Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana Helsingin Yrittäjien seminaari 1.3.2011 Kumppanuus Yritysmyönteistä yhteistyötä mikko.martikainen@tem.fi Mikko Martikainen 1
Toimintaympäristön muutos Eläköityminen työvoimapula ja samaan aikaan palveluiden kysynnän kasvu Tuottavuus vaatimus talouskriisin vaikutus julkiselle taloudelle paine kiristää verotusta / kilpailukyky talouskriisi pakottaa kiinnittämään huomiota julkisten palveluiden innovaatioihin ja tuottavuuteen Asiakkaiden tarpeiden ja vaatimusten muuttuminen kuluttajat haluavat valinnanmahdollisuutta ja yksilöllisiä palveluja hyvä palvelu ei tuottaja - ratkaisee legitimiteetin säilyttäminen edellyttää että kuluttaja huomioidaan Haasteet nyt samanaikaisia Mikko Martikainen 2
Yksittäiset uudistukset eivät riitä Palveluiden tuotantotavan täytyy olla erilainen täytyy perustua ajatukseen jatkuvasta muutoksesta täytyy pystyä reagoimaan käyttäjien tarpeisiin julkisten palveluiden uudistaminen edellyttää laajaa yhteistyötä julkiset toimijat, yritykset, järjestöt ja kansalaiset Tavoitteena nykyistä dynaamisempi kunta toimintakulttuuri, joka korostaa innovaatioita ja uuden hakemista kokeilemiseen kannustavan ilmapiirin Mikko Martikainen 3
Mikä voi olla uusi tapa toimia? tai mistä osista uusi tapa toimia voi muodostua ja rakentua? Kumppanuuteen nojaavat toimintatavat itse ei osata tehdä kaikkea osaaminen ja resurssit laajasti käyttöön tavoitteena yhdistää ja hyödyntää eri toimijoiden osaaminen monet ratkaisut niin vaativia että yksin ei pystytä ratkaisemaan hyvä palvelukokonaisuus rakentuu monesta osasta ja monen toimijan yhteisestä panoksesta Ajattelutavan muutos ennen kaikkea Mikko Martikainen 4
Innovatiiviset julkiset hankinnat 1. Hankinta tavoitteiden pohjalta sopimukset muotoillaan tavoitteiden mukaan ei palvelusisältöjen mukaan kannusteet, sanktiot, mittaus > tuottajien on kehitettävä palveluita tavoitteiden saavuttamiseksi 2. Ei vain ostotapahtuma suunnittelu, vuoropuhelu, hankinta, toteutus, seuranta, reagointi Keino hankkia ja edistää innovaatioita, motivoida toimittajia kehittämiseen ja luoda tilaa innovatiivisuudelle Hankinnat on strateginen asia kunnille hankinnoilla kunta ohjaa ja kehittää palveluita Mikko Martikainen 5
Palvelut käyttäjälähtöisesti 1. Käyttäjien kokemukset ja asiantuntemus muodostaa palveluiden tuotannon suunnittelu- ja tietoperustan Ymmärtää asiakkaan tarpeet entistä paremmin Asiakkaat otetaan mukaan suunnittelemaan ja tuottamaan palveluita 2. Palveluiden käyttäjät voivat valinnoillaan vaikuttaa palveluihin Palveluseteli Luo innovaatiokannusteen tuottajille > tuottavuus Mikko Martikainen 6
Kumppanuuden määritelmä Kumppanuudella tarkoitetaan toimintamallia, jossa julkisen sektorin toimija, valtio, kunta tai jonkin näiden organisaatioista pyrkii yhdessä yksityisten yritysten tai muiden järjestöjen kanssa jonkin julkisen sektorin vastuulla olevan tehtävän tuottamiseen ja jakeluun. Toiminta perustuu yhdessä asetettuihin ja mitattavissa oleviin tavoitteisiin, toimijoille asetettuihin vastuisiin sekä luottamukseen ja avoimuuteen, jotka näin luovat innovaatiokannusteen kullekin toimijalle. Toimiva kumppanuus edellyttää siten toimijoiden välistä luottamusta, kummankin osapuolen mahdollisuutta hyötyä yhteistyöstä ja osapuolten sitoutumista pitkäjänteiseen yhteistyöhön ja sen kehittämiseen. Mikko Martikainen 7
Miksi kumppanuutta? (1) Innovaatiotutkimus painottaa toimittajia ja asiakkaita tärkeimpinä innovaatioiden lähteinä yritykset pyrkivät monipuolisesti hyödyntämään toimittajaverkostojaan myös julkisen sektorin on pyrittävä kumppanuuksien kautta hakemaan innovaatioita ja tuottavuutta Iso osa kustannuksista syntyy oman organisaation ulkopuolella toimittajaverkostoissa KAKS tutkimus: ulkoistamisen seurauksena jopa 40 60 % kustannuksista syntyy kunnan organisaation ulkopuolella innovaatioita ja tuottavuutta ei voi hallita, jos ei hallitse omaa toimittajaverkostoa Mikko Martikainen 8
Miksi kumppanuutta? (2) Yhteiskunnan suurten haasteiden ratkaiseminen edellyttää voimavarojen kokoamista yhdellä taholla ei voi olla kaikkea tarvittavaa osaamista innovaatiot ja parhaat ratkaisut haettavissa kokoamalla parhaat resurssit ja osaaminen eri tahoilta Kuntalaiset edellyttävät yksilöllisempiä palveluita palvelut tulee pystyä räätälöimään mahdollisimman pitkälle yksilöllisiä tarpeita vastaaviksi uudet yksilölliset palvelut (innovaatiot) helpompi synnyttää yhteistyössä monipuolisen toimittajajoukon kanssa, kuin yksin perinteisen oman organisaation kanssa Mikko Martikainen 9
Miksi kumppanuutta? (3) Asiakasläheisyys kumppani tarjoaa kanavan siihen ryhmään, johon toimia halutaan kohdistaa kumppani luo oikeuden ja uskottavuuden toimia Yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuus on pragmaattinen kysymys ei ideologinen kysymys voidaan hyödyntää eri tahojen osaaminen ja resurssit omaan tuotantoon keskittymällä menetetään paljon osaamista ja resursseja Mikko Martikainen 10
Lopuksi Yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuus on pragmaattinen kysymys kumppanuuden kautta innovaatiot ja tuottavuus Käyttäjät ohjaavat palveluita entistä enemmän Käyttäjäkokemus ja käyttäjien tarpeet ohjaavat Kunta on osaamisien ja resurssien manageri / uusi rooli kokoaa, kehittää ja yhdistää osaamisia Hankinnat ovat strateginen asia kunnille hankinnoilla kunta ohjaa ja kehittää palveluita Yritysten pystyttävä vastaamaan huutoon uusi rooli, vastuu ja osaaminen Mikko Martikainen 11