Ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi alkaen

Transkriptio

1 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (1) 24 Asianro 7006/ /2014 Ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi alkaen Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Tarve kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksalle Jätelain 33 :n mukaan kunnan on järjestettävä muunkin kuin 32 :n mukaan vastuulleen kuuluvan jätteen jätehuolto, jos jätteen haltija tätä muun palveluntarjonnan puutteen vuoksi pyytää ja jäte laadultaan ja määrältään soveltuu kuljetettavaksi ja käsiteltäväksi kunnan jätehuoltojärjestelmässä. Jos kysymyksessä on jatkuvasti ja säännöllisesti tarvittava jätehuoltopalvelu, on kunnan tehtävä jätteen haltijan kanssa sopimus, jonka kesto on enintään kolme vuotta kerrallaan. Kuntien toissijainen vastuu (ns. "perälautavastuu ) tarkoittaa käytännössä sitä, että kunnilla on velvollisuus tarjota yrityksille jätehuoltopalveluja, mikäli yritykset eivät saa palvelua markkinoilta kohtuullisin ehdoin ja kunnalla on kapasiteettia sitä tarjota. Savo-Pielisen jätelautakunnan alueella jätehuollon käytännön järjestäminen on annettu kuntien jäteyhtiölle, Jätekukko Oy:lle, joten jäteyhtiön on hoidettava nämä palvelut. Kunnan toissijaisen vastuun perusteella jätehuoltopalvelut muuttuvat kuntien lakisääteisiksi jätehuoltopalvelutehtäviksi ja niissä on noudatettava jätelautakunnan erikseen vahvistamaa taksaa. Taksan päälinjat Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksa on lähtökohtaisesti 20 % kalliimpi kuin kotitalouksien, sosiaali- ja terveyspalvelujen ja koulutustoiminnan sekä julkisen hallinnon järjestettyä jätteenkuljetusta koskeva taksa. Biojätteen osalta hinnat ovat kuitenkin samansuuruisia kuin ns. kotitalouksien jätetaksassa. Biojäteastian tyhjennyshinta pyritään pitämään yritysten osalta sellaisena, että se kannustaa biojätteen erilliskeräykseen, vaikka jätehuoltomääräyksissä siihen ei voida yrityksiä velvoittaa. Jätekeskuksen hinnasto on määritelty kustannusperusteisesti sisältäen kohtuullisen katteen. Toissijaisen vastuun piiriin kuuluvan jätteen jätemaksujen on katettava vähintään kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset niin, ettei aiheutuvia kuluja jouduta lainkaan subventoimaan kunnan järjestämisvastuulle ensisijaisesti kuuluvien kiinteistöjen jätemaksujen kertymällä. Toissijaisesti kunnan vastuulle tulevan jätteen maksuihin lisätty kate on asiakkaille kohtuullinen ja samalla mahdollistaa yksityisten jätehuoltoyritysten toimijoiden toiminnan kilpailua edesauttaen.

