KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 53 Kaupunginvaltuusto 29.05.2017 AIKA 29.05.2017 klo 17:00-19:21 PAIKKA Kaupungintalo, iso auditorio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 56 22 Pöytäkirjan tarkastajat 57 23 Kuntavaalien tuloksesta tiedottaminen 58 24 Vuoden 2016 arviointikertomus 60 25 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2016 tilinpäätöksen 64 hyväksyminen 26 Vastuuvapauden myöntäminen Kuntayhtymä Kaksineuvoisen 68 yhtymähallitukselle ja muille tilivelvollisille 27 Henkilöstöraportti 2016 70 28 Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksyminen 72 29 Vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2016 77 30 Kortesjärven yhtenäiskoulun perustaminen 80 31 Kortesjärven yläkoulun lakkauttaminen 82 32 Kortesjärven kirkonkylän koulun lakkauttaminen 84 33 Purmojärven koulun lakkauttaminen 86 34 Rintalan koulun lakkauttaminen 88 35 Asemakaavan muuttaminen Kauhavan kaupungin Alahärmän 90 taajamassa, kortteli 114 36 Alahärmän osayleiskaavan hyväksyminen 97 37 Uuden hallintosäännön hyväksyminen sekä eräiden 100 luottamustoimipalkkioiden tarkistaminen 38 Konserniohjeen hyväksyminen 104 39 Seinäjoen koulutuskuntayhtymän uuden perussopimuksen 106 hyväksyminen 40 Hyvinvointiohjelman vuosille 2017-2020 hyväksyminen 110 41 Valtuustoaloitteeseen vastaaminen / Kortesjärven kirkonkylän vanhan 112 koulun jatkokäyttö 42 Valtuustoaloitteet vuodelta 2016 114 43 Valtuuston itsearviointi 116 44 Muut mahdolliset asiat 117

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 54 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hakala Heikki 17:00-19:21 jäsen Haukkala Juhani 17:00-19:21 jäsen Hauta Tiina 17:00-19:21 jäsen Heikkilä Paavo 17:00-19:21 jäsen Hietamäki Olli-Pekka 17:00-19:21 jäsen Hietamäki Petri 17:00-19:21 jäsen Hyrsky Tuula 17:00-19:21 jäsen Janhunen Kari 17:00-19:21 jäsen Kangas Marketta 17:00-19:21 jäsen Kankaansyrjä Mika 17:00-19:21 jäsen Keltto Pekka 17:00-19:21 jäsen Korkealaakso Heikki 17:00-19:21 jäsen Korpimäki Marja-Leena 17:00-19:21 2. vpj. Kuoppala Helena 17:00-19:21 jäsen Kurvinen Antti 17:00-19:21 1. vpj. Lammi Sirpa 17:00-19:21 jäsen Lauttamus Eino 17:00-19:21 jäsen Luoma Arja K. 17:00-19:21 jäsen Malmi Seppo 17:00-19:21 jäsen Mattila Marita 17:00-19:21 jäsen Mäkinen Jouko 17:00-19:21 jäsen Niemistö Jaakko 17:00-19:21 jäsen Ojanperä Harri 17:00-19:21 jäsen Paavola Eero 17:00-19:21 jäsen Peltonen Matias 17:00-19:21 jäsen Pihlgren Antti 17:00-19:21 jäsen Puro-Aho Alpo 17:00-19:21 jäsen Puronvarsi Martti 17:00-19:21 jäsen Salo Petri 17:00-19:21 puheenjohtaja Salonpää Hannu 17:00-19:21 jäsen Sankelo Janne 17:00-19:21 jäsen Sippola Harri 17:00-19:21 jäsen Virrankoski Ville 17:00-19:21 jäsen Ylinen Keijo 17:00-19:21 jäsen Övermark Niina 17:00-19:21 jäsen Haukkala Heikki 17:00-19:21 varajäsen Peltola Asko 17:00-19:21 varajäsen Niemi Anna-Liisa 17:00-19:21 varajäsen Vuorinen Anna-Maija 17:00-19:21 varajäsen Hautamäki Annukka 17:00-19:21 varajäsen Ekola Marko 17:00-19:21 varajäsen Loukasmäki Leena 17:00-19:21 varajäsen Sorvisto Anna-Leena 17:00-19:21 kh:njäsen Lumio Markku 17:00-19:21 kaupunginjohtaja Salo Liisa 17:00-19:21 hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Takamaa Juha 17:00-19:21 tekninen johtaja Paavola Päivi 17:00-19:21 vs.sivistysjohtaja Kuoppala Juha-Martti 17:00-19:21 kehitysjohtaja Lahnalampi Janne 17:00-19:21 maaseutupäällikkö Niemistö Päivi 17:00-19:21 henkilöstöjohtaja

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 55 POISSA Hakala Teemu jäsen tilalla Anna-Maija Vuorinen Kankaanpää Kari jäsen tilalla Leena Loukasmäki Knuuttila Jari jäsen Mattila Risto jäsen tilalla Heikki Haukkala Peltoluhta Sami jäsen tilalla Anna-Liisa Niemi Pukkila Mathias jäsen tilalla Asko Peltola Syrjälä Pekka jäsen tilalla Marko Ekola Viita-aho Rami jäsen tilallla Annukka Hautamäki MUU Jari Leivo 17:00-18:47 kaavoituspäällikkö KÄSITELLYT ASIAT 21-44 ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Petri Salo Liisa Salo PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 31.5.2017 TARKASTUS Martti Puronvarsi Hannu Salonpää PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 2.6.2017 SESTI NÄHTÄVILLÄ Liisa Salo, hallintojohtaja

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 56 Kaupunginvaltuusto 21 29.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginvaltuusto 21 Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuu te tuis ta on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähin tään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on ko kouk ses ta annettava tieto yleisesti julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokous kut sus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Li säk si kokouksen ajasta ja paikasta on tiedotettava ennen kokousta niissä tiedo tus vä li neis sä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu on asetettu kaupungin ilmoitustaululle ja palvelutoimistojen il moitus tau luil le yleisesti nähtäville 23.5.2017 sekä julkaistu Komiat-lehdessä ja Järvi seu dun Sanomissa 24.5.2017. Kokouskutsu ja esityslista on toi mi tet tu val tuute tuil le 24.5.2017. Lisäksi kokouskutsu on luettavissa kau pun gin kotisivuilla. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 57 Kaupunginvaltuusto 22 29.05.2017 Pöytäkirjan tarkastajat Kaupunginvaltuusto 22 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin ker ral la tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdal la toisin päätä. Tapana on ollut, että pöytäkirjan tarkastus kiertää aakkosjärjestyksessä. Seuraavana vuorossa ovat valtuutetut Martti Puronvarsi ja Hannu Salonpää. Pöytäkirja tarkastetaan hallintojohtajan virkahuoneessa keskiviikkona 31.5.2017 klo 15.00. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Martti Puronvarsi ja Hannu Sa lonpää. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 58 Kaupunginhallitus 94 08.05.2017 Kaupunginvaltuusto 23 29.05.2017 Kuntavaalien tuloksesta tiedottaminen Kaupunginhallitus 08.05.2017 94 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Keskusvaalilautakunta on vahvistanut kuntavaalien tuloksen 12.4.2017 klo 19.00 alkaneessa kokouksessa. Keskusvaalilautakunta on julkaissut vaalien tuloksen laittamalla 18.4.2017 sisäl tä vän pöytäkirjan valitusosoituksineen kaupungin julkisten kuulutusten il moitus tau lul le seitsemän päivän ajaksi. Luettelo valtuustoon valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään on julkais tu viikolla 16 Komiat-lehdessä, Järviseudun sanomissa ja Aviisissa. Lisäksi tie to on julkaistu kaupungin kotisivuilla heti keskusvaalilautakunnan kokouksen jäl keen. Luettelo valituista ja heidän varajäsenistään on annettava tiedoksi myös valtuustolle. Kauhavan kaupungissa on 43 valtuutettua. Valtuutetuille valitaan va ra val tuu tettu ja jokaisen kunnallisvaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan en sim mäi ses tä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin val tuu tettu ja, kuitenkin vähintään kaksi. Kuntavaaleissa annettiin 8519 ääntä. Annetuista äänistä mitättömiä oli 49. Kun ää ni oi keu tet tu ja oli 13.197, muodostui ää nes tys pro sen tik si 64,6 %. Liitteenä luettelo Kauhavan kaupunginvaltuustoon kaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 valituista varsinaisista valtuutetuista ja varavaltuutetuista. Val tuu tetuis ta naisia on 12 (28 %) ja miehiä 31 (72 %). Valtuutetuksi valittujen keski-ikä on 50 vuotta. Nuorin valtuutetuksi valittu on 18-vuotias ja vanhin 69-vuotias. Valtuuston puoluejakauma tulevalla kaudella on seuraava: Suomen Keskusta 20 valtuutettua Kansallinen Kokoomus 9 valtuutettua Perussuomalaiset 6 valtuutettua Suomen Sosiaalidemokraattinen Puolue 4 valtuutettua Suomen Kristillisdemokraatit 4 valtuutettua Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus merkitsee kuntavaalien tuloksen tietoonsa saatetuksi ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 59 Kaupunginhallitus 94 08.05.2017 Kaupunginvaltuusto 23 29.05.2017 Kaupunginvaltuusto 23 Kaupunginvaltuusto merkitsi kuntavaalien 2017 tuloksen tiedoksi.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 60 Tarkastuslautakunta2 7 21.02.2017 Tarkastuslautakunta2 13 16.05.2017 Kaupunginvaltuusto 24 29.05.2017 Vuoden 2016 arviointikertomus 395/2.20.201/2015 Tarkastuslautakunta2 21.02.2017 7 Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston pää tet tä vät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovat ko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet to teu tuneet. Arvioinnistaan tarkastuslautakunta antaa valtuustolle ar vioin ti ker to muksen tilivuotta seuraavan vuoden kesäkuu loppuun mennessä. Vuoden 2016 tilinpäätöksen ja arviointikertomuksen käsittelee "vanha" val tuusto viimeisessä kokouksessaan 29.5.2017. Arviointikertomuksen pitää siis olla val mis 22.5.2017. Koska kertomuksen laadinnan aikataulu on lähes kuu kauden aikaisempaa tiukempi, täytyy järjestelyistä sopia kiireellisesti. Ker to muksen työstämiseen on perinteisesti tarvittu kolmisen kuukautta. Tässä yhteydessä tulee: nimetä arviointitoimikunta, sopia tahoista, joita arviointitoimikunnan tulee kuulla, antaa evästyksiä arviointikertomuksen valmisteluun. Perinteisesti arviointikertomuksen valmistelutyöhön on nimetty lautakunnan jäse nis tä arviointitoimikunta, jossa on kolme jäsentä ja lautakunnan sihteeri. Vuo den 2015 arviointikertomusta valmistelleeseen arviointitoimikuntaan kuu luivat Kari Janhunen (pj.), Leena Rantala ja Jaakko Niemistö. Heille yhteinen vara jä sen oli Maria Lilja. Ryhmän sihteerinä toimi Raimo Peltola. Toimikuntaan kuuluu itseoikeutetusti lautakunnan puheenjohtaja. Muiden jäsen ten osalta tulee ottaa huomioon heidän mahdollisuutensa tiiviiseen ko kousryt miin ja päiväkokousiin. Myöskin Risto Mattilalla oli osallistumisoikeus toi mikun nan kokouksiin, ja hänelle toimitettiin kokouskutsut. Valmistellessaan arviointikertomusta viime keväänä arviointitoimikunta kuuli mm. hallintokuntien puheenjohtajia ja esittelijöitä. Tilaisuuksissa keskusteltiin lä hin nä vuoden 2015 tavoitteiden toteutumisesta eri sektoreilla. Vuoden 2016 tasekirja toimitetaan tarkastuslautakunnalle heti sen val mis tuttua. Näillä näkymin tilinpäätös allekirjoitetaan kaupunginhallituksen ko kouk sessa 27.3.2017. Lautakunnan jäsenet voivat tehdä koko ajan esityksiä ar vioin titoi mi kun nal le arviointikertomukseen otettavista asioista. Esitys: Päätetään nimetä arviointitoimikunta sekä valitaan sen puheenjohtajaksi lau takun nan puheenjohtaja Kari Janhunen ja sihteeriksi lautakunnan sihteeri Raimo Pel to la. Valitaan toimikuntaan lautakunnasta kaksi muuta jäsentä sekä heille yhteinen

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 61 Tarkastuslautakunta2 7 21.02.2017 Tarkastuslautakunta2 13 16.05.2017 Kaupunginvaltuusto 24 29.05.2017 va ra jä sen. Sovitaan kuultavista hallintokuntien edustajista. Tilaisuuksissa kuullaan toi mialo jen tavoitteiden toteutumisesta, talouden sopeuttamisesta ja strategioiden jal kaut ta mi ses ta. Lautakunnan sihteeri tekee aikataulun kuulemisille. Vaikka kes kei nen aineisto (esim. tasekirja) saadaan maaliskuun lopulla, täytyy en simmäi set kuulemiset laittaa helmi-maaliskuun vaihteeseen. Muista valmistelutoimista ja lisäkuulemisista arviointitoimikunta päättää it se näises ti. Lautakunnan jäsenet voivat tehdä koko ajan esityksiä ar vioin ti toi mi kunnal le arviointikertomukseen otettavista asioista. Esitys hyväksyttiin. Arviointitoimikuntaan nimettiin puheenjohtajaksi Kari Janhunen sekä jäseniksi Ma ria Lilja ja Leena Rantala. Heidän varajäsenensä on Sari Peltokangas. Toimi kun nan sihteerinä toimii Raimo Peltola. Myös lautakunnan varapuheenjohtaja Risto Mattilalle toimitetaan kutsu ar viointi toi mi kun nan kokouksiin. Hän voi osallistua kokouksiin mahdollisuuksiensa mu kaan. Arviointitoimikunta kokoontuu suunnittelupalaveriin 8.3.2017 klo 9:00. Muilta osin tarkastuslautakunnan ja arviointitoimikunnan kokousaikataulu on seu raava: 1. Tarkastuslautakunta (tarkistetut ajankohdat): Ti 14.3. koko lautakunta klo 18:30, Alahärmän palvelutoimisto. Käsit te lys sä myös esitys tilintarkastusyhteisöksi kaudelle 2017-2018. Ti 16.5. koko lautakunta klo 18:30, paikka auki. Käsittelyssä mm. esi tys arviointikertomukseksi vuodelta 2016. 