S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A VALKEISKYLÄN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS, TILA 925-417-4-36 Kaavaselostus Luonnos 20.1.2015 \\fcg.fi\common\projects\kuo\p256\_valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\c_suunnittelu\c2_tyo\tekstit\selostus_valkeiskylän osayleiskaavan muutos.doc
Kaavaselostus, luonnos 2 (11) SISÄLLYSLUETTELO 1 Tiivistelmä... 3 1.1 Kaavaprosessin vaiheet... 3 1.2 Osayleiskaavan muutos... 3 2 Perustiedot... 4 2.1 Suunnittelutilanne... 4 2.2 Alueen yleiskuvaus... 6 2.3 Luonto- ja luonnonympäristö... 6 2.4 Maanomistus... 7 2.5 Yhdyskuntarakenne... 7 3 Yleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet... 7 3.1 Yleiskaavan muutoksen suunnittelun tarve... 7 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 3.2.1 Osalliset... 7 3.2.2 Vireilletulo... 8 3.2.3 Viranomaisyhteistyö... 8 3.3 Tavoitteet... 8 4 YLEISKAAVA JA SEN PERUSTEET... 8 4.1 Aluevarausten pääperustelut... 8 4.1.1 Asuntoalueet... 8 4.1.2 Yleismääräykset... 8 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 9 5.1 Yleistä... 9 5.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 10 5.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 10 5.4 Vaikutukset maisemaan... 10 5.5 Taloudelliset vaikutukset... 10 5.6 Sosiaaliset vaikutukset... 10 6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET... 10 7 TOTEUTTAMINEN... 10 8 SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN... 10 Liitteet: - Liite 1. Kaavakartta ja -määräykset - Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Liite 3. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun muistio FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Microkatu 1, 70211 Kuopio Puh. 010 4090, www.fcg.fi Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 3 (11) 1 Tiivistelmä 1.1 Kaavaprosessin vaiheet Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.9.2014 :n 202 kohdalla kaavamuutoksen käynnistämisen. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 12.12.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä pp.kk.- pp.kk.2015. Valmisteluaineisto on ollut nähtävillä pp.kk. pp.kk.2015. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä pp.kk. pp.kk.2015 TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 1.2 Osayleiskaavan muutos Kaavamuutos koskee Vieremän kunnan tilaa 925-417-4-36. Kaavamuutoshankkeen tavoitteena on muuttaa tilalle osoitettu lomarakennuspaikka asuinrakennuspaikaksi, jolle osoitetaan rakennusoikeutta 330 k-m2. Kaavamuutosalueen sijainti ilmenee alla olevasta kuvasta, muutosalue on osoitettu punaisella ympyrällä. Kuva 1. Sijaintikartta, suunnittelualue osoitettu punaisella ympyrällä. Pohjakartta MML. Maanomistaja on hakenut kaavamuutosta ja kunta on hyväksynyt kaavamuutoksen käynnistämisen. Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 4 (11) 2 Perustiedot 2.1 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavoitusta ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, joista tätä kaavaa koskettavat seuraavat asiakokonaisuudet: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet (VAT Vuoksi) Maakuntakaava Alueella on voimassa Pohjois-Savon maakuntakaava. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan 7.12.2011 (kuva 2). Kuva 2: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta. Suunnittelualue osoitettu punaisella nuolella. Pohjois-Savon maakuntakaavassa asemakaava-alueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät: Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 5 (11) Yleiskaavat Vieremän kunnanvaltuusto on hyväksynyt 9.12.2002 :n 66 kohdalla Valkeiskylän osayleiskaavan. Kaavassa suunnittelualue on osoitettu loma-asuntoalueeksi (RA) sekä maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi (MA). RA MA Alue varataan omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000 m2. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon ja rantasaunan sekä tarpeellisia talousrakennuksia siten, että rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on enintään 150 k-m2. Loma-asunnon tulee olla vähintään 30 m etäisyydellä ja kokonaispinta-alaltaan enintään 30 k-m2 suuruisen ja harjakorkeudeltaan 3,5 m rantasaunan etäisyyden vähintään 10 m. Alue on tarkoitettu pääasiassa maatalouden harjoittamiseen. Alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia, ei asuin- ja lomarakennuksia. Kuva 3. Ote Valkeiskylän osayleiskaavasta. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu punaisella ympyrällä. Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 6 (11) Asemakaavat Alueella ei ole voimassa olevia asema- tai ranta-asemakaavoja. Rakennusjärjestys Vieremän kunnanvaltuusto on kokouksessaan 19.12.2011 69 hyväksynyt rakennusjärjestyksen, joka on tullut voimaan 1.1.2012. Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty vektorimuotoisilla kiinteistörajatiedoilla täydennettyä maastokarttaa. Osayleiskaavan kartta on mittakaavassa 1:10 000. 2.2 Alueen yleiskuvaus Muutosalue on tällä hetkellä osoitettu omarantaiseksi loma-asunnon rakennuspaikaksi. Tilan rannassa on pieni saunamökki. Suunnittelualueen lähistöllä olevat naapuritontit ovat omarantaisia pysyvän asutuksen ja loma-asuntojen rakennuspaikkoja sekä maatilojen talouskeskuksia. Alueella on olemassa oleva vesijohtoverkosto ja valmius viemäriverkoston rakentamiseen, joista on olemassa valmiit suunnitelmat. 2.3 Luonto- ja luonnonympäristö Luontoarvot on kartoitettu Valkeiskylän osayleiskaavatyön yhteydessä. Alueelle on tehty luonto- ja maisemaselvitys 15.6.2001. Alue on suurimmaksi osaksi peltoaluetta. Rannassa on kapea rantavyöhyke, joka on puustoinen. Pääpuulaji on koivu. Alueelle ei kohdistu erityisiä luontoarvoja. Kuva 4. Ote Valkeiskylän osayleiskaavan luonto- ja maisemakohteista. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu punaisella ympyrällä. Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 7 (11) Alla olevasta kuvasta ilmenee alueen nykyinen tilanne. Kuva 5. Suunnittelualueen rannassa on saunamökki 2.4 Maanomistus 2.5 Yhdyskuntarakenne Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. Kaavamuutosalueen naapurustossa Pikku-Valkeisen rannalla on vakituista asutusta ja loma-asutusta, maatalousrakentamista sekä peltoja. 3 Yleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 3.1 Yleiskaavan muutoksen suunnittelun tarve 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö 3.2.1 Osalliset Yleiskaavan muutos on lähtenyt vireille maanomistajan halusta rakentaa alueelle omakotitalo. Voimassa oleva yleiskaava ei mahdollista asuinrakennuksen rakentamista. Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat alustavan tarkastelun perusteella ainakin seuraavat tahot: Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset Kunnan tekninen lautakunta, Kama-toimikunta Viranomaiset (Pohjois-Savon ELY-keskus, Pohjois-Savon liitto, Kuopion kulttuurihistoriallinen museo) Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 8 (11) 3.2.2 Vireilletulo 3.2.3 Viranomaisyhteistyö 3.3 Tavoitteet Vireilletulosta ilmoitettiin samassa yhteydessä, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan valmisteluaineisto asetettiin nähtäville. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 12.12.2015. Kaavaluonnoksesta- ja ehdotuksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot. Viranomaisneuvotteluita järjestetään tarvittaessa. Yleiskaavan muutoksella on tarkoitus mahdollistaa alueen käyttö asumiseen. 4 YLEISKAAVA JA SEN PERUSTEET 4.1 Aluevarausten pääperustelut 4.1.1 Asuntoalueet AO-1/1 Erillispientalojen alue Kaavamääräys: Alueelle saa sijoittaa enintään 2-kerroksisia asuinrakennuksia ja tarvittavia varasto-, huolto tms. rakennuksia. Yhdelle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asunnon. Muodostettavan rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5000 m 2 ja kokonaisrakennusoikeus on 330 k-m2. Asuinrakennuksen etäisyyden keskiveden korkeuden määrittämästä rantaviivasta tulee olla vähintään 50 m ja kokonaispinta-alaltaan enintään 30 k-m2 suuruisen ja harjakorkeudeltaan 3,5 m rantasaunan etäisyyden vähintään 10 m. Asuinrakennus sijoittuu Valkeiskylän kyläasutuksen yhteyteen, joten käyttötarkoituksen muutos on perusteltua. Kaavassa on osoitettu voimassa olevaa kaavaa suurempi rakennusoikeus, koska vanhan kaavan rakennusoikeus on osoittautunut nykytarpeeseen liian pieneksi. Osoitetun rakennuspaikan pintaala on 6300m 2. 4.1.2 Yleismääräykset (vanhan kaavan mukaisesti) Rakentaminen Rantavyöhykkeen (noin 200 m:n syvyinen vyöhyke rantaviivasta mitaten maastolliset olosuhteet huomioiden) rakennusoikeus on maanomistajakohtaisesti osoitettu erillisillä rakennusalueilla tai siirretty AO-, AM-, ja RA-alueille. Tämän yleiskaavan perusteella voidaan myöntää rakennusluvat rantavyöhykkeellä oleville rakennusalueille (AO-, AM-, RA- tai s-alueet), ellei aluetta koskevassa kaavamääräyksessä ole toisin määrätty. Alueiden rakentamisessa noudatetaan kunnan rakennusjärjestyksen määräyksiä, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 9 (11) Jätevesien käsittely Jätehuolto Maisemaa tulee käsitellä siten, että alueiden ominaispiirteitä ei oleellisesti muuteta. Luonnontilaista rantaviivaa ei saa siirtää kaivamalla, louhimalla tai pengertämällä ilman erikseen hyväksyttyä suunnitelmaa. Rakentamiseen osoitettujen alueiden rajoista voidaan poiketa pohjakartan tarkkuusvaatimusten puitteissa tai mikäli teiden ja rakennusten sijoittaminen ja maasto-olosuhteet sitä edellyttävät. Rakennusten alimman lattiatason tulee olla vähintään yksi metri ylävesirajaa korkeammalla, tai mikäli tämä ei ole tiedossa, on otettava huomioon mahdollinen tulvavaara. Rakennusten ja rakenteiden tulee sopeutua malliltaan, materiaaleiltaan, mittasuhteiltaan ja värityksen puolesta luonnonmaisemaan, eikä niitä saa sijoittaa avoimille ranta- tai peltoalueille. Uudet rakennukset on istuksin pyrittävä sijoittamaan olemassa olevien rakennusten ja rakennusryhmien yhteyteen. Jätevesien ja jätteiden käsittelystä on tehtävä erillinen suunnitelma, joka on esitettävä rakennuslupa-asiakirjojen yhteydessä. Jätevesiä ei saa johtaa vesistöön. Jätevesien imeyttäminen maaperään on kielletty pohjavesialueiden lähisuojavyöhykkeellä. Rantavyöhykkeen loma-asuntojen rakennuspaikoilla suositeltavin käymälävaihtoehto on kuivakäymälä. Talousvedet on käsiteltävä sakokaivojen jälkeisellä maahan imeytyksellä vähintään 30 m etäisyydellä rantaviivasta tai muulla vastaavalla tavalla ellei kiinteistöä voida liittää kohtuullisilla kustannuksilla viemäriverkkoon. Metsän käsittely Jätehuolto järjestetään Vieremän kunnan voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Ranta-alueen metsänkäsittelyssä tulee noudattaa Metsäkeskus Tapion ranta-alueita koskevia metsänhoitosuosituksia. Tiet Uusien rakennuspaikkojen pääsytiet tulisi johtaa ensisijaisesti olemassa olevien liittymien kautta yleiselle tielle. Vierekkäisten rakennuspaikkojen kulku tulisi tapahtua samasta liittymästä. Tielaitoksen kanssa tulee neuvotella hyvissä ajoin uuden liittymän sijainnista tai liittymän käyttötarkoituksen muutoksesta. 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 5.1 Yleistä Kaavan vaikutukset ovat yleisesti ottaen vähäisiä, sillä kaavalla ainoastaan mahdollistetaan yhden rakennuspaikan muuttaminen omarantaiseksi asuinrakennuspaikaksi. Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 10 (11) 5.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Muutoksella ei ole vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. 5.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset luontoon ovat vähäiset, sillä kaavamuutosalue on ollut ihmisen vaikutuksen alaisena jo aiemmin ja on lähes kokonaisuudessaan peltoa. Kaavamuutoksen myötä lisärakentamista tulee vakituisen asuinrakentamisen muodossa. Kaava ei vähennä luonnon monimuotoisuutta. Vaikutukset pohjavesiin 5.4 Vaikutukset maisemaan 5.5 Taloudelliset vaikutukset Kaava-alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Avoimena peltona oleva alue tulee rakentamisen piiriin, mikä pienentää yhtenäistä peltoaluetta. Vaikutukset maisemaan minimoidaan kaavamääräyksillä samoin kuin naapuritonttien osalta on tehty. Rannassa on säilytettävä suojapuustoa, jolloin maisema säilyy luonnonmukaisempana järveltä päin katsottuna. Rakentaminen ei lisäänny oleellisesti kyläalueella. Kaavamuutoksella on taloudellisia vaikutuksia ainoastaan maanomistajille. 5.6 Sosiaaliset vaikutukset Kaavamuutos ei vaikuta yleiseen virkistyskäyttöön. Kaavalla ei ole vaikutusta virkistysalueisiin eikä ulkoilureitteihin. Kaava ei toteutuessaan heikennä alueen sosiaalisen ympäristön turvallisuutta. 6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamääräykset ovat liitteenä. Yleismääräyksissä on ohjeet jäte- ja vesihuollosta ja metsänkäsittelystä sekä yleisiä ohjeita rakentamiseen vaikuttavista seikoista. 7 TOTEUTTAMINEN Kaavaa voidaan alkaa toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. 8 SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN Kaavamuutos on lähtenyt vireille kunnan päätöksellä. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 12.12.2015. OAS on asetettu nähtäville pp.kk.2015. Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 11 (11) Valmisteluaineisto on ollut nähtävillä pp.kk. pp.kk.2015 Lausunnot Kaavaehdotus on ollut nähtävillä pp.kk. pp.kk.2015. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ. Kuopiossa 20.1.2015 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Timo Leskinen Aluepäällikkö, DI Mirjam Hyvönen Suunnittelija, Ark Q:\Kuo\P256\_Valkeiskylan_osayleiskaavan_mu\C_suunnittelu\C2_tyo\Tekstit\Selostus_Valkeiskylän osayleiskaavan muutos_ehdotus.doc