KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN SELOSTUS KAANAANMAAN PIENTALOALUEEN POHJOISOSA ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE TARKASTELUALUE (KAAVARUNKO)
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava koskee Kaustarin kylän ja Närvilän kylän asemakaavatonta aluetta. Kaavan tunnus: 111/15 Kaavan päiväys: 1.4.2014 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Veli-Pekka Koivu Kaavan suunnittelija: asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p. 0404892115, etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavavalmistelija: Tanja Hakala Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: KARA 13.11.2013 194, 20.11.2013 Kaupunkirakennelautakunta: xx.xx.xxxx Kaupunginhallitus: xx.xx.xxxx Kaupunginvaltuusto: xx.xx.xxxx 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Halkokarin itäpuolella, rakenteilla olevan Kaanaanmaantien itäpuolisen pientaloalueen 3. vaiheen pohjoispuolella. Kansilehden karttaan on rajattu likimääräinen asemakaavan suunnittelualue sekä tarkastelualue, jota on tutkittu kaavarunkotasolla. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaava Kaanaanmaan pientaloalueen pohjoisosa. Tarkoituksena on lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 2
1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä... 4 1.6. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaavatyön sisältö... 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 6 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 6 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 6 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 9 5.1 Kaavan rakenne... 10 5.3 Aluevaraukset... 10 5.4 Kaavan vaikutukset... 10 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 11 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset... 11 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 11 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 12 LIITTEET... 13 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 3
1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta Liite 5 Alustava kaavarunkotarkastelu 1.6. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista Selvitys omakotirakentamisen kohdentumisesta 2013 - (Kokkolan kaupunki, KH 10.6.2013 419) Kokkolan Halkokarin luontoselvitys (Mattias Kanckos, Joulukuu 2013) Hulevesien luonnonmukainen käsittely Rakentaminen ja hoito (SITO / OULUN KAUPUNKI 27.2.2013) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloite on Kokkolan kaupungin. Tavoitteena on lisätä kaupungin asuntotonttien tarjontaa. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 21.10.2013 634 käynnistää Kaanaanmaan pientaloalueen pohjoisosan asemakaavoituksen. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 13.11.2013 194 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 20.11.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 21.11. - 23.12.2013 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin K.H. Renlundin museon ja Museoviraston lausunnot. Asemakaavaluonnos on lähetetty tiedoksi ennen lautakuntakäsittelyä keskeisimmille osallisille ja niille, jotka sitä ovat erikseen pyytäneet. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xx Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xx ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 4
2.2 Asemakaavatyön sisältö Asemakaavalla muodostuu 111. kaupunginosan AO -korttelit 22-26 ja lähivirkistys- ja katualuetta sekä 110. kaupunginosan katualuetta sekä 109. kaupunginosan lähivirkistys- ja katualuetta. Asemakaavatyössä on tutkittu alueen soveltuminen pientalorakentamiseen. Asemakaavatyön aikana alueella sijaitsevalle ulkoilureitille on kartoitettu uusi sijainti. Keskustaajaman yleiskaavaan liittyvällä kaavarungolla on alustavasti tutkittu laajemman alueen asemakaavoituksen edellytykset, huomioiden: maanomistus, kunnallistekniikan rakentamismahdollisuudet, luonnonympäristön asettamat vaatimukset ja alueen asema Kokkolan yhdyskuntarakenteen osana. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteuttaminen voi alkaa asemakaavan vahvistuttua. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaava-alue on metsäaluetta ja osittain hakkuualuetta. Alue rajautuu rakenteilla olevaan kaupunkirakenteeseen ja uuteen Vikåntie -pääkatuun. Alueen lävistää sähkölinja sekä ulkoilureitti, jolle on osoitettu uusi sijainti. 3.1.2 Luonnonympäristö Alueesta on tehty luontoselvitys. Kaava-alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Alueella ei ole rakennuksia. 3.1.4 Maanomistus Alue Kokkolan kaupungin omistuksessa. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 5
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A). (liite 1) YLEISKAAVA Yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton): Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaisen asumisen laajenemisaluetta (AP1). (liite 2) ASEMAKAAVA Alueella ei ole asemakaavaa. (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4) 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aloite on Kokkolan kaupungin. Tavoitteena on lisätä kaupungin asuntotonttien tarjontaa. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 21.10.2013 634 käynnistää Kaanaanmaan pientaloalueen pohjoisosan asemakaavoituksen. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 6
