Uusi yhteispalvelumalli parempaa palvelua, tehokkaampaa hallintoa

Transkriptio

1 Uusi yhteispalvelumalli parempaa palvelua, tehokkaampaa hallintoa Yhteispalvelun tehostamishankkeen ohjausryhmän puheenjohtaja, hallitusneuvos Tarja Hyvönen

2 Yhteispalvelun tehostamishanke työskennellyt hankkeessa mukana ne ministeriöt, joiden alaisuudessa on paikallishallintoa, Kansaneläkelaitos, Suomen Kuntaliitto, lääninhallitukset ja henkilöstöjärjestöt taustalla hallintoselonteon linjaukset ja eduskunnan siihen antama vastaus valtion paikallishallinnon toimipaikkaverkko säilytetään riittävän kattavana yhteispalvelua käytetään tehokkaasti hyväksi hankkeella kiinteä yhteys myös kunta- ja palvelurakenneuudistukseen puitelain mukaan valtio ja kunnat kehittävät ja ottavat käyttöön tieto- ja viestintäteknisiä ratkaisuja hyödyntävän organisaatio- ja hallinnonalarajat ylittävän yhteispalvelumallin Pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen ohjelma yhteispalvelua, sähköistä asiointia ja puhelinpalveluja kehitetään voimakkaasti Osasto pp.kk.vvvv 2

3 Tavoitteet yhteispalvelusta pääväylä julkisen sektorin asiakaspalveluihin yhteispalvelupisteet yhteinen sähköinen kanava yhteiset puhelinpalvelut yhteispalvelu takaa palvelujen saatavuuden koko maassa asiakaspalvelurakennetta uudistamalla toiminta tehostuu ja tuottavuus paranee myös palvelut paranevat yhteispalvelu toteuttaa yhden luukun periaatetta käytännössä Osasto pp.kk.vvvv 3

4 Lähtökohtatilanne yhteispalvelupisteitä n. 200 palveluvalikoima ja palvelun luonne vaihteleva pisteiden hallinnointi kirjavaa kustannustenjako puutteellista yhteispalvelua koskeva lainsäädäntö osin perustuslain kanssa ristiriidassa yhteispalvelun etuja ei tunnettu riittävästi Osasto pp.kk.vvvv 4

5 Uusi yhteispalvelumalli Uusi lainsäädäntö voimaan koskee vain julkisen hallinnon toimijoita tilaaja tuottaja -malli perustuu toimeksiantosopimukseen sopia voi avustavien asiakaspalvelujen tarjoamisesta toisen viranomaisen puolesta esimerkiksi ilmoitusten, hakemusten ja muiden asiakirjojen sekä maksujen vastaanottaminen, luovuttaminen ja välittäminen asioiden vireille panoon liittyvä ohjaus ja neuvonta tuki asiakkaalle sähköisten palvelujen käytössä asiat tulevat vireille jo yhteispalvelupisteessä ministeriö voi velvoittaa hallinnonalaansa kuuluvan viranomaisen tekemään yhteispalvelusopimuksen, jos yhteispalvelun järjestäminen on ilmeisen tarpeellista palvelujen saatavuuden tai tehokkuuden vuoksi paikkakunnalla on yhteispalveluun halukas osapuoli Osasto pp.kk.vvvv 5

6 Uusi yhteispalvelumalli Yhteispalvelusopimus kahden tai useamman viranomaisen välinen kirjallinen sopimus sovittava ainakin toimeksisaaja ja toimeksiantaja(t) yhteispalveluna hoidettavat tehtävät ja niiden laajuus yhteispalvelun ohjauksen ja valvonnan käytännön järjestelyt lisäksi mm. toimitilat, varustus, aukioloaika ja sijainti kustannusten jakaminen henkilöstö ja sille asetettavat vaatimukset mallisopimus täyttöohjeineen valmisteltu hankkeessa vanhat yhteispalvelusopimukset uuden lain mukaisiksi Osasto pp.kk.vvvv 6

7 Uusi yhteispalvelumalli Vakiopalveluvalikoima poliisin, maistraattien, Kansaneläkelaitoksen, työhallinnon ja verohallinnon yhteispalveluna tarjottavat asiakaspalvelut on määritelty hankkeessa listaus on minimi, jonka kukin toimija tuo yhteispalveluun siihen osallistuessaan myös kuntien yhteispalveluna tarjottavista palveluista valmisteilla suositus Osasto pp.kk.vvvv 7

8 Uusi yhteispalvelumalli Henkilöstön asemaa koskevat suositukset jos henkilölle ei ole yhteispalveluun siirtymisen vuoksi tarjota työtä samalla paikkakunnalla suositeltavia vaihtoehtoja ovat: siirtäminen saman työnantajan toiseen toimipaikkaan työskentelemään henkilön määräaikainen työskentely toimeksisaajalla; vastaava vapautus omasta työstä virkasiirrot budjettitaloudessa henkilöstöpoliittisia periaatteita uudistettaessa olisi otettava huomioon yhteispalvelu suositellaan vähintään yhtä yhteistä YT-käsittelyä yhteispalveluun ryhtyvien kesken Osasto pp.kk.vvvv 8

9 Uusi yhteispalvelumalli Asiakaspäätteet tavoitteena on, että jokaisessa yhteispalvelupisteessä on tarvittava määrä asiakaspäätteitä palvelusihteerit opastavat tarvittaessa sähköiseen asiointiin palvelusihteerien valmiuksista huolehditaan Osasto pp.kk.vvvv 9

10 Uusi yhteispalvelumalli Sähköinen ajanvaraus kansalaisten on mahdollista varata Internetissä aika maistraatin eräisiin palveluihin ja poliisin lupapalveluihin palvelu toimii 24-tuntia vrk/palveluaikoja tarjotaan virka-aikana pois lukien viikonloppuvihkiminen palvelu on reaaliaikainen, jolloin ajanvaraus näkyy heti maistraatin ja poliisin käyttöliittymässä asiakas voi varata muuttaa perua asiointiaikoja ajanvarauskäyttöliittymän kautta asiakas saa ohjeita ja informaatiota asiakas voi tulostaa ja täydentää esim. hakemusakirjat ennen ko. palvelua vuoden 2007 toukokuusta lähtien ajanvaraus on ollut pilottikäytössä Klaukkalan yhteispalvelupisteessä (poliisin lupapalvelut) Sonkajärven ja Keiteleen yhteispalvelupisteissä (maistraatin holhoustoimeen liittyvissä palveluissa) vuoden 2008 keväällä sähköinen ajanvarausjärjestelmä otetaan käyttöön maistraattien toimipisteisiin kaikkiin poliisilaitoksiin yhteispalvelut tulevat mukaan osapuolten välisten yhteispalvelusopimusten mukaisesti Osasto pp.kk.vvvv 10

11 Uusi yhteispalvelumalli Sähköinen ajanvaraus yhteispalvelupisteessä viranomainen valitsee erikseen yhteispalvelupisteessä ajanvarauksella tarjottavat palvelut toimivaltainen viranomainen saapuu yhteispalvelupisteeseen ajanvarauksen perusteella asiakas voi varata ajan yhteispalvelusihteerin avustuksella viranomaisen ajanvarauksella tarjoamiin palveluihin joko viranomaisen toimi- tai yhteispalvelupisteeseen Osasto pp.kk.vvvv 11

12 Uusi yhteispalvelumalli Maistraateilla ja Poliisilla on mahdollisuus tarjota mm. seuraavia asiantuntijapalveluja yhteispalvelupisteessä Maistraatti Kaupanvahvistus Ulkomaalaisten rekisteröinti Veneen rekisteröinti Edunvalvonta Avioliiton ja parisuhteen rekisteröinnin esteiden tutkinta Vihkiminen ja parisuhteen rekisteröinti Poliisi Ajokorttihakemus Ampuma-aseluvat Aseen esittäminen Henkilökorttihakemus Muut luvat Passihakemus Osasto pp.kk.vvvv 12

