HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) UUDENKYLÄNTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee noin 3 km Haminan keskustassa luoteeseen Salmenkylässä Uudenkyläntien varrella osalla tilaa 3:364. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Kaava-alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty maaomistajan hakemuksesta, jotta hänen omistamastaan urheilu- ja virkistyspalvelujen alueesta erotetaan osa liitettäväksi viereiseen erillispientalojen korttelialueeseen. Muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa omakotitalon rakentaminen muodostamalla n m2:n kokoinen erillispientalotontti. Kaavamuutoksen hakija on sitoutunut maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu virkistysalueen (V) ja taajamatoimintojen alueen, jolla on säilytettävä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s), rajalle. Muissa vahvistetuissa maakuntakaavoissa (Maaseutu ja luonto, Kauppa ja merialue sekä Energiamaakuntakaava) ei ole suunnittelualueelle kohdistuvia merkintöjä tai määräyksiä. Maakuntakaavan tavoitteet ja määräykset huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Viisi uutta valtakunnallista alueidenkäyttötavoitetta ovat tulleet voimaan valtioneuvoston päätöksellä ( ). Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Tavoitteiden tarkoituksena on myös edistää kansainvälisten sopimusten ja sitoumusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä turvata valtakunnallisten alueidenkäyttöratkaisujen tarkoituksenmukaista toteuttamista. Tavoitteet liittyvät keskeisimmiltä osiltaan kestävän kehityksen ja hyvän elinympäristön edistämiseen. VAT:t välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sel-

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) laisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa. Ottaen huomioon maakuntakaavan pääperiaatteet ja tavoitteet sekä sen aluerajauksien yleispiirteisyys, kaavamuutos ei ole ristiriidassa vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Kaavamuutos ei ole myöskään ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) kanssa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraava määräys: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraus VL Lähivirkistysalue Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa lainvoiman saanut asemakaava 427. Suunnittelualueella on seuraava aluevarausmerkintä: Asemakaavan aluevaraus VU-1 Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) Suunnittelualueella tehdyt aiemmat selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 3) Haminan meluselvitys ) Haminan liikennesuunnitelma ) Lepakkoselvitys ) Liito-oravaselvitykset 2008 ja ) Muinaismuistojen inventointi 2006, Museovirasto 8) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Laadittavan kaavan lähiympäristössä on rakennettuja alueita, kuten Rapukujan ja Uudenkyläntien varrelle sijoittuvaa asutusta. Kaavamuutosalue liittyy Rapukujan asuinkortteliin, jonka asuintalot ovat rakennettu 1950-luvulla. Läheiset Uudenkyläntien asuintalot ovat pääosin lähtöisin 1950-luvun molemmin puolin. Kaava-alueesta lounaaseen sijaitsee Salmenkylän pienteollisuusalue, jossa on teollisuus- ja varastoaluetta ja raskaan liikenteen varikkoalueita. Suunnittelualueen itäpuolella kulkee Hamina - Juurikorpi rata. Syksyllä 2007 valmistui radan alittava Salmenvirrantien eritasoristeys. Samalla katkesi suora ajoneuvoyhteys Salmenvirrantieltä

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) Luonto ja maisema Eetunkujalle ja Uudenkyläntielle, joille kuljetaan nykyään Korjaamotien kautta. Suunnittelualueen luoteis- ja pohjoispuolella on Ruissalon urheilukeskus. Latu- ja kuntorata kulkee lähellä Rapukujan päätä. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualueen maisema on maastonmuodoiltaan vaihtelevaa. Rapuvuorenkujalla maasto on Myllyvuoren itään viettävää rinnettä, mutta varsinainen suunnittelualue on rinteen alla Uudenkyläntien varressa ja näin jo melko tasainen. Luontokohteet Kaavamuutosalueella ei ole tiedossa arvokkaita luontokohteita. Suunnittelualue, jota kaavamuutoksella ollaan liittämässä siihen rajautuvaan erillispientalojen korttelialueeseen, on voimassa olevassa kaavassa merkitty urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU-1), jonka puusto tulee säilyttää tai hoitaa sitä niin, että liito-oravan liikkumisen kannalta riittävä puusto säilyy. Lähin selvitysten mukainen liitooravan lisääntymis- ja levähdyspaikka on kaavamuutosalueen pohjoispuolella. Liito-orava (Pteromys volans) Liito-oravaa kuuluu Euroopan yhteisön luontodirektiivin lajisuojelun erityissäännösten piiriin. Luonnonsuojelulain 49 :ssä, jonka mukaan luontodirektiivin liitteen IV(a) eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. Luonnonsuojelulain tarkoittamalla lisääntymispaikalla orava saa poikasia ja levähdyspaikan alueella se viettää päivänsä. Lisääntymis- ja levähdyspaikka sisältää pesäpuiden ja paikalla olevien muiden lajin em. tarkoitukseen käyttämien puiden alueet sekä levähdys- ja lisääntymispaikkojen välittömässä läheisyydessä olevien suojaa ja ravintoa antavien puiden alueet. ja lisääntymispaikkojen välittömässä läheisyydessä olevien suojaa ja ravintoa antavien puiden alueet.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) Muinaismuistot Pohjavesialue Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. Etäisyyttä lähimpiin pohjavesialueisiin (Ruissalo ja Husula) on noin 1,5 km. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Muodostettava kiinteistö liittyy olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Suunnittelualueen läheisyydessä on valmis vesi- ja jätevesiverkosto, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut. Maakaasuverkosto ei ulotu alueelle. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan rakentamisen tehostamisen vaikutuksia kaupunkikuvaan ja Uudenkyläntien varren asukkaiden elinoloihin. Vaikutusalueeseen sisältyvät naapurikiinteistöjen alueet. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle arvioidaan olevan vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle ja kaupungin katu- ja tieverkolle.

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) Nykytilanne Suunnittelualue on osa urheilu- ja virkistyspalvelun aluetta. Alue on kokonaisuudessaan yksityisessä omistuksessa Mahdollisia vaikutuksia - yhdyskuntarakenne tiivistyy ja eheytyy - urheilu- ja virkistysalueen pienentyminen on merkitykseltään vähäinen, sillä muutos on suhteelliselta kooltaan pieni. Viher- ja ulkoiluyhteydet säilyvät. - asukkaiden määrä sekä tämän myötä liikenne alueella lisääntyy hieman - rakentamisaikana naapurustoon saattaa aiheutua häiriötä 5 OSALLISTUMINEN 5.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Kaava-alueen ja sen naapuruston kiinteistönomistajat, vuokralaiset, yritykset ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä sekä kaupungin internetsivuilla, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan kaupunkikehityspalvelujen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan mahdollista lähtöaineistoa sekä kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehitysvaliokunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.3 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla Kuulutukset-kohdassa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille ja mahdollisille muistuttajille tieto annetaan kirjeellä tai sähköpostilla. 5.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään ennakkolausunnot Kaakkois-Suomen ELY -keskukselta, sekä lupavaliokunnalta (rakennusvalvonta-, ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta). Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa valiokuntien esittelevät viranhaltijat. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä 7/2018. Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehitysvaliokunnalle hyväksyttäväksi kesäkuussa 2018 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi kesällä Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman syksyllä YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (040) Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: (0400) Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSESTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti