KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT

KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS LOTTELUNDIN KIERTOLIITTYMÄT JA HALKOKARIN ABC 5.1.2016 ¹) täydennetty 3.2.2016, ²) täydennetty 20.4.2016, ³) täydennetty 21.7.2016 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE, rajaus päivitetty 20.4.2016 ²

1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 102. kaupunginosan korttelia 22, osaa korttelista 21, yleisen tien aluetta, lähivirkistys-, puisto-, suojaviher- ja katualuetta sekä 104. kaupunginosan yleisen tien aluetta, suojaviher- ja katualuetta sekä 21. kaupunginosan vesi-, suojaviher- ja katualuetta.² Kaavan tunnus: 102/5 Kaavan päiväys: 20.4.2016, muutos 21.7.2016 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Kaavan suunnittelija: kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, p. 044 780 9360, etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavavalmistelija: Kaavasuunnittelija Tanja Hakala, p. 040 4882 772, etunimi.sukunimi@kokkola.fi Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: Kaupunkirakennelautakunta 19.8.2015 112 Kaupunkirakennelautakunta: 13.1.2016 9, 3.2.2016 24 ¹, 27.4.2016 61³ Tulevat vaiheet: Kaupunginhallitus: xx.xx.xxxx Kaupunginvaltuusto: xx.xx.xxxx 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijoittuu 102. kaupunginosan korttelin 22 tontin 1 lähiympäristöön sekä Vanha Veistämöntien ja Pohjoisväylän sekä Kaarlenportin (Kaarlelankadun loppupää) ja Pohjoisväylän liittymäalueille ja niiden lähialueille. Kansilehden karttaan on rajattu likimääräinen asemakaavan suunnittelualue. Suunnittelualueeseen on otettu mukaan myös 102. kaupunginosan osa korttelista 21 sekä pieni osa puisto-alueesta. Kansilehden kartta on päivitetty 20.4.2016. ² 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Lottelundin kiertoliittymät ja Halkokarin ABC. Tarkoituksena on mahdollistaa kahden kiertoliittymän rakentaminen alueelle, liikenteen sujuvuuden parantamiseksi. Lisäksi asemakaavaa muutetaan niin, että liikerakennuksen rakentaminen tontille 102-22-1 (nykyinen huoltamo) on mahdollista. Asemakaavamuutoksen yhteydessä ratkaistaan myös kulkuyhteys tontille 102-21-1 sekä tontilla olevan rakennuksen suojelu. ². ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 2

1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä... 4 1.6. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.2 Suunnittelutilanne... 5 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 6 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 6 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.4 Kaavaratkaisuun esitetyt muutokset... 13 4.5 Asemakaavan tavoitteet... 15 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 18 5.1 Kaavan rakenne... 18 5.2 Aluevaraukset... 18 5.3 Kaavan vaikutukset... 19 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset... 20 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 20 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 21 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 3

LIITTEET... 22 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta 1.6. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista Kokkolan kaupungin meluselvitys 2012 ja ennuste vuodelle 2030 (WSP Finland Oy, kesäkuu 2013) Kokkolan kaupan palveluverkon mitoitusselvitys, (FCG suunnittelu ja tekniikka oy, 18.5.2015) Kokkolan liikenneverkkosuunnitelma, Valtateiden 8 ja 13 aluevaraussuunnitelma (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 2015) Kokkolan keskuspuiston yleissuunnitelma ( Ympäristösuunnittelu OK, huhtikuu 2008) 2 TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutoksella muodostuu 102. kaupunginosan kortteli 22, osa korttelista 21, yleisen tien aluetta, suojaviher- ja katualuetta sekä 104. kaupunginosan yleisen tien aluetta sekä 21 kaupunginosan vesi- ja suojaviheraluetta. ² Asemakaavatyössä varataan alueet liikerakennusten korttelialueelle, jonne voi rakentaa päivittäistavarakaupan. Tällä vastataan ko. palveluverkon kehittämisen tarpeisiin. Korttelialueelle voi sijoittaa myös polttoaineen jakelupisteen. Liikerakennuksen pohjoispuolella on kaavassa merkintä meluesteen rakentamisesta. Kaavatyössä varataan myös alueet yleiselle tielle. Kaava-alueelle ollaan laatimassa suunnitelmaa kiertoliittymien toteuttamiseksi (Kokkolan kaupunki / Yhdyskuntatekninen suunnittelu), jossa kaavaalueelle suunnitellaan kahta kiertoliittymää. Tavoitteena on lisätä alueen liikenteen sujuvuutta. Suunnittelussa on huomioitu alueen asukkaiden toiveet melusuojauksesta. Kaava-alueella säilytetään voimassaolevan kaavan meluvallit ja alueelle rakennetaan uusi meluvalli Pohjoisväylän pohjoispuolelle. Myös kaava-alueelle rakennettava liikerakennus sekä sen yhteydessä toteutettava meluseinäosuus tulee toimimaan meluesteenä ja suojaa kaava-alueen pohjoispuolella olevaa asutusta maantien liikennemelulta. Asemakaavamuutoksen yhteydessä ratkaistaan myös kulkuyhteys tontille 102-21-1 sekä suojellaan tontilla oleva rakennus. Tontti 102-21-1 jaetaan kahdeksi tontiksi. ² ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 4

