Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy on toimittanut ympäristölautakunnalle pakkausjätteen erilliskeräyksestä selvityspyynnön, joka on liitteenä.

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Pakkausjätteen keräilyä koskeva kielto 340/ /2008 YMLA 46 Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy on toimittanut ympäristölautakunnalle pakkausjätteen erilliskeräyksestä selvityspyynnön, joka on liitteenä. Saatujen tietojen mukaan Lassila & Tikanoja Oyj on aloittanut Forssassa pakkausjätteen erilliskeräilyn, jonka se toteuttaa asuinkiinteistöille maksullisena palveluna. Lassila & Tikanoja Oyj on antanut asiassa vastineen, joka on liitteenä. Asiassa on lisäksi saatu Pirkanmaan ympäristökeskukselta lausunto, joka on liitteenä. Pirkanmaan ympäristökeskus valvoo valtakunnallisena viranomaisena sitä, että tuottajat ja tuottajayhteisöt noudattavat jätelain tuottajavastuun säännöksiä. Alueelliset ympäristökeskukset ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiset puolestaan valvovat toimialueellaan, että jätehuolto on muutoin järjestetty ja toteutettu jätelainsäädännön mukaisesti. Forssan kaupungin jätehuoltomääräysten 35 :ssä todetaan, että asumisessa syntynyt jäte on kuljetettava kunnan järjestämiin Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osoittamiin vastaanottopaikkoihin. Jätelain 10 :n mukaan asumisessa syntyvänä jätteenä pidetään kaikkea asumisessa syntyvää jätettä, kuten vakinaisessa ja vapaa-ajan asunnossa sekä maatilan asuinrakennuksessa syntyvää jätettä jätteen lajista, laadusta ja määrästä riippumatta. Jätelain mukaan tuottajalla on osittainen vastuu tuottamiensa pakkausten jätehuollosta. Tuottajat voivat siirtää sopimuksin jätelain mukaisen tuottajavastuunsa tuottajayhteisöille. Pirkanmaan ympäristökeskuksen mukaan Lassila & Tikanoja Oyj ei ole tuottaja eikä tuottajayhteisö. Ympäristösihteeri: Ympäristölautakunta toteaa saatujen selvitysten perusteella, että Lassila & Tikanoja Oyj:n pakkausjätteen keräys Forssan asuinkiinteistöiltä ei ole tuottajavastuujärjestelmään kuuluvaa. Pakkausjätteitä tuottavien asuinkiinteistöjen on jätelain 11 :n mukaan liityttävä järjestettyyn jätteenkuljetukseen ja pakkausjäte on toimitettava Forssan kaupungin jätehuoltomääräyksen 35 :n mukaisesti Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osoittamiin vastaanottopaikkoihin. Ympäristölautakunta kehottaa Lassila & Tikanoja Oyj:tä lopettamaan lainvastainen pakkausjätteen keräily Forssassa asuinkiinteistöiltä

2 viimeistään Tämä päätös lähetetään tiedoksi myös Hämeen ympäristökeskukselle mahdollisia toimenpiteitä varten. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen. YMLA 32 Lassila & Tikanoja Oyj ei ole lopettanut jätelain vastaista toimintaansa ympäristölautakunnan kehotuksesta huolimatta. Lassila & Tikanoja Oyj:tä on kuultu mahdollisen uhkasakon asettamisesta. Lassila & Tikanoja Oyj on antanut liitteenä olevan selityksen. Siinä todetaan mm., että osittaisen tuottajavastuun alainen hyötyjäte ei kuulu kunnan yksinoikeuden piiriin ja että Lassila & Tikanoja Oyj:n keräys on osa tuottajan järjestämää järjestelmää. Näin ollen Forssan kaupungin ei tule ryhtyä enempiin toimenpiteisiin asiassa. Jätelakia on voimaan tulleella lailla ( /411) muutettu siten, ettei kunta enää vastaa teollisuudessa, yksityisessä palvelutoiminnassa ja muussa elinkeinotoiminnassa syntyvien, asumisessa syntyviin jätteisiin rinnastettavien jätteiden jätehuollosta. Kunnan on edelleen järjestettävä asumisessa syntyneen jätteen sekä ominaisuudeltaan, koostumukseltaan ja määrältään siihen rinnastettavan valtion, kunnan ja seurakunnan sekä julkisoikeudellisen yhteisön ja yhdistyksen julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyneen muun jätteen kuin ongelmajätteen kuljetus. Kaupungin tulee kieltää yhtiötä jatkamasta jätelain säännösten vastaista menettelyään. Lassila & Tikanoja Oyj ei ole noudattanut ympäristölautakunnan , 46, antamaa kehotusta, joten lautakunta voi valvontaviranomaisena jätelain 57 :n nojalla määrätä yhtiön lopettamaan pakkausjätteen keräilyn asuinkiinteistöiltä. Määräystä voidaan tehostaa jätelain 58 :n mukaisella uhkasakolla. Ympäristösihteeri: Ympäristölautakunta antaa seuraavan päävelvoitteen: Ympäristölautakunta määrää jätelain 57 :n nojalla laillisen tilan saavuttamiseksi Lassila & Tikanoja Oyj:n lopettamaan mennessä pakkausjätteen keräilyn Forssassa niissä kohteissa, joissa kyse on jätelain 10 :n mukaisista asumisessa syntyneistä tai niihin verrattavista jätteistä. Lisäksi lautakunta asettaa seuraavan jätelain 58 :n nojalla juoksevan uhkasakon edellä mainitun päävelvoitteen tehosteeksi. Uhkasakkojaksoksi määrätään kuukausi ja uhkasakon peruseräksi määrätään euroa ja lisäosaksi 1100 euroa. Jos päävelvoitetta ei noudateta, ympäristölautakunta voi

3 uhkasakkolain 10 :n nojalla tuomita uhkasakon maksettavaksi. Perustelut: Jätelain 11 :n mukaan asuinkiinteistöjen on liityttävä järjestetyn jätteenkuljetuk sen piiriin ja Forssan kaupungin jätehuoltomääräyksen 35 :n mukaan kyseiset pakkausjätteet on kuljetettava Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osoittamiin vastaanottopaikkoihin. Lassila & Tikanoja Oyj:llä ei siten ole ollut oikeutta kerätä asuinkiinteistöiltä yhdyskuntajätteenä syntyvää pakkausjätettä. Yhtiön saamaa todellista hyötyä pakkausjätteen keräilystä ei tässä yhteydessä ole selvitetty. Uhkasakon määrää harkittaessa on arvioitu mahdollinen pakkausjätteen keräilymäärä vuonna 2008 ja sen rahallinen arvo ottaen huomioon yhtiön maksukyky ja se, että velvoitettava on vastustanut lautakunnan kehotusta ja jatkotoimia. Sovelletut säännökset: Jätelaki 7,10, 11, 13, 57, 58, 66 ja 67 Uhkasakkolaki 1, 4, 6, 7, 8, 9, 22, 23, ja 24 Hallintolaki 34 ja 36 Muutoksenhaku: Ympäristölautakunnan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusositus on päätöksen liitteenä. Päätöksen tiedoksianto: Päätös saantitodistuksella Lassila & Tikanoja Oyj Jäljennös päätöksestä Hämeen ympäristökeskus Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen. Tekninen johtaja Antti Heinilä poistui kokouksesta päätöksen jälkeen kello 17:45. YMLA 36 Lassila & Tikanoja Oyj on toimittanut liitteenä olevan kirjeen. Kirjeessä esitetään, että yhtiö jatkaa edelleen keräyskartongin keräystä Forssan kaupungin alueella. Kerätty materiaali toimitetaan jatkossa toistaiseksi Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osoittamaan vastaanottopaikkaan hyödynnettäväksi. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä saadun tiedon mukaan kyseistä jätettä on jo toimitettu heille. Uhkasakkolain 10 :n mukaan uhkasakkoa ei voida tuomita maksettavaksi, jos päävelvoitetta on noudatettu. Kun Lassila & Tikanoja Oyj toimii vain jätteen kuljettajana ja toimittaa jätteen kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osoittamiin vastaanottopaikkoihin, voidaan todeta toiminta lailliseksi. Ympäristösihteeri: Ympäristölautakunta

4 1. peruuttaa aikaisemman uhkasakon asettamista koskevan päätöksensä, 2. toteaa, että Lassila & Tikanoja Oyj on täyttänyt ympäristölautakunnan , 32, asettaman päävelvoitteen. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Kaija-Leena Niemi ehdotti, että uhkasakko pidetään voimassa, koska yhtiö ei ole hänen saamansa tiedon mukaan täyttänyt ympäristölautakunnan asettamaa päävelvoitetta. Jäsen Asta Jaakkola kannatti Niemen ehdotusta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi asiasta jouduttavan äänestämään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin toimittaa nimenhuutoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat ympäristösihteerin ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Kaija-Leena Niemen tekemää ehdotusta äänestävät ei. Ympäristösihteerin ehdotuksen kannalla olivat kokouksen puheenjohtaja Tuomas Nikkilä, jäsenet Timo Aaltonen, Maarit Puro ja Irmeli Vinnikainen. Kaija-Leena Niemen edotuksen kannalla olivat hänen lisäkseen jäsenet Rauno Hakamäki, Asta Jaakkola, Veikko Nieminen, Matti Perälä ja varajäsen Mervi Haippo. Päätös: Puheenjohtaja totesi äänin 6-4 lautakunnan hyväksyneen jäsen Kaija-Leena Niemen ehdotuksen eli lautakunta pitää voimassa aikaisemmin asettamansa uhkasakkopäätöksen. YMLA 53 Lassila Tikanoja Oyj on ilmoittanut edelleen jatkavansa keräyskartongin keräystä Forssan kaupungin alueella ja toimittaneensa sen Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osoittamaan vastaanottopaikkaan. Loi mi-hä meen Jä te huol to Oy on ot ta nut vas taan ky seistä jä tettä tä nä vuonna huhti kuus ta al kaen yh teen sä noin kg. Lassila & Tikanoja Oyj on tehnyt Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle valituksen ympäristölautakunnan , 32, tekemästä päätöksestä. Hämeenlinnan hallinto-oikeus kehottaa ympäristölautakuntaa antamaan kyseisestä valituksesta lausunnon. Lassila & Tikanoja Oyj:n ilmoitus ja valitus on nähtävänä teknisessä ja ympäristötoimessa sekä kokouksessa. Ympäristösihteeri: Päätös kuten ympäristölautakunnan kokouksessa , 36 :n kohdalla. Lisäksi lautakunta toteaa, että päätöksen peruuttamisen johdosta, lausunnon antaminen valituksesta käy tarpeettomaksi.

5 Ympäristösihteeri poisti asian listalta ja asian käsittely tässä kokouksessa raukesi.