13 Uusi yhteispalvelumalli Sähköinen apudiaari alkaen auttaa asioiden vastaanottamista yhteispalvelupisteessä; dokumentoidaan asiakirjan saapuminen helpottaa ao. asiakaspalvelun hoitamisesta määritellyn korvauksen maksamista toimeksisaajalle selainpohjainen järjestelmä, joka sisältää valtakunnallisen tietokannan, jossa viranomaiskohtainen raportointi rakennettu yhteistyössä Väestörekisterikeskuksen kanssa käytännön ylläpito Etelä-Suomen lääninhallituksen vastuulla Osasto pp.kk.vvvv 13

14 Hankkeessa myös valmisteltu palvelusihteerien koulutusta ja tuotettu sähköinen tukimateriaali pilotoitu uuden mallin mukaista yhteispalvelua Osasto pp.kk.vvvv 14

15 Tietoa yhteispalvelun rakentajille -sivuilta yhteispalvelun perustamis- ja tilaoppaista lääninhallitusten yhteispalvelun aluevastaavilta Osasto pp.kk.vvvv 15

16 Mitä vielä tarvitaan toimialoittaiset palvelustrategiat keskushallinnon linjaukset palveluvalikoima laajemmaksi kaikki sähköiset palvelut saataville yhteispalvelupisteisiin toimijoiden yhteistyötä kaikilla tasoilla aktiivisuutta ja avointa mieltä Osasto pp.kk.vvvv 16

17 Esimerkki Yhteispalvelusta käytännössä Raimo, 63 v Osasto pp.kk.vvvv 17

18 Raimo on 63-vuotias osaaikaeläkeläinen. Hän huristelee uudella pappamopolla kohti paikallista ostoskeskusta, jossa sijaitsee Yhteispalvelupiste. Pisteeseen on koottu julkishallinnon palveluiden lisäksi yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoiden kuten urheiluseuran, seurakunnan ja yhdistysten palveluita. Raimo saa hoidettua useampia asioita samalla käynnillä eikä häntä enää pompotella luukulta toiselle. Osasto pp.kk.vvvv 18

19 Raimo tervehtii työvuorossa olevaa Irmeliä ja pyytää häntä auttamaan eläkehakemuksen täyttämisessä. Osasto pp.kk.vvvv 19

20 Irmeli suosittelee myös muutosta verokorttiin, koska tietää, että Raimo tilannut Mielosen Sohvin siivoamaan kerran viikossa. Sohvi on perustanut yhdennaisen firman. Asiakaspäätteellä asia hoituukin nopeasti. Osasto pp.kk.vvvv 20

21 Samalla Raimo tarkistaa vielä Irmelin avustamana asiakaspäätteeltä, onko hänen kaveriporukkansa saanut toivomansa puutyövuoron paikkakunnan kylätalolta, jossa papat pilkkovat puita mummoille. Osasto pp.kk.vvvv 21

22 Asioinnin ohessa Raimo kertoo Irmelille tulevasta ulkomaanmatkastaan. Irmeli kyselee passin voimassaolosta ja Raimo harmitteleekin, että pitäisi lähteä sitä 78 km:n päähän poliisilaitokselle uusimaan. Mutta Irmeli sanoo, että ei hätää poliisin lupa-auto tulee tänne ensi viikolla varataan sinulle ajanvarauksella aika passihakemuksen jättöä varten, niin säästyy tuo matka. Osasto pp.kk.vvvv 22

23 Raimo tietysti ilahtuu kovin ja kiittelee Irmeliä todella hyvästä palvelusta. Raimo poistuu tyytyväisenä ja Irmeli jää hyvillä mielin palvelemaan seuraavaa asiakasta. Osasto pp.kk.vvvv 23