2 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (2) Jätetaksan mukaiset maksut ovat samansuuruisia kuin yrityksille vapaaehtoisesti tarjottavien palvelujen maksut, joten yrityksiä ei taksan avulla pyritä siirtämään lakisääteisiksi asiakkaiksi. Lisäpalvelujen maksut ovat samat kuin muilla lakisääteisillä asiakkailla, sillä yritysasiakkailla näitä palveluja on vähän, ja eri hintojen ylläpitäminen järjestelmässä ja niiden laskuttaminen aiheuttaisi kohtuutonta lisätyötä. Lisäpalvelumaksuilla saadaan joka tapauksessa katettua riittävästi niitä kustannuksia, joita lisäpalveluista aiheutuu. Luonnoksen nähtävillä pito Jätelautakunta päätti kokouksessaan asettaa kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksaluonnoksen nähtäville. Lautakunta päätti varata kuntalaisille ja niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, mahdollisuuden esittää mielipiteensä asiasta. Taksaluonnos sekä kuulutus asian vireillä olosta ja vaikuttamismahdollisuuksista lähetettiin nähtävillä pidettäväksi kaikkiin jätelautakunnan toimialueen kuntiin. Asiakirjat pidettiin nähtävillä jätelautakunnan internet-sivuilla, Kuopion kaupungin internet-sivuilla ja kuntien ilmoitustauluilla Asiasta ilmoitettiin lisäksi kuulutuksella, joka julkaistiin kuntien ilmoituslehdissä seuraavasti: Koillis-Savo, Uutis-Jousi, Pitäjäläinen, Sisä-Savo, Lieksan lehti, Vaarojen Sanomat, Ylä-Karjala ja Laukaa-Konnevesi Pieksämäen lehti Kuopion kaupunkilehti. Vaikutusten arviointi Taksan ympäristövaikutukset ovat positiiviset, koska taksan avulla varmistutaan siitä, että kaikki toimialueen yritykset saavat tarvitsemiaan jätehuoltopalveluja sijainnistaan riippumatta kohtuullisella hinnalla, jolloin jätteet ohjautuvat asianmukaiseen käsittelyyn. Taksan yritysvaikutukset ovat jätehuollon parissa toimivien yritysten osalta neutraalit, koska kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen maksut eivät eroa yrityksille vapaaehtoisesti tarjottavien palvelujen maksuista. Näin ollen ns. perälautataksa ei tuo kuntien jäteyhtiölle kilpailuetua muihin jätehuoltoalan yrityksiin nähden. Jätehuoltopalveluja tarvitseville yrityksille jätelaki ja sen nojalla annettu taksa varmistavat palvelujen saannin aina, kun jäte soveltuu kunnan jätehuoltojärjestelmään. Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksan mukaisesti palveluja tarjotaan vain kun arvioidaan, ettei yritykselle ole tarjolla yksityisillä markkinoilla jätehuoltopalveluja kohtuullisin ehdoin.

3 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (3) Esitys Jätelautakunta hyväksyy voimaan tulevan jätetaksan koskien kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä liitteen mukaisesti. Tämä jätetaksa tulee voimaan Jätetaksa astuu voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Jätetaksa on voimassa toistaiseksi, kunnes eri päätöksellä toisin määrätään. Tämä taksa kumoaa voimaantullessaan jätelautakunnan edellisen kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksan. Päätöksen mukainen jätetaksa lähetetään nähtävillä pidettäväksi kuntiin. Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksa annetaan yleisesti tiedoksi pitämällä se nähtävillä Kuopion kaupungin ja jätelautakunnan internet-sivuilla, jätelautakunnan ilmoitustaululla ja kuntien ilmoitustauluilla Asiasta ilmoitetaan lisäksi kuulutuksella, joka julkaistaan kuntien ilmoituslehdissä seuraavasti: Pieksämäen lehti Koillis-Savo, Pitäjäläinen, Sisä-Savo, Lieksan lehti, Ylä-Karjala Uutis-Jousi Kuopion kaupunkilehti Laukaa-Konnevesi Vaarojen Sanomat. Liitteet /2014 Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksa alkaen Valmistelija Saija Pöntinen puh Hanna Kisonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että pöydälle jaettiin uusi korjattu liite (Korjattu ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi alkaen). Esittelijä muutti esitystään siten, että esityslistan mukana jaettu liite (Ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi alkaen) korvataan uudella lautakunnan jäsenille kokouksessa jaetulla liitteellä (Korjattu ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi alkaen). Ehdotuksesta on poistettu hinta pahvin puristimen tyhjennykselle ja korvattu se yhdellä yleisellä puristimen kuljetushinnalla.

4 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (4) Myös aikaisemmin taksassa on ollut vastaava kuljetushinta, jota on nyt korotettu kuljetusindeksin mukaisesti. Lisäksi alkuperäisessä ehdotuksessa sekajätteen pikakonttien laskentatiedoissa oli ollut virhe, minkä vuoksi Siilinjärven hinnat olivat muutamia senttejä muiden kuntien hintoja korkeampia. Nämä hinnat on korjattu nyt alaspäin. Esittelijän korjattu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (5)