OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(8) TAKKANIEMENKUJAN ASEMAKAAVAN MUUTOS (TAKKANIEMENKUJA 12) 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Poitsilan kylässä tilalla 1:636 korttelin 250 tontilla 1 osoitteessa Takkaniemenkuja 12. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Suunnittelualueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Takkaniemen alueella.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(8) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kiinteistönomistajan aloitteesta. Alueen omistajat ovat tehneet anomuksen asemakaavan käyttötarkoituksen muuttamisesta. Kaavan mukainen rivitalorakentaminen ei ole toteutunut. Kiinteistönomistajien tarkoitus on rakentaa tontille omakotitalo sekä autotalli ja varastotiloja. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010 tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden eikä vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman 5.11.2008. Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraus AP Pientalovaltainen asuntoalue Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(8) Asemakaava Nyt kaavoituksen kohteena olevalla alueella on voimassa 19.8.1993 hyväksytty asemakaava 341. Asemakaavan aluevaraukset AR Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2011. Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Suunnittelualueella aiemmin tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan meluselvitys 2003 2) Haminan asemakaava-alueiden meluselvitys SITO 2006 3) Haminan keskeisten alueiden yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja 2004 4) Haminan uhanalaisten perhosten esiselvitys sekä neljän perhoslajin selvitys, Faunatica 2004 5) Haminan Savilahden Täplälampikorentoselvitys 2006 6) Lepakkoselvitys 2006 7) Liito-oravaselvitykset 2008 ja 2010 8) Hamina - Taavetti linnoitusketjun selvitys 2012 9) Pilaantuneiden maiden rekisteri 10) Muinaismuistojen inventointi 11) Kulttuuriympäristöohjelma
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(8) Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1:1000. 4 VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ 4.1.1 Rakennettu ympäristö 4.1.2 Luonto ja maisema 4.1.3 Muinaismuistot Kaavamuutos koskee toteutumatonta ja rakentamatonta rivitalotonttia, joka sijaitsee keskellä pääosin 1990 - ja 2000-luvuilla toteutunutta Takkaniemen asuinaluetta. Takkaniemeen on rakennettu pääasiassa rivitaloja sekä erillispientaloja. Suunnittelualueella lähistöllä sijaitsee myös vuonna 1884 kauppaneuvos C.H. Ahlqvistin rakennuttama Takkaniemen huvila. Takkaniemen huvilan alue on Poitsilan kartanon vanhoja laidun- ja viljelysmaita. Rakentamaton suunnittelualue rajautuu etelä- ja länsirajaltaan toteutuneeseen rivitalotonttiin, ja pohjois- ja itäosiltaan katualueeseen. Pääosa tontilla olleesta puustosta on kaadettu. Takkaniemen luoteisosassa sijaitsevalta suunnittelualueelta ei ole tiedossa uhanalaisten lajien levähdys- tai lisääntymisalueita eikä muitakaan arvokkaita luontokohteita. Suunnittelualueen ulkopuolella, Takkaniemen kaakkoisosassa, on, vuosien 2003 ja 2004 luontoselvityksien mukaan monipuolinen Savilahteen ja Salmenvirtaan ulottuva luontokohde. Kaavamuutoksella ei katsota olevan vaikutuksia uhanalaisten lajien elinolosuhteisiin. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. 4.1.4 Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualueella kulkee vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö- ja puhelinkaapelit sekä kadut.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(8) 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Voimassa oleva kaava ei ole toteutunut suunnittelualueen osalta. Suunnittelualue on rakentamattomaksi jäänyt rivitalotontti rajautuen viereiseen rivitalokiinteistöön ja sijoittuen katualueen kulmaukseen.. Kaavamuutoksen hakijat anovat ainoastaan käyttötarkoituksen muutosta, joka mahdollistaa omakotitalon rakentamisen tontille. 1865 m2:n tontille halutaan kuitenkin jätettävän mahdollisuus rakentaa rivitalo ja/tai muita kytkettyjä ja/tai erillisiä pientaloja nyt suunnitellun omakotitalon lisäksi tai tilalle myöhemmin. Käyttötarkoitus ehdotetaan muutettavan asuinpientalojen korttelialueeksi (AP) ja rakennusoikeus säilytettävän 700 k-m2. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä ja osin lieventäviä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille. 4.2.1 Vaikutusalueen laajuus Suunnittelualueen lisäksi vaikutusalueeseen sisältyvät naapurikiinteistöjen alueet. Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle, mikä käsittää yhden 1865 m2:n tontin. Alueen asukkaiden määrä ei tule lisääntymään kaavamuutoksen toteutuessa verrattuna voimassa olevaan kaavaan. Myöskään liikenne ei alueella lisäänny verrattuna voimassa olevaan kaavaan. Lisärakentamisen ja kaavan toteuttamisen yhteydessä rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä. 4.2.2 Nykytilanne Hakijat ovat ostaneet keskellä asuinaluetta sijaitsevan rakentamattoman rivitalotontin, johon hakevat omakotitalon rakentamisen mahdollistavaa kaavamuutosta. Tontin kokonaisrakennusoikeudesta 700 k-m2 ei haluta kuitenkaan luopua.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(8) Suunnittelualueen pohjoispuolella on omakotitaloja, itäpuolella kaksiasuntoisia erillispientaloja, ja etelä- ja länsipuolella rivitaloja. Mahdollisia vaikutuksia - Asukkaita tulee alueelle toteutuneeseen nykytilanteeseen verrattuna lisää, mutta ei suhteessa nykyiseen toteutumattomaan kaavaan - Rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä. - Alueen kunnallistekniikan hyödyntäminen tehostuu - Asuinalue täydentyy ja yhdenmukaistuu 5 OSALLISTUMINEN 5.2 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Kiinteistön omistajat - Kaava-alueen naapuruston kiinteistönomistajat ja asukkaat - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.3 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä ja lehtikuulutuksella. Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtökohta-aineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupun-
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(8) ginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee tekninen lautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.4 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan 21.11.2013 ilmestyvissä lehdissä ja kaupungin internetsivuilla. Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto on annettu kirjeellä. OAS:n oleellisista muutoksista ilmoitetaan lehdissä kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 5.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, rakennuslautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu tullaan pitämään 5.12.2013. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille 12.7.2013. Vireille tulosta on ilmoitettu naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 21.11. - 20.12.2013. Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Asemakaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle hyväksyttäväksi tammikuussa 2014 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi tammi-helmikuussa 2014. Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman keväällä 2014.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(8) 7 YHTEYSTEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) 749 5009 Haminan kaupunki 040 556 4260 Puistokatu 2, PL 70 49401 Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: 0400 485 531 Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL 70 49401 Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti 20.12.2013 mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, 45101 Kouvola, puhelinvaihde: 0295 029 000, telefax: 05 379 4550, sähköposti: kirjaamo.kaakkoissuomi@ely-keskus.fi. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti