SISÄLLYSLUETTELO. JATEHJAO, :00, Pöytäkirja

Transkriptio

1 i SISÄLLYSLUETTELO JATEHJAO, :00, Pöytäkirja 4 Lausunnon antaminen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle Matti Heikkilän valituksen johdosta jätteenkuljetusjärjestelmään liittyvässä asiassa... 1 Pykälän liite: Liite 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lähete asiassa 11699/14/5142 sisältäen Matti Heikkilän valituksen... 2 Pykälän liite: Liite 2 Jätehuoltojaoston lausunto... 26

2 4, JATEHJAO :00 TEKNINEN: 805/2013 Sivu 1 Liiteluettelo: 4 Lausunnon antaminen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle Matti Heikkilän valituksen johdosta jätteenkuljetusjärjestelmään liittyvässä asiassa

3 4, JATEHJAO :00 / Pykälän liite: Liite 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lähete Sivu 21

11 4, JATEHJAO :00 / Pykälän liite: Liite 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden Sivu lähete 101

27 4, JATEHJAO :00 / Pykälän liite: Liite 2 Jätehuoltojaoston lausunto Sivu 26 ROVANIEMEN TEKNISEN LAUTAKUNNAN JÄTEHUOLTOJAOSTO PL ROVANIEMI Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL OULU Vastine Matti Heikkilän kunnallisvalitukseen Rovaniemen teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto käsitteli jätteenkuljetusasiaa perusteellisesti saatujen lausuntojen, mielipiteiden ja taustaaineiston perusteella. Jätehuoltojaosto sai kaikkiaan 12 hyvin seikkaperäistä lausuntoa, 11 yritysten, yhteisöjen ja yksityisten selkeää mielipidettä. Kaikki lausunnot ja mielipiteet, joissa otettiin jätteenkuljetusjärjestelmään kantaa, tukivat kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen säilyttämistä Rovaniemellä. Ainoastaan Ranuan kunnan lausunto tuki kunnan järjestämää jätteenkuljetusta, jonka tahdon mukainen päätös tehtiin Ranuan osalta jätehuoltojaoston edellisessä kokouksessa. Rovaniemen teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto tarkasteli voimaan tulleen jätelain 646/ edellytyksiä ja totesi, että alueella täyttyvät jätelain 37 :n edellytykset jatkaa kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Rovaniemen teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto on käyttänyt päätöstä tehdessään sitä harkintavaltaa, johon sillä on lain mukainen oikeus. Jätehuoltoviranomaisena toimivalla jätehuoltojaostolla on oikeus päätyä ratkaisussaan esittelijän esityksestä poikkeavaan päätökseen. Toivomme, että päätöstä tehdessään Pohjois-Suomen hallinto-oikeus huomioi vastaavassa tapauksessa tekemänsä päätöksen (Dnro 00441/13/OU/5142), jossa Oulun yhdyskuntalautakunnan tekemästä jätteenkuljetusjärjestelmäpäätöksestä tehty valitus hylättiin. Päätöksen perusteluissa mainitaan mm., että Hallinto-oikeus edellä mainituilla perusteilla katsoo, että yhdyskuntalautakunnan päätös ei ole Kainulaisen esittämillä perusteilla jätelain 37 :n 1 momentin vastainen. Rovaniemen teknisen lautakunnan jätehuoltojaoston tekemä päätös on riittävästi perusteltu. Perustelut vastaavat Oulun yhdyskuntalautakunnan päätöksessä mainittuja perusteluja. Uudessa jätelaissa on mainittuna kaksi käytettävissä olevaa jätteenkuljetusjärjestelmää: kunnan järjestämä jätteenkuljetus ja kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Molemmat kuljetusjärjestelmät ovat jätelaissa tasavertaisessa asemassa. Jätelakia laadittaessa valiokuntakäsittelyssä korostettiin molempien kuljetusjärjestelmien tasavertaisuutta.

