeen Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten

107 Kärkölän kunta Kunnanhallitus Ote pöytäkirjasta Liite pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJE JA MUUTOKSENHAKUKIELTO Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa sekä kokouksen järjestäytymistä: 27 37, 39, 42 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (pykälät ja valituskieltojen perusteet) (KvesL 26 ) Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. OIKAISUVAATIMUSOHJE Kuntalain 134 :n mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, mikäli niihin voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Kärkölän kunnanhallitus Virkatie 1, JÄRVELÄ Puh Sähköposti: karkolan.kunta@karkola.fi Aukioloaika klo , Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloaikana.

108 Kärkölän kunta Kunnanhallitus Ote pöytäkirjasta VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea muutosta kirjallisella valituksella: Valitusviranomainen, jolle valitus tehdään: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu HÄMEENLINNA Puhelin (vaihde), fax Asiakaspalvelu on avoinna puh Sähköposti: hameenliina.hao@oikeus.fi Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kulututtua kirjeen lähettämisestä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon muutosta haetaan - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa voimassaolevan hinnaston mukaan. Pöytäkirjojen pitäminen yleisesti nähtävänä Pöytäkirja on pidettävä yleisesti nähtävänä silloin, kun niissä on päätöksiä, joista kuntalaisella on valitusoikeus tai oikaisuvaatimusoikeus. Valitusaika tai oikaisuvaatimusaika alkaa kulua vasta siitä, kun pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty / Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty

109 Kärkölän kunta Ympäristölautakunta Ote pöytäkirjasta Lausunto sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmästä Päijät-Hämeen jätelautakunta pyytää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen (jätehuollon valvontaviranomaisen) perusteltua lausuntoa siitä, täyttääkö sakoja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmä jätelain 37 :n edellytykset. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään mennessä. Päijät-Hämeen jätelautakunta on päättänyt, että tarkastelualueen kunnilta, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta, alueen lietteitä käsitteleviltä vesihuoltolaitoksilta, Hämeen elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä pyydetään perusteltu lausunto Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään Kärkölän kunnassa on siirrytty kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen kiinteän jätteen osalta vuoden 2017 aikana. Sako- ja umpikaivolietteet kuuluvat jätteisiin ja myös niiden osalta tulee tehdä jätelain mukainen tarkastelu ja päätös jätteenkuljetusjärjestelmästä. Vaihtoehtoina ovat joko kunnan järjestämä ja kilpailuttama jätteenkuljetus tai kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Päijät-Hämeen jätelautakunta on laatinut selvityksen asiasta ja lautakunta on kokouksessaan todennut, että kiinteistön haltijan järjestämän asumisessa syntyvän lietteen kuljetuksen jätelain mukaiset edellytykset Päijät- Hämeen jätelautakunnan alueella eivät täyty ja tästä syystä tulee siirtyä kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen. Jätelautakunta on pyytänyt lausuntoja asiasta mm. tarkastelualueen kunnilta, ympäristönsuojeluviranomaisilta ja alueen lietteitä käsitteleviltä vesihuoltolaitoksilta. Selvitys on myös nähtävänä Jätelain 37 :n edellytykset järjestää jätteen kuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus voidaan järjestää kunnassa tai sen osassa siten, että kiinteistön haltija sopii siitä jätteen kuljettajan kanssa (kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus), jos: 1) alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; 2) jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; 3) päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä on liitteenä 12/2018. Selvitys kattaa koko Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueen ja sen kaikki kunnat. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kunta hankkii kuljetuspalvelun kuljetusyritykseltä. Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistyö- ja osakassopimuksen allekirjoittaneet kunnat ovat sopineet, että PHJ Oy voi osallistua kuljetuksen ja keräilyn organisointiin, ohjaukseen ja seurantaan jätelautakunnan päättämässä laajuudessa. Kyseessä on kiinteistön haltijalle tarjottava julkisoikeu-

110 Kärkölän kunta Ympäristölautakunta Ote pöytäkirjasta dellinen palvelu, josta perittävä maksu määrätään kunnan jätetaksan mukaisesti. Jätetaksan ja jätemaksut hyväksyy jätelautakunta. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kiinteistön haltija sopii itse valitsemansa kuljetusyrittäjän kanssa jätteenkuljetuksesta PHJ Oy:n osoittamaan käsittelypaikkaan. Kyseessä on kiinteistön haltijan ja kuljetusyrittäjän välinen yksityisoikeudellinen sopimus. Kiinteistön haltijan lakisääteinen liittymisvelvollisuus tarkoittaa tässä tapauksessa sitä, että kiinteistön haltija velvoitetaan sopimaan yksityisen yrityksen kanssa jätteenkuljettamisesta. Jos päätöksellä siirrytään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, päätöksessä on määrättävä kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen lakkaamisesta, joka voi tapahtua aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua päätöksen tekemisestä ja viimeistään viiden vuoden kuluessa jätelain voimaantulosta. Siirtymä olisi tullut tehdä jätelain mukaan viimeistään Päijät-Hämeen Jätehuoltoyhtiö Oy on ilmoittanut, että se voi aloittaa kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen alkamaan porrastaen Kyseinen siirtymä on riittävä ja jätelain mukainen. Oheismateriaalina Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n kirje Valmistelija: ympäristösihteeri Päätösehdotus (ympäristösihteeri): Ympäristölautakunta antaa lausuntonaan Päijät-Hämeen jätelautakunnalle seuraavaa. Ympäristölautakunnalle ei ole tullut tietoon lietteen käsittelystä tai levittämisestä haittoja useaan vuoteen, eikä asia siinä mielessä ole ollut ongelmallinen. Kunnan alueella on mahdollisuus valita neljästä eri kuljetusyrityksestä, vaikka käytännössä viime kuukausina toimijoita on ollutkin vain kaksi. Lautakunta toteaa, että vaikka lietteen kuljetus ei ole aiheuttanut näkyviä ongelmia ja kuljetuksessa on olemassa tarjontaa, selvitys osoittaa, että kaikki jätelain 37 :ssä asetetut edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty. Jätelautakunta on laatinut selvityksen kuljetusjärjestelmävaihtoehdoista eri näkökulmista ja tehnyt päätelmän, että lietteen kuljetuksessa on siirryttävä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Ympäristölautakunta katsoo, että Päijät- Hämeen jätelautakunta on perustellut riittävästi kuljetusjärjestelmämuutosta. Toisin kuin kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa voidaan seurata liittyneiden kiinteistöjen määrää, jätehuoltomääräysten mukaista tyhjennysrytmiä ja sitä, että liete kuljetetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Kiinteän jätteenkuljetus hoidetaan Kärkölän kunnassa jo nyt kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena, joten olisi selkeätä, että myös lietteenkuljetus toimisi samalla järjestelmällä.

111 Kärkölän kunta Ympäristölautakunta Ote pöytäkirjasta Päätös: Ympäristösihteeri muutti kirjoitusvirheenä päätösehdotuksen kohdan Jätelautakunta on laatinut selvityksen kuljetusjärjestelmävaihtoehdoista eri näkökulmista ja tehnyt päätelmän seuraavaksi: Jätelautakunta on laatinut selvityksen kuljetusjärjestelmävaihtoehdoista eri näkökulmista ja selvityksessä on se päätelmä Puheenjohtaja Alanderin esityksen pohjalta ympäristölautakunta päätti yksimielisesti antaa seuraavan lausunnon. Ympäristölautakunta antaa lausuntonaan Päijät-Hämeen jätelautakunnalle seuraavaa. Ympäristölautakunnalle ei ole tullut tietoon lietteen käsittelystä tai levittämisestä haittoja useaan vuoteen, eikä asia siinä mielessä ole ollut ongelmallinen. Jätelautakunta on laatinut selvityksen kuljetusjärjestelmävaihtoehdoista eri näkökulmista ja selvityksessä on se päätelmä, että lietteen kuljetuksessa on siirryttävä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Ympäristölautakunta katsoo, että selvityksen perustelut ovat monilta osilta perusteettomia ja lietteenkuljetuksessa toimivia yrityksiä kohtaan epäreiluja. Kärkölän ympäristölautakunta lausuu kantansa seuraaviin selvityksen kohtiin. Selvityksessä on useammassa kohdassa mainittu epäselvyydet kuljetustiedoissa. Tällä hetkellä kuitenkin vallitsee epäselvyys, mitä tietoja lietteen kuljetusyritys ELY-keskukselle ja jätelautakunnalle kuuluu tai saa toimittaa tietosuojalainkin mukaan. Väite että puhdistamoille tuotavan sako- ja umpikaivolietteen tuontia ei voi ennakoida ja vastaanottomäärien vaihtelu aiheuttaa kuormituspiikkejä ei ole realistinen, koska Kärkölän jätevedenpuhdistamon vuotuinen käsittely määrä on n m 3 ja tästä m 3 on puhdistamolle tuotavaa sako- tai umpikaivolietettä, eli alle prosentti. Lisäksi sako- ja umpikaivolietteen lasketaan puhdistamoon tasausaltaan kautta. Asiakkaan kannalta ennakkoon sovitut tyhjennysvälit eivät toimi sako- tai umpikaivolietteen noudossa. - Kaivot usein paikoissa, joihin ei kelirikon tai liukkaiden kelien aikaan pääse aiheuttamatta kohtuutonta vaivaa. - Kaivojen tyhjentämisessä kovilla pakkasilla on jäätymisriski - Pienpuhdistamoiden tyhjentäminen kovilla pakkasilla saattaa aiheuttaa järjestelmän toimintaan häiriöitä Kärkölän ympäristölautakunta pitää perusteltuna jatkaa nykyistä käytäntöä kiinteistön haltijan järjestämälle lietteenkuljetukselle eikä Kärkölän alueella ole esitetty sellaisia jätelain 37 :n edellyttämiä perusteluja, jotka estäisivät sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksessa kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän valintaa.

112 Kärkölän kunta Ympäristölautakunta Ote pöytäkirjasta Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Täytäntöönpano Pöytäkirjanote Päijät-Hämeen jätelautakunta ) Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa: Kärkölässä Merja Jaatinen, keskustoimiston toimistosihteeri Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi kirjeellä Annettu postin kuljetettavaksi, pvm Annettu tiedoksi sähköpostilla pvm Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Asianosainen Asianosainen Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten

113 Kärkölän kunta Ympäristölautakunta Ote pöytäkirjasta Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 10, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisu-vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HLainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Kärkölän kunta Kunnanhallitus Virkatie JÄRVELÄ telefaxnumero , sähköpostiosoite karkolan.kunta@karkola.fi Pykälä: 11 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, posti- ja käyntiosoite (sama), telefax ja sähköpostiosoite Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

114 Kärkölän kunta Ympäristölautakunta Ote pöytäkirjasta Oikaisuvaatimusohjeet (maastoliikennelain 30 :n mukainen lupahakemus) Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, mutta päätöksestä voi tehdä oikaisuvaatimuksen. Oikaisua saa vaatia se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Viranomainen saa lisäksi vaatia oikaisua, jos laissa niin säädetään tai jos muutoksenhakuoikeus on viranomaisen valvottavana olevan julkisen edun vuoksi tarpeen. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa tai muussa laissa säädetään. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään postiosoite ja käyntiosoite Kärkölän ympäristölautakunta Virkatie Järvelä (aukioloaika klo 9-15) sähköpostiosoite: karkolan.kunta@karkola.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimusta ei ole tehty määräajassa, oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä ja muussa tapauksessa seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katostaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Viranomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon vaaditaan oikaisua, sekä se, millaista oikaisua vaaditaan ja millä perusteilla sitä vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on selostettava vaatimukset valituskirjelmän sisällöstä ja liitteistä sekä valituksen perille toimittamisesta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmivaatimus perusteluineen sekä sen tekijä ja yhteystiedot.