3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueella sijaitsee maantie 749 (Pohjoisväylä) joka on yleisen tien aluetta. Suunnittelualueella sijaitsee myös ABC-huoltoasema. Pohjoisväylän reuna-alueet toimivat suojaviheralueina. Pohjoispuolisella suojaviheralueella kulkee siirtoviemäri. 3.1.2 Luonnonympäristö Kaava-alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Alueella sijaitsee ABC-huoltoasemarakennus sekä polttoaineen jakelupiste. Tontilla 102-21-1 sijaitsee vuonna 1932 rakennettu Lottelundin talo. ² 3.1.4 Maanomistus Alue on sekä Kokkolan kaupungin että yksityisessä omistuksessa. Yleistä tietä hallinnoi Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A). (liite 1) YLEISKAAVA Yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton): Suunnittelualue on yleiskaavassa selvitysaluetta (ES) ja pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). (liite 2) Alueella on vireillä Kokkolan keskustaajaman yleiskaava 2030, joka on huomioitu myös asemakaavan suunnittelussa ja alueen liikennejärjestelyissä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 5

ASEMAKAAVA Alueella on voimassa 26.5.1995 vahvistunut asemakaava. Suunnittelualueella on suojaviheraluetta (EV), lähivirkistysaluetta (VL), huoltoasemarakennusten korttelialuetta (LH), yleisen tien aluetta (LT), vesialuetta (W) ja katualuetta. Tontilla 102-21-1, sekä sen itäpuolisella alueella on voimassa 12.8.1982 vahvistunut asemakaava. Suunnittelualue on kaavassa omakotirakennusten aluetta (AO) ja puistoaluetta (VP). ² (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4) 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Tavoitteena on mahdollistaa kahden kiertoliittymän rakentaminen alueelle, liikenteen sujuvuuden parantamiseksi. Lisäksi asemakaavaa muutetaan niin, että liikerakennuksen rakentaminen tontille 102-22-1 on mahdollista. Asemakaavamuutoksen yhteydessä ratkaistaan myös kulkuyhteys tontille 102-21-1 sekä tontilla olevan rakennuksen suojelu. ². 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen asemakaavan tarkistamiseksi Halkokarin huoltoasema-alueella on tehnyt Osuuskauppa KPO 3.10.2007: "Anomme asemakaavan muuttamista omistukseemme siirtyvän nykyisen Halkokarin Esson alueella. Haluamme olla mukana turvaamassa alueen päivittäistavaroiden saatavuutta ja vetovoimaisuuden säilymistä. Haluamme rakentaa kohteeseen alle 200 km2 päivittäistavaramyymälän ja miehittämättömän polttoainejakelupisteen. Hanke edellyttää myös mahdollisia maakauppoja kaupungin kanssa. Hanke on suunniteltu siten, että nykyinen liiketoiminta voi jatkua rakentamisen aikana. Lisäksi on huomioitu tulevat liikennejärjestelyt." Sen aikainen Vaasan tiepiiri on pyytänyt Kokkolan kaupungin lausuntoa Lottelundin kiertoliittymän esiselvityksestä ja siitä osallistuuko kaupunki kiertoliittymän tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin ja korvauksiin. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 11.4.2005 suostunut, että Vanhanveistämöntien ja Kaarlelankadun yhdistäminen toteutetaan Vaasan tiepiirin laatiman esiselvityksen pohjalta kiertoliittymänä Pohjoisväylän kohdalla. Samalla kaupunki käynnistää asemakaavan muuttamisen vastaamaan esitettyä kiertoliittymäratkaisua hankkeen edetessä tiesuunnitelmavaiheeseen. Kaupunki sitoutuu osallistumaan hankkeen rakentamiskustannuksiin siihen liittyvien katujen ja meluvallin osalta myöhemmin neuvoteltavan tarkemman erittelyn pohjalta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 6

Kaupunginhallitus on 22.6.2015 357 päättänyt yhdistää Lottelundin kiertoliittymän asemakaavatyön sekä Halkokarin ABC-huoltoaseman asemakaavatyön ja käynnistää kaavoituksen uutena hankkeena. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen v. 2015 tekemässä aluevaraussuunnitelmassa tehdyssä vertailussa Lottelundin risteysalueet suositellaan kuitenkin toteutettavan kahdella kiertoliittymällä mikä on myös KH:n päätöksen lähtökohta. Asemakaavatyöt ovat mukana vuoden 2015 kaavoitusohjelmana toimivassa kaavoituskatsauksessa. Kaavaluonnos ja selostus olivat Kaupunkirakennelautakunnassa 13.1.2016 9, jossa lautakunta päätti jättää asian pöydälle. ¹ Kaavaluonnos ja selostus olivat uudelleen Kaupunkirakennelautakunnassa 3.2.2016 24, jossa lautakunta päätti että luonnoksessa olevaa korttelia 22 supistetaan pohjoisosasta n. 700m². ¹ 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) 4.3.1 Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Anvia Oyj Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos ² Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 7

4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 19.8.2015 112 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisessa Kokkola -lehdessä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 26.8.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.8. - 28.9.2015 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin lausuntoja 3 kpl ja yksi mielipide. Vireilletulon aikana annettiin seuraavia lausuntoja: Museoviraston lausunto: -- Museovirasto on tutustunut suunnitelmaan ja ilmoittaa, ettei sillä ole siihen arkeologisen kulttuuriperinnön osalta huomautettavaa. Alueelta, jota asemakaavamuutos koskee ei tunneta muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä tai muita kulttuuriperintökohteita.-- K.H. Renlundin museon lausunto: -- Alueen lähiympäristössä on puistoaluetta sekä Lottelundin ja Halkokarin rivi- ja omakotitaloalueita, ja siellä sijaitsee myös Lottelundin talo, jonka on rakennuttanut vuonna 1932 Savelan sisarukset. Talo on ollut paikalla sijainneen kauppapuutarhan asuinrakennus, joka oli jaettu kolmeen asuntoon. Hirsirunkoista rakennusta on laajennettu vuonna 1962, jolloin myös ulkovuoraus uusittiin. Pihaan on siirretty myös vanha hirsistä salvottu aitta. Maakuntamuseo edellyttää, että asemakaavamuutoksessa varataan Lottelundin kulttuurihistoriallisesti arvokkaan pihapiirin ympärille riittävä suojaviheralue. Muilta osin maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja ar- viointisuunnitelmaan.-- Keski-Pohjanmaan liiton kommentti: -- Lottelundin kiertoliittymät ja Halkokarin ABC asemakaavan muutos sijoittuu suhteessa maakuntakaavaan taajamatoimintojen alueelle. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu eritasoliittymä (272_027). Pohjoisväylän liittymien toimivuuden ja turvallisuuden parantamiselle ja kehittyvän maankäytön mahdollistamiseksi tuoreimpien selvitysten mukaan ehdotetaan kahden kiertoliittymän ratkaisua, jota nyt on tarkoitus asemakaavassa tutkia tarkemmin. Keski-Pohjanmaan liitolla ei ole huomautettavaa laaditusta oas:sta. Asemakaavahanke edistää maakuntakaavan tavoitetta sujuvoittaa Pohjoisväylän liikennettä.-- Vireilletulon aikana annettiin seuraava mielipide: Lottelundin alueen asukkaiden mielipide: -- Allekirjoittaja haluaa kiinnittää huomiota Lottelundinpolun tonttien omistajien jo v. 2005, 2009, 2010 ja 2014, tehneisiin esityksiin sekä kaupunginhallituksen päätökseen koskien alueen kaavoitusta.-- Mielipiteessä otetaan kantaa alueen viheralueen pienenemiseen. Puistoaluetta halutaan säästää, jotta se toimii puskurina liikenteelle. Pohjoisväylän länsipuolelle rakennettava ke- ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 8

vyenliikenteenväylä on asukkaiden mielestä tarpeeton. Meluvalli on rakennettava Pohjoisväylän pohjoispuolelle Kaarlelankadun liittymään saakka. Suullisessa kommentissa arvioitiin lisäksi korttelin 22 tavoitteellista rakennusoikeutta suureksi. 4.3.3 Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa on käyty keskusteluja ja neuvotteluja eri toimijoiden kanssa. Viranomaisneuvottelu pidettiin 7.10.2015. Myös kaupungin sisäisten yksiköiden kanssa on käyty neuvotteluja. Tiivistä yhteistyötä on tehty Kokkolan kaupungin kunnallisteknisten suunnittelijoiden kanssa. Asemakaavaluonnos on lähetetty tiedoksi ennen lautakuntakäsittelyä keskeisimmille osallisille ja niille, jotka sitä ovat erikseen pyytäneet. Kaavaluonnos ja selostus olivat Kaupunkirakennelautakunnassa 13.1.2016 9, jossa lautakunta päätti jättää asian pöydälle. ¹ Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 3.2.2016 24 lähettää tarkistetun asemakaavamuutosluonnoksen keskeisille osallisille ja asettaa sen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Ilmoitus valmisteluvaiheen kuulemisesta julkaistiin paikallisessa Kokkola -lehdessä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 17.2.2016. Asemakaavamuutosluonnos oli julkisesti nähtävillä 18.2. - 3.3.2016 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin lausuntoja 2 kpl ja mielipiteitä 3 kpl. ² Luonnosvaiheen aikana annettiin seuraavia lausuntoja: ² Museoviraston lausunto: -- Museovirastolla ei ole asemakaavan muutosluonnokseen arkeologisen kulttuuriperinnön osalta huomautettavaa.-- Kokkolan Energia ja Kenet, lausunto: Rahkonen: "Molempien liikenneympyröiden läheisyydessä keskijännitekaapeli." Peuraharju: "Kaarlenportin risteyksessä Halkokarille syöttävä runkolinja Pohjoisväylän alla. Linja pitää uusia." Malkamäki: "Ei lisättävää em. kommentteihin." Luonnosvaiheessa annettiin seuraavat mielipiteet: ² Mielipide A: Tiivistelmä: --Kun kaupunki on pakkolunastanut maat ja kiinteistöt alikulkuja varten, niin silloin alikulut rakennettava, koska kiertoliittymät eivät ratkaise liikenneruuhkia. Kiertoliittymät aiheuttavat vain sen, että raskasliikenne siirtyy Satamatielle, joka on nyt jo ruuhkainen. Alikulku kohdalla Kaarlelank./pikkuväylä on mahdollista vielä toteuttaa. Liikennevalot ovat saman veroiset kuin kiertoliittymä, mutta huomattavasti halvempi vaihtoehto.-- ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 9

