Hyönteiset elintarvikkeina 29.9.2017 EE-talo
Tilaisuuden avaus Leena Räsänen, Evira
Eviran ohjeistus hyönteiselintarvikkeista Valmisteilla, valmistuu viimeistään 1.11.2017 Osia julkaistaan Eviran nettisivuilla sitä mukaan, kun niitä valmistuu Seuraavilla dioilla esitetyt asiat ovat alustavia ohjeita, joita tullaan täydentämään 3
Toimijan vastuu Toimija on vastuussa tuottamansa elintarvikkeen turvallisuudesta ja määräystenmukaisuudesta Toiminnassa ja myynnissä ovat keskeisiä eläinten hyvinvointi, hygieeniset toimintatavat, kuluttajille annettavat tiedot Hyönteisten elintarviketurvallisuusriskien tiedostaminen Hyönteislajikohtaisesti mm. allergeenit, mikrobiologiset ja kemialliset riskit Säilyvyysajat, säilytyslämpötilat Evira esittää, että elintarviketurvallisuusriskien pienentämiseksi kaikki elintarvikkeeksi käytettävät hyönteiset tulee kuumennuskäsitellä jossain tuotantovaiheessa ennen markkinoille saattamista 4
Uuselintarvikeasetus Uuselintarvikeasetus (EY) N:o 258/97 Tulkinnan muutos: kokonaiset hyönteiset eivät kuulu uuselintarvikeasetuksen piiriin Uuselintarvikeasetus (EU) 2015/2283, muutos voimassa alkaen 1.1.2018 Kokonaiset hyönteiset kuuluvat uuden uuselintarvikeasetuksen piiriin Kaikki 31.12.2017 mennessä markkinoille tulleet kokonaiset hyönteiset ja kokonaisista hyönteisistä valmistetut elintarvikkeet saavat olla markkinoilla 1.1.2018 jälkeen, edellyttäen, että niistä jätetään uuselintarvikehakemus komissiolle 31.12.2019 mennessä. 1.1.2020 jälkeen markkinoilla saa olla vain uuselintarvikelupaa hakeneet tai saaneet hyönteiselintarvikkeet
Hyönteiselintarvikkeita koskevat määritelmät Vain kokonaiset, kasvatetut ja ihmisravinnoksi tarkoitetut hyönteiset kuuluvat ohjeistuksen piiriin ja niitä voi saattaa markkinoille. Hyönteisistä ei saa poistaa mitään osia (siipiä, jalkoja tms.) eikä niistä saa erottaa esimerkiksi rasva- tai proteiinijakeita. Kokonainen hyönteinen voidaan käsitellä esimerkiksi jauhamalla, rouhimalla, paahtamalla, maustamalla. Evira ei tässä vaiheessa listaa elintarvikkeeksi sallittuja hyönteislajeja. Lista siirtymäaikana sallituista hyönteislajeista julkaistaan 1.1.2018 jälkeen. 6
Aikataulu Koulutustilaisuus valvojille järjestetään 23.10.2017, jonka jälkeen voi tehdä ilmoitukset kuntiin Eviran ohjeistusta laaditaan ja julkaistaan Eviran nettisivuilla viimeistään 1.11.2017 https://www.evira.fi/elintarvikkeet/valmistus-jamyynti/elintarvikeryhmat/hyonteiset/ Toimialan hyönteislajikohtaisia hyvän käytännön ohjeita kannattaa laatia https://www.evira.fi/yhteiset/omavalvonta/hyvan-kaytannon-ohjeet/ Elintarvikehuoneistotoimijat voivat hankkia hygieniapassit jo nyt Alkutuotannon toimijoilta ei vaadita hygieniapassia 7
Ilmoitukset ja rekisteröinnit Ilmoitus alkutuotantopaikasta oman kunnan elintarvikevalvontaan Ilmoitus elintarvikehuoneistosta oman kunnan elintarvikevalvontaan. Toiminnan aloittaminen ei vaadi hyväksyntää eikä tarkastusta. Rekisteröityminen rehualan toimijaksi Eviraan Rehualan alkutuotannon toiminta Rehualan toiminta Eviran hyväksyntä lemmikkiruokalaitokseksi Eläimistä saatavia sivutuotteita koskevan asetuksen mukaisesti 8
Kirjanpitovaatimukset mm. Hyönteisten ostot ja myynnit Tammikuussa 2018 vaaditaan dokumentaatiota hyönteiselintarvikkeiden markkinoillaolosta Syötetyt rehut Eräkohtainen jäljitettävyys Hävitettävän kasvatusalustan (ml. kuolleet hyönteiset, lanta ja rehu) määrä ja hävitystapa Omavalvontaan liittyvä kirjanpito 9
Alkutuotanto Alkutuotanto = hyönteisten kasvatus, elävien hyönteisten myynti, hyönteisten lopetus? Alkutuotannon toiminnan ja elintarvikehuoneistotoiminnan välinen raja on vielä määrittelemättä. Ennen toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus alkutuotantopaikasta ja rekisteröidyttävä rehualan alkutuotannon toimijaksi Toiminnassa on noudatettava elintarvikkeiden ja rehujen alkutuotantoa koskevia säädöksiä esim. omavalvonnan kuvaus Hyönteisille syötettävä rehu Sivutuoteasetuksen ja rehulainsäädännön mukaan hyönteisten kasvatuksessa voi käyttää kasviperäisiä rehuaineita, maito- ja munatuotteita, kalajauhoa sekä entisiä elintarvikkeita, jotka eivät sisällä lihaa tai kalaa. Hyönteisiä ei saa kasvattaa elintarvikkeeksi eikä rehuksi esimerkiksi ruokajätteellä, muulla jätteellä eikä lannalla. Rehut tulee hankkia rekisteröidyltä rehualan toimijalta. On huomioitava hyönteisille sallitut rehun lisäaineet. 10
Elintarvikehuoneistotoiminta Elintarvikehuoneistotoiminta = hyönteisten käsittely lopettamisen jälkeen ml. myynti ja tarjoilu? Alkutuotannon toiminnan ja elintarvikehuoneistotoiminnan välinen raja on vielä määrittelemättä. Ennen toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus elintarvikehuoneistosta Toiminnassa on noudatettava elintarvikelainsäädännön vaatimuksia Toimijalla on oltava omavalvontasuunnitelma, jossa tulee olla kuvattuna mm. seuraavat asiat: Toiminnan riskit ja miten niitä hallitaan Pakkausmerkinnät ml. allergeenit, väitteet ja valmistusohjeet Jäljitettävyys Takaisinvedot Lisätietoa Eviran sivulta https://www.evira.fi/elintarvikkeet/valmistus-jamyynti/elintarvikehuoneistot/ 11
Elintarvikkeiden viranomaisvalvonta Sekä alkutuotanto että elintarvikehuoneistotoiminta kuuluvat kunnan elintarvikevalvonnan piiriin Valvontatiheydet määritellään toiminnan riskien mukaan Ilmoitusten käsittely ja suunnitelmallinen valvonta ovat maksullisia Rehujen viranomaisvalvonnasta vastaa Evira 12
Luomutuotanto Jos halutaan kutsua elintarviketta (tai rehua) luomuksi, pitää noudattaa 834/2007 luomuasetuksen sääntöjä. Luomuasetus määrittää tuotantoehtoja vain perinteisille kotieläimille. Hyönteisille voidaan tehdä kansalliset luomutuotantoehdot. Luomutuotantoehdot tekee ala itse. Alan järjestö lähettää hyväksymishakemuksen Eviraan ja Evira käsittelee/arvioi/hyväksyy sen maksua vastaan. 13
Lainsäädäntö 1/3 Uuselintarvikeasetus (EU) 2015/2283 ja sen nojalla annetut delegoidut säädökset (valmistuvat 1.1.2018 mennessä) EU:n yleinen elintarvikeasetus 178/2002 Säätää toimijoiden vastuusta, elintarvikkeiden jäljitettävyydestä ja markkinoilta vedoista. EU:n yleinen elintarvikehygienia-asetus 852/2004 Säätää elintarvikehygienian perusvaatimuksista ja jonka liitteessä I on alkutuotannon vaatimukset. Elintarvikelaki 23/2006 Kansallinen säädös, jolla toimeenpannaan elintarvikealan toimintaan liittyvät vaatimukset ja jonka nojalla alaan liittyvät muut kansalliset säädökset on annettu. Valtioneuvoston asetus elintarvikevalvonnasta 420/2011 Tämän asetuksen 2 määrää alkutuotantoilmoituksen sisällöstä ja muista ilmoituksen tekemiseen liittyvistä velvoitteista. 14
Lainsäädäntö 2/3 Asetus elintarvikkeiden alkutuotannon elintarvikehygieniasta 1368/2011 Liite 1, Luku 2 Hyönteisten käsittelytiloissa käytettävä veden tulee täyttää STM:n asettamat pienten yksiköiden talousvesivaatimukset (401/2001). Hyönteisten rehuksi ostettavista aineista pidetään kirjanpitoa, josta ilmenee, mistä aineet on ostettu. (rehukirjanpitovaatimus tulee yleisen hygienia-asetuksen 852/2004 liitteen I osan A kohdasta III 8 a: eläimille syötetyn rehun luonne ja alkuperä). Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 Mm. elintarvikehuoneistoa koskevat rakenteelliset ja toiminnalliset vaatimukset, elintarvikkeita koskevat lämpötilavaatimukset, terveydentilan selvitys Pakkausmerkinnät (EU) No. 1169/2011, EC 1924/2006, EC 1925/2006 Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) Kielivaatimukset ja eränumero http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2014/20140834 15
Lainsäädäntö 3/3 Elintarvikekontaktimateriaalisäädökset (EY-asetukset 1935/2004 ja 10/2011) Elintarvikehyönteisten pakkaamiseen tulevien materiaalien tulee olla elintarvikkeiden pakkaamiseen sopivia. Sivutuoteasetus (EY) No. 1069/2009, toimeenpanoasetus (EU) No 142/2011 Elintarvikkeeksi kelpaamattomien hyönteisten ja kasvatusalustojen käsittely ja hävittäminen Rehulainsäädäntö Mm. rehulaki 86/2008, rehuhygienia-asetus EU/183/2005, rehuaineluettelo EU/2017/1017 TSE-lainsäädäntö (EY) No. 999/2001 Eläintautilaki 441/2013 Eläinsuojelulaki 247/1996 Luomuasetus 834/2007 16
Kysymykset toimijoille Hyönteisalan toimijoiden verkostoituminen Verkostoituminen aloitettu Kasvatettavat hyönteislajit Markkinoille tulevat hyönteistuotteet Alan terminologia Mm. kasvatusalusta?, hyönteiskasvattamo?, teurastus/lopetus? 17
Kaikki hyönteiselintarvikkeita koskevat kysymykset osoitteeseen hyonteiset@evira.fi