115 Kärkölän kunta Ympäristölautakunta Ote pöytäkirjasta Valitusosoitus Valitus-viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen yhteystietoineen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin: (vaihde) Puhelin: (asiakaspalvelu) Faksi: Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää. Pykälä. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen tiedoksi silloin kun se on annettu. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta valitusviranomaiselle. Pykälät Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus tai jos tiedoksianto on toimitettu postitse kirjeellä vastaanottajalle, niin vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen yhteystietoineen Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko Vaasa (PL 204, Vaasa) Puhelin: (vaihde) Puhelin: (asiakaspalvelu) Faksi: Sähköpostiosoite vaasa.hao@oikeus.fi Hallintovalitus: valitusaika 30 päivää Pykälät Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus tai jos tiedoksianto on toimitettu postitse kirjeellä vastaanottajalle, niin vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Hallintovalitus: valitusaika 30 päivää Pykälä Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen tiedoksi silloin, kun se on annettu. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta valitusviranomaiselle Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot - allekirjoitus (valittajan tai laatijan) - päätös, johon haetaan muutosta ja mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmän liitteinä on oltava - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin vetoaa.

116 Kärkölän kunta Ympäristölautakunta Ote pöytäkirjasta Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Pöytäkirjojen pitäminen yleisesti nähtävänä Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 250 euroa, ellei toisin määrätä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pöytäkirja on pidettävä yleisesti nähtävänä silloin, kun niissä on päätöksiä, joista kuntalaisella on valitusoikeus tai oikaisuvaatimusoikeus. Valitusaika tai oikaisuvaatimusaika alkaa kulua vasta siitä, kun pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty / Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty PERUSTEVALITUS Seuraaviin päätöksiin voi tehdä perustevalituksen. Pykälät Päätökseen tyytymätön voi tehdä maksusta verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetun lain (706/2007) 9 :ssä tarkoitetun perustevalituksen. Perustevalituksen voi tehdä sillä perusteella, että julkinen saatava on määrätty tai maksuunpantu virheellisesti. Vaatimus on perusteltava ja siihen tulee olla tekijän allekirjoitus. Lasku on maksettava perustevalituksen tekemisestä huolimatta laskuun merkittyyn eräpäivään mennessä. Perustevalitus on tehtävä viiden vuoden kuluessa sitä seuranneen vuoden alusta lukien, jona saaminen on määrätty tai maksuunpantu. Perustevalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle osoitteeseen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin: (vaihde) Puhelin: (asiakaspalvelu) Faksi: Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi

117 LAHTI Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

118 OTE PÖYTÄKIRJASTA Lahden kaupunki Rakennus- ja ympäristölupalautakunta Lahden ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmän edellytysten täyttymisestä D/3672/ /2016 Perusteluosa Päijät-Hämeen jätelautakunnan on päätettävä sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmästä, onko kuljetus kiinteistön haltijan vai kunnan järjestämä. Kuljetusjärjestelmäpäätös koskee koko Päijät- Hämeen jätelautakunnan aluetta ja sen kaikkia kuntia. Jätelautakunnan on jätehuoltoviranomaisena tarkasteltava, täyttyvätkö jätelain edellytykset kiinteistönhaltijan järjestämässä sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksessa. Lautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönotosta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan perustellusti osoittaa, että kaikki jätelain edellytykset täyttyvät. Edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä ovat tiukemmat kuin nykyisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen edellytykset olivat. Päijät-Hämeen jätelautakunnan toimesta on viranomaistyönä tehty Kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus - selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä -selvitys. Päijät-Hämeen jätelautakunta pyytää mm. toimialueensa kunnilta ja kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta lausuntoa, täyttääkö kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus jätelain (646/2011) 37 :n edellytykset. Jätelain 37 :n perusteella kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen tulee täyttää seuraavat edellytykset: 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; ja 2. kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja 3. kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Laaditun selvityksen mukaan nämä edellytykset Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella eivät täyty ja tästä syystä alueella tulisi siirtyä kunnan järjestämään lietteen kuljetukseen.

119 Lahden ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmän edellytysten täyttymisestä: Lahden rakennus- ja ympäristölupalautakunta, joka toimii Lahden ympäristönsuojeluviranomaisena, esittää jätelain 37 :n edellytysten täyttymisestä kiinteistön haltijan järjestämässä sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmässä -selvityksen johdosta lausuntonaan seuraavan: Kuljetusjärjestelmäselvitys Jätelautakunnassa käsittelyssä olleessa selvityksessä on Lahden osalta ollut käytössä vesihuoltolaitoksen toimintaaluerajaukset, josta puuttuivat viimeisimmät muutokset vanhan Lahden toiminta-alueisiin. Lisäksi vanhan Nastolan alueella on ennakoidusti vahvistettuja vesihuoltolaitoksen toiminta-alueita, joissa ei kuitenkaan ole toistaiseksi rakennettu kattavaa jakeluverkostoa, johon kiinteistöt voitaisiin liittää. Edellä mainitut seikat aiheuttavat pientä vinoumaa viemäriverkoston piirissä olevien kiinteistöjen lukumäärien arvioon. Tällä ei kuitenkaan katsota olevan olennaista vaikutusta tarkastelun johtopäätöksiin. Laaditussa tarkastelussa Kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus - selvitys jätelain edellytysten täyttymisestä on käytettävissä olleiden tietojen perusteella käsitelty kattavasti sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmän vaihtoehtojen eroja ja vaikutuksia eri tahojen ja asioiden kannalta. Laadittuun selvitykseen ei ole huomautettavaa Jätelain edellytysten täyttyminen Kaikki jätelain 37 :n mukaiset edellytykset kiinteistön haltijan järjestämään lietteen kuljetukseen eivät Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella toteudu, kuten tehdyssä selvityksessäkin on todettu. Kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetusjärjestelmä voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle eikä vaikuta myönteisesti mm. kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimintaan mm. seuraavista syistä: - Sakokaivojen ja erilaisten kiinteistökohtaisten jätevesien käsittelylaitteistojen lietetilojen säännöllinen ja asianmukainen tyhjentäminen ei aina toteudu kiinteistön haltijan järjestämässä lietekuljetuksessa. Lietetilojen liian pitkät tyhjennysvälit tai jopa niiden tyhjennyksen laiminlyöminen heikentää puhdistuslaitteistojen ja esim. maapuhdistamoiden toimintaa ja tällöin ympäristöön kohdistuva kuormitus kasvaa. - Jätevesien käsittelyä koskevassa ympäristölainsäädännössä ei ole enää päivämäärään sidottua jätevesijärjestelmän korjausvelvoitetta valtaosalla haja-alueen kiinteistöjä eikä lainsäädäntö edellytä järjestelmien johdonmukaista viranomaistarkistamista. Tämän takia olemassa olevien jätevesijärjestelmien asianmukainen hoito ja lietetilojen säännöllinen tyhjennys on erityisen tärkeää. Lietesäiliöiden säännöllinen tyh-

120 jennys voi kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa joillakin kiinteistöillä jäädä helpommin toteutumatta. - Kiinteistönhaltijan järjestämässä kuljetusjärjestelmässä lietesäiliöiden säännöllistä tyhjentämistä ja asianmukaiseen käsittelyyn ohjaamista on ympäristönsuojeluviranomaisen hankala valvoa, koska kiinteistökohtaisten tietojen kokoaminen ja osin myös saaminen on hankalaa ja resursseja vaativaa. - Sako- ja/tai umpikaivolietteen epäasiallinen sijoittaminen tai käsittely voi aiheuttaa ympäristön pilaantumista tai pilaantumisen vaaraa. Tällaiset tapaukset eivät valitettavasti läheskään aina tule ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon, eikä asiaan näin ollen myöskään voida puuttua. Vaikka tapauksista ei ole tietoa, niin niitä todennäköisesti tapahtuu. Kiinteistönhaltijan järjestämässä lietteenkuljetusjärjestelmässä epäasiallisen toiminnan voidaan joidenkin kiinteistöjen osalta olettaa jatkuvan entisenlaisena. - Lahden alueella lietteen omatoimisesta käsittelystä ei ole tullut yhtään jätehuoltomääräysten mukaista ilmoitusta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle eikä viranomaisella ole toiminnasta tietoa, vaikka omatoimista käsittelyä todennäköisesti jonkin verran tehdään. Kiinteistön haltijan järjestämässä lietteenkeruujärjestelmässä nykyinen tilanne tuskin tulee oleellisesti muuttumaan eikä esimerkiksi asiaan liittyvää neuvontaa ja ohjeistusta pystytä kohdentamaan ao. kiinteistöjen haltijoille. Vääränlaisesta lietteenkäsittelystä voi aiheutua ympäristön pilaantumista ja terveyshaittaa. - Maksuvaikeuksissa olevien kiinteistön omistajien toimesta sako- ja umpikaivojen tyhjentäminen herkästi laiminlyödään. Tällöin riski lietesäiliöiden asiattomaan maastoon tyhjentämiseen kasvaa, mikä voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Lisäksi kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetusjärjestelmässä: - Kuljetuspalvelua ei voida katsoa olevan saatavilla luotettavasti ja syrjimättömin ehdoin esimerkiksi tilanteessa, jossa maksuvaikeuksissa olevalta kiinteistön haltijalta maksun saaminen lietesäiliöiden tyhjennyksestä on epävarmaa eikä kuljetusyritys todennäköisesti tällöin tee pyydettyä säiliötyhjennystä. - Kaikki kiinteistönhaltijat ja kuljetusjärjestelmäselvityksen mukaan kaikki jätevedenpuhdistamotkaan eivät varmista, että kuljetusyritys on rekisteröity lain edellyttämään jätteenkuljetusrekisteriin. Yritysten kannalta tätä ei voi katsoa tasapuoliseksi kohteluksi. Rekisteröimättömyys vaikuttaa myös valvontaviranomaisen toimintaan. Liitteenä Selvitys jätelain ehtojen täyttymisestä, jätelautakunta

121 Esittelijä Päätösehdotus Käsittely Ympäristölupapäällikkö Tarja Laitinen Lautakunta antaa edellä olevan lausuntonaan kiinteistönhaltijan järjestämästä sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmästä. Jäsen Wallenius teki jäsen Viitasen, Österin, Kirvesmiehen ja Kauton kannattamana seuraavan muutosesityksen: Lautakunta antaa lausunnon, jossa tuodaan esiin alkuperäisessä lausuntoehdotuksessa mainitut epäkohdat koskien nykyisen kuljetusjärjestelmän raportointia ja valvontaa. Lautakunta suosittaa järjestelmän uudistamista siten, että epäkohdat saadaan korjattua, mutta kiinteistön haltija järjestää itse lietteenkuljetuksen myös jatkossa täyttäen jätelain (646/2011) 37 :n edellytykset. Lautakunta hyväksyi muutosesityksen yksimielisesti. Päätös Jäsen Walleniuksen muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Esittelijä jätti asiasta eriävän mielipiteen merkittäväksi pöytäkirjaan. Asian valmistelija / Lisätietojen antaja Toimenpiteet Muutoksenhaku Ympäristönsuojelusihteeri Tiina Karu-Hanski p Ote: Päijät-Hämeen jätelautakunta Muutoksenhakukielto Otteen oikeaksi todistaa huhtikuun 12. päivänä 2018 Jaana Hovatov valmistelusihteeri Otteen saaja: Päijät-Hämeen jätelautakunta

122 MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus / Kunnallisvalitus Liitetään pöytäkirjanotteeseen Lahden kaupunki Viranomainen: Päivämäärä: Pykälä: Rakennus- ja ympäristölupalautakunta Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, kuntalain 136 :n nojalla tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Muu peruste, mikä Asianosainen: Annettu tiedoksi sähköisesti, pvm: Lähetetty tiedoksi kirjeellä, joka on annettu postin kuljettavaksi, pvm: (kuntalaki 139 ) Tiedoksiantaja: Luovutettu asianosaiselle Paikka ja pvm: Muulla tavoin, miten Vastaanottajan allekirjoitus

123 MYRSKYLÄ Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

124

125

126

127

128

129

130 ORIMATTILA Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142 PADASJOKI Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153 PUKKILA Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

154

155

156

157 SYSMÄ Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

158

159

160 KOKO ALUE Lahden kaupunki Päijät-Hämeen jätelautakunta Askonkatu Lahti jatelautakunta@lahti.fi Y

161 Sassila Tuija Lähettäjä: Pohja Satu (ELY) Lähetetty: 28. maaliskuuta :23 Vastaanottaja: Kirjaamo_Lahti Kopio: Teky_Jatelautakunta Aihe: Hämeen ELY-keskuksen lausunto / Asianumero: D/3672/ /2016 Liitteet: Lausunto lietteenkuljetusjärjestelmä pdf Asianumero: D/3672/ /2016 Ohessa Hämeen ELY-keskuksen lausunto koskien Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueen lietteenkuljetusjärjestelmää. Ystävällisin terveisin Satu Pohja (OTM, VT) ympäristölakimies satu.pohja@ely-keskus.fi p , vaihde Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Kirkkokatu 12, Lahti 1

162 Lausunto Dnro Häme Ympäristöyksikkö HAMELY/2061/2016 Päijät-Hämeen jätelautakunta Viite: lausuntopyyntönne D/3672/ /2016 JÄTTEENKULJETUSJÄRJESTELMÄÄ KOSKEVA LAUSUNTO HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Päijät-Hämeen jätelautakunta on pyytänyt Hämeen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskus) lausuntoa, onko jätelautakunnan alueella jätelain 37 :n (646/2011) edellytyksiä siirtyä sako- ja umpikaivolietteen osalta kiinteistönhaltijan järjestämään jätteenkuljetukseen. Jätelain 37 :n 1 momentin mukaan kunta voi päättää, että kiinteistöittäinen jätteenkuljetus järjestetään kunnassa tai sen osassa siten, että kiinteistön haltija sopii siitä jätteen kuljettajan kanssa (kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus), jos: 1) näin järjestetty jätteenkuljetus täyttää 35 :n 2 momentissa säädetyt edellytykset; 2) jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; 3) päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Saman pykälän 2 momentin mukaan kunta voi päättää, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus koskee lajiltaan tai laadultaan tietyntyyppistä jätettä. Jätelain 35 :n 2 momentin mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Jätelain 37 :ää koskevien yksityiskohtaisten perustelujen (HE 199/2010) mukaan pykälän 2 momentissa säädettäisiin 36 tai 37 :n mukaisesti järjestettyä kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta koskevista yleisistä vaatimuksista. Kuljetus olisi ensinnäkin järjestettävä niin, että tarjolla on Kirjaamo: PL 29, LAHTI Käyntiosoitteet: Kirkkokatu 12, Lahti Puhelinkeskus: kirjaamo.hame@ely-keskus.fi Birger Jaarlin katu 15, Hämeenlinna

163 jätteen kuljetuspalveluja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa vaatimus kohdistuisi kuntaan, jonka tulisi huolehtia kiinteistön haltijoiden tasapuolisesta kohtelusta muun muassa jätetaksan määräämisessä ja kuljetusten kilpailuttamiseen liittyvien tarjouspyyntöjen määrittelyissä. Urakkasopimusten kautta vaatimukset kohdistuisivat myös kunnan lukuun toimiviin jätteen kuljettajiin. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa vaatimus palvelutarjonnan luotettavuudesta, kohtuullisuudesta ja syrjimättömyydestä kohdistuisi jätteen kuljetusyritykseen. Vaikka kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa on kysymys yksityisoikeudellisesta sopimussuhteesta, jossa kiinteistön haltijalla on ainakin periaatteessa oikeus vapaasti valita haluamansa kuljettaja, sopimuksen tekeminen jätteen kuljettajan kanssa ei säännöksessä tarkoitetussa tapauksessa ole vapaaehtoista. Ehdotettu säännös olisi siksi tarpeen kiinteistön haltijoiden etujen ja oikeuksien sekä palvelujen saatavuuden turvaamiseksi kaikilla alueilla ja kaikissa tilanteissa. Vaatimus palvelun kohtuullisuudesta ja syrjimättömyydestä tarkoittaisi muun ohella sitä, että eri asiakkaita, asiakasryhmiä tai eri alueita ei saisi asettaa esimerkiksi palvelun hinnoittelussa perusteettomasti toisistaan poikkeavaan asemaan. Mahdollista määräävää markkina-asemaa ei saisi käyttää kilpailunrajoituslain vastaisesti hinnoittelussa hyväksi. Ympäristövaliokunta on hallituksen esityksestä antamassaan mietinnössä (YmVM 23/2010 vp) todennut jätteenkuljetuksen osalta muun ohella, että erityisesti jätelakiehdotuksen 37 :n on nähty estävän julkisen ja yksityisen toimijan tasa-arvoisen kohtelun, kun pykälän on nähty asettavan erityisiä vaatimuksia ainoastaan kiinteistön haltijan järjestämälle kuljetukselle. Tämän vuoksi valiokunta on ehdottanut, että 35 ja 37 :n muuttamista mietinnöstä tarkemmin ilmenevällä tavalla siten, että eri kuljetusjärjestelmiä koskevan vaatimustason yhtäläisyys ilmenisi pykälistä selvemmin. Lisäksi valiokunta on ehdottanut, että kriteeristöön lisätään kiinteistön haltijoiden oikeussuojan kannalta olennainen vaatimus palveluiden kattavuudesta. Valiokunta on pitänyt ehdotettua sääntelytapaa koskevaa muutosta siten merkityksellisenä, että se korostaa eri kuljetusjärjestelmien lähtökohtaista samanarvoisuutta, edellytysten yhtäläisyyttä ja kilpailuneutraliteettia. Eduskunta on hyväksynyt uuden jätelain 35 ja 37 :n ympäristövaliokunnan mietinnössä ehdotetun mukaisesti (EV 360/2010 vp). Korkein hallinto-oikeus on ratkaisussaan 2018:34 todennut, että jätteenkuljetusjärjestelmää koskevissa selvityksissä on erityisesti kiinnitettävä huomiota niihin alueiden ominaisuuksiin, joilla on merkitystä jätteenkuljetuksen ja sen kustannusten tai toimivuuden kannalta. Selvityksen perusteella on voitava arvioida, että kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle säädetyt edellytykset täyttyvät koko sillä alueella, jota päätös koskee. Tämä edellyttää esimerkiksi jätehuollon

164 järjestämisen kannalta eri tyyppisten alueiden, kuten kaupunki- ja maaseutumaisten alueiden, tarkastelua erikseen sekä paikkaavan järjestelmän laajahkon käytön merkityksen selvittämistä. Jätteenkuljetusjärjestelmän valintaan liittyvien selvitysten sisältöä on tarkemmin käsitelty Suomen Kuntaliitto ry:n yleiskirjeessä (5/80/2013). Kuntaliiton yleiskirjeessä on todettu jätelain 37 :n 1 momentin 3 kohdan mukaisen edellytyksen osalta, että arvioitavia seikkoja tällöin olisivat muun muassa vaikutukset eri toimijoiden jätehuoltokustannuksiin ja työmäärään. Kokonaisarviossa jätehuoltoviranomainen voi painottaa niitä tekijöitä, joita se pitää alueellisesti tärkeinä näkökohtina. Lisäksi yleiskirjeessä on listattu seikkoja, joita kuljetusjärjestelmän osalta tulee ennen päätöksentekoa selvittää. Yleiskirje ei ole oikeudellisesti sitova, mutta sitä voidaan käyttää kunnissa apuna laadittaessa selvityksiä jätteenkuljetusjärjestelmän valintaa koskevan päätöksenteon tueksi. Jätelautakunnan selvityksestä Kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus (D/3672/ /2016) ilmenevästi kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytysten täyttymisen selvittämistä rasittaa tuntuvasti se, ettei nykyisiltä toiminnanharjoittajilta ole saatu tietoja muun ohella kuljetuksista ja kohteena olevista kiinteistöistä. Selvityksen mukaan toiminnanharjoittajilta ei ole saatu erimerkiksi pyydettyjä, riittäviä tietoja sen selvittämiseksi, onko palvelujen hinnoittelu kohtuullista ja syrjimätöntä. Selvityksestä ilmenevien tietojen perusteella ei siten voida täysi varmistua, että kuljetuspalveluja on saatavilla kattavasti ja luotettavasti, ja että esimerkiksi maksuvaikeuksissa olevien asukkaiden lietekaivot tyhjennetään asianmukaisesti. Näin ollen ei voida varmistua siitä, että jätelain 35 :n 2 momentin edellytykset täyttyisivät kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Jätelautakunnan selvityksen tietojen perusteella toiminnanharjoittajilta ei ole saatu riittäviä, lakisääteisiä tietoja jätehuollon toimivuuden seuraamiseksi ja valvomiseksi. Hämeen ELY-keskuksen mukaan selvityksessä on puutteelliset tiedot huomioiden selvitetty riittävällä yksityiskohtaisuudella jätteenkuljetusjärjestelmän nykytilaa ja tehty asianmukaiset vertailut eri jätteenkuljetusjärjestelmien vaikutusten välillä. Selvityksessä esitettyjen tietojen perusteella ei voida täysin ja kattavasti koko alueen osalta varmistua siitä, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus jätelain 37 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla edistäisi jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa eikä aiheuttaisi vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätelautakunnan selvityksen mukaan kunnissa toimivien yritysten tarkkaa määrää tai niiden maantieteellistä palvelualuetta kunnan sisällä ei tiedetä. Kattavia ja luotettavia tietoja ei ole saatavissa, koska kaikki jätteenkuljettajat eivät toimita lakisääteisiä tietoja ja kunnan jätevedenpuhdistamolle toimitetun lietteen määrä ei vastaa alueen kiinteistöjen määriä, joilta kyseistä jätettä syntyy. Näin ollen ei voida

165 myöskään varmistua, noudatetaanko tyhjennyksissä ja kuljetustoiminnassa voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. Hämeen ELY-keskus toteaa, että selvityksen valossa ei voida varmistua siitä, voidaanko päätöksellä arvioida olevan kokonaisuutena myönteisiä vaikutuksia jätelain 37 :n 1 momentin 3 kohdan edellyttämällä tavalla. Asiakirjan hyväksyntä Asian on esitellyt ympäristölakimies Satu Pohja ja ratkaissut valvontapäällikkö Sinikka Koikkalainen sähköisellä hyväksynnällä, josta on merkintä asiakirjan lopussa.

166 Tämä asiakirja HAMELY/2061/2016 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument HAMELY/2061/2016 har godkänts elektroniskt Pohja Satu :14 Koikkalainen Sinikka :17

167

168

169

170

171 MUUTOSESITYS Päijät -Hämeen jätelautakunnan päätösesitykseen , 9, Sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmästä Päijät -Hämeen jätelautakunta päättää, että kunnan järjestämisvastuuseen kuuluvan yhdyskuntajätteen kuljetuksessa sako- ja umpikaivolietteiden osalta jatketaan sopimusperusteista jätteenkuljetusjärjestelmää jätelain (646/2011) 37 :n mukaisena kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena koko jätelautakunnan alueella (Asikkala, Heinola, Hollola, Kärkölä, Lahti, Myrskylä, Orimattila, Padasjoki, Pukkila ja Sysmä).

172 Liite Perustelut muutosesitykseen Päijät -Hämeen jätelautakunta sai asiasta kaikkiaan 86 taholta lausuntoja, mielipiteitä ja kannanottoja. Näistä yhteensä 19 pyydettyä lausuntoa saapui kunnilta, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta, Hämeen ELY-keskukselta sekä Päijät -Hämeen Jätehuolto Oy:ltä. Yleisellä kuulutuksella tuli 67 mielipidettä yrityksiltä, järjestöiltä ja yksityishenkilöiltä. Yhdeksän kuntaa ja kaupunkia tukee lausunnossaan nykyisen kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jatkumista. Yksi kunta antoi äänestyksellä lausunnon äänin 5-5 puheenjohtajan äänellä, ettei kunnalla ole esittää muuta selvityksestä poikkeavaa tietoa jätelain edellytysten täyttymisestä. Lähes kaikki yrnpäristönsuojeluviranomaisten lausunnot tukivat kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Mm. Lahti totesi lausunnosaan: "Lautakunta antaa lausunnon, jossa tuodaan esiin alkuperäisessä lausuntoehdotuksessa mainitut epäkohdat koskien nykyisen kuljetusjärjestelmän raportointia ja valvontaa. Lautakunta suosittaa järjestelmän uudistamista siten, että epäkohdat saadaan korjattua, mutta kiinteistön haltija järjestää itse lietteenkuljetuksen myös jatkossa täyttäen jätelain (646/2011) 37 5:n edellytykset." Ainoastaan Myrskylän ja Pukkilan ympäristönsuojelusihteeri antoi lausunnon kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen puolesta, mutta lausunnon antoi yksittäinen virkailija, ei viranomaistoimielimenä oleva Askolan alueellinen ympäristö- ja rakennuslautakunta. Hämeen ELY-keskus totesi lausunnossaan, että selvityksen valossa ei voida varmistua siitä, voidaanko päätöksellä arvioida olevan kokonaisuutena myönteisiä vaikutuksia jätelain 37 :n 1 momentin 3 kohdan edellyttämällä tavalla. Päijät -Hämeen Jätehuolto Oy:n lausunto tuki kunnan järjestämää jätteenkuljetusta. On huomioitava, että Päijät -Hämeen Jätehuolto Oy saisi tilausliiketoiminnan itselleen, jos päätettäisiin siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Annetut mielipiteet tukivat joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta nykyisen kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jatkumista alueella. Päijät -Hämeen jätelautakunta käsitteli jätteenkuljetusasiaa perusteellisesti saatujen Lausuntojen, mielipiteiden ja tausta -aineiston perusteella. Jätelain 35 :n mukaisesti kunnan tulee järjestää jätteenkuljetus vaihtoehtoisesti joko kunnan tai kiinteistön haltijan järjestämänä. Jätehuoltoviranomaisella on edelleen vanhan lain sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen kaltainen mahdollisuus järjestää vastuulleen kuuluvien yhdyskuntajätteiden kuljetus siten, että kiinteistön haltija sopii siitä jätteen kuljettajan kanssa (HE 199/2010 vp, s. 39). Myös eduskunta korosti mallien samanarvoisuutta säätäessään uutta jätelakia (Ympäristövaliokunnan mietintö 23/2010 vp). Jätehuoltoviranomaisena toimiva Päijät- Hämeen lautakunta on käyttänyt päätöstä tehdessään sitä päätösvaltaa, johon sillä on lain mukainen oikeus. Jäteviranomaisen selvityksen johtopäätökset perustuvat arvioihin, joille ei selvityksessä ole osoitettu riittävää ja selkeää tietopohjaa. Jätelain sallima vaihtoehtoinen kuljetusjärjestelmä on riittämättömin perustein esitetty laittomaksi. Hinnoittelun kohtuullisuutta arvioitaessa viranomaisselvityksessä todetaan, että saadut tiedot ovat niin vähäisiä, että niistä ei voida tehdä johtopäätöksiä. Tästä huolimatta selvityksessä on päädytty johtopäätökseen, että lain ehdot eivät täyty. Syntyvän jätteenmäärä on arvioitu karttoihin perustuvan rakennusmäärän perusteella. Osa rakennuksista ei ole asuinkäytössä ja osassa on kuivakäymälät. Silti kokonaisrakennusmäärän perusteella on arvioitu syntyvän lietteen määrää ja päädytty johtopäätökseen, että määrä ei vastaa jäteasemille kuljetettua jätettä ja päätellään sitä levitettävän asiattomasti. Oikeaa kiinteistötietoa ei ole kerätty. Jäteasemille kuljetusyrityksen kuljettamasta jätteestä ei voi erotella kotitalouksien, teollisuuden tai kuntainfran aiheuttamaa jätettä. Tuotetun jätteen kokonaismäärää on kuitenkin pidetty osoituksena kotitalouksien aiheuttamasta jätteestä.

173 Jäteasianniehen raportissa esille nostetut ongelmat ovat valvontaan liittyviä ongelmia, jotka tulee ratkaista valvonnan resursseja lisäämällä. Perustelut kiinteistön haltijan jätteenkuljetuksen säilyttämiselle Päijät -Hämeessä jätelain 37 S mukaisesti: 1 Tarjolla on jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättönnin ehdoin Jätelautakunnan selvityksessä todetaan, että toi mialueen kuntien lietteen-kuljetuksessa toimi vuonna 2017 yhteensä 28 kuljetusyritystä. Määrä osoittaa palveluja olevan kattavasti tarjolla. Yritykset sijaitsevat eri puolilla aluetta ja niiden kilpailuttaminen on kiinteistöille täysin mahdollista. Runsaan yritysmäärän vuoksi kuljetuspalvelujen ehdot ja hinnat syntyvät aidossa kilpailutilanteessa ja siten lähtökohtaisesti kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Hintojen vaihtelu on osoitus markkinoiden toimivuudesta. Hinnat vaihtelevat kiinteistöittäin mm. olosuhde-erojen ja välimatkojen vuoksi. Tasahintainen järjestelmä ei olisi oikeudenmukainen, vaan niitä syrjivä, jotka joutuisivat kompensoimaan toisten kustannuksia. Sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennyksessä kuljetusten kilpailutus keskitetysti ei johda asukkaiden maksamien hintojen laskuun. Kokonaishinnat usein kohoavat, koska tyhjennykset tapahtuvat automaattisen aikataulun mukaan, eikä asiakkaiden tilausten perustella kaivojen täytyttyä. Asiakkaat joutuvat maksamaan jätehuoltoyhtiön kilpailutuksessa hukkanouto- tai muutosmaksuja, jos he eivät pysty vastaanottamaan tyhjennystä esitettynä ajankohtana. Keskitetyn kuljetusjärjestelmän kilpailutus ja kiinteistöjen palvelun järjestäminen edellyttävät sekä henkilöstön palkkaamista että järjestelmien rakentamista, mikä nostaa kustannuksia. 2 Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollon yleistä toimivuutta edistää parhaiten kiinteistön järjestämä jätteenkuljetus, joka on osoitettavissa sekä asiakkaan että yritysten kannalta joustavimmaksi tavaksi toimia. Jätehuollon alueellista kehittämistä ei edistä monituottaj uuden supistuminen suurten yhtiöiden keskittymäksi, mikä on todennäköinen, jos siirrytään keskitettyyn kilpailutukseen. Lietettä kuljettavien yritysten suuri määrä osoittaa, että nykyjärjestelmässä pienet yritykset voivat menestyä ja kynnys markkinoille tuloon on matala. Sen sijaan keskitetty yhden ostajan järjestämä urakkakilpailu sulkee markkinat. Jos yritys ei menesty kilpailutuksessa, se menettää mahdollisuutensa yritystoiminnan harjoittamiseen. Lietteenkuljetusyrityksistä monet ovat hyvin pieniä ja niiden mahdollisuudet pärjätä suurten kokonaisuuksien kilpailutuksissa ovat heikommat kuin isommilla kilpailijoilla. Ne ovat monesti myös keskittyneet omaan maantieteelliseen palvelualueeseensa. Yritykset eivät voi odottaa 3-5 vuotta seuraavan kilpailutuksen avautumista eikä urakka -alueiden pilkkominen takaa kaikkien nykyisten yritysten pärjäämistä. Suurilla yrityksillä on kykyä riskinottoon ja markkina -aseman turvaamiseen sekä uusien alueiden valtaamiseen hintakilpailulla. Lietekuljetusyritysten lukumäärä tulee keskitetyssä kuljetusjärjestelmässä Päijät -Hämeessä supistumaan oleellisesti. Tarjoavien yritysten lukumäärän supistuminen johtaa myös ajan myötä hintojen nousuun.

174 Yritysten lukumäärän supistuminen vaikuttaa myös teollisuuden, kaupan ja asuntoyhtiöiden palvelutarjonnan kapenemiseen. Näissä kohteissa tarvitaan mm. rasvakaivojen tyhjennyksiä ja erilaisia aukaisupalveluja. Yritysmäärän lasku tuottaa ongelmia kriisitilanteiden hoidossa, kuten esimerkiksi jätevedenpuhdistamon ja jätevesiputkiston ongelmatilanteissa, tulvissa sekä suurten tapahtumien yhteydessä. Julkiset hankinnat eivät tässä tapauksessa edistä kilpailua, vaan lamauttaa nykyisin hyvin toimivan markkinan. Selvityksessä todetaan, että "20-34 % syntyvästä lietteestä joko kulkeutuu muualle kuin vastaanottopaikkoihin tai jota ei ole tyhjennetty määräysten mukaisesti". Päätelmä perustuu kuitenkin arvioon, jonka tulosta ei voida pitää täysin varmana. Osa laskennassa mukana olevista kiinteistöistä on käyttämättömiä tai sellaisia, joiden kunto ei vastaa asumiseen tai vapaa -ajan käyttöön kelpaavan kiinteistön kuntoa. Lisäksi luvuissa ei ole huomioitu maatalouden harjoittajien laillista omatoimista lietteiden käsittelyä lannoitetarkoitukseen oman kiinteistön ja lähinaapurissa. Myös velvoitetta tyhjentää poikkeuksetta kaikki sakokaivot vähintään kerran vuodessa on laki muutoksella väljennetty. Lietemääriä laskettaessa suuri vaikutus on sillä, että onko kiinteistöllä käytössä jätevesijärjestelnniä, ovatko ne sakokaivojärjestelmiä imeytyskenttineen, umpisäiliöjärjestelmiä vai niiden yhdistelmiä. Kesämökeillä on usein käytössä kuivakäymälät ja saunassa lailliset harmaiden vesien pesupallot, joissa lietettä ei synny. Selvitys ei myöskään ota huomioon, että kuljetusyritykset tyhjentävät autoissaan kotitalousjätteen lisäksi yritysjätteitä, kiinteistöjen pesu- ja huoltovesiä sekä tulvavesiä. Jätelautakunnan selvityksessä viitataan mm. Lahteen tuotuun lietemäärän liian suurena ja päädytään olettannaan, että lietteitä tuodaan toisen kunnan alueelta. Edellä mainitun perusteella on virheellistä tehdä johtopäätös, että nykyinen kuljetusjärjestelmä ei toimisi. Sen sijaan voidaan todeta, että lietteet toimitetaan pääsääntöisesti asianmukaiseen käsittelyyn. Edellä mainituista syistä kiinteistönhaltijan järjestämän kuljetuksen voidaan katsoa edistävän jätehuollon yleistä toimivuutta ja alueellista kehittämistä. Uuden jätelain mukainen jätteenkuljetusrekisteri turvaa viranomaisille tasavertaisen valvonnan molemmissa kuljetusjärjestelmissä. Uuden jätelain mukaan jätteenkuljetusyritysten tulee hakea toiminnalleen lupaa ELY-keskukselta jätehuoltorekisteriin liittymisellä. Tähän liittyvät esitettävät vakuusmaksuvelvoitteet. Uudet velvoitteet koskevat molempia kuljetusjärjestelmiä. Myös ynnpäristöluvat ja ympäristövalvonnan velvoitteet koskevat samalla tavalla molempia kuljetusjärjestelnniä. Jätteiden kuljettaminen hoituu vaatimukset täyttävästi molemmissa kuljetusjärjestelmissä. Kiinteistön haltijan järjestämästä mallista ei aiheudu enempää haittaa ja vaaraa ympäristölle ja terveydelle kuin kunnan kilpailuttamasta kuljetuksesta, koska lakisääteiset ympäristövaatimukset eri toiminnoille täytyy olla samat kuljetusjärjestelmästä riippumatta. 3 Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan Sekä kotitalouksien että yritysten näkökulmasta kiinteistön haltijan järjestämä kuljetus on joustavin, edullisin ja asiakaslähtöisin ratkaisu. Kotitalouksilla on mahdollisuus valita mieleisensä