28 4, JATEHJAO :00 / Pykälän liite: Liite 2 Jätehuoltojaoston lausunto Sivu 27 Jätehuoltoon liittymisen valvonta kuuluu molemmissa kuljetusjärjestelmissä jätehuoltojaostolle. Jätehuoltojaosto katsoo, että kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetusjärjestelmässä kaikki kiinteistöt saadaan jätteenkuljetusjärjestelmän piiriin ja jäterekisteriin, aivan samoin kuin kunnan kilpailuttamassa jätteenkuljetusjärjestelmässä. Jätehuoltojaosto toteaa, että sillä on jätehuollon liittymisvelvoitteen valvonnan järjestämiseen riittävät resurssit ja tarvittaessa käytettävissä yhdessä ympäristöviranomaisen kanssa oikeudelliset keinot saada kiinteistöt jätteenkuljetusjärjestelmän piiriin jätelain edellyttämällä tavalla. Jätelaki 37 edellyttää, että jätteenkuljetuspalveluja saadaan kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Rovaniemen kunnan alueella jokainen kiinteistö saa kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetusmallissa itse valita jätteenkuljetusyrityksensä. Tällä hetkellä Rovaniemellä on voimassa tämä järjestelmä ja asukkaat ovat olleet siihen tyytyväisiä. Tämä käy ilmi myös eri elimien antamista lausunnoista, joissa puolletaan kiinteistöhaltijan järjestämää jätteenkuljetusmallia. Jätehuoltojaosto katsoo, että kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa jätehuoltopalveluja on tarjolla Rovaniemen seudulla riittävästi kaikille kiinteistöille kilpailukykyiseen hintaan. Valittajan vaatimalla tavalla siirryttäessä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen Rovaniemen taajamaalueen ulkopuolella poistaisi asukkailta mahdollisuuden kilpailuttaa ja valita haluamansa jätteenkuljetusyritys. Silloin olisi Rovaniemen hajaasutusalueella tyydyttävä vain kilpailutuksen voittaneeseen toimijaan. Valittaja väittää, että Rovaniemen haja-asutusalue ei ole tasapuolisessa asemassa Rovaniemen keskustaan nähden. Jätehuoltojaosto toteaa, että kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetus lisää tasapuolisuutta kuntalaisten kesken. Valittajan esittämällä tavalla siirtyminen kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen Rovaniemen haja-asutusalueella todellisuudessa aiheuttaisi erittäin suurta eriarvoisuutta Rovaniemen keskustan ja sen ulkopuolisten alueiden välille. Tällöin Rovaniemen taajaman ulkopuolella ei saisi kiinteistön omistaja enää itse kilpailuttaa ja valita jätteenkuljetusyritystä Rovaniemen keskustan tapaan. Myös rajan veto keskustan alueen ja muun alueen välille tuottaisi suuria tasa-arvo-ongelmia. Sen sijaan Rovaniemellä kaupungin alueella kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen mukaisesti hoidettua 22 erillistä aluetta eivät ole tasapuolisessa asemassa muuhun kaupunkiin nähden. Näillä 22 irrallisella alueella on taustaraportin mukaan kaikkein kallein jätemaksu Rovaniemellä. Asukkaat ovat kertoneet, että näillä alueilla jätemaksu nousi voimakkaasti siirryttäessä kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Näillä 22:lla alueella toimii yhteiskeräyspisteet, jotka kunnan kilpailuttama jätteenkuljetus hoitaa. Nämä ovatkin tehdyssä jätteenkuljetuspäätöksessä päätetty jatkaa kunnan järjestämän jätteenkulje-

29 4, JATEHJAO :00 / Pykälän liite: Liite 2 Jätehuoltojaoston lausunto Sivu 28 tuksen piirissä toistaiseksi vain yhteyskeräyspisteiden säilymisen vuoksi. Yhteiskeräyspisteiden säilyminen on alueen asukkaiden tahtotila. Kunnan asukkaiden ja kunnan eri elimien lausuntojen mukaan tahtotila on, että nykyinen järjestelmä säilyy. Asukkailla säilyy valinnanvapaus jäteyrittäjien suhteen. Mikäli asukas on palveluun tyytymätön, hän voi vaihtaa toimittajaa. Myös hinnat pysyvät kilpailulla kurissa sekä paikalliset jäteyrittäjät työllistettyinä. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetusmallissa asukkailta vietäisiin vapaus päättää omasta jätehuollostaan. Erityisen merkittävät kannanotot asiaan ovat esittäneet Rovaniemen kaupungin aluelautakunnat (liitteenä) Jätehuoltojaoston päätöksen mukaisesti kaikki jätelain ehdot täyttyvät jatkaa alueella kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Valittajan tulkinta asiasta, etteivät ne täyttyisi, on virheellinen. Edellä lueteltujen perusteiden johdosta Rovaniemen teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto esittää lausuntonaan, että Pohjois-Suomen hallinto-oikeus hylkää Matti Heikkilän valituksen Rovaniemen teknisen lautakunnan jätehuoltojaoston tekemästä päätöksestä: Jätehuoltoviranomaisen päätös jätteenkuljetusjärjestelmästä. Rovaniemellä Rovaniemen teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto

30 4, JATEHJAO :00 / Pykälän liite: Liite 2 Jätehuoltojaoston lausunto Sivu 29