KÄRÄJÄMÄEN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 539 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 16.10.2017 KUNTA Euran kunta 050 KYLÄ Isovahe 405 KIINTEISTÖ 50-405-1-620 (osa) PUISTO (VP) Kaavan laatija Aloite tai hakija Euran kunta Suunnittelualueen sijainti. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: Mihin suunnitellaan (sijainti) Kaavoituksen tavoitteet ja lähtökohdat Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla ja miten niitä arvioidaan Miten ja missä vaiheessa osalliset voivat vaikuttaa kaavan valmisteluun Miten kaavan valmistelu ja päätöksenteko etenevät Mistä saa tietoa kaavoituksesta Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Y-tunnus 0765069-8
Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Euran keskustaajamassa Eurajoen länsipuolella Isovaheen kylässä. Alue on puistoa. Alueen maasto on muotoiltu ja sillä risteävät sorapintaiset jalankulku/pyöräilypolut. Puusto on istutettua nuorta koivua ja mäntyä. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 1 hehtaari. Suunnittelualueen sijainti maastokartalla. (Lähde: MML) Ilmakuva suunnittelualueesta ja ympäristöstä. (Lähde: MML) OAS Eura, Käräjämäen asemakaavan muutos, kortteli 539 Sivu 2(8)
Kaavoituksen tavoitteet ja lähtökohdat Euran kunnan tavoitteena on turvata lasten päivähoitotarjonta mm. kaavoittamalla soveliaita tontteja ja kortteleita päivähoitotoiminnalle. Asemakaavamuutoksessa muutetaan puistoaluetta (VP) korttelialueeksi siten, että kaavamerkintä mahdollistaa päiväkodin toteutumisen muutosalueelle. Eurajoen rantaalue säilyy puistoalueena (VP) yleisessä käytössä. Arvioitavat vaikutukset Kaavatyön aikana arvioidaan toteuttamisen vaikutuksia yhdyskunta- ja aluerakenteeseen. Arvioinneissa käytetään apuna eri hallintokuntien sekä viranomaisten asiantuntemusta. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija. Osalliset voivat esittää mielipiteensä arvioitavien vaikutusten riittävyydestä. Taustalla olevat suunnitelmat Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön 30.11.2011 vahvistama Satakunnan maakuntakaava. Maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallintooikeuden (KHO) päätöksellä 13.3.2013. Ote Satakunnan maakuntakaavasta. Suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C). Maakuntakaavassa kaavamuutosalueelle on osoitettu: Kaupunkikehittämisen kohdevyöhyke (kk) Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutuja, niiden osia tai muita yhdyskuntia koskevia kehittämispolitiikan alueidenkäytöllisiä periaatteita. Merkinnällä osoitetaan niitä vyöhykkeitä, joihin kohdistuu valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeitä alueidenkäytöllisiä kehittämistarpeita. Aluerakenteeltaan monikeskuksisia vyöhykkeitä kehitetään eheyttämällä olemassa olevien keskusten ja taajamien yhdyskuntarakennetta sekä turvaamalla viher- ja virkistysverkon jatkuvuus sekä palvelujen saatavuus. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää elinympäristöjen toimivuutta ja taloudellisuutta hyödyntämällä rakennettuja verkostoja, vähentämällä liikennetarvetta sekä edistämällä joukkoliikenteen ja kevytliikenteen edellytyksiä. Alueen arkeologisten kohteiden, valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden sekä merkittävien kulttuuriympäristöjen tulee olla alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. OAS Eura, Käräjämäen asemakaavan muutos, kortteli 539 Sivu 3(8)
Matkailun kehittämisvyöhyke (mv-2) Merkinnällä osoitetaan merkittävät kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet. Vyöhykkeiden sisällä toteutettavassa alueidenkäytön suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota matkailuelinkeinojen ja virkistyspalveluiden kehittämiseen. Suunnittelussa on otettava huomioon toteutettavien toimenpiteiden yhteensovittaminen kulttuuri-, maisema- ja luontoarvoihin sekä olemassa oleviin elinkeinoihin ja asutukseen. Matkailuun liittyviä toimintoja suunniteltaessa ja vyöhykkeen vetovoimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon vyöhykkeen erityisominaisuudet ja niiden ominaispiirteiden säilyttäminen. Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (kh1) Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kokonaisuus, erityispiirteet ja ominaisluonne siten, että edistetään niihin liittyvien arvojen säilymistä ja kehittämistä mukaan lukien avoimet viljelyalueet. Kaikista aluetta tai kohdetta koskevista suunnitelmista ja hankkeista, jotka oleellisesti muuttavat vallitsevia olosuhteita, tulee museoviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Kohteen ja siihen olennaisesti kuuluvan lähiympäristön suunnittelussa on otettava huomioon kohteen kulttuuri-, maisema-, luonto- ja ympäristöarvot sekä huolehdittava, ettei toimenpiteillä ja hankkeilla vaaranneta tai heikennetä edellä mainittujen arvojen säilymistä. Keskustatoimintojen alue (C) Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten ja vastaavien seudullisten keskusten ydinalueet, joihin sijoittuu keskustahakuisten palvelu, hallinto-, asumis- ja muiden toimintojen alueita niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Keskustatoimintojen alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota alueen arkkitehtuuriin, ympäristökuvaan, ominaispiirteisiin, viihtyisyyteen ja toimivuuteen, jalankulku-, huolto- ja julkisen liikenteen järjestelyjen tarkoituksenmukaisuuteen sekä häiriöttömyyteen. Aluetta suunniteltaessa on varauduttava riittävään palvelu ja liiketilatarjontaan. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen ja turvattava merkittävien luonto-, maisema- ja kulttuuriarvojen säilyminen myös eheyttävän suunnittelun yhteydessä. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa vähittäiskaupan suuryksiköt tulee suunnitella siten, että ne arkkitehtuuriltaan ja sijoitukseltaan sopeutuvat ympäristöön ja mitoitukseltaan täydentävät keskustan palvelutarjontaa. Pohjavesialue (pv) Merkinnällä osoitetaan yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeät ja siihen soveltuvat pohjavesialueet. Alueen suunnittelussa on otettava huomioon pohjaveden laadun ja muodostumisen turvaaminen. Ympäristöministeriö on vahvistanut 3.12.2014 tuulivoimatuotantoalueita koskevan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1. Kaava on saanut lainvoiman korkeimman OAS Eura, Käräjämäen asemakaavan muutos, kortteli 539 Sivu 4(8)
hallinto-oikeuden päätöksellä 6.5.2016. Suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia vaihemaakuntakaavassa 1. Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 on parasta aikaa laadittavana. Tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen asukkaat ja luonnonympäristö huomioiden. Tavoitteena on kotimaisen energiatuotannon lisääminen ja huoltovarmuuden edistäminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto on ollut julkisesti nähtävillä 1.2. 3.3.2017 välisen ajan. Suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia vaihemaakuntakaavan 2 luonnoksessa. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Euran keskustan osayleiskaava (Kv hyv. 23.5.2016, osittainen voimaantulo 21.11.2016). Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu Keskustatoimintojen alueeksi (C) ja Virkistysalueeksi (V). Keskustatoimintojen alueelle (C) saa sijoittaa asumista, palveluja, toimistotiloja, vähittäiskauppaa, paljon tilaa vaativaa keskustatoimintojen alueelle soveltuvaa erikoiskauppaa, sekä aluetta palvelevia yhdyskuntateknisen huollon tiloja. Alueen suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota täydennysrakentamiseen ja keskustaasumisen mahdollisuuksien lisäämiseen, kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen sekä viihtyvyyteen, kulttuuriympäristöarvojen ja ominaispiirteiden säilymiseen. Täydennysrakentamisella ja ulkoalueiden parantamisella on vahvistettava keskusta-alueen toiminnallista ja taajamakuvallista luonnetta. Ote Euran keskustan osayleiskaavasta. Punainen rengas kuvaa suunnittelualueen sijaintia. OAS Eura, Käräjämäen asemakaavan muutos, kortteli 539 Sivu 5(8)
Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa lääninhallituksen 22.3.1989 vahvistama Käräjämäen asemakaava. Asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu puistoksi, jolla on säilytettävä muinaismuistoalueen suoja-alueen ominaisuus (VP/s). Ote suunnittelualueella voimassa olevasta asemakaavasta. Rakennusjärjestys Pyhäjärviseudun rakennusjärjestys on hyväksytty Euran kunnanvaltuustossa 12.12.2011. Rakennusjärjestys on tullut voimaan 17.1.2012. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: alueen maanomistajat ja lähialueiden asukkaat Euran kunnan hallintokunnat, joiden toimialaa hanke koskee Satakunnan Museo Varsinais-Suomen ELY-keskus Satakuntaliitto Satakunnan pelastuslaitos OAS Eura, Käräjämäen asemakaavan muutos, kortteli 539 Sivu 6(8)
Vuorovaikutus ja alustava aikataulu Vireilletulo Kaavamuutoksen vireilletulosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) pidetään nähtävillä kunnantalolla ja kunnan internet-sivuilla www.eura.fi kaavan laadinnan ajan. (MRL 63 ). Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville (MRL 6, 64 ). Luonnosvaihe Asemakaavan muutosluonnoksen nähtävillä olosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä. Ehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta laadittu asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavamuutosehdotuksen nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Ehdotus on nähtävillä Euran kunnantalolla 30 päivän ajan. Osalliset voivat tehdä nähtävilläolon aikana kaavaehdotusta koskevia muistutuksia. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin ja annettuihin lausuntoihin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarkistetaan tarvittaessa. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy Euran kunnanvaltuusto. Päätöksestä on mahdollista valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan ilmoituksella paikallislehdessä, kirjeitse osallisille sekä Euran kunnan verkkosivuilla. Alustava aikataulu Aikataulu on tavoitteellinen ja sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. Suunnitteluprosessin aikana järjestetään tarvittavat viranomaisneuvottelut. SYKSY 2017 Vireilletuloilmoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Asemakaavan muutosluonnoksen asettaminen nähtäville SYKSY-TALVI 2017 Vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin Kaavaluonnoksen mahdollinen tarkistaminen TALVI 2017-2018 Asemakaavan muutosehdotus nähtävillä Vastineet kaavaehdotuksesta saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin TALVI-KEVÄT 2018 Asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkastaminen Euran kunnanvaltuuston käsittely kaavan hyväksyminen ja vahvistaminen OAS Eura, Käräjämäen asemakaavan muutos, kortteli 539 Sivu 7(8)
Palaute ja yhteystiedot Mielipiteet, muistutukset ja lausunnot osoitetaan luonnos- ja ehdotusvaiheessa Euran kunnanhallitukselle nähtävilläoloajan kuluessa. Asemakaavan muutos toteutetaan yhteistyössä Euran kunnan ja Rejlers Finland Oy:n kanssa. Euran kunta Tekniset palvelut Tekninen johtaja Kimmo Haapanen 044 422 4870 kimmo.haapanen@eura.fi Kaavan laatijana toimii: Isolinnankatu 22 A 28100 Pori Kirsti Kanerva, arkkitehti SAFA, ARK 710 040 801 1653 kirsti.kanerva@rejlers.fi Anne Karlsson, arkkitehti SAFA, YKS 479 044 342 2526 anne.karlsson@rejlers.fi Kaija Maunula, arkkitehti, YKS 524 040 801 1884 kaija.maunula@rejlers.fi OAS Eura, Käräjämäen asemakaavan muutos, kortteli 539 Sivu 8(8)