Mielipide B: Tiivistelmä: --Kaavaluonnoksessa ajoyhteys katkeaa tontille 21-1, joten tulee järjestää ajoyhteys Lottelundintien/Lottelundinpolun kautta. Tontti 21-1 jaettava kahdeksi tontiksi, koska se on kooltaan 3000m2. Kiertoliittymät ja Halkokarin ABC 1. Uusi pyörätie aiheuttaa lisää liikennettä Vanha Veistämöntien ylityksen kohdalle, siihen rakennettava alikulku, koska on muuten vaarallinen pyöräilijöille. 2. Aikaisemmilla suunnitelmilla Lottelundin puisto yritetty tuhota, mutta onneksi 26.5.1995 vahvistuneessa kaavassa puisto säilytettiin. Vireilletulossa 2007 ilmoitettu eritasoliittymä on muuttunut kiertoliittymäksi. Vireilletulossa ilmoitettu että KPO rakentaa nykyiselle tontille sellaisen liikekiinteistön, joka siihen nykykaavassa mahtuu. Ko. viheralue jätettävä puistoalueeksi tuleville sukupolville. Uusi kaavaluonnos osoittaa että massiivinen 1663 neliömetrin liikerakennus on tontille liian iso ja siksi sille "pitää" antaa lisäaluetta puistosta. Esitetään seuraavat huomautukset: 1. Nykyinen rakennusoikeus on 910 m2 mutta suunniteltu uusi 1663 m2, joka ei sovi hakijan omalle tontille. 2. Massiivisen rakennuksen alta jouduttaisiin poistaa paljon maata, joka vaikuttaisi pohjavesiliikkeisiin. 3. Maa-ainesten siirrosta seuraa että alueen aikaisemmat ympäristöjäämät lähtisivät pohjavesien myötä liikkeelle ja aiheuttavat vahinkoa ympäristölle. Alueella oleva pohjavesilampi ja luonnon kaivo voivat tuhoutua. Asia selvitettävä ennen kuin lähdetään rakentamaan. Muita huomioita: 1. Kansallinen kaupunkipuisto otettava huomioon, eikä tuhota laajaa Lottelundin puiston aluetta. 2. Kestääkö Kokkolan kaupungin maine sitä että isolle toimijalle järjestetään lisäaluetta puistosta.-- As Oy Lottelundin Neilikka: Tiivistelmä: --Uusi liikerakennus ja parkkipaikka pienentävät viheraluetta. Viheraluetta ei tulisi kaventaa. Kaavaluonnoksessa ei ole esitetty rakennettavaksi minkäänlaista näkö- ja melusuojaa taloyhtiön asuntoihin päin. Kaikkien asuntojen kohdalle on rakennettava korkea ja tiivis melueste Vanha Veistämöntielle saakka, jotta asuinalueen viihtyvyys säilyy, eivätkä parkkipaikalta tuleva melu ja valo sitä pilaa.-- 4.3.4 Ehdotusvaihe Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 10

Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 27.4.2016 61 hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 12.5.-13.6.2016. Nähtävilläoloaikana saatiin lausuntoja 1 kpl ja muistutuksia 3 kpl.³ Ehdotusvaiheen aikana annettiin seuraava lausunto: ³ K.H. Renlundinmuseon lausunto: -- Tontilla 272-102-22-1 sijaitsee Lottelundin talo, jonka on rakennuttanut vuonna 1932 Savelan sisarukset. Talo on ollut paikalla sijainneen kauppapuutarhan asuinrakennus, joka oli jaettu kolmeen asuntoon. Hirsirunkoista rakennusta on laajennettu vuonna 1962, jolloin myös ulkovuoraus uusittiin. Pihaan on siirretty myös vanha hirsistä salvottu aitta. Asemakaavan muutosehdotuksesta ilmenee, että tontti 272-102-22-1 on kaavaehdotuksessa osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO) ja tontilla sijaitseva Lottelundin talo on kaavaehdotuksessa osoitettu suojeltavaksi rakennukseksi (sr-1 ). Suojelumerkintää täsmennetään kaavaehdotuksessa seuraavasti: "Rakennukseen saa tehdä käyttötarkoituksen vaatimia muutoksia. Korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että rakennuksen historiallisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy". Maakuntamuseo pitää tärkeänä että Lottelundin talo osoitetaan kaavassa suojeltavaksi rakennukseksi. Koska talon tontti (272-102-22-1) on tarkoitus kaavassa osoittaa erillispientalojen korttelialueeksi (AO), on suojelumerkintään liittyvä tarkentava määräyksen lause "rakennukseen saa tehdä käyttötarkoituksen vaatimia muutoksia " ristiriitainen korttelialuemerkinnän suhteen. Maakuntamuseo esittää että suojelumääräystä (sr-1) täsmennetään seuraavasti: "Rakennusta ei saa purkaa. Rakennusta koskevien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että rakennuksen historiallisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy". Lottelundin kulttuurihistoriallisesti arvokkaan pihapiirin ympärille tulee varata riittävä suojaviheralue. Muilta osin maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa asemakaavamuutoksen ehdotukseen.-- Ehdotusvaiheessa annettiin seuraavat muistutukset: ³ Muistutus A: Tiivistelmä: -- Kaavan rajaus on sellainen, että kadun Jahti varrella olevat rivitalot ja omakotitalot jäävät kaavan ulkopuolelle. Liikenteen meluhaitat alueen asutukselle ovat merkittävät. Kaavassa asutusta suojaavat meluvallit vain Kaarlelankadun risteykseen saakka. Meluvallit/-aita tulisi suunnitella myös kyseisen asuinalueen ja sen pihapiirien suojaksi Pohjoisväylän liikennemelulta.-- Muistutus B: Tiivistelmä: -- Lottelundin kiertoliittymiin ei huomautettavaa, mutta suunniteltu uusi pyörätie aiheuttaa liikenneonnettomuusriskin Vanha veistämöntien ylityskohdassa. Tuohon kohtaan tarvitaan alikulku. Kaavoituksen vireilletulossa 20.11.2007 esitetty, että Halkokarin Esson tontille rakennetaan 200 neliön liikekiinteistö. Nyt kaavaluonnoksessa 3.2.2016 esitellyt uudet piirustukset osoittavat, että 1663 neliömetrin liikerakennus on KPO:n omistamalle tontille liian iso ja sille pitää antaa lisämaata puistoalueesta. Esitetyt muistutukset (tiivistettynä) rakennussuunnitelmiin: ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 11

Uusi suunniteltu 1663m2 liikerakennus ei sovi hakijan omalle vanhalle tontille. Onko tasapuolista että yhdelle suurelle toimijalle kaavoitetaan lisärakennusoikeutta puistoalueesta? Pitäisi pitäytyä vanhoissa rakennusoikeuksissa. Lisäksi massiivinen autopaikkojen määrä pilaa koko alueen puistomaisuuden. Massiivisen rakennuksen alta jouduttaisiin poistamaan suuret maa-alueet. Koska alue on vanhaa maannousemaa, onko tutkittu mahdollisia muinaishistoriallisia esineistöä tai puustoa, joka alueella kasvaa? Maa-ainesten siirrosta seuraa, että alueen ympäristöjäämät lähtisivät pohjavesien myötä liikkeelle ja aiheuttaisivat vahinkoa ja mahdollisesti tuhoaisivat alueen pohjavesilammen ja luonnonkaivon. Asia pitää tutkia perusteellisesti ennekuin aluetta lähdetään rakentaman. Suntin ympärillä oleva viheralue urheilupuistoineen on loistava kokonaisuus jota pitäisi suojella. Kaavaluonnoksessa vain pieni vihervyöhyke eikä lopputulos täytä enää Kokkolan kaupungissa vireillä olevaa valtakunnallisen kaupunkipuisto-ohjelman tavoitteita. Alue tulee jättää puisto- maiseksi.-- Muistutus C: Tiivistelmä: -- En hyväksy suunnitelmia kiertoliittymistä. Kaupunki on pakkolunastanut maat alikulun tarpeisiin. Jos alueelle rakennetaan kiertoliittymät, raskas liikenne loppuu tiellä 749 tiellä ja siirtyisi kulkemaan eteläväylän kautta, joka on jo nykyään liiaksi kuormitettu. Eteläväylä on nyt ruuhkaisempi kuin tien 749. Alikulku on rakennettava Kaarlelankadun päähän, tien 749 alta. Pikkuväylältä on tilaa tehdä katu Isoväylälle ja siitä jatkumaan Salmenhaantielle. Tämä on edullisempi ratkaisu kuin nykyiset suunnitelmat.-- Tulevia vaiheita: Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xxx. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xxx. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu on pidetty 7.10.2015. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 12

