1 (8) Tekniset palvelut ASEMAKAAVAN SELOSTUS joka koskee x.x.2006 päivättyä asemakaavakarttaa. ASEMAKAAVAMUUTOS PALTAMON KIRKONKYLÄSSÄ LIITTYEN KORTTELIIN 42, LUONNOS Vireilletuloilmoitus..2006 Nähtävilläolo: Asemakaavaluonnos.. -..2006 Asemakaavaehdotus.. -..2006 Hyväksymispäivämäärät: Kunnanhallitus..2006, Kunnanvaltuusto..2006,
2 (8) SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 1.1 TUNNISTETIEDOT 3 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI 3 1.3 KAAVAN TARKOITUS 3 2 TIIVISTELMÄ 4 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET 4 2.2 ASEMAKAAVA 4 2.3 ASEMAKAAVA TOTEUTTAMINEN 4 3 LÄHTÖKOHDAT 4 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 4 3.1.2 Luonnon- ja rakennettu ympäristö 4 3.1.3 Maanomistus 5 3.2 SUUNNITTELUTILANNE 5 3.2.1 Seutu- ja maakuntakaava 5 3.2.2 Yleiskaava 6 3.2.3 Asemakaava 6 3.2.4 Rakennusjärjestys 6 3.2.5 Pohjakartta 6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET 7 4.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET 7 4.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 7 4.2.1 Osalliset 7 4.2.2 Vireilletulo 7 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely 7 4.2.4 Viranomaisyhteistyö 7 4.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 7 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 8 5.1 KAAVAN RAKENNE 8 5.2 ALUEVARAUKSET 8 5.2.1 Korttelialueet 8 5.2.2 Muut alueet 8 5.3 ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET 8 5.4 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET 8 LIITTEET Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Laatimispäätös Karttatuloste (maanmittauslaitos) Asemakaavan seurantalomake
3 (8) 1 1.1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Paltamon kunta, Kirkonkylän asemakaava-alue. Asemakaavamuutos, joka koskee Paltamon kirkonkylän korttelia 42 sekä siihen liittyvää yleistä pysäköimisaluetta sekä osaa yleisen tien aluetta, kortteliin 21 liittyvä torialuetta sekä katualuetta. Asemakaavamuutos, jolla muodostuu Paltamon kirkonkylän kortteli 42 sekä siihen liittyvä yleinen pysäköimisalue sekä osa yleisen tien aluetta kortteliin 21 liittyvä torialue sekä katualuetta. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Paltamon kirkonkylässä Puolangantien ja Lepikontien risteyksessä. Asemakaavamuutos koskee korttelia 42, torialuetta korttelissa 21 sekä katu- ja tiealuetta. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavaa muutetaan siten, että nykyisten tonttien (RN:ot Sankarihauta 2:2 ja Mäntylä 2:3 sekä tiealue 895-0-78) kiinteistörajat olisivat yhteneväiset asemakaavan kanssa. Kaavamuutoksessa kyseessä on pelkkä tekninen tarkistus korttelialueiden rajauksissa, joten kaavamuutosta voidaan pitää vaikutukseltaan vähäisenä kaavana. Kaavamuutoksen yhteydessä ei siten tutkita suunnittelualueeseen kuuluvien eri korttelialueiden kaavamerkintöjen ja määräysten ajantasaisuutta.
4 (8) 2 2.1 TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet vaihe ajankohta Asemakaavan laatimispäätös (kh) 26.6.2006 Vireilletuloilmoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaluonnos nähtävillä (14 vrk) Asemakaavaehdotus nähtävillä (14 vrk) Asemakaavan hyväksyminen (kv) 2.2 Asemakaava Suunnittelualueen, johon käsittää korttelin 42 (kirkko ja seurakuntatalo), nk. Siwan kulman torialueen sekä osaa Puolangantiestä ja Lepikontiestä, laajuus on n. 3,5 ha. Teknisluonteisella asemakaavamuutoksella asemakaava saatetaan siihen muotoon, että maanmittaustoimitus tiloilla Sankarihauta RN:o 2:2 ja Mäntylä RN:o 2:3 voidaan suorittaa loppuun (liite). 2.3 Asemakaava toteuttaminen X 3 3.1 LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Paltamon kirkonkylän keskeisellä risteysalueella, Puolangantien ja Lepikontien risteyksessä. Puolangantie on kantatie 78:aa ja hyvin vilkasliikenteinen katu, jonka varrelle on sijoittunut Paltamon liiketoiminnalliset toiminnot. Vuonna 2005 Paltamoon tehtiin liikenneturvallissuunnitelma, jonka pohjalta liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä kuten saarekkeita ja liikenteen jakajia on rakennettu Puolangantielle. 3.1.2 Luonnon- ja rakennettu ympäristö Risteysalue on jo lähes valmiiksi rakennettua aluetta, jossa luonnontilaiseksi luokiteltavaa metsikköä aluskasvillisuuksineen on seurakunnan alueella, sankarihautausmaan ympäristössä. Sankarihautausmaa ja koko seurakunnan alue on rajattu katuympäristöstä kivimuurin.
5 (8) Voimassa olevan kaavan mukaista torialuetta risteyksen lounaispuolelle (kortteliin 21 liittyen) ei ole toteutettu. Aluetta käytetään viereisen liikekiinteistön paikoitusalueena. 3.1.3 Maanomistus Suunnittelualueen maa-alueiden omistussuhteet (ks. ao. kuva). Kuva x. Suunnittelualueen maanomistus. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Seutu- ja maakuntakaava Kainuun maakunnassa on voimassa Kainuun seutukaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 15.3.1991. Seutukaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimistojen alueelle (A). Kuva x. Ote Kainuun seutukaavasta. Kainuun maakuntakaavaa ollaan valmistelemassa ja se on ollut ehdotuksena nähtävillä 3.4. - 12.5.2006. Maakuntakaavaehdotuksessa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Kuva x. Ote Kainuun maakuntakaavaehdotuksesta.
6 (8) 3.2.2 Yleiskaava Paltamon kuntakeskuksen osayleiskaavan kunnanvaltuusto on hyväksynyt 20.5.1983. Kaavassa Puolangantie on merkitty seudulliseksi pääväyläksi, jonka poikki kulkee kokoojatie (Lepikontie). Risteyksen luoteisosa on osoitettu yksityisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PK) ja risteyksen lounaisosa keskustoimistojen alueeksi (C). Kuva x. Ote Paltamon kuntakeskuksen osayleiskaavasta. 3.2.3 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kirkonkylän asemakaava, joka Puolangantien osalta on hyväksytty Paltamon kunnanvaltuustossa 14.12.2000. Kuva x. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Asemakaavassa suunnittelualueella on voimassa seuraavat kaavamerkinnät: YK LT LP Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue. Kauttakulku- tai sisääntulotie suoja- ja näkemäalueineen. Yleinen pysäköintialue. Lisäksi suunnittelualueeseen kuuluu katualuetta ja tori. 3.2.4 Rakennusjärjestys Paltamon kunnan rakennusjärjestyksen kunnanvaltuusto on hyväksynyt 23.2.2006 ja se on tullut voimaan 1.4.2006. 3.2.5 Pohjakartta Asemakaavan pohjakarttana on x.x.198x hyväksytty kaavanpohjakartta.
7 (8) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Paltamon liikenneturvallisuuskohteiden tarkastelujen yhteydessä huomattiin, että yleisen tien alueen kiinteistörajat ja voimassa oleva asemakaava eivät olleet yhteneväisiä. Kunnanhallitus teki asemakaavan laatimispäätöksen kokouksessaan 26.6.2006. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Osalliset on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä. Tässä hankkeessa osallisia ovat: kaava-alueen asukkaat ja maanomistajat kaava-alueen naapureina olevat asukkaat ja maanomistajat viranomaiset (Kainuun ympäristökeskus, Tiehallinto/Oulun tiepiiri) muut erikseen arvioitavat osalliset 4.2.2 Vireilletulo Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu paikallislehti Väylässä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla samassa yhteydessä kuin valmisteluaineiston nähtävilläolosta kuulutettu, eli x.x.2006. 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 9.8.2006, jonka kunnanhallitus on käsitellyt kokouksessaan x.x.2006. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos (= valmisteluaineisto) ovat olleet nähtävillä x.x. x.x.2006. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä x.x. x.x.2006. 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Koska kaavamuutos on vaikutuksiltaan vähäinen, viranomaisia tiedotetaan kirjeitse kaavatyön edistyessä. Tarvittavista neuvotteluista sovitaan erikseen. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on muuttaa kaava siten, että asemakaava olisi yhteneväinen nykyisten tonttien (Sankarihauta RN:o 2:2 ja Mäntylä RN:o 2:3 sekä tiealue 895-0-78) kiinteistörajojen kanssa. Kaavamuutoksessa kyseessä on pelkkä tekninen tarkistus korttelialueiden rajauksissa, joten kaavamuutosta voidaan pitää vaikutukseltaan vähäisenä kaavana. Kaavamuutoksen yhteydessä ei siten tutkita suunnittelualueeseen kuuluvien eri korttelialueiden kaavamerkintöjen ja -määräysten ajantasaisuutta.
8 (8) 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavan perusrakenne, toiminnot ja liittyminen ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen eivät ole muuttuneet kaavamuutoksen yhteydessä. Puolangantie (kantatie 78) säilyy yleisenä tienä. Samoin Puolangantien länsipuolelle jäävä alue, joka käsittää kirkon ja seurakuntatalon piha-alueineen ja Lepikontien risteyksen eteläpuolella oleva torialue eivät muutu kaavamuutoksen myötä. 5.2 Aluevaraukset 5.2.1 Korttelialueet Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueen (YK) kaakkoisnurkasta n. 42 neliötä on siirtynyt yleisen tien alueelle (LT). Tämä pienellä muutoksella ei ole vaikutusta korttelialueen rakennusoikeuteen. 5.2.2 Muut alueet Yleisen tien alueella (LT) on tapahtunut kaksi pientä kiinteistörajamuutosta, joiden johdosta suunnittelualueen mukaisen liikennealueen pinta-ala on kasvanut 38 m2. Yleinen pysäköintialue on siirtynyt tiehallinnolta kunnan omistukseen, mutta yleinen pysäköintialue (LP) säilyttää edelleen aluerajuksensa ja kaavamerkintänsä. Kaavamuutoksen myötä katualueella (Lepikontiellä) ei ole tapahtunut muutoksia. Kiinteistörajamuutokset ovat koskeneet myös torialuetta, jonka pinta-ala on kasvanut n. 4 m2 kaavamuutoksen myötä. 5.3 Asemakaavan vaikutukset Asemakaavalla muutetaan tonttien rajoja siten, että uudet rajat vastaisivat kiinteistötoimituksen mukaisia rajoja. Asemakaavalla, missä eri kaavamerkintöjen välinen pinta-ala muuttuu vain 42 m2, ei siten ole näkyviä vaikutuksia alueen ympäristöön ja toimintoihin. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavassa esitetyt kaavamerkinnät ja määräykset noudattavat ympäristöministeriön antamia asetuksia kaavoissa käytettävistä merkinnöistä. Paltamossa 9.8.2006 (luonnos) Sirpa Lyytinen aluearkkitehti