4.3.1 Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Liikelaitos Kokkolan Energia Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 13.11.2013 194 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 20.11.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 21.11. - 23.12.2013 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin K.H. Renlundin museon ja Museoviraston lausunnot. K.H. Renlundin museo: Maakuntamuseolla ei ole huomauttamista osallistumis - ja arviointisuunnitelmaan. Museovirasto: -- Kaava-alueelta ei tunneta Museoviraston käytössä olevien tietojen mukaan muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä tai kulttuuriperintökohteita. K.H.Renlundin museo tarkasti alueen maastossa 18.12.2013. Siellä ei havaittu merkkejä arkeologisesta kulttuuriperinnöstä. Näin ollen Museovirastolla ei ole osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan huomautettavaa.-- 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa käytiin keskusteluja sekä kaava-alueen että laajenemisalueen suunnitelmista eräiden lähialueen asukkaiden sekä eri yhteistyötahojen kanssa. Asemakaavaluonnos on lähetetty tiedoksi ennen lautakuntakäsittelyä keskeisimmille osallisille ja niille, jotka sitä ovat erikseen pyytäneet. Nimistötoimikunta käsitteli kokouksessaan 5.3.2014 21 Kaanaanmaan pientaloalueen pohjoisosan asemakaavan ja laajenemisalueen nimistöä: Nimistötoimikunta päätti esittää, nyt asemakaavoitettavan ja siihen välittömästi liittyvän pientaloalueen nimeksi Kaanaanmaa ja myöhemmin kaavoitettavan, pohjoisemman pientaloalueen nimeksi Vikå. Kaanaanmaan alueella nimiteemana on raamatulliset aiheet sekä orienta- ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 7
lismi ja Vikån alueella merenkulku, laivanrakennus ja -varustus. Tältä pohjalta nimistötoimikunta päätti esittää esitellyn alustavan kaavaluonnoksen pohjalta asuntokadun nimeksi Oliivilehdontie, Olivlundsvägen ja kokoojakadun nimeksi Viinitarhantie, Vingårdsvägen. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Asemakaavaluonnos lähetettiin tiedoksi ennen lautakuntakäsittelyä keskeisimmille osallisille ja niille, jotka sitä ovat erikseen pyytäneet. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xxx. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xxx. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä MRL:n 66 2.mom. mukaista viranomaisneuvottelua. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 8
4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on lisätä kaupungin asuntotonttien tarjontaa kaupunginhallituksen 10.6.2013 419 hyväksymän selvityksen mukaisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on kirjattu, että selvitykset laaditaan: mahdollisista luontoarvoista, hulevesien johtamisesta, valittavan katupoikkileikkauksen kaupunkikuvallisista vaikutuksista, asemakaavan sisällön suhteesta yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja taajaman muuhun suunnitteluun (kaavarunko). Tehty luontoselvitys ei osoittanut alueelle merkittäviä luontoarvoja. Yhteys nykyisiltä asunto-alueilta kaava-alueen itäpuolisille kallio- ja metsäalueille on huomioitu kaavarakenteessa. Hulevesien johtamiseksi on huomioitu nykyinen ojaverkosto ja VL -alueelle on tehty varaus mahdollisia allas- ja ojarakenteita varten. Katupoikkileikkauksen kaupunkikuvallisia vaikutuksia on pyritty selvittämään tutustumalla esimerkkiratkaisuihin. Keskeinen kaupunkikuvallinen merkitys on sillä, että ajoradan ja painanteen liittyminen toisiinsa huolitellaan esimerkiksi upotetuilla reunakivillä. Lopullinen katuprofiilin valinta tehdään katusuunnitelmavaiheessa. Esimerkkiratkaisu katupoikkileikkauksesta, jossa ajoradan ja painanteen väli on huoliteltu upotetulla reunakivellä (SITO / OULUN KAUPUNKI 27.2.2013). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 9
Asemakaavan yleiskaavallista tarkastelua on tehty Keskustaajaman yleiskaavan (ent. nimi Kantakaupungin yleiskaavan) valmistelun yhteydessä. Kaavarunkotarkastelussa on tutkittu alueen hulevesiä (mm. nykyiset ojat), luontoarvoja ja niiden huomioimista, katujen ja ulkoilureitin linjausta, asutukselle otettavien ja luonnontilaisena säilyvien alueiden rajausta ym. Kaavarunkotarkastelu on liitteenä (Liite 5). 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavalla muodostuu 111. kaupunginosan AO -korttelit 22-26 ja lähivirkistys- ja katualuetta sekä 110. kaupunginosan katualuetta sekä 109. kaupunginosan lähivirkistys- ja katualuetta. 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 9,1 ha. AO -korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.25 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi. 5.1.2 Palvelut Suunnittelualueelle ei ole osoitettu palveluita. Alueen lähiympäristössä on olemassa koulu ja rakenteilla päiväkoti. Halkokarin alueella on jo tarjolla ja rakenteilla kaupallisia palveluita. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AO) 5.3.2 Muut alueet LÄHIVIRKISTYSALUE (VL) katualueita 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaava täydentää jo olemassa olevaa ja rakenteilla olevaa kaupunkiympäristöä. Alueelle rakentuu uusia katuja sekä pääkatua varten uusia liittymäjärjestelyitä. Lähivirkistysalueille rakentuu uusia kevyenliikenteen yhteyksiä ja ulkoilupolkuja, jotka täydentävät olemassa olevaa verkostoa. Nykyinen ulkoilureitti siirtyy korttelialueiden alta lähivirkistysalueelle. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 10
5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaava muuttaa pääosan kaava-alueen hakkuualueesta rakennetuksi alueeksi. Alueen keskellä jää pieni puisto, joka merkkaa alueen identiteettiä. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. Pientaloalueelle laaditaan korttelisuunnitelma ennen tonttien luovuttamista. KOKKOLASSA 1.4.2014 Veli-Pekka Koivu Kaavoituspäällikkö ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 11
ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 12
LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 13
Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan 2010 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 14
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVA KAANAANMAAN PIENTALOALUEEN POHJOISOSA SELOSTUS 29.4.2014 Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 15
Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 16
Liite 5, Alustava kaavarunkotarkastelu Bilaga 5, Preliminär dispositionsplan ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 17