SAIMAAN RANTAYLEISKAAVAMUUTOS MUUTOS KOSKEE TILOJA 13:37 KONTIONIEMESSÄ, 17:59 KURTINNIEMESSÄ JA 10:176 MUSTALAMMEN RANNALLA

Transkriptio

1 ENONKOSKI SAIMAAN RANTAYLEISKAAVAMUUTOS MUUTOS KOSKEE TILOJA 13:37 KONTIONIEMESSÄ, 17:59 KURTINNIEMESSÄ JA 10:176 MUSTALAMMEN RANNALLA LUONNOS Näkymä Kontioniemestä pohjoiseen Maankäytönsuunnittelu Leväsentie 23 H KUOPIO Yhteyshenkilö: Jorma Harju Puh: S-posti: jorma.harju@kaavaharju.fi

2

3 Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi ja tavoite Alueen sijainti KAAVAMUUTOSALUEET JA TAVOITTEET SUUNNITTELUTILANNE SELVITYKSET OSAYLEISKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUVAIHEET Osayleiskaavan suunnittelun tarve ja kaavamuutoksen tavoitteet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Viranomaisyhteistyö Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset OSAYLEISKAAVAMUUTOKSEN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja maisemaan Vaikutukset talouteen Vaikutukset elinkeinoelämään ja matkailuun Vaikutukset sosiaalisiin oloihin, terveys ja turvallisuus Ympäristön häiriötekijät OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS... 7 Liitteet 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Osayleiskaavamuutoskartta

4

5 ENONKOSKI Kontioniemi Kurtinniemi Mustalampi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Kaavan nimi ja tavoite Saimaan rantaosayleiskaavan muutos, joka koskee Enonkosken kunnan Enonveden alueella sijaitsevia tiloja 13:37 Kontioniemessä, 17:59 Kurtinniemessä ja 10:176 Mustalammen rannalla. Kaavamuutosten aloite on tullut alueiden maanomistajilta. Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa yleiskaavaa osin aluevarausten käyttötarkoituksen ja osin rakennuspaikkojen sijoittumisen osalta. Ranta-alueen rakennuspaikkamääriin ei tule muutoksia. 1.2 Alueen sijainti Kaavamuutosalueet sijaitsevat Enonkosken kunnassa Enonveden Kurtinniemessä ja Kontioniemessä sekä Mustalammen rannalla. KUVA 1: Kaavamuutosalueiden sijainnit Saimaan_royk_muutokset_selostus_luonnos_ docx Sivu 1 /7

6 Maankäytönsuunnittelu ENONKOSKI Kontioniemi Kurtinniemi Mustalampi roykmuutos 2 Kaavamuutosalueet ja tavoitteet Kaavamuutosalueet ovat yksityisten maanomistajien ja Enonkosken kunnan omistuksessa. MUUTOSALUE Tilan 10:176 osalta yleiskaavamuutos kohdistuu Mustalammen rantaan rajautuvalle A-alueelle. Tila on Enonkosken kunnan omistuksessa. Tavoitteena on muuttaa asuinalue (A) matkailupalvelujen (RM) alueeksi ja mahdollistaa lomaosaketyyppinen rakentaminen. KUVA 2: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Mustalammen kohdalta Tilan 17:59 osalta yleiskaavamuutos kohdistuu Kurtinniemen RA/3 ja M-1 -alueille. Tila on yksityisomistuksessa. KUVA 3: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Kurtinniemen kohdalta MUUTOSALUE MUUTOSALUE Tavoitteena on siirtää yksi rakentamaton loma-asunnon (RA) rakennuspaikka paremmin rakennettavalle alueelle. Tilan 13:37 osalta yleiskaavamuutos kohdistuu Kontioniemen RA/2 ja M -alueille. Tila on yksityisomistuksessa. KUVA 4: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Kontioniemen kohdalta Tavoitteena on siirtää yksi rakentamaton loma-asunnon (RA) rakennuspaikka paremmin rakennettavalle alueelle. Sivu 2 /7 Saimaan_royk_muutokset_selostus_luonnos_ docx

7 ENONKOSKI Kontioniemi Kurtinniemi Mustalampi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu 3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueet sisältyvät maakuntakaavaan, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaavassa ei ole alue- tai kohdemerkintöjä nyt tarkasteltavien alueiden osalta. Yleiskaava Alueilla on voimassa Saimaan rantaosayleiskaava (kunnanvaltuusto ). Otteet ko. yleiskaavasta on esitetty kohdassa 2 Kaavamuutosalueet ja tavoitteet. Asemakaava Alueille ei ole laadittu asema- tai ranta-asemakaavoja. Pohjakartta 4 Selvitykset Pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen maastotietokantaa ja kiinteistöraja-aineistoa. Rakennusjärjestys Enonkosken kunnan rakennusjärjestys, Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). Ranta-asemakaavan laadinnassa tukeudutaan oleviin tietoihin alueen luonnonympäristöstä ja kulttuuriarvoista ja voimassa olevan v vahvistetun rantaosayleiskaavan selvityksiin: Perustiedot rakennetusta ympäristöstä, kulttuuriympäristöstä ja muinaismuistoista Luonto- ja linnustoselvitys sekä rantavyöhykkeen maisemaekologinen tarkastelu Saimaan_royk_muutokset_selostus_luonnos_ docx Sivu 3 /7

8 Maankäytönsuunnittelu ENONKOSKI Kontioniemi Kurtinniemi Mustalampi roykmuutos 5 Osayleiskaavamuutoksen suunnitteluvaiheet 5.1 Osayleiskaavan suunnittelun tarve ja kaavamuutoksen tavoitteet Esitykset rantaosayleiskaavaan tehtävistä muutoksista ovat tehneet alueiden maanomistajat. Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa yleiskaavaa osin aluevarausten käyttötarkoituksen ja osin rakennuspaikkojen sijoittumisen osalta. Ranta-alueen rakennuspaikkamääriin ei ole tarkoitus tehdä muutoksia. 5.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä asemakaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeiset osalliset: Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristövastuualue Etelä-Savon maakuntaliitto Enonkosken kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Maanomistajat/ hallintaoikeuden haltijat Alueen asukkaat ja rajanaapurit Vireilletulo Kunnanhallitus päätti asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavamuutosluonnoksen nähtäville Viranomaisyhteistyö Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, Enonkosken kunnan edustajien ja kaavasuunnittelijan kanssa käytiin viranomaisneuvottelu x.x Täydennetään prosessin edetessä Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Täydennetään prosessin edetessä. Sivu 4 /7 Saimaan_royk_muutokset_selostus_luonnos_ docx

9 ENONKOSKI Kontioniemi Kurtinniemi Mustalampi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Kunnanhallitus , päätös osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta Viranomaisneuvottelu x.x.2014 Oas ja kaavaluonnos nähtävillä x.x.2014 Täydennetään prosessin edetessä. 6 Osayleiskaavamuutoksen kuvaus 6.1 Kaavan rakenne Rakennuspaikkojen määrän osalta yleiskaavamuutos vastaa voimassa olevaa rantaosayleiskaavaa. Kahden tilan osalta on siirretty rakennuspaikkoja paremmin rakentamiseen soveltuville alueille; voimassa olevan kaavan mukaiset rakennuspaikat ovat näiltä osin maisemallisesti herkillä kallioisilla ja osin jyrkilläkin ranta-alueilla. Mustalammen ranta-alueella yleiskaavan mukainen asuinalue (A) on muutettu matkailupalvelujen alueeksi (RM). Alueelle ollaan suunnittelemassa lomaosaketyyppistä rakentamista. Matkailua tukeva rakentaminen soveltuu ko. alueelle. Läheisyydessä toimii mm. Enonkosken luostariyhdistys. Kaavamääräykset noudattelevat voimassa olevan Saimaan alueen rantaosayleiskaavan määräyksiä. 6.2 Aluevaraukset Loma-asuntoalue (RA) Kaavamääräys: Alue varataan omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon sekä tarpeelliset sauna- ja talousrakennukset. Rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 150 k-m². Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000 m². Kontioniemen ja Kurtinniemen loma-asuntojen rakennuspaikat on osoitettu tällä merkinnällä. Yksi rakennuspaikka molemmilla alueilla on siirretty sellaiselle paikalle, jossa rakentaminen on hyvin toteutettavissa. Kontioniemessä vanhan yleiskaavan mukainen rakentamaton rakennuspaikka on poistettu kaavassa todetulta maisemallisesti arvokkaalta kallioalueelta. Matkailupalvelujen alue (RM) Alue varataan matkailu- ja lomakeskuksille, lomakylille ja muille vastaaville matkailua palveleville toiminnoille. Alueen rantavyöhykkeen tulee olla pääasiassa yhteisessä käytössä. Mustalammen alue on osoitettu tällä merkinnällä; koska alueen kokonaisrakennusoikeus on 700 k-m2, tullaan alueelle laatimaan myös yleiskaavaa yksityiskohtaisempi ranta-asemakaava, mikä ohjaa alueen yksityiskohtaista toteutussuunnittelua. Saimaan_royk_muutokset_selostus_luonnos_ docx Sivu 5 /7

10 Maankäytönsuunnittelu ENONKOSKI Kontioniemi Kurtinniemi Mustalampi roykmuutos Maa- ja metsätalousvaltainen alue (M) Kaavamääräys: Alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 43 :n nojalla määrätään, että rantavyöhykkeellä (enintään 200 m:n syvyinen vyöhyke rantaviivasta mitaten maastolliset olosuhteet huomioiden) saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia, ei asuin- eikä lomarakennuksia. Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ympäristöarvoja (MY) Kaavamääräys: Alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 31 :n nojalla määrätään, että alueella on 200 metrin syvyisellä keskivedenkorkeuden mukaisella rantavyöhykkeellä rakentaminen kielletty. Kurtinniemen metsäalueet, vanhaa yleiskaavaa mukaillen, on osoitettu tällä merkinnällä. Yleiset määräykset Yleiset määräykset ja kaavamerkinnät noudattavat v vahvistetun rantaosayleiskaavan määräyksiä ja merkintöjä ja ne on kerrottu kaavakartassa. 6.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavamuutos ei muuta tilannetta yhdyskuntarakenteen osalta verrattuna nykytilanteeseen, koska rakentamisen määrä yleinen sijoittuminen pysyvät entisen kaltaisina. Vesihuolto ja jätevesien käsittely toteutetaan kiinteistökohtaisesti vesihuoltomääräysten ja kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti Vaikutukset luontoon ja maisemaan Kaavamuutoksien vaikutukset luontoon ja maisemaan ovat vähäiset nykytilanteeseen verrattuna. Myönteinen vaikutus on, että rakentaminen siirtyy pois vanhan yleiskaavan mukaisilta maisemallisestikin herkiltä ja arvokkailta Kontioniemen ja Kurtinniemen kallioalueilta. KUVA 5. Kontioniemen lounaaseen avautuvaa jyrkkää kalliorantaa Vaikutukset talouteen Maanomistajat voivat toteuttaa rakentamishankkeensa muutoksien myötä paremmin rakentamiseen soveltuvilla alueilla. Tämä vaikuttaa jossakin määrin alentavasti rakentamiskustannuksiin. Matkailurakentamisen myötä alueen matkailutulot lisääntyvät. Sivu 6 /7 Saimaan_royk_muutokset_selostus_luonnos_ docx

11 ENONKOSKI Kontioniemi Kurtinniemi Mustalampi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu Vaikutukset elinkeinoelämään ja matkailuun Matkailu- ja vapaa-ajan rakentaminen monipuolistaa alueellista majoitustarjontaa sekä edistää alueellisten matkailupalvelujen käyttöä. Matkailun edistäminen on Enonkosken kunnan yksi keskeinen voimavara. Matkailijat tukevat osaltaan Enonkosken taajamapalveluja ja niiden säilymistä Vaikutukset sosiaalisiin oloihin, terveys ja turvallisuus Matkailijoiden lisääntyminen monipuolistaa kylämäisten alueiden sosiaalista elämää, vaikutuksien ollessa kuitenkin varsin vähäisiä ja kausiluonteisia. Laajemmassa määrin lomarakentaminen kuitenkin voi luoda myös uusia elinkeinollisia mahdollisuuksia paikallisille asukkaille ja siten olla turvaamassa alueiden säilymistä ainakin osittain asuttuina. Terveyteen ja turvallisuuteen vaikuttavat tekijät ovat lähinnä rakentamiseen liittyviä ja ne ratkaistaan rakennusluvan myöntämisen yhteydessä. 6.4 Ympäristön häiriötekijät Kaava-alueilla ei ole ympäristöhäiriötä aiheuttavia toimintoja. Kaavamuutoksella ei osoiteta alueille uutta, ympäristöä häiritseviä toimintoja. 7 Osayleiskaavan toteutus Tämä yleiskaavamuutos tullaan hyväksymään Enonkosken kunnanvaltuustossa oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Rakennusluvat kaavan mukaisille rakennuspaikoille (RA) voidaan myöntää maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisesti suoraan tämän rantaosayleiskaavan perusteella. Mustalammen RM -alueen rakennusoikeuden ollessa tavanomaista runsaampi (700 k-m2), tullaan alueelle laatimaan myös yleiskaavaa yksityiskohtaisempi ranta-asemakaava, mikä ohjaa alueen yksityiskohtaista toteutussuunnittelua. Yleiskaavan mukaisen rakentamisen toteuttaminen riippuu maanomistajien aikataulusta. Kuopiossa Ma a nkäy tönsuunnit telu Jorma Harju Kaavoitusinsinööri Saimaan_royk_muutokset_selostus_luonnos_ docx Sivu 7 /7