1. Arviointitoimikunta kokoontuu Alahärmän palvelutoimistossa seu raa vas ti: To 16.3. klo 9:00 16:00, Ke 22.3. klo 9:00 12:00, To 23.3. klo 9:00 16:00, Pe 24.3. klo 9:00 16:00, Ma 3.4. klo 9:00 12:00, To 4.5. klo 9:00 14:00, Pe 5.5. klo 9:00 14:00, Ti 9.5. klo 9:00 14:00. Lautakunnan jäseniltä toivotaan valvonta-alueiltaan tai laajemminkin ideoita kes kus te luun koskien arviointikertomukseen mahdollisesti otettavia vuoden 2016 asioita. Toimikunnan kuultaviksi kutsutaan yleishallinnosta kau pun gin hal-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 62 Tarkastuslautakunta2 7 21.02.2017 Tarkastuslautakunta2 13 16.05.2017 Kaupunginvaltuusto 24 29.05.2017 li tuk sen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, hallintojohtaja ja henkilöstöjohtaja; si vis tys toi mes ta kasvatus- ja opetuslautakunnan puheenjohtaja ja si vis tys joh taja; teknisestä toimesta teknisen lautakunnan puheenjohtaja ja tekninen johtaja. Lautakunnan sihteeri sopii kuulemisajankohdat arviointitoimikunnan ko kous ohjel man puitteisiin. Hallintojohtajalta pyydetään hallintokuntien esityksiä tasekirjaan vuodelle 2016, kos ka aikataulu edellyttää asian käsittelyn aloittamista jo ennen virallisen asiakir jan julkaisua. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. 044-483 4220, etunimi.sukunimi@kauhava.fi. Tarkastuslautakunta2 16.05.2017 13 Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Kauhavan kaupungin tarkastuslautakunnan keskuudestaan nimeämä ar vioin titoi mi kun ta kuuli perinteisesti kaupungin johdon ja hallintokuntien edus ta jia koskien vuoden 2016 arviointikertomuksen valmistelua. Kuullut tahot on mainittu ar vioin ti ker to muk sen luvussa 2. Arviointitoimikunnan valmistelema luonnos arviointikertomukseksi vuodelta 2016 on toimitettu tarkastuslautakunnalle 10.5.2017. Esitys: Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa liitteen mukaisen ar vioin ti ker tomuk sen vuodelta 2016. Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee ar vioin ti ker to muk sen vuodelta 2016 tiedoksi sekä esittää evästykset ja kannan otot, joihin arviointikertomus antaa aihetta, kaupunginhallituksen ja lau takun tien käsiteltäväksi. Päätösesitys hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta allekirjoitti arviointikertomuksen vuodelta 2016. Arviointikertomus päätettiin saattaa em. toimenpide-evästyksin kau pun gin valtuus tol le tiedoksi. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. 044-483 4220, etunimi.sukunimi@kauhava.fi. Kaupunginvaltuusto 24

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 63 Tarkastuslautakunta2 7 21.02.2017 Tarkastuslautakunta2 13 16.05.2017 Kaupunginvaltuusto 24 29.05.2017 Kaupunginvaltuusto merkitsi arviontikertomuksen vuodelta 2016 tiedoksi ja päät ti lähettää sen sisältämät evästykset ja kannanotot kaupunginhallituksen ja lau ta kun tien käsiteltäväksi.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 64 Kaupunginhallitus 137 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 25 29.05.2017 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksyminen Kaupunginhallitus 22.05.2017 137 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Kuntayhtymä Kaksineuvoinen on toimittanut yhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2016 jäsenkuntiensa valtuustojen käsiteltäväksi. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen pe rus so pi muk sen 2. luvun 6 :n mukaan jäsenkuntien kunnanvaltuustot mm. hy väk sy vät kuntayhtymän tilinpäätöksen. Kuntalain 64 :n mukaan kun ta yh tymäs tä on soveltuvin osin voimassa, mitä kuntalain 13 luvussa kunnan ta loudes ta säädetään. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen toimintatulot tilikaudelta 2016 olivat yhteensä 91.076.684,54 euroa ja talousarvion toteutuma oli 101,0 prosenttia. Tilikauden toi min ta me not olivat 90.513.703,51 euroa ja talousarvion toteutumaprosentti 101,0. Toimintamenot ylittivät arvioidun 860.946,51 eurolla. Toimintatuotot ilman kuntien maksuosuuksia ylittivät arvioidun 883.939,54 eurolla. Toi min ta kate oli 562.981,03 euroa, joka ylittää arvioidun 22.993,03 eurolla. Tilikauden rahoitustuotot ja kulut olivat yhteensä 47.093,96 euroa ja poistot 563.416,26 euroa. Tilikauden 2016 ylijäämäksi muodostui 46.658,73 euroa. Investointimenojen määrä oli 405.146,46 euroa ja investointimäärärahojen toteu tu mis as te 61,8 %. Kuntayhtymän toimintakuluista henkilöstökulujen määrä oli noin 34.072.000 eu roa, jolloin talousarvion toteuma-asteeksi muodostuu 96,1 prosenttia. Hen kilös tö ku lu jen osuus on 37,6 prosenttia toimintakulujen kokonaismäärästä. 31.12.2016 kuntayhtymän palveluksessa oli 965 henkilöä, joista 672 vakituista ja 187 määräaikaista. Sosiaalipalveluiden henkilöstömäärä oli 132, ikäihmisten pal ve lui den 420 ja terveyspalveluiden 224 henkilöä. Hallinnossa ja tu ki pal veluis sa työskenteli vuoden viimeisenä päivänä 83 henkilöä. Palvelujen ostoihin kun ta yh ty mäs sä käytettiin noin 45.901.000 euroa, mikä vastaa 105,6 pro senttia budjetoidusta. Kuntien maksuosuudet kokonaisuudessaan (Kaksineuvoisen oma toiminta, Eskoo, erikoissairaanhoito, työpaja ja palveluliikenne) ylittivät arvioidun yhteensä 771.513 eurolla ja talousarvion toteuma oli 101,0 %. Jäsenkuntien mak su osuudet Kak si neu voi sen omaan toimintaan alittivat budjetoidun 301.000 eurolla. So si aa li pal ve luis sa kuntien maksuosuudet ylittyivät 1.152.000 eurolla, johtuen las ten suo je lun ja vammaispalvelujen ennakoitua suuremmista kuluista. Ikä ihmis ten pal ve lui hin kerättiin kuntarahoitusta 213.000 euroa budjetoitua vä hemmän. Pe rus ter vey den huol los sa jäsenkuntien maksuosuudet alittuivat peräti 1.235.000 eu rol la. Tähän vaikutti mm. vuodeosastojen paikkamäärien vä hentä mi nen ja hoi to jak so jen pituuden lyhentäminen, vastaanottojen aukioloaikojen ly hen tä mi nen, päivystyksen keskittämisen ja keskitettyyn ajanvaraukseen siirty mi sen seu rauk se na sekä suun terveydenhuollon nettokustannusten alit tu misen joh dos ta.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 65 Kaupunginhallitus 137 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 25 29.05.2017 Erikoissairaanhoidossa kuntien budjetoidut maksuosuudet ylittyivät 1.112.000 eu roa. Erityispalveluissa (Eskoo) maksuosuudet alittuivat 39.000 eurolla. Palve lu lii ken teen rahoittamiseen jäsenkunnilta kerättiin 5.000 euroa budjetoitua vä hem män. Kauhavan kaupungin mak su osuus Kuntayhtymä Kaksineuvoiselle ko ko nai suudes saan ylittyi noin 1.318.000 eurolla. Sosiaalipalvelujen osalta Kauhavan mak su osuus ylitti budjetoidun 996.000 eurolla. Ylitys selittyy merkittävältä osin uu sien sairaalahoidosta kotona asumiseen siirtyneiden vaikeavammaisen henki löi den mittavasta henkilökohtaisen avun tarpeesta. Myös vaikeavammaisten kul je tus pal ve lu jen menot ylittivät budjetoidun. Mielenterveyskuntoutujien asumis pal ve lui den ostopalvelut ylittyivät, mikä aiheutui osittain muiden palveluiden uu del leen jär jes te lys tä. Ikäihmisten palvelujen osalta Kauhavan maksuosuus ylit tyi 61.000 eurolla. Perusterveydenhuollon maksuosuus alittui Kauhavan osal ta noin 865.000 euroa. Sen sijaan erikoissairaanhoidon maksuosuus ylittyi pe rä ti 1.132.000 eurolla johtuen mm. useammasta pitkällistä tehohoitoa vaa tinees ta tapauksesta. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perussopimuksen 6 :n mukaan jäsenkunnat hyväk sy vät kuntayhtymän talousarvion tulosalueittain, eli talousarvio on sitova tulos alue ta sol la. Talousarvion mukaiset määrärahat ylittyivät ja tuloarviot alit tuivat seuraavasti: Käyttötalousosa Määrärahan ylitys, Tuloarvion alitus, Tulosalue Hallinto ja tukipalvelut - - Sosiaalipalvelut 1.034.067 83.838 Ikäihmisten palvelut - 15.110 Perusterveydenhuolto Erikoissairaanhoito 1.111.575 Investointimäärärahat eivät ylittyneet. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yhtymähallitus esittää (Tilinpäätös-asiakirja s. 18) tilikauden 2016 tuloksen käsittelystä, että tilikauden ylijäämä 46.658,73 euroa siirretään taseeseen edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille. Kuntayhtymä Kak si neu voi sen taseessa on kertynyttä ylijäämää 177.451,26 euroa, mikä vastaa 7,87 euroa / asukas (asukasmäärä 22.543). Kauhavan kaupungin ja Kuntayhtymä Kaksineuvoisen tilintarkastaja KPMG Jul kis hal lin non Palvelut Oy / Elina Pesonen vastuullisen tilintarkastajana on suo rit ta nut kuntayhtymän tilintarkastuksen vuodelta 2016 KPMG Jul kis hal linnon Pal ve lut Oy:n antama tilintarkastuskertomus on vakiomuotoinen. Myös kuntayhtymän tarkastuslautakunta on käsitellyt tilinpäätöksen ja antanut ar vioin ti ker to muk sen vuodelta 2016. Arviointikertomuksessa kiinnitetään huomio ta heikkoon lääkäritilanteeseen ja sen myötä kasvaneisiin eri kois sai raanhoi don kuluihin. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota sosiaalipalvelujen meno jen jatkuvaan kasvuun. Lautakunta on huomioinut myös jäsenkuntien ko konais ra hoi tus osuuk sien nousemisen viimeisen seitsemän (7) vuoden aikana 16,2 pro sen til la ja pitää nousua suurena. Sekä tilintarkastaja että tarkastuslautakunta esittävät tilinpäätöksen hy väk sy-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 66 Kaupunginhallitus 137 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 25 29.05.2017 mis tä. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen Tilinpäätös 2016 -asiakirja liitteenä. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. hyväksyy Kuntayhtymä Kaksineuvoisen sosiaalipalvelut tulosalueen tuloarvion alittumisen 83.838 eurolla ja määrärahan ylittymisen 1.034.067 eurolla ikäihmisten palvelujen tulosalueen tuloarvion alittumisen 15.110 eu rol la erikoissairaanhoidon tulosalueen määrärahan ylittymisen 1.111.575 eurolla. 1. hyväksyy Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2016 tilinpäätöksen, 2. hyväksyy Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yhtymähallituksen esityksen ti likau den 2016 tuloksen käsittelystä. Tilikauden 2016 ylijäämä on 46.658,73 euroa. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginvaltuusto 25 Asian käsittely: Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yh ty mä halli tuk sel le ja muille tilivelvollisille Vuoden 2016 henkilöstöraporttia Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta 2016 koskeva yleiskeskustelu käytäväksi yhdistettynä kaikkien em. asioiden osalta. Valtuustoryhmien puheenvuorot käyttivät Antti Kurvinen Keskustan val tuus toryh män puolesta, Janne Sankelo Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta, Ma tias Peltonen SDP:n valtuustoryhmän puolesta, Martti Puronvarsi PS:n valtuus to ryh män puolesta ja Sirpa Lammi KD:n valtuustoryhmän puolesta. Harri Ojanperä käytti Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yhtymähallituksen pu heenjoh ta jan puheenvuoron. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 67 Kaupunginhallitus 137 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 25 29.05.2017

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 68 Kaupunginhallitus 138 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 26 29.05.2017 Vastuuvapauden myöntäminen Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yhtymähallitukselle ja muille tilivelvollisille 514/2.20.201/2016 Kaupunginhallitus 22.05.2017 138 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perussopimuksen 6 :n 8 mom. mukaan jä senkun tien kunnanvaltuustot päättävät, myönnetäänkö yhtymähallitukselle ja muille tilivelvollisille vastuuvapaus kuntayhtymän hallinnon ja talouden hoidosta sekä niistä toimenpiteistä, joihin tilintarkastajien kertomus antaa aihetta. Kuntayhtymän tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2016 ja tilintarkastajan ti lin tar kas tus ker to mus ovat liitteenä. Sekä tilintarkastaja että tarkastuslautakunta esittävät vastuuvapauden myön tämis tä Kuntayhtymä Kaksineuvoisen tilivelvollisille tilikaudelta 2016. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle tilintarkastajan ja Kuntayhtymä Kak si neu voi sen tarkastuslautakunnan lausuntoihin perustuen, että kau pun ginval tuus to myöntää Kuntayhtymä Kaksineuvoisen hallintoa ja taloutta hoitaneille toi mi elin ten jäsenille ja talousalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden ti li kau del ta 1.1. - 31.12.2016 Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginvaltuusto 26 Asian käsittely: Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yh ty mä halli tuk sel le ja muille tilivelvollisille Vuoden 2016 henkilöstöraporttia Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta 2016 koskeva yleiskeskustelu käytäväksi yhdistettynä kaikkien em. asioiden osalta. Valtuustoryhmien puheenvuorot käyttivät Antti Kurvinen Keskustan val tuus toryh män puolesta, Janne Sankelo Kokoomuksen valtuustoryhmän

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 69 Kaupunginhallitus 138 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 26 29.05.2017 puolesta,matias Peltonen SDP:n valtuustoryhmän puolesta, Mart ti Puronvarsi PS:n valtuustoryhmän puolesta ja Sirpa Lammi KD:n val tuus to ryh män puolesta. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää Kuntayhtymä Kak si neu voisen hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tulosalueiden joh tavil le viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2016.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 70 Konserni- ja henkilöstöjaosto 10 09.05.2017 Kaupunginhallitus 110 15.05.2017 Kaupunginvaltuusto 27 29.05.2017 Henkilöstöraportti 2016 Konserni- ja henkilöstöjaosto 09.05.2017 10 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö Vuosittain on laadittu henkilöstöraportti kuvaamaan henkilöstöä koskevia asioita. Lisäksi tasekirjassa on lyhyt yhteenveto raportin tiedoista. KT Kuntatyönantajat ja kunta-alan pääsopijajärjestöt antoivat vuonna 2013 suo si tuk sen henkilöstöraportoinnista. Suositus sisältää lähinnä ne asiat, jotka hen ki lös tö ra port tiin tulisi vähintään sisältyä sekä eräiden tunnuslukujen las kenta oh jeet. Suurin osa suosituksen mukaisista tunnusluvuista ja sekä laa dul li sista mittareista on jo aiemmin esitetty Kauhavan henkilöstöraportissa. Ver taa minen muiden kunta-alan organisaatioiden tunnuslukuihin ei kuitenkaan ole ollut tar koi tuk sen mu kais ta, koska tunnuslukuja on laskettu organisaatioissa mo nella eri tavalla (esim. sairauspoissaolot voidaan laskea 5-6 eri tavalla). Yh denmu kai set laskentatavat mahdollistavat aiempaa paremmin kuntien välisen vertai lun. Vuoden 2016 raportin luvut eivät ole kaikilta osin vertailukelpoisia vuoteen 2014, koska varhaiskasvatus siirtyi 1.8.2014 kaupungin toiminnaksi ja tuolloin hen ki lös tön määrä kasvoi huomattavasti. Vuosien 2015 ja 2016 luvut ovat keske nään vertailukelpoisia, koska varhaiskasvatus on niissä molemmissa mu kana koko vuoden osalta. Yt-ryhmä ja työsuojelutoimikunta käsittelevät raportin kokouksissaan ennen kuin henkilöstöraportista päätetään kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Konserni- ja henkilöstöjaoston tulee osaltaan hyväksyä henkilöstöraportti ja toimit taa se kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsiteltäväksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyy liitteenä olevan henkilöstöraportin vuodel ta 2016 ja toimittaa sen kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsiteltäväksi. Merkittiin tiedoksi, että yt-ryhmä on käsitellyt henkilöstöraportin 8.5.2017 ja toden nut lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa henkilöstöraporttiin. Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esi tyksen. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 71 Konserni- ja henkilöstöjaosto 10 09.05.2017 Kaupunginhallitus 110 15.05.2017 Kaupunginvaltuusto 27 29.05.2017 Kaupunginhallitus 15.05.2017 110 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2016 henkilöstöraportin ja antaa sen kaupun gin val tuus tol le tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginvaltuusto 27 Asian käsittely: Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yh ty mä halli tuk sel le ja muille tilivelvollisille Vuoden 2016 henkilöstöraporttia Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myön tä mis tä tilivelvollisille vuodelta 2016 koskeva yleiskeskustelu käytäväksi yhdistettynä kaikkien em. asioiden osalta. Valtuustoryhmien puheenvuorot käyttivät Antti Kurvinen Keskustan val tuus toryh män puolesta, Janne Sankelo Kokoomuksen valtuustoryhmän puo les ta, Matias Peltonen SDP:n valtuustoryhmän puolesta, Martti Puronvarsi PS:n valtuus to ryh män puolesta ja Sirpa Lammi KD:n valtuustoryhmän puolesta. Kaupunginvaltuusto merkitsi henkilöstöraportin 2016 tiedoksi.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 72 Kaupunginhallitus 70 27.03.2017 Kaupunginhallitus 139 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 28 29.05.2017 Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksyminen 395/2.20.201/2015 Kaupunginhallitus 27.03.2017 70 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Kauhavan kaupungin vuoden 2016 tilinpäätös on valmistunut. Tasekirja on liittee nä. Tilinpäätöksen mukaan - käyttötalousmenot (ulkoiset) olivat 110.493.810,83 - käyttötaloustulot (ulkoiset) 12.096.302,35 - verotulot 55.033.086,31 - valtionosuudet 49.015.890,00 - korko- ja muut rahoitustuotot ja -kulut 73.676,21 - investointimenot 10.109.402,11 - rahoitusosuudet investointeihin 67.112,00 - pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot 288.348,13 Vuosikatteeksi muodostui 5.725.144,04 euroa eli 345 euroa/asukas. Vuosikate kat toi 107,1 prosenttia poistoista. Suunnitelman mukaiset poistot olivat 4.315.826,18 euroa. Kertaluonteisten poistojen määrä oli 1.029.267,09 euroa. Tilikauden tulokseksi muodostui 380.050,77 euroa. Tilinpäätössiirtoina pu ret tiin Kor tes jär ven ja Ylihärmän ylijäämärahastoja sekä henkilökuntarahastoa nii den vuo den 2016 käyttöä vastaava mää rä. Kangas-Annala -tie- ja siltayhteyden inves toin ti va raus purettiin ja muodostettiin varausta ja yli jää mä ra has to ra hoi tus ta vas taa va poistoero. Henkilökuntarahastoa kartutettiin 2 prosentilla tilikauden yli jää mäs tä. Pois to eroa pu ret tiin pois to suun ni tel man mukaisesti. Ti lin pää tössiir to jen jälkeen ti li kau den yli jää mäk si muodostui 712.285,58 euroa. Kun tu lokses ta eli mi noi daan ns. kertaluonteiset erät (mm. käyttöomaisuuden myyn ti voitot ja -tappiot se kä käyttötalouden ylijäämä- ym. rahastokohteet), muo dos tuu ti li kau den toiminnalliseksi tulokseksi +1,3 miljoonaa euroa. Talousarvioon verrattuna toimintatuotot toteutuivat 96,6 prosenttisesti ja toi minta ku lut 99,2 prosenttisesti. Toimintakulut alittuivat budjetoidun valtuuston si tovuus ta son perusturvaa ja ympäristölautakuntaa lukuun ottamatta. Ve ro tu lot toteu tui vat lähes budjetoidun mukaisesti, 100,1 prosenttisesti. Huolestuttavana voi daan pitää kunnallisen tuloveron epäedullista kehittymistä. Tuloveroa kertyi bud je toi tuun verrattuna 0,3 miljoonaa euroa vähemmän. Kertymä on noin 1,2 mil joo naa euroa pienempi (-2,5 %) kuin vuonna 2015 ja peräti 2,4 miljoonaa eu roa pienempi (-4,8 %) kuin vuonna 2014. Yhteisöveron tuotto ylitti bud je toidun 0,3 miljoonalla eurolla. Kiinteistöveron kertymä oli budjetoidun mukainen. Val tion osuu det toteutuivat 99,7 prosenttisesti. Suun ni tel man mukaiset poistot to teu tui vat budjetoituun nähden 86,2 pro sent ti ses ti. Poistojen määrän alit tumis ta se lit tä vät eräiden merkittävien investointien valmistumisen siirtyminen aivan vuoden loppuun. Konsernitilinpäätöksen mukaan kaupunkikonsernin tilikauden tulos muodostui

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 73 Kaupunginhallitus 70 27.03.2017 Kaupunginhallitus 139 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 28 29.05.2017 1.942.390 euroa ylijäämäiseksi.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 74 Kaupunginhallitus 70 27.03.2017 Kaupunginhallitus 139 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 28 29.05.2017 Tilinpäätöksen tunnusluvut ovat kehittyneet seuraavasti: 2016 2015 2014 2013 2012 Toimintatuotot/Toimintakulut, % 10,9 11,7 11,8 12,0 11,7 Vuosikate/Poistot, % 107,1 154,7 137,6 87,3 82,3 Vuosikate, /asukas 345 363 328 179 153 Investointien tulorahoitus, % 57,0 64,6 54,9 34,3 44,9 Lainanhoitokate 1,23 1,31 1,17 0,77 0,72 Kassan riittävyys, pv 44 44 38 41 43 Omavaraisuusaste, % 52,1 53,8 56,2 56,2 61,0 Kertynyt yli-/alijäämä, 1 000 10.984 10.272 7.933 6.159 6.313 Kertynyt yli-/alijäämä, /asukas 662 612 469 361 367 Lainakanta 31.12., 1 000 41.262 38.553 36.367 31.405 24.363 Lainakanta 31.12., /asukas 2.486 2.296 2.151 1.840 1.416 Konsernin lainakanta 31.12., 1 000 107.781 103.703 95.538 81.599 68.252 Konsernin lainakanta 31.12., /asu kas 6.500 6.176 5.650 4.782 3.968 Tunnusluvut on laskettu Tilastokeskuksen ennakkotietoon perustuvan asu kaslu vun mukaan, koska vuodenvaihteen virallisia asukaslukuja ei ole vielä käy tettä vis sä. Kuntalain mukaan kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esi tys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä laaditun Kauhavan kaupungin vuoden 2016 tilinpäätöksen, alle kir joit taa tilit ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi. 2. jättää tilinpäätöksen tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi. 3. oikeuttaa hallintojohtajan tekemään tilinpäätökseen tekstitarkistuksia sekä sellaisia tilintarkastuksen aiheuttamia ja/tai tietosisältöä parantavia muu tok sia, jotka eivät olennaisesti vaikuta tilikauden tulokseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että Antti Kurvinen poistui kokouksesta tämän pykälän kä sit te lyn aikana klo 19.38. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, etu ni mi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginhallitus 22.05.2017 139 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 75 Kaupunginhallitus 70 27.03.2017 Kaupunginhallitus 139 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 28 29.05.2017 Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen on tilinpäätöskirjaan tehty joitakin teks ti tar ken nuk sia ja kirjoitusvirheiden korjauksia. Mm. konserniyhtiöiden rapor toin tia on joidenkin yhtiöiden osalta tarkennettu. Myös joihinkin liitetietoihin on tehty täydennyksiä. Tehdyillä muutoksilla ei ole vaikutusta kaupungin tu loslas kel maan, rahoituslaskelmaan eikä taseeseen. Konsernituloslaskelmasta rivi "vapaaehtoiset varaukset" -rivi on sisällytetty ti linpää tös siir rot-erään. Muutoksella ei ole vaikutusta konsernin tulokseen eikä mui hin laskelmiin. KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy / vastuunalainen tilintarkastaja JHT, KHT Eli na Pesonen on saanut päätökseen Kauhavan kaupungin vuoden 2016 ti linpää tök sen ja hallinnon tarkastuksen. Tarkastuksesta on 16.5.2017 annettu liittee nä oleva, vakiomuotoinen tarkastuskertomus. Tarkastuskertomuksen mukaan kaupungin hallintoa on hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti. Kau pun gin sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta on jär jestet ty asianmukaisesti. Valtionosuuksien perusteista annetut tiedot ovat oikeita. Kau pun gin tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös on laadittu ti lin päätök sen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti. Tilinpäätös an taa oikeat ja riittävät tiedot tilikauden tuloksesta, taloudellisesta asemasta, ra hoi tuk ses ta ja toiminnasta. KPMG Julkishallinnon esittää tilinpäätöksen hyväk sy mis tä. Tilinpäätös on esitelty yt-ryhmälle 8.5.2017. Liitteenä on lopullinen Tilinpäätöskirja 2016. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus saattaa vuoden 2016 tilinpäätöksen kaupunginvaltuuston kä si tel tä väk si. Kaupunginhallitus esittää tilikauden 2016 tuloksen 380.050,77 käsittelystä seuraa vaa: tuloutetaan Kortesjärven ylijäämärahastosta 9.828,93 euroa (Kor tes järvi-seu ra ry:lle, Kortesjärven Ylikylän ry:lle ja Kortesjärven Ylikylän Metsäs tys seu ra ry:lle maksetut avustukset) tuloutetaan Ylihärmän ylijäämärahastosta 228.160 euroa (Kiistolan hiekka te ko nur men uusinta 92.160 euroa ja Ylihärmän päiväkodin uu dis raken nus 136.000 euroa) tuloutetaan Ylihärmän 140-vuotisstipendirahastosta 2016 käyttöä vastaa va määrä 200,00 euroa. tuloutetaan henkilökuntarahastosta vuoden 2016 käyttöä vastaava määrä 19.270,48 euroa siirretään henkilökuntarahastoon rahaston sääntöjen mukaisesti 14.539,50 euroa puretaan Kangas-Annala -liikenneyhteyden rakentamista varten muodos tet tu investointivaraus 1.775.000,00 euroa muodostetaan Kangas-Annala -liikenneyhteyden kustannuksia vastaan in ves toin ti mu kai nen poistoerä 1.775.000 euroa

