Kaarinan kaupunki Pukkilan yritysalueen länsiosan asemakaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma
DA: /2015 1 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavatyön kuluessa. Osallistumisja arviointisuunnitelma sisältyy myöhemmin laadittavaan kaavaselostukseen soveltuvin osin. 1 ASEMAKAAVAN PERUSTIEDOT Tunnistetiedot Kaarina Pukkilan yritysalueen länsiosan asemakaava Asemakaavalla muutetaan Kaarinan kaupungin Piikkiön kirkonkylän, 23. kaupunginosan, liikennealuetta. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu Kaarinan kaupungin Piikkiön kirkonkylän, 23. kaupunginosan, korttelit 23511-23512 sekä puisto-, lähivirkistys-, suojaviher-, liikenne- ja katualueet. Aloite, hakija Kaarinan kaupunki Maanomistus Suurin osa suunnittelualueesta on yksityisessä omistuksessa. Pukkilan kartano sekä sen kaakkoispuolella sijaitseva peltokaistale ovat valtion omistuksessa. Kaarinan kaupunki omistaa noin 3,4 hehtaarin suuruisen alueen valtion omistamien kiinteistöjen kaakkoispuolella. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee likimääräisesti Turku-Paimio moottoritien, Littoistentien, Turku-Helsinki rautatien sekä Pukkilan yritysalueen asemakaavan ja asemakaavan muutoksen luoteisrajan rajoittamalla alueella. Liitekartta 1. 2 ASEMAKAAVAN LÄHTÖTIEDOT Lähtötiedot aloite Yritystoiminnan tukemiseksi Kaarinan kaupunki pyrkii uudistamaan olemassa olevien yritysalueiden asemakaavoja ajan tasalle. Pukkilan yritysalueen länsiosan asemakaava laaditaan Littoistentien ja rautatien väliin kaavoittamattomalle maalle, jossa on jo nykyisin yritystoimintaa.
2 Varsinais-Suomen ELY-keskuksesa on vireillä Pukkilan kartanon tilalla sijaitsevien rakennusten sekä kokonaisuuteen liittyvän puutarhan ja puukujan rakennussuojeluasia. Kartano mainitaan rälssitilana ensimmäisen kerran jo vuodelta 1472. Sen nykyinen päärakennus on 1760-luvulta. Alue on toiminut kartanomuseona 1970-luvulta vuoteen 2012 saakka. Asemakaavassa määritellään kartanon suojelumääräykset sekä selvitetään maisemallisesti merkittävä suoja-alue kartanon ympärille. tilanne Suunnittelualueen luoteis- ja kaakkoisosat sijaitsevat maakuntakaavan mukaisella työpaikka-alueella, TP: Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävien julkisten tai yksityisten palvelujen sekä aluerakenteen tai liikenteellisen sijainnin kannalta keskeisten, tilaa vievien toimitilakeskittymien ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuustoimintojen alue. Sisältää myös pienehköjä asuntoalueita. Suunnittelumääräys: Alueelle ei saa sijoittaa uutta asumista, jos sille kohdistuu ympäristöhäiriöitä. Pieni osa kaakkoista työpaikka-aluetta sijaitsee maakuntakaavan kaupunkikehittämisen kohdealueella. Suunnittelumääräys: Yhdyskuntarakennetta tulee tiivistää ja rakentamistehokkuutta lisätä alueella. Rakenteen tiivistämisen tulee olla ympäristön laatua kehittävää. Suunnittelualueen keskiosa sijaitsee maakuntakaavan mukaisella virkistysalueella, V. Alueelle on maakuntakaavassa merkitty suojeltava rakennetun ympäristön kokonaisuus SR 602002, Pukkilan kartanomuseon alue: Päärakennus 1760-luvulta. Valtion omistama, 1970 museoksi avattu rokokoo-tyylinen kartano on restauroitu alkuperäiseen tyyliinsä. Sisältää ajoneuvomuseon. Myös ympäristönhoitoon on kiinnitetty erityistä huomiota. Suunnittelualueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Suurin