4.4 Kaavaratkaisuun esitetyt muutokset 20.4.2016 ², 21.7.2016 ³ Vireille tulon jälkeen on käyty keskusteluja ja neuvotteluja eri toimijoiden kanssa. Myös kaupungin sisäisten yksiköiden kanssa on käyty neuvotteluja. Asemakaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu keskeisille osallisille. Vireille tulon jälkeen saatujen mielipiteiden perusteella on tehty seuraavia muutoksia ja tarkennuksia asemakaavamuutosluonnokseen. - Suunnittelualueen pohjoispuolella olevaa EV -aluetta on suurennettu ja korttelia 22, joka on KL -aluetta, pienennetty n. 700 m². - Pohjoisväylän pohjoispuolelle on lisätty meluvalli. Luonnosvaihe: Luonnosvaiheessa on käyty keskusteluja ja neuvotteluja eri toimijoiden kanssa. Myös kaupungin sisäisten yksiköiden kanssa on käyty neuvotteluja. Asemakaavamuutosluonnos on lähetetty tiedoksi ennen lautakuntakäsittelyä keskeisimmille osallisille ja niille, jotka sitä ovat erikseen pyytäneet. Luonnosvaiheessa saatujen mielipiteiden perusteella on tehty seuraavia muutoksia ja tarkennuksia asemakaavamuutosehdotukseen. - Suunnittelualue on laajennettu koskemaan myös tonttia 102-21-1. - Kaavassa ratkaistaan kulkuyhteys tontille 102-21-1 ja tontilla olevan vuonna 1932 rakennetun rakennuksen suojelu. - Korttelin 22 pohjoisreunassa olevaa meluaitaa on jatkettu koskemaan 2/3 korttelialueen pohjoisrajasta. Ehdotusvaihe: Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen on kaavaehdotukseen tehty seuraavat tekniset muutokset: sr-1 suojelumääräyksen määräystekstistä on poistettu lause: Rakennukseen saa tehdä käyttötarkoituksen vaatimia muutoksia; lisäksi ohjeellinen meluesteen paikka on lisätty kaavaan suojaviheralueelle, kaavan koillisosaan. Muutokset eivät ole olennaisia ja ne on tehty teknisenä korjauksena eivätkä edellytä uutta nähtävilläoloa (MRA 32 ). ³ Kuva nähtävillä olleesta asemakaavaehdotuksesta. Kuva teknisestä muutoksesta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 13

Kuva nähtävillä olleesta asemakaavaehdotuksesta. Kuva teknisestä muutoksesta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 14

4.5 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on kahden kiertoliittymän rakentaminen alueelle ja liikenteen sujuvuuden parantaminen. Lisäksi kaavassa otetaan huomioon liikennemelun torjuminen meluvallein ja meluestein. Liikerakennusten korttelialueelle voidaan rakentaa päivittäistavarakauppa ja polttoaineen jakelupiste. Ratkaistaan kulkuyhteys tontille 102-21-1 sekä tontilla olevan rakennuksen suojelu. ². Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan kaavatyön yhteydessä laaditaan yleissuunnitelma liikerakennusten (S-market) korttelialueen pihajärjestelyistä sekä kiertoliittymäsuunnitelman tarkennus. Molemmat osatehtävät on laadittu ja varsinainen kiertoliittymäsuunnittelu on menossa (Kokkolan kaupunki / Yhdyskuntatekninen suunnittelu / Janne Harju). Osallistumis- ja arviointisuunnitelman jälkeen tarkentunut kiertoliittymäsuunnitelma. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 15

Korttelin 22 tontinkäyttösuunnitelma, päivitetty 3.2.2016. ¹ ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 16

Havainnekuva korttelista 22 ja sen edustan kiertoliittymästä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 17

5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 8,2 ha. KL -korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta 2000 kerrosalaneliömetriä. AO - korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta 739 kerrosalaneliömetriä. ² 5.1.2 Palvelut Suunnittelualueelle sijoittuu päivittäistavarakauppa ja siihen liittyvä polttoaineen jakelupiste. Muut palvelut ovat hyvin saavutettavissa keskustassa. 5.2 Aluevaraukset LIIKERAKENNUSTEN KORTTELIALUE (KL) Korttelialueella on määritelty rakennusoikeus (2000 km2), kerroskorkeus (II) sekä rakennusala. Polttoaineen jakelupisteen ala on ohjeellinen. Korttelin pohjoisreunaan on määrätty meluseinän toteuttaminen (korkeus 160 cm) ja lisäksi pohjoisosan halkaisee siirtoviemäri. Liittyminen korttelialueelle tapahtuu sen luoteisnurkasta. ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AO) Korttelialueella on määritelty tehokkuusluku (e=0.25), kerroskorkeus (II) sekä rakennusala. Liittyminen tontille 102-21-1 tapahtuu sen itäreunasta, jalankululle ja polkupyöräilylle varatun kadun kautta, jolla tontille ajo on sallittu. Korttelialueella sijaitseva vuonna 1932 rakennettu rakennus suojellaan. ² SUOJAVIHERALUE (EV) Suojaviheralueet sijoittuvat kaava-alueiden reunoille. Niille on osoitettu ohjeellisena meluesteet sekä yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varatut alueen osat. Pohjoisväylän pohjoispuolinen väylä on osoitettu uutena; muut nykyisinä. Meluvallein suojataan asutusta Pohjoisväylän liikennemelulta. YLEISEN TIEN ALUE (LT) Pohjoisväylä on osoitettu yleisen tien alueena. Sen laajuus on tarkistettu kiertoliittymäsuunnitelmia vastaavaksi. Liittymät on osoitettu vain kiertoliittymiin eli ratkaisussa poistuu yksi liittymä kiertoliittymien välissä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 18

VESIALUE (W) Kaava-alueen länsiosassa on mukana pieni osa Suntin vesialuetta. katualue Vanha Veistämöntie on osoitettu katualueena. Sen sijainti muuttuu lähes koko kaava-alueen osuudelta. Siirron perusteena on se että kiertoliittymä saadaan sovitettua ratkaisuun puuttumatta nykyiseen kevyen liikenteen alikulkuun. 5.3 Kaavan vaikutukset Alueelle rakennetaan kaksi kiertoliittymää, jotka parantavat liikenteen sujuvuutta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tekemässä aluevaraussuunnitelmassa tehdyssä vertailussa Lottelundin risteysalueet suositellaan toteutettavan kahdella kiertoliittymällä. Aluevaraussuunnitelmassa kahden kiertoliittymän vaihtoehto on liikenneturvallisuudelta ja liikenteen sujuvuudelta paras vaihtoehto. Myös rakennuskustannukset ovat edullisemmat kuin muissa vaihtoehdoissa. Suunnitelmassa vertailtiin ison kiertoliittymän, kahden pienen kiertoliittymän sekä liikennevaloliittymän vaihtoehtoja. Taulukko Lottelundin liittymätyyppien vaihtoehtojen vertailusta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 19

Kortteliin 22 on tarkoitus toteuttaa uusi S-market. Kaupallisen selvityksen mukaan vähittäiskauppaan kohdistuva ostovoima kasvaa Kokkolassa vuosina 2013-2030 yhteensä noin 196 miljoonaa euroa. Ostovoiman kasvusta kohdistuu päivittäistavarakauppaan noin 44 miljoonaa euroa, muuhun erikoiskauppaan noin 61 miljoonaa euroa, tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan noin 27 miljoonaa euroa ja autokauppaan ja huoltamotoimintaan noin 64 miljoonaa euroa. Kokkolan oman väestön ostovoiman kehityksen pohjalta arvioitu liiketilan laskennallinen lisätarve on vuosina 2013-2030 noin 106 000 k-m2. Laskennallisesta liiketilan lisätarpeesta kohdistuu päivittäistavarakauppaan noin 21 000 k-m2, muuhun erikoiskauppaan noin 47 000 k-m2, tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan noin 20 000 k-m2 sekä autokauppaan ja huoltamotoimintaan noin 18 000 k-m2. Kaavaratkaisu mahdollistaa siten omalta osaltaan päivittäistavarakaupan verkoston kehittämisen tulevien tarpeiden mukaiseksi. Samalla uudistetaan polttoaineen jakeluun liittyvät säiliöt ja muut rakenteet jolla pienennetään myös ympäristöön kohdistuvia riskejä. Asutusta suojataan liikennemelulta meluvallein ja -seininämillä saadaan vähennettyä liikenteen aiheuttamaa meluhäiriötä. Melusuojausta on lisätty. Liikerakennusten korttelialueen pohjoisrajalle rakennettavaa meluestettä on laajennettu koskemaan noin 2/3 korttelialueen pohjoisrajasta. ² Ohjeellinen meluesteen paikka on lisätty suojaviheralueelle kaavan koillisosaan, Pohjoisväylän pohjoispuolelle. ³ 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu alkuvuonna 2016 ja kaava olisi lainvoimainen kesällä 2016. ² Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA 20.4.2016 täyd. 21.7.2016 Jouni Laitinen Kaavoituspäällikkö ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 20

ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE päivitetty 20.4.2016 ² ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 21

LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 22

Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan 2010 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti merkitty punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 23

Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 24

Liite 4, Pohjakartta, päivitetty 20.4.2016 ² Bilaga 4, Baskarta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 25