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 76 Kaupunginhallitus 70 27.03.2017 Kaupunginhallitus 139 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 28 29.05.2017 muodostetaan Ylihärmän ylijäämärahastovarojen käyttöä vastaava poisto erä 228.160 euroa (Kiistolan hiekkatekonurmi ja Ylihärmän päiväkoti) tuloutetaan poistoeroa poistosuunnitelman mukaisesti 317.474,90 euroa tilikauden ylijäämä 712.285,58 euroa siirretään edellisten tilikausien yli-/ali jää mä ti lil le. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginvaltuusto 28 Asian käsittely: Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yh ty mä halli tuk sel le ja muille tilivelvollisille Vuoden 2016 henkilöstöraporttia Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta 2016 koskeva yleiskeskustelu käytäväksi yhdistettynä kaikkien em. asioiden osalta. Valtuustoryhmien puheenvuorot käyttivät Antti Kurvinen Keskustan val tuus toryh män puolesta, Janne Sankelo Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta, Ma tias Peltonen SDP:n valtuustoryhmän puolesta, Martti Puronvarsi PS:n valtuus to tyh män puolesta ja Sirpa Lammi KD:n valtuustoryhmän puolesta. Heikki Hakala käytti kaupunginhallituksen puheenjohtajan puheenvuoron. Markku Lumio käytti kaupungin viranhaltijajohdon puheenvuoron. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 77 Tarkastuslautakunta2 14 16.05.2017 Kaupunginvaltuusto 29 29.05.2017 Vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2016 Tarkastuslautakunta2 16.05.2017 14 Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kun nan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisäl lyt tää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöksen. Tilinpäätökseen kuuluvat myös tilintarkastajien tarkastuskertomus ja tar kas tuslau ta kun nan arviointikertomus. Nämä kertomukset esitetään erillisinä asia kirjoi na. Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kir jan pi to lain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain 113 :n mukaan kun nan halli tuk sen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maalis kuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilin tar kas ta jien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnan hal li tuk sen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsi tel tä väk si. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 123 :n mukaan tilintarkastajan on tarkastettava: onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös ti linpää tök sen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti se kä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, ta lou del lises ta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta; ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita; sekä onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta jär jes tet ty asianmukaisesti. Kuntalain 125 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin ti likau del ta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jä senel le ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (ti livel vol li nen) myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tulee mm. valmistella val tuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. JHTT-yhteisö KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy on suorittanut Kauhavan kaupun gin hal li tuk sen allekirjoittaman tilinpäätöksen tarkastuksen. Ti lin tar kas tusyhtei sön antama tilintarkastusraportti tilivuodelta 2016 ovat liit tee nä. Ra por tissa esitetään tilinpäätöksen hy väk sy mis tä ja vas tuu va pau den myöntämistä ti livel vol li sil le tilikaudelta 2016. Tilintarkastuskertomus jaetaan kokouksessa Esitys: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen tilinpäätöksen ja toi min ta ker to muksen vuodelta 2016 ja raportin tilinpäätöksen ti lin tar kas tuk ses ta.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 78 Tarkastuslautakunta2 14 16.05.2017 Kaupunginvaltuusto 29 29.05.2017 Kokouksessa jaettava tilintarkastuskertomus saatetaan kaupunginvaltuustolle tie dok si. Ellei tilintarkastuskertomus muuta edellytä, tarkastuslautakunta esittää kaupun gin val tuus tol le, että kau pun gin hal lin toa ja taloutta hoitaneille toimielinten jä se nil le ja tehtäväalueiden joh ta vil le vi ran hal ti joil le myönnetään vastuuvapaus ti li kau del ta 1.1.2016-31.12.2016. Tarkastuslautakunnan tietoon saatettiin KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n al le kir joit ta mat tilintarkastuskertomus ja tilinpäätösmerkintä vuodelle 2016, jotka on päivätty 16.5.2017. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedokseen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuo del ta 2016 sekä tilintarkastuskertomuksen, tilinpäätösmerkinnän ja raportin ti lin pää tök sen tilintarkastuksesta. Tilintarkastuskertomus päätettiin saattaa kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Edelleen tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin hal lin toa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville vi ran hal ti joil le myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.2016 31.12.2016. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. 044-483 4220, etunimi.sukunimi@kauhava.fi. Kaupunginvaltuusto 29 Asian käsittely: Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yh ty mä halli tuk sel le ja muille tilivelvollisille Vuoden 2016 henkilöstöraporttia Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksymistä Vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta 2016 koskeva yleiskeskustelu käytäväksi yhdistettynä kaikkien em. asioiden osalta. Valtuustoryhmien puheenvuorot käyttivät Antti Kurvinen Keskustan val tuus toryh män puolesta, Janne Sankelo Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta, Ma tias Peltonen SDP:n valtuustoryhmän puolesta, Martti Puronvarsi PS:n valtuus to ryh män puolesta ja Sirpa Lammi KD:n valtuustoryhmän puolesta. Kaupunginvaltuusto merkitsi tilintarkastuskertomuksen tiedoksi ja päätti yk simie li ses ti myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jä senil le ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2016.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 79 Tarkastuslautakunta2 14 16.05.2017 Kaupunginvaltuusto 29 29.05.2017

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 80 Kasvatus- ja opetuslautakunta 55 25.04.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 Kaupunginvaltuusto 30 29.05.2017 Kortesjärven yhtenäiskoulun perustaminen Kasvatus- ja opetuslautakunta 25.04.2017 55 Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 15.12.2014 ( 97) kou lu verk kosel vi tyk ses tä aiheutuvia toimenpiteitä. Tällöin päätettiin mm., että ope tus toimin ta Purmojärven ja Rintalan alakouluissa jatkuu määräaikaisena siihen saak ka, kunnes Kortesjärven yläkoulun yhteyteen valmistuu lisätiloja myös näiden koulujen tarpeisiin. Sen jälkeen koulut lakkautetaan. Molemmat koulut ovat toimineet kaksiopettajaisina. Tilojen valmistumisen ja oppilaiden siirtymisen jälkeen Kortesjärvellä toimii 0-9 luo kat käsittävä yhtenäiskoulu. Yhtenäiskoulu perustettaessa tulee myös Kortes jär ven Kirkonkylän alakoulu ja Kortesjärven yläkoulu erillisinä hallinnollisina yk si köi nä lakkauttaa. Niin koulujen lakkauttaminen kuin yhtenäiskoulun pe rusta mi nen kin pannaan täytäntöön 1.8.2017 alkaen. Em. valtuuston päätöksen pohjalta on uutta johtamisjärjestelmää jo ennakoitu si ten, että kaupunginhallitus on myöntänyt Kortesjärven yläkoulun rehtorin viral le (nro 2146) täyttöluvan yhtenäiskoulun rehtorina (kh. 30.3.2015 71). Kasva tus- ja opetuslautakunta on puolestaan valinnut virkaan Anne Sankelon kokouk ses saan 13.5.2015 ( 52). Kortesjärven yläkoulu on laajennettuine tiloineen varmuudella käytettävissä myös Kortesjärven kaikkien alakoulujen koulutyöhön 1.8.2017 alkaen. Näin ollen nyt voidaan päättää yhtenäiskoulun perustamisesta. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuus tol le, että Kortesjärven yhtenäiskoulu perustetaan 1.8.2017 alkaen ja että pe rus tet ta van uuden koulun oppilaiksi siirtyvät aloittavat ja nykyiset Kor tes järven kirkonkylän koulun, Kortesjärven yläkoulun, Purmojärven koulun sekä Rinta lan koulun oppilaat. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) 2412 9810, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginhallitus 08.05.2017 98 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksen ja esittää kaupunginvaltuustolle Kortesjärven yhtenäiskoulun perustamista 1.8.2017 alkaen. Pe rus tet ta van uuden koulun oppilaiksi siirtyvät aloittavat ja nykyiset Kortesjärven kir kon ky län koulun, Kortesjärven yläkoulun, Purmojärven koulun

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 81 Kasvatus- ja opetuslautakunta 55 25.04.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 Kaupunginvaltuusto 30 29.05.2017 sekä Rintalan kou lun oppilaat. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) 2412 9810, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginvaltuusto 30 Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 82 Kasvatus- ja opetuslautakunta 52 25.04.2017 Kaupunginhallitus 100 08.05.2017 Kaupunginvaltuusto 31 29.05.2017 Kortesjärven yläkoulun lakkauttaminen Kasvatus- ja opetuslautakunta 25.04.2017 52 Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 15.12.2014 ( 97) kou lu verk kosel vi tyk ses tä aiheutuvia toimenpiteitä. Tällöin päätettiin mm., että ope tus toimin ta Purmojärven ja Rintalan alakouluissa jatkuu määräaikaisena siihen saak ka, kunnes Kortesjärven yläkoulun yhteyteen valmistuu lisätiloja myös näiden koulujen tarpeisiin. Sen jälkeen koulut lakkautetaan. Molemmat koulut ovat toimineet kaksiopettajaisina. Tilojen valmistumisen ja oppilaiden siirtymisen jälkeen Kortesjärvellä toimii 0-9 luo kat käsittävä yhtenäiskoulu. Yhtenäiskoulu perustettaessa tulee myös Kortes jär ven Kirkonkylän alakoulu ja Kortesjärven yläkoulu erillisinä hallinnollisina yk si köi nä lakkauttaa. Niin koulujen lakkauttaminen kuin yhtenäiskoulun pe rusta mi nen kin pannaan täytäntöön 1.8.2017 alkaen. Em. valtuuston päätöksen pohjalta on uutta johtamisjärjestelmää jo ennakoitu si ten, että kaupunginhallitus on myöntänyt Kortesjärven yläkoulun rehtorin viral le (nro 2146) täyttöluvan yhtenäiskoulun rehtorina (kh. 30.3.2015 71). Kasva tus- ja opetuslautakunta on puolestaan valinnut virkaan Anne Sankelon kokouk ses saan 13.5.2015 ( 52). Kortesjärven yläkoulu on laajennettuine tiloineen varmuudella käytettävissä myös Kortesjärven kaikkien alakoulujen koulutyöhön 1.8.2017 alkaen. Näin ollen nyt voidaan päättää yhtenäiskoulun perustamisesta sekä ryhtyä Kor tes järven kaupunginosan alakoulujen ja yläkoulun lakkauttamiseen liittyviin jär jes telyi hin. Päätettäessä kunnan kouluverkosta - yhden tai useamman koulun lak kaut ta mises ta - ei asian käsittelyssä katsota olevan varsinaisia asianosaisia, joita tulisi kuul la siten kuin hallintolain 34 :ssä säädetään asianosaisen kuulemisesta. Val mis te lus sa tulee sen sijaan noudatettavaksi hallintolain 41 :n säännös vaikut ta mis mah dol li suuk sien varaamisesta asiaan osallisille. Se voi tapahtua yleisel lä kuulemistilaisuudella, josta tiedotetaan kattavasti. Kuulemistilaisuus pi detään Kortesjärven yläkoulun ruokasalissa 4.5.2017. Koska järjestelyn voidaan arvioida vaikuttavan myös henkilöstön asemaan, tulee sitäkin kuulla lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta (449/2007) mukaisesti. Kortesjärven yläkoulun toistaiseksi voimassa olevissa vir ka suh teis sa olevaa henkilöstöä koskeva kuulemistilaisuus pidetään 2.5.2017. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuus tol le, että Kortesjärven yläkoulu lakkautetaan 1.8.2017 alkaen. Päätösesitys hyväksyttiin.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 83 Kasvatus- ja opetuslautakunta 52 25.04.2017 Kaupunginhallitus 100 08.05.2017 Kaupunginvaltuusto 31 29.05.2017 Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) 2412 9810, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginhallitus 08.05.2017 100 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksen ja esittää kaupunginvaltuustolle Kortesjärven yläkoulun lakkauttamista 1.8.2017 alkaen siten, että oppilaat siirtyvät perustettavaan Kortesjärven yhtenäiskouluun. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) 2412 9810, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kaupunginvaltuusto 31 Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen.