16.10.2017 1 (9) KEMIN KAUPUNKI Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus Keskuspuistokatu 30 94100 Kemi PALVELULIIKENTEEN HANKINTA 1. Hankinnan kohde: Tarjouspyyntö koskee palveluliikenteen (Onnikka) hankkimista Kemin kaupungin alueelle. Palveluliikenne on osa julkista liikennettä, suurimmalta osin erityisesti ikäihmisten ja liikuntarajoitteisten tarpeisiin suunnattua palvelua. 2. Sopimuskausi: Sopimus on voimassa ajalla 1.1.2018-31.12.2019. Hankintaan sisältyy mahdollisuus option käyttöön ajalla 1.1.2020-31.12.2020. Tilaaja ilmoittaa option mahdollisesta käytöstä kuusi (6) kuukautta ennen sopimuksen päättymistä. Tilaaja voi siirtää sopimuksen kolmannelle osapuolelle (sote-uudistus 1.1.2020) 3. Hankintamenettely: Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä, jossa kaikki halukkaat voivat tehdä tarjouksen. Tarjouspyyntö on lähetetty Hilma-palveluun julkaistavaksi 16.10.2017 ( www.hankintailmoitukset.fi ). Tarjouspyyntö on julkaistu 16.10.2017 Kemin kaupungin www-sivulla www.kemi.fi/palvelut/elinkeinopalvelut/julkiset-hankinnat/ 4. Hankinnan laajuus: Palveluliikenne ajaa arkisin kolmea päivittäistä reittiä (eteläinen, pohjoinen ja itäinen) minkä lisäksi hankintaan kuuluu erillisenä saunapalvelukuljetukset sekä kutsuliikenteenä ilta-ajo arkisin klo 17-20 Saunapalvelukuljetuksia ajetaan yhtenä päivänä viikossa ja sen piiriin kuuluu noin 30-35 asiakasta / viikko, ajoaika on noin 32 tuntia / kk. Asiakkaat asuvat eri puolilla kaupunkia. Saunapalvelun ja kutsuliikenteen ilta-ajon ajoaika yhteensä on arviolta noin 100 tuntia / kk. Ilta-ajan kutsuliikenteen kyyti tilataan tuntia aikaisemmin. Vuonna 2016 palveluliikenteen reittimatkoja oli seuraavasti: Eteläinen reitti: keskim. 210 tuntia / kk, keskim. 1131 matkustajaa / kk Pohjoinen reitti keskim. 234 tuntia / kk, keskim. 1331 matkustajaa / kk Itäinen reitti: keskim. 230 tuntia / kk, keskim. 1143 matkustajaa / kk
16.10.2017 2 (9) 5. Palvelukuvaus Palvelulinja on kaikille avointa joukkoliikennettä, jossa autojen tulee olla vammaisille ja vanhuksille soveltuvia. Tarvittaessa kuljettajan tulee avustaa mm. autoon nousemisessa, autosta poistumisessa sekä esim. ostosten kantamisessa. Kuljettajilta edellytetään ystävällisen ja asiallisen asiakaspalvelun lisäksi sujuvaa suomen kielen taitoa. Palvelulinjat (pohjoinen, eteläinen ja itäinen) liikennöivät Kemin kaupungin alueella reittiaikataulujen mukaisesti arkisin ajalla klo 7.30-16.00. Aikataulujen salliessa kuljettaja voi tehdä reittipoikkeamia asiakkaiden tarpeiden mukaan. Reittiaikataulut suunnitellaan ja tarpeen mukaan uusitaan yhdessä palveluntuottajan kanssa. Kohteiden reitit ovat tarjouspyynnön liitteenä. (LIITE 1). Autoissa tulee olla tilaa pyörätuoleille / rollaattoreille / lastenvaunuille. Kertalipun (käteinen) lisäksi maksuvälineenä tulee käydä myös Matkahuollon kortit, kuten Kemilippu, sarjalippu, jne. Lipputulot tuloutetaan Kemin kaupungille. Kemin kaupunki myöntää vammaispalvelulain mukaisia matkoja asiakkailleen. Vammaispalvelujen asiakkaat (ja heidän saattajansa) voivat käyttää palveluliikenne Onnikkaa korvauksetta näyttämällä heille myönnettyä Likuma-korttia. Kemin kaupunki pidättää oikeuden tehdä muutoksia ajoneuvojen reitteihin ja aikatauluihin. Muutokset tehdään yhteistyössä liikennöisijän kanssa. Kilpailutuksessa on mukana reittiliikenteeseen kuuluvien kolmen reitin lisäksi neljäntenä reittinä saunapalvelun piiriin kuuluvien asiakkaiden kuljetuspalvelu sekä arki-iltaisin tapahtuva ilta-aikainen kutsuliikenne. Pohjoinen reitti (reitti 1): Asiakkaiden kuljetusta palvelukeskuksiin arkisin n. klo 7.30-16.00. Pohjoisen alueen reittiliikenne: meno- ja paluukyytejä kolme / suunta arkipäivisin. Tehtävään valitaan yksi auto. Arvioitu ajankäyttö keskimäärin 160-220 h / kk. Eteläinen reitti (reitti 2): Asiakkaiden kuljetusta palvelukeskuksiin arkisin n. klo 7.30-16.00 Eteläisen alueen reittiliikenne: meno- ja paluukyytejä kolme / suunta arkipäivisin. Tehtävään valitaan yksi auto. Arvioitu ajankäyttö keskimäärin 160-220 h / kk Itäinen reitti (reitti 3): Asiakkaiden kuljetusta palvelukeskuksiin arkisin n. klo 7.30-16.00. Itäisen alueen reittiliikenne: meno- ja paluukyytejä kolme / suunta Tehtävään valitaan yksi auto. Arvioitu ajankäyttö keskimäärin 160-220
16.10.2017 3 (9) h / kk Saunapalvelu ja Ilta-aikainen kutsuliikenne (reitti 4): Saunapalveluasiakkaita on kerran viikossa noin 30-35 arkisin klo 8-16. Saunapalvelun ja ilta-aikaisen kutsuliikenteen arvioitu ajankäyttö yhteensä keskimäärin noin 100 h / kk. Ilta-ajomatkat arkisin klo 17-20 kutsujen mukaan 6. Edellytykset käytettävälle kalustolle Autojen tulee olla käyttöominaisuuksiltaan palveluliikenteen käyttöön sopivia. Kullakin reitillä tulee liikennöidä esteetön matalalattiabussi, jossa 1 + 14-19 istumapaikkaa. Matalalattia-alueella tulee olla ovi, jonka leveys vähintään 900 mm ja joka on varustettu tarvittaessa käyttöön otettavalla invaluiskalla. Autossa tulee olla paikka 1-2 pyörätuolille. Pyörätuolipaikka /-paikat tulee olla matalalattia oven läheisyydessä. Liikennöitsijä vastaa siitä, että liikennöinnissä käytettävä kalusto on Suomen tieliikenteeseen hyväksyttyä ja katsastus on voimassa. Autojen vakuutusten tulee olla voimassa. Autot on huollettava niin, että niiden kaikki laitteet toimivat moitteettomasti. Kuljettajan on huolehdittava siitä, että auton sisälämpötila ja ilmanvaihto ovat matkustajan kannalta asianmukaiset ja miellyttävät. - Käytettävän kaluston tulee olla siistejä ja puhtaita sekä sisältä että ulkoa. Ikkunoiden ja penkkiverhoilujen tulee olla ehjät. - Ajoneuvossa on oltava ajantasaisen lainsäädännön mukaiset turvavyöt. Kiinteiden turvavöiden lisäksi ajoneuvossa voidaan tarvittaessa käyttää irrallisia turvavöitä. - Ajoneuvon ikä ei sopimuskautena saa olla kymmentä (10) vuotta vanhempi. Ajoneuvon ikä lasketaan käyttöönottokuukaudesta lukien. - Autot on varustettava alkolukolla ajonestolaitteena. - Tupakointi ajoneuvoissa on kielletty. - Aikataulujen ja esitteiden jakelukori sijoitetaan auton etuosaan matkustajien kulkureitin varrelle ja kuljettajan ulottuville. - Kaikissa ajoneuvoissa tulee olla sopimuksen mukaiseen liikenteeseen soveltuvat rahastuslaitteet ja matkakorttien lukulaitteet. Rahastus- ja kortinlukutapahtumat pitää pystyä raportoimaan tilaajan edellyttämällä tavalla. Rahastuslaitteen raportoinnista tulee olla saatavilla erittely mm. kertalipusta (lapset/aikuiset), erilaisista korttimatkustajista, erityisryhmistä (VPL, Likuma-kortilla matkustavat), matkustajamääristä, sekä matkoista / asiakasryhmä ja lipputuloista / asiakasryhmä - Istumapaikkojen läheisyyteen sijoitetaan painonappeja siten, että jokaiselta istuimelta ylettyy helposti antamaan pysähtymismerkin.
16.10.2017 4 (9) - Autoissa sisäpuolella tulee olla auton pysähtymistä ilmaiseva merkkivalo varustettuna äänimerkillä. Merkkivalo tulee sijoittaa siten, että se on matkustajille hyvin näkyvissä. - Poistumisovet on varustettava sellaisella turvalaitteella, että oven sulkeutuessa ei matkustaja jää oven väliin. - Ajoneuvossa tulee olla selkeästi esillä liikenteenharjoittajan nimi tai tunnistettavissa oleva liikemerkki. - Ajoneuvon ulkopuolelle (sivuille, eteen) teipataan yhdenmukaiset palveluliikenne Onnikan tarrat tilaajan ohjeiden mukaisesti. Tilaaja vastaa ensimmäisestä tarrojen painatuksesta (yksi auto / kohde) kustannuksineen. Liikenteenharjoittaja vastaa teippauksesta myös ensimmäisten tarrojen osalta ja siitä aiheutuvista kustannuksista. Mahdollisen lisäpainatuksen kustannuksista vastaa liikenteenharjoittaja. - Autossa tulee olla selkeä, valaistavissa oleva näyttö joko tuulilasissa tai sen yläpuolella. Näyttöön tulee palveluliikenteen tunnisteteksti. - Ajoneuvojen tulee pakokaasupäästöjen osalta täyttää vähintään Euro3 vaatimukset. - Polttoaineenkulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta edellytetään autokohtaista polttoaineenkulutuksen seurannan ja/tai taloudellisen ajotavan seurannan järjestämistä. Liikenteenharjoittajan tulee toimittaa kohteiden hoitamisessa käytetyn kaluston kulutustiedot ajettua kilometriä kohden viimeistään ensimmäisen sopimusvuoden päätyttyä. Vaihtoehtoisesti voidaan toimittaa joukkoliikenteen energiatehokkuussopimuksen todistus aktiivijäsenyydestä, ympäristöjohtamisjärjestelmä tai -ohjelma, seurantaraportti tai muu vastaava dokumentaatio, josta polttoaineen kulutuksen ja/tai taloudellisen ajotavan aktiivinen seuranta ilmenee. - Ajoneuvoissa / kuljettajalla tulee olla tilaajan palveluntuottajalle hankkima puhelin ladattuna. Liikenteenharjoittajalla ei tarvitse olla tarjousta tehdessään tarjouspyynnön vaatimustasolla olevaa kalustoa. Mikäli liikenteenharjoittajalla ei ole vaadittua kalustoa, sitoutuu hän tarjouksessaan hankkimaan tarjouksen mukaisen kaluston heti, kun liikennöintiä koskeva hankintapäätös on saanut lainvoiman. Liikennöitsijän tulee tällöin esittää tilaajan hyväksyttäväksi kalusto, jolla liikenne hoidetaan siirtymäaikana. Siirtymäaika päättyy 31.3.2018. Siirtymäajan kaluston tulee olla palvelulinjan käyttöön soveltuvaa. Tarjouspyynnössä on kerrottava siirtymäaikana käytettävän kaluston ikä, ominaisuudet ja varustelutaso. Mikäli tilaaja myöhemmin edellyttää palvelun tuottaja on velvollinen ottamaan ajopalvelua suorittavaan autoon tilaajan haluamana ajankohtana tilaajalta seurantalaite, jolla voidaan todentaa mm. auton kulkureittiä, ajonopeutta, käytettyä ajoaikaa yms. seurantatietojen ja maksuperusteiden saamiseksi.
16.10.2017 5 (9) 7. Tarjoajan ja tarjouksen kelpoisuus ja soveltuvuus Tarjoajan ja tarjouksen kelpoisuus ja soveltuvuus tullaan tarkistamaan liitteen (LIITE 2) mukaisesti. Tarjouksessa on oltava seuraavat liitteet: - voimassa oleva joukkoliikennelupa - liikennepalveluja koskeva laatulupaus (joukkoliikennelaki 48 ) tai linkki laatulupaukseen - tilaajavastuulain mukaiset liitteet pyydetään tarjouskilpailun voittaneelta / voittaneilta ennen sopimuksen allekirjoittamista 1. selvitys merkinnästä ennakkoperintä rekisteriin, työnantajarekisteriin ja arvonlisäverovelvollisten rekisteriin 2. kaupparekisteriote 3. todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty 4. todistus työntekijän eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty 5. selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista 6. selvitys lakisääteisen työterveyshuollon järjestämisestä - varasuunnitelma esim. kaluston rikkoutumisen tai kuljettajan sairastumisen varalle - alihankkija - ilmoitus (lista alihankkijoista tai ilmoitus, että alihankkijoita ei käytetä) - Liikenteessä käytettävien auton / autojen vakuutustodistukset - tarkka kuvaus palveluliikenteessä käytettävästä ajoneuvosta / ajoneuvoista huomioiden tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset. Mukaan liitettävä myös kuva ajoneuvosta. - siirtymäajalla käytettävän kaluston kuvaus (mikäli tarpeen) 8. Uusi Liikennepalvelulaki Uusi Liikennepalvelulaki ( Laki liikenteen palveluista 320 /2017 http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2017/20170320#pidp452508288 ) tulee pääosin voimaan 1.7.2018. Tietojen ja tietojärjestelmien yhteentoimivuutta koskevat säännökset tulevat voimaan jo 1.1.2018 Uuteen liikennepalvelulakiin on tulossa velvoite laittaa olennaiset matka-, reitti- ja aikataulutiedot rajapinnalle ns. avoimeen tietokantaan. Mikäli ko velvoite tulee koskemaan myös peruskuntien ostamia joukkoliikennepalveluja, tulee palveluntuottajan omalla kustannuksellaan hoitaa asia lain edellyttämällä tavalla. 9. Asiakkaiden ohjaus palvelun piiriin Palveluliikenne on osa julkista liikennettä, jota jokainen voi halutessaan käyttää. Lisäksi Kemin kaupunki ohjaa palveluliikententeen käyttäjiksi sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen asiakkaita. Vammaispalvelulain nojalla myönnetyn Likumakortin haltijat ja heille myönnetty saattaja voivat matkustaa ilman erillistä maksua (Likumakortti näytettävä).
16.10.2017 6 (9) 10. Hinta ja hinnanmuutokset Hintavertailussa käytetään laskennallista hintaa 200 tuntia / reitti reiteillä 1-3 ja 100 tuntia reitille 4. Hinta on ilmoitettava hintaliitteellä (LIITE 3) erikseen jokaiselle tarjottavalle reitille. Tarjoajalla on myös mahdollisuus tehdä reittikohtaisten tarjousten lisäksi yhdistelmätarjous hintaliitteessä esitetyillä tavoilla. Hinta ilmoitetaan hintaliitteellä muodossa euroa / tunti (alv 0%) Hinta voimassa koko sopimuskauden 1.1.2018-31.12.2019 Mikäli ajotuntimäärä toteutuneissa ajotunneissa kuukautta kohden poikkeaa +/- 50 tuntia tarjousvertailussa käytetystä tuntimäärästä (200 h / 100 h) tilaaja / tuottaja voi halutessaan pyytää hinnantarkastusneuvotteluja. Perusteettomia hinnankorotuksia sopimuskaudella ei hyväksytä. 11. Maksuehdot: Palveluntuottajan tulee toimittaa laskuerittely toteutuneista ajotunneista Kemin kaupungille kuukausittain kunkin kuukauden 5:teen päivään mennessä maksatusta ja laskutusta varten. Liikennöitsijä on velvollinen toimittamaan tilaajalle kuukausittain tiedot toteutuneista reittikilometreistä, matkustajamääristä ja lipputuloista. Maksu suoritetaan kuukausittain jälkikäteen kunkin kk:n 15:teen päivään mennessä. 12. Salassapito: Palveluntuottajaa sitoo laissa säädetty salassapito- ja vaitiolovelvollisuus terveyslain ja sosiaalihuoltolain mukaisten palvelujen tuottamisessa. 13. Tarjouksen voimassaolo: Tarjouksen tulee olla voimassa 31.1.2018 saakka. 14. Osatarjous: Osatarjous hyväksytään. Tarjouksen voi jättää yhdestä tai useammasta kohteesta / reitistä. (pohjoinen, eteläinen, itäinen reitti sekä saunapalvelu/ilta-aikainen kutsuliikenne -reitti). Myös yhdistelmätarjouksen jättäminen on mahdollista hintaliitteessä (LIITE 3) esitetyllä tavalla. 15. Alihankkijoiden käyttäminen: Alihankkijoiden käyttö on sallittua. Palveluntuottaja vastaa alihankkijoiden toiminnasta kuin omastaan. Tarjouksessa on ilmoitettava käytettävien alihankkijoiden nimet. Mikäli tarjoaja käyttää alihankkijaa, on tarjouksen liitteenä toimitettava kaikki vaaditut tiedot myös alihankkijasta (kohta 7).
16.10.2017 7 (9) Mikäli alihankkijoita suunnitellaan käytettäväksi myöhemmin sopimusaikana, on siitä ensin neuvoteltava tilaajan kanssa. Alihankkijat hyväksyy tilaaja. 16. Asiakirjojen julkisuus: Hankintapäätös ja sen liitteet ovat julkisia kokouspöytäkirjan allekirjoituksen ja tarkastuksen jälkeen. Tarjouksen jättäneille (asianosaisille) hankintapäätös on julkinen päätöksenteon jälkeen. Jos tarjoajan mielestä jokin osa tarjousta sisältää liikesalaisuuksia, tarjoajan on merkittävä nämä tiedot selkeästi. Hinta ei ole liikesalaisuus. Kemin kaupunki ei julkisuuslain 11 :n 6.kohdan nojalla luovuta liikesalaisuuksiksi merkittyjä asiakirjoja eikä tietoja. Kemin kaupunki ei julkisuuslain 11 :n 6) kohdan nojalla luovuta liikesalaisuuksiksi katsomiaan asiakirjoja eikä tietoja. 17. Päätösperusteet: Valinta tehdään reittikohtaisesti 100 % hinnan perusteella Tarjouspyynnössä ilmoitettujen laatuedellytysten on kaikkien täytyttävä. 18. Hylkäämisperusteet: Tarjous hylätään, jos 1) tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty 2) tarjouksen sisältö ei vastaa tarjouspyyntöä 3) tarjous saapuu myöhästyneenä. Tarjouskilpailusta suljetaan pois ehdokas tai tarjoaja, joiden ei tekniset, taloudelliset, lainsäädännölliset tai muut seikat huomioon ottaen voida arvioida selviytyvän tarjouspyynnön velvoitteista tai joka on laiminlyönyt verojen ja lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen (hankintalaki 53-54 ) 19. Hankintapäätös ja sopimus: Tarkistettu ja allekirjoitettu hankintapäätös annetaan tiedoksi sähköisesti tarjoajan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Muutoksenhakuaika sähköisessä tiedoksiannossa alkaa sähköpostin lähettämispäivästä. Kaupunki pidättää oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista, mikäli tarjousten hintataso ylittää toiminnalle talousarvioon varatut määrärahat. Hankinnasta tehdään kirjallinen hankintasopimus, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman. Hankintasopimus syntyy ja tulee sitovaksi vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimusluonnos liitteenä (LIITE 4). Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa (JYSE
16.10.2017 8 (9) 2014, palvelut) Sopimusasiakirjat ja niiden pätevyysjärjestys: 1. sopimus 2. tarjouspyyntö 3. JYSE 20014, palvelut 4. tarjous 20. Sopimussakko ja sopimuksen purkaminen Mikäli palveluntuottaja ei kykene täysimääräisesti / satunnaisesti tuottamaan tarjouspyynnön mukaista palvelua on tilaajalla oikeus periä kuukausilaskutuksesta 30 % sopimussakkoa. Sopimussakon tarkemmat ehdot määritellään lopullisessa hankintasopimuksessa. Mikäli palveluntuottaja ei kykene tuottamaan sovittua palvelua, on tilaajalla oikeus sopimuksen purkamiseen ja palveluntuottaja on korvausvelvollinen järjestelyn aiheuttamista ylimääräisistä kustannuksista. 21. Muuta: Kemin kaupunki ei korvaa tarjouksen jättäjälle tarjouksen tekemisestä aiheutuvia kustannuksia. Tarjouskieli on suomi. 22. Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset: Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset tulee esittää sähköpostilla viimeistään 26.10.2017 taina.alajarvi@kemi.fi Vastaukset esitettyihin kysymyksiin julkaistaan 31.10.2017 Kemin kaupungin www-sivulla www.kemi.fi/palvelut/elinkeinopalvelut/julkiset-hankinnat/ 23. Tarjousten jättäminen: Tarjoukset liitteineen tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa 13.11.2017 klo 15:00 mennessä osoitteeseen Kemin kaupunki Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus Keskuspuistokatu 30, 94100 Kemi Kuoren päälle merkintä "TARJOUS / PALVELULIIKENNE" tai sähköpostilla os. taina.alajarvi@kemi.fi
Tarjouspyynnön sisältö: 1. Hankinnan kohde 2. Sopimuskausi 3. Hankintamenettely 4. Hankinnan laajuus 5. Palvelukuvaus 6. Edellytykset käytettävälle kalustolle 7. Tarjoajan ja tarjouksen kelpoisuus ja soveltuvuus 8. Uusi liikennepalvelulaki 9. Asiakkaiden ohjaus palvelun piiriin 10. Hinta ja hinnanmuutokset 11. Maksuehdot 12. Salassapito 13. Tarjouksen voimassaolo 14. Osatarjous 15. Alihankkijoiden käyttäminen 16. Asiakirjojen julkisuus 17. Päätösperusteet 18. Hylkäämisperusteet 19. Hankintapäätös ja sopimus 20. Sopimussakko ja sopimuksen purkaminen 21. Muuta 22. Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset 23. Tarjousten jättäminen 16.10.2017 9 (9)