Viranomaisten yhteiskäyttöiset rekisterit

Transkriptio

1 Valtiknttri Liite 1 (9) Viranmaisten yhteiskäyttöiset rekisterit Valtiknttrin Valmiina digikiriin selvityksessä ehdtettiin tiednhallinnan kknaisarkkitehtuurin kuvausta ja timeenpana sekä rekisterienpidn vastuiden tunnistamista että rekisterien yhdistämistä. Tietarkkitehtuurin salta tämä ei le uusi asia, sillä Valtivarainministeriö julkaisi julkisen hallinnn tietarkkitehtuurin tavitetilan (luku 1), jssa n kuvattu viranmaisten yhteiset tietvarannt, tehty ehdtuksia rekisterinpidn vastuurganisaatiista sekä rekisterien kehitysehdtuksia. Lisäksi Julkisen hallinnn tiethallinnn neuvttelukunnan (JUHTA) Perustietvarantjastn tekemä selvitys perustietvarantjen tietjen yhteentimivuuden nykytilasta valmistui (luku 2). Työn alla n j hankkeita, jiden avulla rekistereitä kehitetään. VM:n digihaaste ja Valtiknttrin tekemät digihaastattelut täydentävät aikaisemmin tunnistettuja kehittämiskhteita. Valtin j tekemät selvitykset ja käynnistämät hankkeet eivät näytä levan laajasti tunnettuja virastkentällä. Esimerkiksi TEM n esittänyt VM:n digihaasteessa yhdeksi kehittämiskhteeksi selvityshankkeen käynnistämisen puuttuvista julkishallinnn yhteiskäyttöisistä tiedista ja tietvarannista. Seuraavassa n kuvattu tunnistettuja selvitystöitä ja kehittämisehdtuksia sekä kerätty yhteen digihaasteessa ja digihaastatteluissa esiin nusseet uudet kehittämisehdtukset. 1 Julkisen hallinnn tietarkkitehtuurin tavitetila Valtivarainministeriö julkaisi julkisen hallinnn tietarkkitehtuurin tavitetilan. Tietarkkitehtuurissa li tunnistettu ja alustavasti kuvattu lemassa levia tietvarantja. Näiden lisäksi li tunnistettu ptentiaalisia uusia tietvarantja. Julkisen hallinnn tietarkkitehtuurin tavitteiksi li tunnistettu: Mudstaa verkttuneen yhteiskunnan, kansalaisten ja yritysten tarpeita vastaava tiedn infrastruktuuri Tietvarantjen ja tiedn rakenteiden tulee tukea kansalaisten ja yritysten asiintia ja palvelua, tehkasta sähköistä hallinta ja kansalaisten sallistumista ja vaikuttamista demkratian periaatteiden mukaisesti. Keskeisiä tietarkkitehtuurin kehittämiskhteita vat tiedn yhteentimivuus kansainvälisesti, kansallisesti, alueellisesti ja rganisaatiiden välillä sekä tietvarantjen hallittu avaaminen ja tehkas yhteiskäyttö. Purkaa khdealue- ja timijakhtaisia siilja ja kehittää julkisessa hallinnssa laajasti yhteisesti hyödynnettäviä tietvarantja.

2 Valtiknttri Liite 2 (9) Tärkeimmiksi tietvarantjen kehityskhteiksi li määritelty: Kuntien tietarkkitehtuurin kehittäminen: kansallisten tietvarantjen käytön lisääminen (erityisesti VTJ ja YTJ) ja kunnan yhteisten tietjen master dataan perustuvan tiedn hallinnan kehittäminen Kuntien ja valtin välisten tietvirtjen sujuvittaminen: valtin tulisi lpettaa niiden tietjen keruu, jtka kunnat j keräävät. Yhteinen perustiet n tallennettava kansallisiin tietjärjestelmiin vain yhden kerran yhteen paikkaan Julkisen hallinnn yhteisen nimitietkannan kehittäminen: valtin ja kuntien erillisten nimitietkantjen yhdistäminen Paikkatietinfrastruktuurin kehittäminen ja hyödyntäminen 1.1 Tunnistetut tietvarannt Tietarkkitehtuurin kuvauksessa tunnistetut perustietvarannt n lueteltu alla. Kuvauksessa n ehdtettu tietvarantjen hallinninnille vastuurganisaatiita (alla kursiivilla) sekä tehty kehittämisehdtuksia. Henkilötietvarant (väestötiedt) - Sumen kansalaisten ja Sumessa vakinaisesti asuvien ulkmaalaisten perustiedt Väestörekisterikeskus ja maistraatit (Väestötietjärjestelmän VTJ henkilötiet-sa) Kiinteistötietvarant - Kiinteistöjen sekä niistä luvutettujen määräaljen perustiedt MML (Kiinteistötietjärjestelmä KTJ) Maasttietvarant - Ympäristön khtia kuvaavat sijainti-, minaisuus- ja yhteystiedt MML (Maasttietjärjestelmä) Muut paikkatietvarannt - Tiedt maastkhteista, jtka n kuvattu erilaisten minaisuuksien ja krdinaattien avulla Useita mistajia, krdinintivastuu MML (Paikkatiedt ja maastkhteet) Rakennus- ja huneisttietvarant Rakennusten ja huneistjen perustiedt Väestörekisterikeskus ja maistraatit (Väestötietjärjestelmän VTJ rakenustiet-sa ja huneisttiet-sa) Rakennusten yksilöintitiedn tulisi lla käytettävissä muiden tietvarantjen perustietna, mm. timipaikkatietvarannn yhteydessä

3 Valtiknttri Liite 3 (9) Tie ja katuverkktietvarant - Tiedt kk Sumen tie- ja katuverkn sijainnista ja tärkeimmistä minaisuuksista Liikennevirast (Digirad) Yritys- ja yhteisötietvarant - Sumalaisten yritysten ja yhdistysten perustiedt PRH ja Verhallint (Yritys- ja yhteisötietjärjestelmät YTJ), PRH (Yhdistysrekisteri) Yksi tietvarast, jssa kaikki yritykset, yhteisöt, yhdistykset, niiden tunnukset, nimet, nimenmuutkset ja yhteystiedt Tunnistettuja infrmaativarantja vat Ammattihenkilöitä kskevat tietvarannt - Tietvarant valtuutetuista ammattihenkilöistä tiettyyn tehtävään Useita timialja mm. Valvira, hallinnintivastuuehdtus puuttuu Julkisen hallinnn datakatalgit - Strukturituja metadatarekistereitä, jihin n yhdistetty metadataa useampien julkisten rganisaatiiden hallussa levista aineistista VM krdinintivastuu Tavitetilassa yksi julkisen hallinnn kkava datakatalgi ja sakatalgien verkst Julkisen hallinnn hanketietvarant - Keskitetyt tiedt julkisessa hallinnssa suunnitelluista, käynnissä levista ja valmistuneista hankkeista VM Krvataan yhteisellä tietvarannlla nykyinen ministeriöiden käyttämä hankerekisteri (HARE) sekä virastjen web-sivut ja asianhallintajärjestelmät Julkisen hallinnn rganisaatit -tietvarant - Keskitetysti ylläpidetyt tiedt julkisen hallinnn rganisaatiista, nimet, nimenmuutkset ja tehtäväkuvaukset VM Krvataan yhteisellä tietvarannlla Sumi.fi-hakemist, Valtiknttrin tiedt valtin virastista ja laitksista, kunta-alan palveluhakemistt ja yhteystiedt sekä Tilastkeskuksen aluelukitukset Julkisten hankintjen tietvarant - Julkisia hankintja kskevat tiedt kilpailutuksesta tilaukseen/spimukseen TEM (Hilma), Valtiknttri (Tilha), Hansel? Tiedt kilpailutuksesta tilaukseen/spimukseen yhteisessä tietvarannssa