osa suunnittelualueesta on kaavoittamatonta. Osalla Littoistentietä on voimassa Pukkila II asemakaava (hyv. 30.09.1975), jossa tien kaavamääräys on LT: kauttakulku-, sisääntulo- ja ohitustie tie-, vieri-, suoja- ja näkemäalueineen. Varespellontien risteyksessä on voimassa Pukkilan rakennuskaava (hyv. 20.10.1988), jossa alue on yleistä tietä näkemäalueineen, LYS. Liitekartta 2. Rakennettu ympäristö ja rakennussuojelu, muinaisjäännökset Suunnittelualueen luoteisosassa sijaitsevalla yritysalueella sijaitsee useita suurehkoja toimitilarakennuksia, joista vanhimmat on rakennettu 1970-luvulla ja uusimmat 2000- luvun lopussa. Teollisuusrakennusten lisäksi alueella sijaitsee 2 asuinrakennusta. Pukkilan kartanon kiinteistöllä sijaitsevista rakennuksista viisi on suojeltu valtion omistamien rakennusten suojelusta annetun asetuksen nojalla. Kartanon nykyinen päärakennus valmistui vuonna 1762. Tämä mansardikattoinen hirsitalo kunnostettiin kartanomuseoksi 1960-luvun lopussa, jolloin rakennuksen ulkovuoraus, vesikatto ja ikkunat uusittiin alkuperäistä vastaavaan asuun. Myös suuri osa rakennuksen kiinteästä sisustuksesta rekonstruoitiin ja taloon sijoitettiin merkittävä kokoelma aikakauden kaakeliuuneja. Kartanon päärakennuksesta on suojeltu ulkoarkkitehtuuri
3 sekä eteinen ja sisätilat, joissa sijaitsee kaakeliuuni. Päärakennuksen eteläpuolella sijaitsee 1700-luvulla rakennettu sivurakennus, jonka alla on erikoinen holvattu kellari. Sivurakennuksesta on suojeltu ulkoarkkitehtuuri ja kellari. Myös kartanoalueen kaksi hirsirakenteista aittaa ja lautarakenteinen vaja on suojeltu rakennusten ulkoarkkitehtuurin osalta. Kartanon tilalla sijaitsee myös noin 1970 valmistunut näyttelyrakennus, jonka kiviset ulkoseinät ovat 1901 valmistuneen navetan jäänteitä, sekä noin 1970 rakennettu vahtimestarin asuintalo. Pukkilan kartanon alue on määritetty historiallisen asuinpaikan kiinteäksi muinaisjäännökseksi, kartanon tilan maan alla saattaa olla rakennusjäännöksiä ja kulttuurikerroksia. Luonto ja luonnonympäristö Suunnittelualueella sijaitsee muutamia erilaisia luonnonympäristöjä, joista lähes kaikkiin kohdistuu ihmisvaikutuksia. Suunnittelualueen luoteisosan luonnonympäristö on niukkaa, ja koostuu lähinnä teollisuusalueen reunoilla kasvavasta melko rehevästä tienpientareiden kasvillisuudesta, sekä sekalaisesta puustosta. Puusto on runsaimmillaan teollisuuskiinteistöjen lounaispuolella, jossa alueen läpi virtaa junaradan vieressä muutaman metrin levyinen puro. Pukkilan kartano kulttuurihistoriallisesti merkittävine pihapiireineen sijaitsee suunnittelualueen keskiosassa, jossa luoteesta virtaavaan puroon liittyy koillisen suuntainen sivuhaara. Kartanoalueen maisemaa hallitsi 1700-luvulla kaksi puukujannetta, joista toinen on säilynyt ja jatkuu suunnittelualueelta lounaaseen rautatien toiselle puolelle. Tämä puukujanne oli 1700-luvulla kartanon saapumisväylä Turku-Viipuri -maantieltä. Kartanon päärakennuksen lounaispuolella on rekonstruoitu puutarha ja neliruutuinen ryytimaa, jotka kunnostettiin päärakennuksen restauroinnin yhteydessä vastaamaan vuosien 1762 ja 1815 tiluskartoissa kuvattua aikakauden oppien mukaan suunniteltua puutarhaa. Kartanon alueella voi olla kulttuuriympäristöön sidoksissa olevia kasvi- ja eläinlajeja. Suunnittelualueella Pukkilan kartanoa ympäröivät viljellyt peltoalueet, joiden luonnonarvot ovat melko vähäisiä. Peltoalueiden reunoilla kasvaa muutamia nuoria puita. Kaakkoisen peltoalueen keskiosassa, Littoistentien varrella sijaitsevan ladon ympärillä kasvaa hieman suurempi puuryhmä. Suunnittelualueella virtaava puro mutkittelee kaakkoisilla peltoalueilla muita alueita enemmän, ja siihen liittyy lounaasta junaradan alittava sivu-uoma. Ympäristöhäiriöt Suunnittelualue sijaitsee Turku-Helsinki rautatien melualueella. Kaakkoisella peltoalueella, Littoistentien varrella olevan ladon kohdalla sijaitsee pilaantuneeksi todettu tai mahdollisesti pilaantunut maa-alue. Verkostot Vesilaitoksen talousvesi- ja viemäriverkosto kulkee suunnittelualueen kaakkoisosassa peltoalueen keskellä, pellon halki kulkevan puron vierellä. Kaarinan kaupungin omistaman kiinteistön rajalla putkiverkosto haarautuu kahteen osaan. Koillinen
4 putkiverkosto kulkee Littoistentien yli Mestarintielle ja luoteiset vesiputket siirtyvät kulkemaan Littoistentien vierelle Pukkilan kartanon kohdalla. Littoistentieltä haarautuu erillinen viemäriputki luoteisosan yritystonttien läpi. Littoistentien varrella kulkee myös tietoliikennekaapeli. Sopimukset Asemakaavan laatiminen ei edellytä sopimuksia. Selvitykset ja arvioinnit Pukkilan kartanoalueen rakennuskannan ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaan ympäristön suojelumääräyksien pohjana on ELY-keskuksessa vireillä oleva rakennussuojeluasia. Kartanoalueen maisemalliset arvot ja kaavallisen rakennussuojelun taso selvitetään kaavatyön yhteydessä Tavoitteet Suunnittelualueen luonnonympäristössä on ihmisen aiheuttaman toiminnan muokkaamaa, eikä siellä pääosin sijaitse luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäviä kohteita. Arvokasta perinnelajistoa voi olla mahdollisesti kartanon alueella, jonka rakennukset ja puutarha tulevat asemakaavassa suojelluksi. Alueelle ei tarvita erillistä luontoselvitystä, mikäli rakennussuojeluasia kartanon pihapiireineen otetaan huomioon laadittavassa asemakaavassa. Pilaantuneen maa-alueen rajoitukset maankäyttöön selvitetään kaavoitusprosessin aikana. Mahdolliset rautatien ympäristön maaperän kantavuuteen liittyvät asiat selvitetään Liikenneviraston kanssa asemakaavatyön yhteydessä. Kaavan tarkoitus Asemakaavan tarkoituksena on laatia uutta asemakaavaa ennestään kaavoittamattomalle osalle Pukkilan yritysaluetta Littoistentien länsipuolella ja arvioida Pukkilan kartanon alueen osalta sen tuleva maankäyttö ja kaavalliset suojelumääräykset. Littoistentie muutetaan katualueeksi. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMISEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset Kaava-alueen maanomistajat Kaava-alueen naapureina olevat asukkaat, yritykset ja maanomistajat Kaupungin toimialat: rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu, kunnallistekniikka, palvelupiste Valtion viranomaiset: Varsinais-Suomen liitto, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Liikennevirasto, Museovirasto, Turun maakuntamuseo Muut yhteisöt: Varsinais-Suomen pelastuslaitos, Caruna oy Ne jotka katsovat olevansa osallisia
5 Kaavatyön vaiheet ja osallistumisen järjestäminen Aloitusvaihe ja vireille tulo päätös ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma kaavoitus- ja rakennuslautakunta Asemakaavan vireille tulo Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan kaavatyön käynnistymisestä. Asemakaava tulee vireille Kaarina-lehden kuulutuksella. Asemakaavatyön aloittamisesta tiedotetaan suunnittelualueen asukkaita ja maanomistajia, alueen naapureina olevia asukkaita ja maanomistajia ja kaupungin toimialoja. Tiedote sisältää kaavoituspäätöksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Hankkeesta voi lähettää palautetta kaavoitustoimeen. Valmisteluvaihe Asemakaavan valmisteluvaihe viranomaisneuvottelu: Varsinais-Suomen liitto, ELY-keskus ja Turun maakuntamuseo viranomaisneuvottelu: Liikennevirasto, radan ympäristön maaperän kantavuus kaupungin sisäinen kaavaneuvottelu Kaavan suunnittelija laatii aluetta koskevan alustavan kaavaluonnoksen. Kaavaluonnos - ja rakennuslautakunta Kaavaluonnos nähtävillä Kaavaluonnos lähetetään tiedoksi niille osallisille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Kaavaluonnoksesta voi antaa palautetta kirjallisesti tai suullisesti. Ehdotusvaihe Kaavaehdotuksen laatiminen Suunnittelija Viranomaisyhteistyö ehdotusvaiheessa Tarvittava yhteistyö kaupungin toimialojen kanssa Viranomaisneuvottelu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ja museoviranomaisen kanssa tarvittaessa Kaavaehdotuksen hyväksyminen - ja rakennuslautakunta à kaupunginhallitus Julkinen nähtävillä olo ja lausuntojen pyytäminen Kuulutetaan Kaarina-lehdessä ja tavallisella kirjeellä ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Kaavaehdotus julkisesti nähtävillä
6 Hyväksymisvaihe Lausunnot: Varsinais-Suomen liitolta, Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Liikennevirastolta, Museovirastolta, Turun maakuntamuseolta, ympäristönsuojelulautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, terveystarkastajalta, Caruna Oy:ltä, johtavalta rakennustarkastajalta, paikkatietopäälliköltä ja Varsinais- Suomen pelastuslaitokselta Viranomaisyhteistyö ennen asemakaavan hyväksymistä Viranomaisneuvottelu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ja museoviranomaisen kanssa tarvittaessa Kaavan hyväksyminen - ja rakennuslautakunta à kaupunginhallitus àkaupunginvaltuusto Ilmoitetaan niille, jotka ovat sitä nähtävillä olon aikana pyytäneet. Ilmoitetaan Varsinais-Suomen ELY-keskukselle. Kaavan voimaan tulo Ilmoitetaan Kaarina-lehdessä valitusajan päätyttyä. Yleinen tiedottaminen Kaarinan kaavoituksesta on jatkuvasti tietoja kaavoituksen kotisivulla sekä maankäyttö- ja rakennuslain 7 mukaisessa kaavoituskatsauksessa. Kaavatyön arvioitu aikataulu vaihe ajankohta kaavoituspäätös ja OAS, krl V/15 asemakaava vireille VI/15 kaavaluonnos, krl XI/15 kaavaehdotus, khall III/16 hyväksyminen, kvalt IX/16 voimaan tulo X/16 Suunnittelijat ja yhteystiedot Kaarinan kaupungin kaavoitustoimi: Lautakunnankatu 4 B IV krs., PL 17, 20781 Kaarina Kaarinassa kaupunginarkkitehti kaavasuunnittelija Pasi Aromäki Jani Laasanen p. (02) 588 4805 p.(02) 588 4806 email: pasi.aromaki@kaarina.fi email: jani.laasanen@kaarina.fi. kaupunginarkkitehti Pasi Aromäki
LIITE 1 SIJAINTIKARTTA 28000 23501 23502 103 102 104 101 105 106 112 113 Kiinteistöliikelaitos Mittakaava: 1:5000 23510 Pvm: 29.4.2015 14:19 200 m
28000 LIITE 2 AJANTASAKAAVA 23501 23502 103 102 104 101 105 106 112 113 23K7 23510 Kiinteistöliikelaitos Mittakaava: 1:5000 Pvm: 29.4.2015 14:22 200 m