PELLON KUNTA 26.9.2016 P PALOVAARAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA SUUNNITTELU JA TEK NIIKKA
26.9.2016 PELLON KUNTA Tuulivimayleiskaavan vireilletuln yhteydessä laaditaan MRL 63 :n mukainen sallistumis- ja arviintisuunnitelma. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmassa (OAS): esitellään kaavan laatimisessa nudatettavat sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmät kerrtaan kaavituksen päätavitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu sekä kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviinnit. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprsessin kuluessa. PALOVAARAN TUULIVOIMAPUISTO wpd Finland Oy suunnittelee Palvaaran alueelle enintään 17 tuulivimalasta mudstuvaa tuulivimapuista. Tuulipuist liitetään suunnittelualueen länsipulella sijaitsevaan Trninlaaksn Sähkö Oy:n mistamaan 110 kv vimajhtn. Vimajhdn viereen rakennetaan uusi 110 kv sähköasema. Sähkönsiirrlle tarkastellaan YVA-menettelyn yhteydessä klmea reittivaihtehta. Tuulivimaliden sijitussuunnittelu tehdään sana hankesuunnittelua yleiskaavituksen alkuvaiheessa. Tuulivimalaitsten sijaintiin vaikuttavat lunnnlsuhteet, melu- ja varjstusanalyysit sekä vimalaitsvalmistajasta riippuvat vimaliden väliset minimietäisyydet ptimaalisen tutannn varmistamiseksi. Alueella suritetaan tuulimittaukset, jiden tulksien avulla vidaan varmistua tuulivimalaitsten tarkituksenmukaisesta sijittelusta. SUUNNITTELUN TAVOITTEET wpd Finland Oy n tehnyt yleiskaavan laadinnasta alitteen Pelln kunnalle, jnka kunnanvaltuust n kkuksessaan 9.12.2013 hyväksynyt ja päättänyt yleiskaavan käynnistämisestä. Yleiskaavan tavitteena n mahdllistaa suunnitellun tuulivimapuistn rakentaminen. Tuulivimapuist mudstuu tuulivimaliden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja hultteistä. Yleiskaavan suunnittelun tavitteena n tteuttaa tuulivimapuistn rakentaminen lunnnympäristön minaispiirteet ja ympäristövaikutukset humin ttaen sekä lieventää rakentamisesta mahdllisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Yleiskaava laaditaan siten, että sitä n mahdllista käyttää tuulivimaliden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Yleiskaava laaditaan ikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Pelln kunnanvaltuust. Tuulipuistn tavitteena n saltaan edistää ilmastpliittisia tavitteita, jihin Sumi n situtunut. Tuuliviman salta tavitteena n nstaa tuuliviman asennettu kknaisteh Sumessa 2 500 MW:iin vuteen 2020 mennessä. Lisäksi yleiskaavan tavitteena n ttaa humin muut aluetta kskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprsessin kuluessa mudstuvat tavitteet. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Palvaaran tuulivimapuistn suunnittelualue sijaitsee nin 25 kilmetriä Pelln kunnan keskustaajamasta etelään Ylitrnin kunnan rajalle. Suunnittelualueen etäisyys Ylitrnin keskustaajamasta n nin 23 km killiseen. Suunnittelualueelle päästään metsäteitä pitkin, jista sa lähtee Ajangintieltä hankealueen phjispulelta ja sa Ratasjärventieltä hankealueen lunaispulelta. Palvaaran hankealueen läheisyyteen n suunnitteilla Ahkivaaran (5 vimalaa) tuulivimapuist, jnka Palvaaran kanssa yhteinen Palvaaran Ahkivaaran YVA-menettely n yhtä aikaa käynnissä Palvaaran yleiskaavituksen kanssa. 2
26.9.2016 PELLON KUNTA Kuva 1. Palvaaran tuulivimapuistn alustava yleiskaava-alue n esitetty punaisella. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Palvaaran tuulivimapuistn suunnittelualueen pinta-ala n nin 12,2 km 2. Suunnittelualue n pääsin metsätaluskäytössä. Alueen reunilla n kattava metsäauttieverkst. Suunnittelualue sijaitsee nin 150 250 metriä merenpinnan yläpulella. Alueella esiintyy jyrkkiä krkeussuhteiden vaihteluja. Suunnittelualueella n runsaasti luhikkisia vaara- ja harjumudstumia sekä pienimutisia pääsin jitettuja sualueita. Palvaaran suunnittelualueella ei sijaitse tunnettuja muinaismuist- tai kulttuurihistriallisesti arvkkaita khteita. Lähimmät muinaisjäännökset sijaitsevat alueesta nin 2,5 kilmetriä luteeseen (Ahkivaaran kaula) ja 3,5 kilmetriä killiseen (Lehtilaki). Ratasjärven kylän RKY-alue sijaitsee nin 3,5 kilmetriä suunnittelualueesta länteen. Palvaaran suunnittelualue sijaitsee suurelta sin Trninjen ja Muninjen vesistön Naturaalueella (FI1301912, SCI), jnka pinta-ala n nin 6450 km 2. Suunnittelualueen itä-killispulella nin 4,5 kilmetriä etäisyydellä sijaitsee Hyrsyvuman Natura-alue (FI1301002, SCI). Maansaaren lunnnsujelualue (YSA203756) sijaitsee suunnittelualueen länsipulella lähimmillään nin 400 metrin etäisyydellä. Palvaaran suunnittelualueen maanmistus n yksityisten ja paikallisen yhteismetsän hallinnassa. wpd Finland Oy n hankkinut kyseisiin kiinteistöihin hallintaikeudet pitkäaikaisten vukraspimusten njalla. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet vat sa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavitteet tulee ttaa humin ja niitä tulee edistää myös tuulivimapuistjen yleiskaavituksessa. 3
26.9.2016 PELLON KUNTA LÄNSI-LAPIN MAAKUNTAKAAVA Suunnittelualueelle n vimassa maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) mukainen Länsi-Lapin maakuntakaava, jka n hyväksytty Lapin liitn valtuustssa 26.11.2012 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 19.2.2014. Länsi-Lapinn maakuntakaavassa Palvaaran suunnittelualue n merkitty tuulivimaliden alueeksi (tv 2392 Palvaara). Merkinnällä sitetaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavitteiden tarkittamia tuuliviman hyödyntämiseen parhaiten sveltuvia s alueita. Suunnitteluhjeiden mukaan tuulivimalat tulee sijittaa keskitetysti usean tuulivimalan mudstamiin ryhmiin ja niin lähelle tisiaan kuin se energiatutannn taludellisuus humiiden n mahdllista. Prnhitalueella alueen käyttöää suunniteltaessa tuleee ttaa humin alueen prnhidn edellytykset. Kunnan kaavituksessa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa n tettava humin tuuliviman rakentamisen vaikutukset maisemaan, asutukseen, lma-asutukseen, linnustn ja muuhun eläimistöön, luntn ja kulttuuriperintöön sekä lievennettävä haitallisia vaikutuksia. Tuulivimalita ja muita krkeita rakenteita suunniteltaessa n tettava humin lentesteiden krkeusrajitukset. Tuulivimaliden vaikutukset ilmavalvntatutkiin ja pulustusvimien radiyhteyksiin n selvitettävä kaavitusessa sekä pyydettävä Pulustusvimien lausunt asiasta. Maakuntakaavassa Palvaaran hankealue n sitettu kknaisuudessaan maa- ja metsätalusvaltaiseksi alueeksi. Ratasjärveltä Länsi-Lapinn maakuntakaavaan n merkitty suunniteltu mttrikelkkailureitti Törmäsjärvelle. Reitti kulkee Palvaaran suunnittelualueen halki. Maakuntakaavassa mttrikelkkailureitiksi n sitettu lemassa leviaa ja suunniteltuja mttrikelkkailun ylikunnallisia ja maakunnallisia pääreittejä. Kuva 2. Ote Länsi-Lapin maakuntakaavasta. Palvaarann suunnittelualueen sijainti n sitettu punaisella. Sinisellä n sitettu viereinen Ahkivaaran suunnittelualue. Aluerajaus kuvassa n YVA-vaiheen mukainen. Palvaaran hankealue sijaitsee kknaisuudessaan maakuntakaavaan merkityllä prnhitalueella. Hankealueen etelä- ja itäpulitse kulkee myös maakuntakaavaan merkitty paliskunnan raja / esteaita. Prnhitalueella n turvattavaa prnhidn ja muiden luntaiselinkeinjen alueidenkäytölliset timinta- ja kehittämisedellytykset. Prnhitn lennaisesti vaikuttavaa alueiden käyttöä suunniteltaessa n tettava humin prnhidlle tärkeät alueet. Valtin maiden salta n neuvteltava a asianmaisen paliskunnan edustajien kanssa. 4
26.9.2016 PELLON KUNTA Maakuntakaavaan n merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi (ma) suunnittelualueen länsipulella nin 3,5 kilmetrin etäisyydellä Ratasjärven kylän valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009). Alueen suunnittelussa n turvattava merkittävien kulttuurihistriallisten ja maisemallisten arvjen säilyminen. Palvaaran itäpulelle n maakuntakaavaan merkitty rakennussujelukhteeksi Ainlan erämaahuvila (SR1 3075). Hankealueen eteläpulella humattavasti etäämmällä n Kristineströmin sahan päärakennus, jhn Ainlan erämaahuvilakin sahaustiminnan kautta liittyy. Merkinnällä sitetaan kirkklailla tai rakennusperinnön sujelemisesta annetulla lailla sujeltuja tai sujeltavaksi tarkitettuja alueita tai khteita. Sujelumääräys: Sujelukhteen kulttuurihistriallisten arvjen heikentäminen n kielletty. Uudis- ja lisärakentaminen tulee svittaa sijainniltaan, mittakaavaltaan ja rakennustavaltaan arvkkaaseen rakennuskantaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön. Palvaaran itä killispulelle sijittuva Hyrsyvuman Natura-alue n sitettu maakuntakaavassa lunnnsujelualueeksi (SL 4145). Merkinnällä sitetaan lunnnsujelulain njalla sujeltuja tai sujeltavaksi tarkitettuja alueita tai khteita. Palvaaran alueen länsi- ja lunaispulelle n maakuntakaavassa merkitty tärkeitä tai vedenhankintaan sveltuvia phjavesialueita. Alueita kskevat timenpiteet n suunniteltava siten, että phjaveden laatu ja määrä eivät niiden vaikutuksesta heikkene. YLEIS- JA ASEMAKAAVAT Tuulivimapuistn alueella ei le vimassa levia yleis- tai asemakaavja. Palvaaran länsipulella n vimassa Trnijkivarren yleiskaava, jka käsittää kk jkivarren Pelln kunnan alueella. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviinti n sa tuulivimarakentamisen suunnittelua. Merkittävien tuulivimahankkeiden ympäristövaikutukset arviidaan YVA-lain mukaisessa ympäristövaikutusten arviintimenettelyssä. Palvaaran Ahkivaaran tuulivimapuistjen yhteenlaskettu vimalamäärä ylittää YVA-kynnyksen, jllin alueelle laaditaan YVA-menettely, jnka yhteydessä tehdään seuraavat selvitykset: Luntselvitykset Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Melu- ja varjstusselvitykset (WindPr -hjelman mallinnuksin) Arkelginen inventinti Lisäksi selvitetään mm. yleiskaavan vaikutukset asumisen lsuhteisiin, metsätaluteen, marjastukseen ja metsästykseen, elinkeinihin ja taluteen sekä ssiaaliset vaikutukset. Vaikutusten arviinnissa selvitetään myös kansalaisten ja muiden sallisten näkemykset. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin ympäristövaikutusten arviinti-menettelyn (YVA) yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä leviin perustietihin, alueella suritettuihin maastkäynteihin, sallisilta saataviin lähtötietihin, lausuntihin ja humautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien minaisuuksien analysintiin. Vaikutusten selvittämisen tarkituksena n j suunnittelun aikana saada tieta suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lpullisen suunnitelman laatua. KAAVOITUKSEN YHTEENSOVITTAMINEN YVA-MENETTELYN KANSSA YVA-lain 5 :n mukaan "yhteisviranmaisen, kaavaa laativan kunnan tai maakunnan liitn ja hankkeesta vastaavan n ltava riittävässä yhteistyössä hankkeen arviintimenettelyn ja kaavituksen yhteensvittamiseksi". Ympäristövaikutusten arviintimenettely n tärkeä sa yleiskaavan laadintaa. Ympäristövaikutusten arviintia varten tehdyissä selvityksissä n humiitu yleiskaavituksessa tarvittavat selvitystarpeet, jllin yleiskaava vidaan laatia YVA menettelyn selvitysaineistn phjalta. 5
26.9.2016 PELLON KUNTA Kuva 3. YVA-menettelyn suhde maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen kaavaprsessiin. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET Osallisia vat kiinteistönmistajat ne, jiden asumiseen, työhönn tai muihin lihin valmisteilla leva kaava saattaa humatta- käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanmistajat ja haltijat vasti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinnharjittajat, virkistysalueiden viranmaiset, jiden timialaaa suunnittelussa käsitellään: kunnan hallintkunnat jaa lautakunnat naapurikunnat (Ylitrni) Lapin elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Lapinn liitt, Lapin pelastuslaits, Lapin aluehallintvirastn (AVI), Liikenneviras st, Liikenteen turvallisuusvirast Trafi, Musevirast, Trninlaaksn maakuntamuse, Rvaniemen kaupungin ympäristöval- vnta (hitaa myös Pelln kunnan ympäristötinta) ja Pulustusvimat (3. lgistiikka- rykmentti) yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään: OSALLISTUMINENN asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekää kylätimikunnat: Napapiirin kyläyhdistyss ry (Juksenki) tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten lunnnsujeluyhdistykset ja yrityksiä edustavat yhteisöt: Pelln riistanhityhdistys,, Napapiirin Erä ry ja Ratas- järven Maa- ja Ktitalusseura ry elinkeinnharjittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt: Paliskuntain yhdistys, Orajärven paliskunta ja Lhijärven paliskunta muut paikallisella tai alueellisella taslla timivat yhteisöt kuten tienhitkunnat ja ve- siensujeluyhdistykset: Sumalais-rutsalainen rajajkikmissi erityistehtäviä hitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitkset: Trnin- laaksn Sähkö Oy, Fingrid Oyj, Finavia Oyj ja Digita Oy. Osallisilla n ikeus ttaa saa kaavan valmisteluun, arviida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla n myös mahdllisuus esittää neuvttelun käymistä sallis- kaavaehdtuksen nähtäville asettamista (MRL 64 tumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen ). 6
26.9.2016 PELLON KUNTA Kuva 4. Yleiskaavituksen vaiheett sekä sallistumismahdllisuudet. RAJAT YLITTÄVÄTT VAIKUTUKSET JA KANSAINVÄLINEN KUULEMINEN Palvaaran hankealue sijaitsee lähimmillään nin 7,7 kilmetrin etäisyydellä Trnijesta ja Rut- sin rajasta. Kaavan tteuttamisellaa saattaa lla rajat ylittäviä vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennuslaki ja -asetus (MRL 199 ja MRA 99 ) sisältävät säännökset valtakun- nan rajan ylittävien vaikutusten humin ttamisesta, jtka perustuvat Eurpan taluskmissi- ja n yleisspimukseen, nk. Espn spimukseen. Rutsin valtille annetaan mahdllisuuden lausua kaavasta valmisteluvaiheessa. Osallistumisarviintisuunnitelma käännetään rutsiksi ja timitetaann yhteysviranmaisena timivalle Lapin ELY-keskukselle. ELY-keskus timittaa käännöksen ympäristöministeriölle ja ympäristöministeriö edelleen Rutsin valtille. Mahdllisesti Rutsista tulevat lausunnt l käydään läpi sana kaavapr- sessia. SUUNNITTELU-- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHE EET JA AIKATAULU KAAVOITUKSEN VIREILLETULO (TAMMIKUU TOUKOKUU 2014) Yleiskaava n tullut vireille Pelln kunnan kaavituskatsauksessa 2014. Vireilletulsta ja sallis- sekä tumis- ja arviintisuunnitelman nähtävillälsta n ilmitettu Meän Trninlaaks -lehdessä Pelln kunnan ilmitustaululla ja kunnan internet -sivuilla. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavitusprsessin aikana. Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jllin sallisilla ja kunnan asuk- kailla n mahdllisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä sallistumis- ja vurvaikutusmene- telmistä sekä kaavan vaikutustenn arviinnista. Yleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viran- maisneuvttelu. YLEISKAAVAN LUONNOSVAIHE (TAMMIKUU LOKAKUU 2015) Pelln kunnanhallitus päättää lunnksen asettamisesta nähtäville 30 päivän ajaksi lausuntjen ja mielipiteiden esittämistä varten. Nähtäville asettamisesta tiedtetaann julkisesti ja nähtävillä ln yhteydessä järjestetään tiedtus- ja keskustelutilaisuus. Osallisilla O ja kunnan jäsenillä n mahdl- Lunnksesta pyydetään myös lausunnt viranmaisilta. Saatu palaute käsitellään ksteeksi ja lisuus esittää mielipiteensä nähtävillä laikana kaavalunnksestaa kirjallisesti tai suullisesti. siihen laaditaan vastineet. 7
26.9.2016 PELLON KUNTA YLEISKAAVAN HYVÄKSYMISVAIHE (HEINÄKUU LOKAKUU 2016) Ennen kaavan hyväksymistä pidetään 2. viranmaisneuvttelu. YLEISKAAVAN EHDOTUSVAIHE (LOKAKUU 2015 TOUKOKUU 2016) Yleiskaavaehdtus valmistuu aikataulun mukaan keväällä 2016. Pellnn kunnanhallitus päättäää sen nähtäville asettamisesta. Yleiskaavan nähtävillälsta ilmitetaan julkisesti. Kunnann asukkailla ja sallisilla n ikeus tehdä muistutus kaavaehdtuksesta. Ehdtusvaiheessa ulkpaikkakuntalaisille kaava-alueen maanmis- tajille tiedtetaan pstitse kunnassa tiedssa levien sitteiden mukaisesti. Muistutus n timi- ja siihen laaditaan vastineet. Yleiskaavasta järjestetään ehdtusvaihe eessa kaavaneuvttelu kun- tettava kirjallisena Pelln kunnanhallitukselle ennen nähtävilläln päättymistä. Yleiskaavaehdtuksesta pyydetäänn lausunnt viranmaisilta. Saatu palaute käsitellään ksteeksi nan, ELY-keskuksen ja muiden viranmaisten välillä. Pelln kunnanvaltuust hyväksyyy yleiskaavan. Yleiskaavan hyväksymispäätöksestä tiedtetaan ELY-keskusta, muita lausunnn antaneita ja tiedttamista erikseen pyytäneitä sekä kunnan ilmi- tustaululla ja internetsivuilla. Yleiskaavan saatua lainviman siitä ilmitetaan vimaantulkuulu- tuksella. YHTEYSTIEDOTT Yleiskaavan laadinnasta saa lisätietja Pelln kunnan internetsivuilta www.pell.fi sekä seuraavilta henkilöiltä: Pelln kunta Kunnantie 4,, 95700 PELLO Tapi Linden Kunnaninsinö ööri puh. 0400 358 584 tapi.linden@ t @pell.fi Kaavaa laativa knsultti: FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Hallituskatu 13-17 D, 90100 OULU Janne Tlppanen Maankäytön suunnittelija arkkitehti puh. 044 2788 7307 janne.tlppanen@fcg.fi Kai K Tlnen Phjis-Sumen aluepäällikkö arkkitehti SAFA, LuK puh. 044 7711 8419 kai.tlnen@fcg.fi Hankevastaa ava: wpd Finlandd Oy Keilaranta 13, 02150 ESPOO Riikka Arffman puh. 040 961 6611 r.arffman@wr wpd.fi 8