4 Valtiknttri Liite 4 (9) Metatietvarant - Kuvaukset julkisen hallinnn tietvarannista. (Esim. Helsingin kaupunginkirjastn ylläpitämä Kirjastt palvelu, jsta saa tieta yleisistä kirjastista ja niiden kkelmatietkannista) Krdinintivastuu VM, OKM Palvelukuvausten tietvarant - Keskitetysti ylläpidetyt tiedt julkisen hallinnn itse tuttamista tai valvmista palveluista Krdinintivastuu yrityspalveluista TEM, kansalaispalveluista VM Palvelunjärjestäjien ja -tuttajien tietvarant - Tiedt julkisen hallinnn palvelujen tuttajista ja järjestäjistä OKM, STM, TEM Spimustietvarant - Yhteiskunnan timijiden julkiset spimukset Säädöstietvarant - Julkisen hallinnn säädökset ja valtipäiväasiakirjissa julkaistavat päätösasiakirjat kattaen kaikki julkisen hallinnn timialat Ministeriöt, OM, Eduskunta Talus-, tuls- ja henkilöstötietvarant - Valtin talus-, tuls- ja henkilöstötiedt Valtiknttri Tapahtumatietvarant - Valtin- ja kunnallishallinnn tapahtumia Krdinintivastuu VNK ja Kuntaliitt Tietjärjestelmiä kskevat tietvarannt - Tiedt julkisen hallinnn tietjärjestelmistä Krdinintivastuu VM Tilasttietvarant - Julkisen hallinnn tuttamat ja hallinnimat tilastaineistt ja tiedt Krdinintivastuu VM Timilupia kskevat tietvarannt - Luvanvaraista timintaa kskevat tietvarannt Useita luvan myöntäjiä timialittain Timipaikkatietvarant - Keskitetysti ylläpidetyt tiedt julkisen hallinnn hallitsemista ja käyttämistä timipaikista Krdinintivastuu VM Krvataan nykytila (useita ylläpitäjiä, kuten YTJ, Valtiknttrin virastrekisteri, ppilaitsrekisteri) yhteisellä tietvarannlla Uutistietvarant - Julkisen hallinnn tiedtteet Krdinintivastuu VNK

5 Valtiknttri Liite 5 (9) 2 PERTTI Perustietvarantjen tietmallien yhteensvittaminen JUHTAn Perustietvarantjastn tekemä selvitys perustietvarantjen tietjen yhteentimivuuden nykytilasta valmistui Selvityksen khteena livat henkilö- ja rakennustiedt (VTJ), yritys, yhteisö ja säätiötiedt (YTJ sekä PRH:n ylläpitämä kaupparekisteri), kiinteistöjä ja muita maa- ja vesialueiden yksiköitä kskevat tiedt (KTJ), ajneuvliikennerekisteri (Trafin ylläpitämä), Tulrekisteri (Verhallint) sekä maasttietjärjestelmään kuuluvasta, MML:n ylläpitämästä maasttietkannasta rakennuksia fyysisesti kuvaava khde, jlla ei le avainyhteyttä väestötietjärjestelmään rekisteröityihin rakennuksiin. Selvityksessä n kuvattu perustietvarantjen tietmalli ja viiteavaimet, jiden kautta rekisterit vat yhteydessä tisiinsa sekä tietvarantjen ydintiedt. Tämän lisäksi selvityksessä n kuvattu tietvarantihin liittyvä lainsäädäntö. Selvityksen mukaan rekisterien yhteiskäyttö n j nyt melk hyvällä taslla. Kehittämisehdtuksiksi li tunnistettu seuraavia: YTJ:n käytön laajentaminen. Nykyisin yritykset ja kunnat ttavat usein tiedt Tilastkeskuksen tarjamasta palvelusta vaikka mieluummin tulisi hyödyntää YTJ-rekisteriä. Henkilöiden nimien sekä yritysten tietjen muutsten tulisi päivittyä reaaliaikaisesti lainhuut- ja kiinnitysrekisteriin Varainsiirtver ja varainsiirtverlausunnt tulisi saada suraan Verhallinnlta Selvitykset ja lausunnt pitäisi saada viranmaisilta eikä pyytää tietjen täydennystä asiakkailta Perukirjjen sakasluettelt maistraateilta Viranmaisten ja tumiistuinten tekemien ilmitusten tiedt suraan rekistereihin esim. rakennusten sujelupäätökset lainhuut- ja kiinnitysrekisteriin Tietjen rekisteröinnissä tietjen päivitys suraan yhteisiin tietvarantihin esim. Trafille ilmitetun yritysasiakkaan site kannattaisi päivittää asiinnin yhteydessä yritys- ja yhteisötietjärjestelmään PERTTI-selvityksessä mainitaan myös, että tietja judutaan massakpiimaan yhteisiin tietvarantihin, kska esim. kunnilla ei le yhteisiä rajapintapalveluja. 3 Käynnissä levat tai käynnistyvät kehittämishankkeet 3.1 Kansallinen maasttiethanke Maanmittauslaitksen Kansallinen maasttietkanta (KMTK) hankkeessa ludaan uusi maasttietkanta, jsta n saatavissa perustiedt rakennuksista, teistä, vesitöistä, krkeussuhteista, maanpeitteestä ja nimistöstä. Hanke tteutetaan kuntien, valtinhallinnn rganisaatiiden, yritysten ja kansalaisten yhteistyöllä.

6 Valtiknttri Liite 6 (9) 3.2 Asiakastiedt 3.3 Asunt-sakerekisteri Uuden maasttietjen perustietvarannn keskeisiksi siiksi yhdistetään kuntien suurikaavaiset kantakartta-aineistt ja Maanmittauslaitksen maasttietkanta. Näistä ja muiden viranmaisten tuttamista aineistista kehitetään kknaisuus, jnka sisältö rakentuu siten, että erityisesti kuntien ja valtinhallinnn maasttietjen käyttötarpeet humiidaan. Hankkeen ensimmäinen vaihe valmistuu vuden 2018 lppuun mennessä ja sen lppututksena käytettävissä n taajama- ja maasttiedt sittain klmiultteisina (3D). Vunna 2014 alitettiin TEMin jhdlla hallinnnalan yhteinen Asiakastiethanke. Hankkeen tehtävänä n tteuttaa laajan julkishallinnn timijajukn käyttöön yhteinen tietvarant ja integraatipalvelu. Tavitteena n, että tiedt asiakkaasta vat timijajukn käytettävissä rakenteisessa mudssa yhtenäisellä tavalla sekä saatavina ikeina ja ajantasaisina. Yhteinen tietvarant kstuu asiakasrekisteristä (pysyväislunteinen perustiet) sekä tapahtumatietvarannsta (asiakkaan ja timijan välisiä tapahtumakirjauksia tai dataa). Hanke valmistuu 2015 lppuun mennessä. Asiakastiethankkeessa tteutettu asiakasrekisteri tetaan käyttöön Oma Yritys-Sumi- palvelussa, asianhallinnassa ja asiintisvelluksissa. Tapahtumatietvaranta vidaan käyttää asiintisvellusten ja USPAn yhteydessä. ASREK-hanke n laaja pikkihallinnllinen yhteistyöhanke, jsta hyötyvät useat taht niin julkishallinnssa kuin yksityissektrillakin. Hanketta jhtaa maa- ja metsätalusministeriö ja keskeisessä rlissa valmistelussa n Maanmittauslaits. Sähköisellä asunt-sakerekisterillä tarkitetaan uutta perusrekisteriä, jnka avulla vidaan rekisteröidä asunt-sakkeita kskevat tiedt ja mistajamerkinnät sähköisesti samaan tapaan kuin n tehty muille sakkeille j vudesta 1992 alkaen. Rekisteri tulee mahdllistamaan sähköisen asunt-sakkeiden mistuksen siirrn ja panttauksen sekä mnipuliset asuntihin ja yhtiöihin liittyvät tietpalvelut. Sähköinen asunt-sakerekisteri keskittää nykyisin hajallaan useissa sähköisissä ja paperisissa rekistereissä levat tiedt yhteen paikkaan parantaen tietjen käytettävyyttä ja ajantasaisuutta Asunt-sakerekisteri tarkittaa asunt-sakkeiden muuttamista digitaaliseen mutn. Sen tavitteena n asunt-sakkeiden paperisten sakekirjjen ja niihin liittyvien prsessien digitalisinti saksi Sumen kansallista arv-suusjärjestelmää ja tietyhteiskuntapalveluja. Tavitteena n, että 1,5 miljnan mistajan asunt-mistukset siirretään turvalliseen ja helppkäyttöiseen, digitaaliseen asunt-sakerekisteriin. Kansalaiselle uudistus tarkittaa merkittävästi nykyistä turvallisempaa mistamista

7 Valtiknttri Liite 7 (9) sekä tehkkaampaa ja npeampaa asuntjen st- ja myyntiprsessia ja varainhallintaa, kun mistukset siirtyvät kansalaisten arv-suustileille ja verkkpankkeihin. Rekisteriin n kttava sekä asuntja kskevat perustiedt että mistaja- ja rajitusmerkinnät (esim. panttausmerkintä). Tulevan asunt-sakerekisterin ja Maanmittauslaitksen tuttaman Kiinteistötietjärjestelmän välillä n vahva synergia. Asunt-sakerekisteri edistää saltaan khtuuhintaista asumista. Lisäksi se helpttaa kymmenien tuhansien henkilöiden työtä isännöinnissä, kiinteistönvälityksessä, rahituslaitksissa ja julkishallinnssa. 4 VM:n digihaasteessa ja Valtiknttrin digihaastatteluissa mainitut yhteiskäyttöiset rekisterit Yhteenvettaulukk ehdtuksista liittyen viranmaisten yhteiskäyttöisiin rekistereihin. Yhteenvet tehty Valtiknttrin digihaastatteluiden tulksista syksyltä 2015 ja VM:n digihaasteeseen saaduista vastauksista keväältä Asiakastiedt (CRM) Asiakastiedt (CRM) / STM Asiakastiedt (CRM) / TEM Rekisteriehdtus Käynnissä Kuvaus Lisätieta Virastt Valtitasinen (kansalaiset) Yritysasiakkaat STM:n hallinnnalan asiakastiedt TEM hallinnnalan asiakastiedt Asunt-sakerekisteri ASREK sana SADe-hanketta YM Elinkeinvalvnnan lupatiedt Elinkein- ja lupahallinnn lupia käsitellään ja hallinnidaan useissa eri rekistereissä Erillisrekisterien ylläpit n hidasta j sisältää paljn manuaalityötä ESAVI Kaapelitiedt Kanta-arkistn tiedt Kemikaalitiedt

8 Valtiknttri Liite 8 (9) Lääketiedt Lääkkeiden timittajat Maa- ja elintarviketaluden tiedt Maa- ja elintarviketaluden ja maaseudun kehittämisen tietvarantjen hyödyntäminen MMM, Evira, Mavi, MML Maatilatiedt Metsätiedt Tulevaisuuden metsätiet ja sähköiset palvelut MMM Paikkatiet Paikkatiedn tehkäyttö ja ajantasaiset karttapalvelut MMM:n Paikkatiedn tehkäyttö mm. ympäristölupien myöntämisessä, paliskuntarekisterin sähköinen paikkatiet YM, AVI, HAKE Rakennustiedt VTJ sisältää rakennustietja VRK Ml. mistajatiedt, huneistrekisteröinti, rakennussujelulailla sujeltavat rakennukset Spimukset Sähköisen spimushallintajärjestelmän kehittäminen Hansel, kaikki virastt STM:n ha:n lupatiedt Terveystiedt Kansalaisten terveystiedt, THL:n TTL

9 Valtiknttri Liite 9 (9) tietvarantjen hyödyntäminen Työkykytiedt Ereseptitiedt Ptilas- ja asiakastiedt Timittajatiedt Timittajahallinnan kehittäminen Tulrekisteri Kansallinen tulrekisteri (KATRE) VM, Ver Valtinavustukset Pelastustimen tiedt Vertustiedt Varant pelastustimen tietvarant ja järjestelmät Vervelat, verrästit, varainsiirtver, yrittäjätult SM, pelastuslaitkset Väestötiedt Väestötietjärjestelmä VTJ VRK, AVI Ympäristöterveydenhulln tiedt STM Yritys- ja timipaikkatiedt Yritys- ja yhteisötietjärjestelmä YTJ TEM, PRH, Ver