MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 372 Kunnanhallitus 22.06.2015 Aika 22.06.2015 klo 15:00-19:08 Paikka Tokmanni, Isolammintie 1 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 169 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 374 170 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 375 171 Kunnanvaltuuston kokousten laillisuus ja täytäntöönpano 376 172 Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonta 377 173 Keskisuurten kuntien sosiaali- ja terveystoimen kustannukset vuosina 2014 ja 2015 378 174 Lasten kotihoidon tuen kuntalisä / Kuntalaisaloite 379 175 Lausunto hallinto-oikeudelle / Pirjo Torkkelin valitus 6.5.2015 388 176 Lausunto hallinto-oikeudelle / Pirjo Torkkelin valitus 6.6.2015 389 177 Vuoden 2015 talousarvion toteutuma 1.1. - 31.5.2015 390 178 Talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohje vuosille 2016-2018 179 Väinöntien asemakaavan muutos / lausunnota ja esitys vahvistamisesta 180 Väinöntien asemakaavan muutos / maankäyttösopimuksen hyväksyminen 391 392 400 181 Teknisen toimialan ulkoistamishankkeet 401 182 Teknisten palvelujen hallintosihteerin valinta 403 183 KUUMA-kuntien yhteisen ICT-yhtiön perustamisen valmistelu 405 184 Valtuustoaloite konsulttipalkkioiden vähentämiseksi 410 185 Valtuustoaloite koulurakentamisen taloudellisten vaikutusten selvittämiseksi 186 Valtuustoaloite konsultointia koskevien tietojen läpinäkyvyyden lisäämiseksi 412 413 187 Viranhaltijapäätökset 414 188 Ilmoitusasiat 415 189 Lautakuntien pöytäkirjat 416
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 373 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Havula Tapio Kh:n puheenjohtaja Salmi Petri Kh:n I varapuh.joht. Ravolainen-Rinne Heta Kh:n II varapuh.joht. Elomaa Jarna jäsen Laukkanen Erkki jäsen Laine Markku jäsen Martniku Sari jäsen Mäkipää Marja-Leena jäsen Tilvis Reijo jäsen Muut Helin Anna Kv:n puheenjohtaja poistui klo 18.35 187 Peltola Veijo Kv:n I varapuh.joht. Laaksonen Tapio Kv:n II varapuh.joht. poistui klo 18.40 187 Kairesalo Esko kunnanjohtaja Siikaluoma Esa hallintojohtaja Nikunen Laura asiantuntija :t 172-176 Hämäläinen Marika asiantuntija :t 175-176 Tupamäki Anja asiantuntija :t 177-178 Gummerus Vesa asiantuntija :t 179-180 Sillfors Tapio asiantuntija :t 179-180 Allekirjoitukset Tapio Havula puheenjohtaja Esa Siikaluoma pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 169-189 Pöytäkirjan tarkastus Marja-Leena Mäkipää Jarna Elomaa Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo, hallintopalvelut 26.6.2015 Todistaa Esa Siikaluoma, hallintojohtaja
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 374 Kunnanhallitus 169 22.06.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 169 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Tämän pykälän yhteydessä todettiin, että lisälistan asia 22 Kiinteistön Nikintupa myynti vedetään pois asialistalta.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 375 Kunnanhallitus 170 22.06.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnanhallitus 170 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Marja-Leena Mäkipää ja Jarna Elomaa. Hyväksyttiin esityksen mukaan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 376 Kunnanhallitus 171 22.06.2015 Kunnanvaltuuston kokousten laillisuus ja täytäntöönpano Kunnanhallitus 171 Kuntalain 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, että koska kunnanvaltuuston kokouksessa 15.6.2015 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene kunnanvaltuuston toimivaltaa ulommaksi tai muutoin ole lain tai asetuksen vastaisia, panna päätökset täytäntöön Hyväksyttiin esityksen mukaan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 377 Perusturvalautakunta 74 10.06.2015 Kunnanhallitus 172 22.06.2015 Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonta 262/06.00/2015 Perusturvalautakunta 10.06.2015 74 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on selvittänyt, miten sen alueen kuntien työterveyshuollon palvelut on järjestetty ja millainen kattavuus työterveyshuollon palveluilla on tällä hetkellä. Lisäksi aluehallintovirasto on selvittänyt työterveyshuollon henkilöstömäärän riittävyyttä sekä palvelujen saatavuutta. (Valmistelija/lisätietoja: vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, puh. 040 314 5516) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen (ESAVI/1020/05.07.03/2015) Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonnasta tiedoksi ja lähettää sen edelleen kunnanhallitukselle. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Aluehallintoviraston päätös: Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonta Kunnanhallitus 172 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi AVI:n päätöksen. Käsittely: Johtava ylilääkäri Laura Nikunen oli paikalla asian esittelyn aikana asiantuntijana. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Aluehallintoviraston päätös: Työterveyshuollon palvelujen saatavuuden valvonta
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 378 Kunnanhallitus 173 22.06.2015 Keskisuurten kuntien sosiaali- ja terveystoimen kustannukset vuosina 2014 ja 2015 607/02.02/2014 Kunnanhallitus 173 Keskisuurten kuntien sosiaali- ja terveystoimen kustannukset vuonna 2014 -vertailutiedot julkaistiin 15.6.2015. Mäntsälän kunnan / Mustijoen perusturva on ollut vertailussa mukana vuodesta 2010. Mustijoen perusturva on ollut vertailuvuodet 2010-2013 asukaskohtaisten ikävakioitujen kustannusten edullisin. Viime vuoden vertailussa Mustijoki oli toiseksi edullisin (3018 /asukas). Edullisin oli Sipoo (3015 /asukas). Kolmanneksi edullisin oli Kerava (3056 /asukas). Suurimmat ikävakioidut kustannukset olivat 3 866 /asukas. Edellisistä vuosista poiketen vertailussa ei 2014 ole mukana päivähoito. Mustijoen perusturvan kustannukset olivat viime vuonna 8,7 % keskimääräistä pienemmät ja euroissa 7,4 miljoonaan euroa pienemmät. Graafisessa esityksessä silmiinpistävää on perusterveydenhuollon laitoshoidon korkeat suhteelliset kustannukset. Tämä selittyy perusterveydenhuollon laitoshoitoon luettavalla hoivaosastollamme. Enemmistössä kunnista hoivaosaston kaltaiset yksiköt on muutettu sosiaalitoimen ympärivuorokautiseksi hoidoksi (palveluasuminen). Tämä muutos tulee Mäntsälässä ajankohtaiseksi Kotokartanon remontin yhteydessä. Se mahdollistaa hoivaosaston muuttamisen palveluasumisen edellyttämään kodinomaisuuteen. Merkille pantavaa on samalla se, että Mustijoen vanhuspalvelujen kustannukset olivat vertailukuntien kolmanneksi pienimmät. Kuntaliitto julkaisee ja jakaa raportteja kuntiin todennäköisesti alkusyksystä. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee keskisuurten kuntien sosiaali- ja terveystoimen kustannusvertailun vuodelta 2014 tiedoksi. Käsittely: Johtava ylilääkäri Laura Nikunen oli paikalla asian esittelyn aikana asiantuntijana. Hyväksyttiin esityksen mukaan.täydenettiin päätökseen että kustannusvertailu lähetetään valtuustolle tiedoksi. Liite 1. Kustannusvertailun sivut 94-97
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 379 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 Lasten kotihoidon tuen kuntalisä / Kuntalaisaloite 52/02.05.01/2014 Perusturvalautakunta 21.05.2014 53 LASTEN KOTIHOIDON TUEN KUNTALISÄN KRITEERIT Perusturvalautakunta 13.12.2012 152 Päätösehdotus / perusturvajohtaja: Kunnanvaltuusto vahvisti 12.11.2012 76 talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vv. 2013-2015. Talousarvio sisältää valtuustoaloitteen mukaisen lasten kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönoton kokeilun varhaiskasvatuksen talousarviomäärärahan puitteissa ajalla 1.3.2013-31.7.2015. Kotihoidon tuen kuntalisää maksetaan alle 2-vuotiaasta kotona hoidettavasta lapsesta 140 kuukaudessa ja kotona hoidettavasta sisaruksesta 50 kuukaudessa kotiin jäävän vanhemman/huoltajan työssäkäynti- tai opiskeluehdolla. Valtuuston päätöksen mukaisesti perusturvalautakunta päättää lasten kotihoidon tuen kuntalisän tarkemmista kriteereistä vuoden 2012 loppuun mennessä. Perusturvalautakunnan talousarvioesityksen mukaan lasten kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönotto sisältää riskin siitä, että varhaiskasvatuksen kokonaiskustannukset kasvavat mahdollisesta kaksinkertaisesta resursointitarpeesta johtuen sekä sen, että kotihoidon tuen kuntalisän neuvonta, päätöksenteko ja maksatus edellyttävät henkilöstöresursointia, jota perusturvan talousarvio ei sisällä. Kokeilun vaikutuksista tehdään eri näkökulmista arviointi vuoden 2015 talousarvio- valmistelun yhteydessä. Perusturvalautakunta keskusteli myöntämisen kriteereistä alustavasti kokouksessaan 7.11.2012 valmisteluvaiheen esityksen pohjalta. (Valmistelija/lisätietoja: päivähoidon päällikkö Erja Sihlman puh. 040 314 5734) Perusturvalautakunta vahvistaa kuntalisän suuruuden valtuuston talousarviopäätöksen mukaiseksi (140 ja 50 ) ja sen maksamisen ikärajan (alle 2-v) lisäksi seuraavat lasten kotihoidon tuen kuntalisän myöntämisen kriteerit: 1) Kotihoidon tuen kuntalisän saamisen edellytys on, että perheellä on oikeus lakisääteiseen kotihoidon tuen hoitorahaan. 2) Vanhempi / huoltaja hoitaa lasta itse ja on työlainsäädännön tarkoittamalla hoitovapaalla (työnantajan todistus työsuhteen jatkumisesta)
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 380 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 tai hoitovapaalla päätoimisesta opiskelusta (oppilaitoksen todistus) tai on hoitovapaalla oleva yrittäjä, joka jää kotiin hoitamaan lasta. 3) Määräaikaisen työntekijän työsuhde tulee olla jatkunut 6 kk ennen äitiys- tai vanhempainloman alkua. Kotiin lasta hoitamaan jäävän huoltajan tulee olla ollut määräaikaisessa työsuhteessa vähintään 86 työpäivää, 18 tuntia viikossa (4 kk) kuuden kuukauden aikana välittömästi ennen äitiys- ja vanhempainloman alkamista tai hoitovapaalle jäämistä. 4) Perheen toisen aikuisen (vanhempi tai avopuoliso) tulee olla työssä tai opiskelijana koko kuntalisän maksuajan. 5) Lapsella tai hänen sisaruksellaan ei ole kunnallista tai yksityistä päivähoitopaikkaa. Poikkeuksena voi perheen esiopetusikäinen lapsi olla perusopetuslain mukaisessa esiopetuksessa tai erityistä tukea tarvitseva lapsi erityisen painavista syistä olla päiväkodissa osapäiväryhmässä. 6) Perheen muut lapset voivat osallistua kotihoidon tuen kuntalisän maksun aikana kunnan järjestämään kerhotoimintaan. 7) Kotihoidon tuen kuntalisää ei makseta takautuvasti. 8) Kotihoidon tuen kuntalisää ei myönnetä 6kk kalenterikuukautta lyhyemmältä ajalta. 9) Kotihoidon tuen kuntalisä maksetaan kerran kuukaudessa jälkikäteen hakijan pankkitilille kuukauden viimeisenä arkipäivänä. 10) Kotihoidon tuen kuntalisän maksaminen lakkaa välittömästi, kun etuuden saamisen edellytykset lakkaavat. 11) Kotihoidon tuen kuntalisä peritään takaisin välittömästi, mikäli hakemuksessa ilmoitetut tiedot osoittautuvat vääriksi tai käy ilmi, että on jätetty ilmoittamatta asioita, jotka vaikuttavat kotihoidon tuen kuntalisän myöntämiseen tai ilmoitus maksuun liittyvistä muutoksista tulee myöhässä ja tämän vuoksi on etuutta maksettu aiheettomasti. 12) Vanhemman/huoltajan tulee hakea lasten kotihoidon tuen kuntalisää viimeistään 2 kk ennen maksatuksen toivottua alkamista. Hakemus lähetetään päivähoitotoimistoon ja sitä voi täydentää puuttuvilla liitteillä jälkikäteen. Lasten kotihoidon tuen kuntalisän saamisen edellytys on, että vaaditut liitteet on toimitettu. Päätös etuuden maksamisesta tehdään vasta, kun kaikki vaaditut liitteet on toimitettu päivähoitotoimistoon. Mikäli verokorttia ei toimiteta, pidätetään etuudesta veroa 60 %. Poikkeuksena edellä mainitusta 1.3.2013 alkaen kotihoidon tuen kuntalisää hakevien tulee hakea sitä viimeistään 1.2.2013. 13) Kotihoidon tuen kuntalisää ei myönnetä, mikäli kotiin jäävä vanhempi on työttömänä saaden työttömyyskorvausta tai muuta etuisuutta tai äitiys-
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 381 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 tai vanhempainrahalla, sairauspäivärahalla tai eläkkeellä. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Merkittiin, että päivähoidon päällikkö Erja Sihlman oli kokouksessa läsnä tämän asian esittelyn ajan. Perusturvalautakunta 17.1.2013 5 Päätösesitys / perusturvajohtaja: Kuntamaisema Oy:n laskentapäällikkö Satu Grönlund laati syyskuussa 2012 selvityksen kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönotosta Mustijoen perusturvan alueella. Hänen selvityksensä pohjalta perusturvalautakunta vahvisti 13.12.2012 kriteerit. Kokeilun tavoitteena on lasten siirtyminen päivähoidon sijasta kotihoidon tuen ja sen kuntalisän piiriin eli päivähoitopaikkakysynnän lasku. Kotihoidon tuen kuntalisän asiakasohjauksessa on noussut esille, ettei perusturvalautakunnan vahvistamissa kriteereissä ilmaista yksiselitteisesti, että tukeen oikeutettuja ovat ne huoltajat, jotka jäävät kotihoidon tuelle 1.3.2013 alkaen tai sen jälkeen. Edellä kuvattu tulkinta sisältyy Grönlundin selvitykseen ja se oli esillä perusturvalautakunnan keskustelussa. Joulukuussa 2012 kotihoidon tuella oli alle 2-vuotiaita lapsia Mäntsälässä 242 ja Pornaisissa 56. Mikäli kotihoidon tuen kuntalisä laajennettaisiin koskemaan jo kotihoidon tuella olevia, on lisäkustannus laskelmien mukaan Mäntsälässä v. 2013 n. 207 000 ja Pornaisissa n. 45 000. Laskelmassa on oletuksena, että jo kotihoidon tuella olevien lasten vanhemmat, täyttäisivät perusturvalautakunnan vahvistamat muut kriteerit. Asiakasohjauksessa on noussut esille myös se, että päivähoidon jo aloittaneen alle 2-vuotiaan lapsen vanhemmat hakisivat kotihoidon tuen kuntalisää. Vahvistetut kriteerit eivät sitä mahdollista. 1. Perusturvalautakunta tarkentaa ( 152/2012) kriteerien kohtaa 1) seuraavasti: a) Kotihoidon tuen kuntalisän saamisen edellytys on, että perheellä oikeus lakisääteiseen kotihoidon tuen hoitorahaan alkaa 1.3.2013 tai sen jälkeen. b) Päivähoidossa (kunnallisessa tai yksityisessä) kuntalisäkokeilun alkaessa olevat alle 2-vuotiaat lapset ja heidän sisaruksensa ovat oikeutettuja kuntalisään, mikäli lautakunnan vahvistamat muut kriteerit täyttyvät. 2. Päätökset lasten kotihoidon tuen kuntalisästä tekee varhaiskasvatuspäällikkö tai hänen nimeämänsä viranhaltija.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 382 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 Käsittely: Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun aikana on jäsen Nina Saastamoinen jäsen Henna Nyrhivaaran kannattamana ehdottanut, että lasten kotihoidon tuen kuntalisä koskisi jo nyt hoitovapaalla olevia. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys ja esitti asian ratkaistavaksi kädennostoäänestyksellä. Äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 7 jäsentä (Krakau, Laine, Putus, Saarnio, Salokannel, Tilvis ja Warras-Stjernvall) ja jäsen Saastamoisen esitystä 4 jäsentä (Liu, Kylmäniemi, Nyrhivaara ja Saastamoinen). Äänestyksen jälkeen perusturvalautakunta hyväksyi äänin 7-4 esittelijän esityksen. Merkittiin, että varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman oli kokouksessa läsnä tämän asian esittelyn ajan. Perusturvalautakunta 21.5.2014 Kotihoidon tuen kuntalisää koskien on jätetty 9.1.2014 aloite, jossa on 298 nimeä allekirjoittajana. Aloite ilman allekirjoituksia on liitteenä 1. Allekirjoittajat vaativat aloitteessaan, että kuntalisän myöntämisperusteet tarkistetaan ja esittävät seuraavaa: 1. Kokeilu muutetaan pysyväksi 2. Kuntalisä muutetaan koskemaan alle 3-vuotiaita lapsia 3. Kriteereitä muutetaan niin, että ennen äitiys- tai vanhempainrahakauden alkua työttömänä olleet ovat oikeutettuja kuntalisään. Opiskelijoiden kohdalla kriteeriä muutetaan niin, että opiskelun jatkuminen ei estä kuntalisän saamista 4. Kriteeri määräaikaisen työsuhteen kestosta poistetaan 5. Perheen toisen vanhemman sairauseläke ei poista kuntalisän saamista Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että se merkitsee aloitteen tiedoksi ja toteaa, että kokeilun vaikutuksista tehdään eri näkökulmista arviointi ja kannanotto lautakunnan vuoden 2015 talousarvioesityksen yhteydessä. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 383 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 Perusturvalautakunta 28.01.2015 5 Liite 1. Aloite kotihoidon tuen kuntalisän myöntämisperusteiden tarkistamisesta Perusturvalautakunnalle on raportoitu kokeilun vaikutuksista sekä osavuosikatsausten yhteydessä vuosina 2013 ja 2014 että tilinpäätöksessä 2013. Kotihoidon tuen kuntalisän osuus oli vuonna 2013 Pornaisissa10 292, Mäntsälässä 57 366 ja alustavien tilinpäätöslukujen mukaan vuonna 2014 vastaavasti Pornaisissa n. 28 000 ja Mäntsälässä 115 000. Valtakunnallisen kotihoidon tuen käyttäjien määrä oli Pornaisissa vuonna 2012 125, vuonna 2013 135 ja vuonna 2014 118 sekä Mäntsälässä v.2012 526 v. 2013 481 ja 2014 451. Kotihoidon tuen käyttäjien määrä on siis laskenut kuntalisästä huolimatta. Kotihoidon tuen kuntalisällä oli Pornaisissa 2013 19 lasta ja 2014 62 lasta, Mäntsälässä 2013 102 lasta ja 2014 222 lasta. Sisaruksia jäi pois päivähoidosta 2014 Pornaisissa 6 ja Mäntsälässä 14. Hakemuslomakkeessa on kysytty hakijoilta, vaikuttiko kuntalisä kotiin jäämiseen. Tähän on vastannut myönteisesti vuonna 2014 noin 77 % kysymykseen vastanneista. Saadussa asiakaspalautteessa on kritisoitu maksetun kuntalisän tiukkoja myöntämisehtoja etupäässä sen keston, työssäolon sekä sisarusten kotona hoitamisvelvoitteen osalta. Kokeilun aikana on tehty perusturvalautakunnalle kaksi muutoksenhakua sekä 21 perhettä on keskeyttänyt kotihoidon tuen kuntalisän käytön vuonna 2014 useimmiten vanhemman töihin menosta johtuen. Valtakunnallisen tiukan taloudellisen tilanteen johdosta ovat kunnat osin luopuneet kotihoidon tuen kuntalisän maksamisesta tai kiristäneet maksamisen ehtoja rajaamalla kuntalisään oikeutettujen ikää sekä kuntalisän pituutta. Hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan sisältyy suunnitelma kotihoidon tuen rajaamisesta ajallisesti vanhempien kesken. Päätöstä tästä ei eduskunta ole vielä tehnyt, vaan tämän hetken tiedon mukaan se tehdään maaliskuun puoliväliin 2015 mennessä. Perusturvalautakunta ei sisällyttänyt talousarvioehdotukseen 2015 kotihoidon tuen kuntalisäkokeilun jatkamista eikä valtuusto sitä talousarvioon lisännyt. Toimialan talousarvioon 2015 on varattu määräraha heinäkuun loppuun asti, mikä ei mahdollista kuntalisän jatkamista. Talousarvioasiakirjassa on luvattu, että valtakunnallisten lainsäädännöllisten ratkaisujen selvittyä kuntalisää koskeva jatkoratkaisu tuodaan päätöksentekoon erikseen. Valtakunnallinen lainsäädäntöä koskeva päätöksenteko on siirtynyt. Valtuusto kohdensi perusturvapalveluiden toimialalle merkittävää määrärahakarsintaa suhteessa toimialan esitykseen. Tämä yhdessä
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 384 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta kunnanhallituksen henkilöstösäästöjä koskevan päätöksen vuoksi tekee mahdottomaksi kokeilun vakinaistamisen. Vakinaistaminen edellyttäisi lisämäärärahan hakemista valtuustolta. Samalla toimialalla on käyttösuunnitelmassa kohdennettava mittavat määrärahaleikkaukset lakisääteisiin toimintoihin. (Valmistelijat/lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, puh. 040 314 5734 ja perusturvajohtaja Eija Rintala, puh. 040 314 5717) 1) päättää, että kotihoidontuen kuntalisää koskeva kokeilu päättyy 31.7.2015 eikä lisää siis vakinaisteta, 2) lähettää päätöksen tiedoksi kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle ja toteaa, että lautakunnan osalta 9.1.2014 jätetty 298 kuntalaisen allekirjoittama aloite on käsitelty. Käsittely: Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun aikana on jäsen Soili Norro jäsen Lauri Ylimartimon kannattamana ehdottanut, että lasten kotihoidon tuen kuntalisä vakinaistetaan ja sitä varten haetaan lisämääräraha. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys ja esitti asian ratkaistavaksi kädennostoäänestyksellä. Äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 6 jäsentä (Liljavirta, Aarrelampi, Ikonen, Kippilä, Leino ja Liu) ja jäsen Norron esitystä 4 jäsentä (Ekonen, Norro, Peussa ja Ylimartimo). Äänestyksen jälkeen perusturvalautakunta hyväksyi äänin 6-4 esittelijän esityksen. Kunnanhallitus 02.03.2015 57 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen. Käsittely: Perusturvajohtaja Eija Rintala ja varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman esittelivät asiaa kokouksessa. Käsittelyn kuluessa kunnanjohtaja muutti esitystään: "kunnanhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteluun ja seuraavassa kh:n kokouksessa käsiteltäväksi".
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 385 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanhallitus 09.03.2015 68 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää kuntalaisaloitteen ottamisesta uudelleen valmisteluun ja siirtää aloitteen valmistelun perusturvalautakunnalle. Käsittely: Perusturvajohtaja Eija Rintala ja varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman esittelivät asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Perusturvalautakunta 19.05.2015 59 Kunnanhallitus ohjeisti 9.3.2015 kokouksessaan perusturvalautakuntaa käsittelemään aihetta koskeneen kuntalaisaloitteen omana erillisenä asianaan, siksi asia tuodaan uudelleen lautakunnan käsittelyyn. Kunnanhallitus toivoi, että aloitetta käsittelevässä pykälässä esitetään laskennallisesti, mitä aloitteen sisältämien kriteerien käyttöönotto euroina merkitsisi (em. laskelma on kohdassa 2.). Kuntalaisaloitteessa (liite 1.) esitetään, että 1. kokeilu muutetaan pysyväksi. Perusturvalautakunta päätti kokouksessaan 28.1.2015 5, että kotihoidontuen kuntalisää koskeva kokeilu päättyy 31.7.2015 eikä lisää siis vakinaisteta, Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 9.3.2015 69 perusturvalautakunnan mukaisen kuntalisää koskevan päätöksen kokeilun lopettamisesta 31.7.2015. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että päätös saatetaan kunnanvaltuustolle tiedoksi. 2. Kuntalisä muutetaan koskemaan alle 3-vuotiaita lapsia. Kun arvioidaan kotihoidon tuen kuntalisän käyttäjien määrä suhteellisesti samaksi kaksi (2) vuotiaiden ikäluokasta, kuin on toteutunut kuntalisän kokeilun aikana 9kk-1-vuotiaiden ikäluokasta, kuntalisän osalta menot olisivat olleet vuonna 2013 134 052 (tp 2013 57 366 ) ja vuonna 2014 289 096 (tp 2014 119 0004 ). Edellä kuvatussa laskelmassa kuntalisän ehdot olisivat samat kuin kokeilussa oli. Päivähoidosta pois jäävien määrää ei pystytä luotettavasti arvioimaan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 386 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 3. Kriteereitä muutetaan niin, että ennen äitiys- tai vanhempainrahakauden alkua työttömänä olleet ovat oikeutettuja kuntalisään. Opiskelijoiden kohdalla kriteeriä muutetaan niin, että opiskelun jatkuminen ei estä kuntalisän saamista. Tämän ehdon poistamisen vaikutusta ei virkamiestyönä pystytä luotettavasti arvioimaan. 4. Kriteeri määräaikaisen työsuhteen kestosta poistetaan. Tämän ehdon poistamisen vaikutusta ei virkamiestyönä pystytä luotettavasti arvioimaan. 5. Perheen toisen vanhemman sairauseläke ei poista kuntalisän saamista. Tämän ehdon poistamisella ei kuntatasolla arvioida olevan suurta taloudellista merkitystä. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta (Valmistelijat/lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, puh. 040 314 5734 ja perusturvajohtaja Eija Rintala, puh. 040 314 5717) 1. Toteaa, että se on käsitellyt kotihoidontuen kuntalisää koskenutta aloitetta kokouksissaan 21.5.2014 ja 28.1.2015, jolloin lautakunta totesi osaltaan aloitteen käsitellyksi. 2. Päättää, että kunnanhallituksen ohjeistuksella uudelleen valmisteltu kotihoidontuen kuntalisää koskeva aloite on lautakunnan osalta käsitelty ja lähettää sen kunnanhallitukselle sillä tiedolla, että perusturvalautakunta ottaa kantaa kotihoidontuen kuntalisään talousarvioehdotuksessaan vuodelle 2016. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Aloite kotihoidon tuen kuntalisän myöntämisperusteiden tarkistamisesta
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 387 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Perusturvalautakunta 5 28.01.2015 Kunnanhallitus 57 02.03.2015 Kunnanhallitus 68 09.03.2015 Perusturvalautakunta 59 19.05.2015 Kunnanhallitus 174 22.06.2015 Kunnanhallitus 174 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kuntalisää koskevan aloitteen käsittelyn perusturvalautakunnan toteamassa muodossa. Kunnanhallitus ohjeistaa asian jatkovalmistelua viimeistään 7.9. pidettävässä kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 388 Kunnanhallitus 175 22.06.2015 Lausunto hallinto-oikeudelle / Pirjo Torkkelin valitus 6.5.2015 306/03/2015 Kunnanhallitus 175 Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt 21.5.2015 kirjatulla kirjeellä kunnanhallitusta hankkimaan asianomaisen toimielimen lausunnon koskien Pirjo Torkkelin tekemää valitusta 6.5.2015. Asian määräaika on 1.7.2015. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon valitukseen. Käsittely: Johtava ylilääkäri Laura Nikunen ja osastonhoitaja Marika Hämäläinen olivat paikalla asian esittelyn aikana asiantuntijoina. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Lausunto valitukseen
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 389 Kunnanhallitus 176 22.06.2015 Lausunto hallinto-oikeudelle / Pirjo Torkkelin valitus 6.6.2015 306/03/2015 Kunnanhallitus 176 Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt 9.6.2015 kirjatulla kirjeellä kunnanhallitusta hankkimaan asianomaisen toimielimen lausunnon koskien Pirjo Torkkelin tekemää valitusta 6.6.2015. Asian määräaika on 10.7.2015. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon valitukseen. Käsittely: Johtava ylilääkäri Laura Nikunen ja osastonhoitaja Marika Hämäläinen olivat paikalla asian esittelyn aikana asiantuntijoina. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Lausunto valitukseen
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 390 Kunnanhallitus 177 22.06.2015 Vuoden 2015 talousarvion toteutuma 1.1. - 31.5.2015 363/02.02/2014 Kunnanhallitus 177 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeisiin perustuen raportoidaan ohessa Mänt sä län kunnan vuoden 2015 talousarvion toteutuma tulosalueittain, tulos las kel ma ja investoinnit ajalla 1.1. - 31.5.2015. Kunnan toimintakulut ovat toukokuun lopulla 52,9 milj. euroa (tot. 41,2 %), vuon na 2014 toimintakulut vastaavana ajankohtana olivat 51,8 milj. euroa. Toi min ta tuo tot ovat 10,6 milj. euroa (tot. 35,7 %), vuonna 2014: 11,1 milj. eu roa. Käyttöomaisuuden myyntivoittoja on kirjattu 0,04 milj. euroa, joka on 0,36 milj. euroa vähemmän kuin edellisenä vuonna. Toimintakate on -42,3 milj. euroa (tot. 42,9 %) on edellisen vuoden vas taavas ta ajankohdasta heikentynyt -1,6 milj. euroa. Palkat ja palkkiot on nous sut 0,1 milj. euroa (0,9 %) ja kaikki hen ki lös tö ku lut yhteensä 0,05 milj. eu roa (0,2 %) verrattuna edelliseen vuoteen. Käyt tö ta lou den toimintakate ylitti laskennallisen 41,7 %:n to teu tu man seuraa vil la muilla tulosalueilla: yleishallinto 46,4 %, erikoissairaanhoito 47,6 %, kehittämis- ja hallintopalvelut (sivistys) 70,5 %, perusopetus 43,7 %, elin ikäi nen oppiminen ja tiedonhallinta 48,7 %, toimitilapalvelut 42,0 %. ruo ka- ja siivouspalvelut 42,0 % sekä kuntatekniikka 43,2 %. Verotuloja on kertynyt toukokuun loppuun mennessä 33,7 milj. euroa (tot. 43,1 %). Valtionosuuksia on tuloutunut 10,9 milj. euroa (tot. 42,1 %). Vuoden 2014 toukokuuhun verrattuna verotulot ovat kasvaneet 2,0 milj. euroa ja valtionosuudet ovat kasvaneet 0,6 milj. euroa. Vuosikate on 2,3 milj. euroa, kun se vuotta aiemmin oli 1,2 milj. euroa ylijää mäi nen. Suunnitelmapoistoja on kirjattu laskennallisesti 2,5 milj. euroa. Ti li kau den tulos oli -0,1 milj. euroa, kun se vuotta ai kai sem min oli -1 milj. eu roa alijäämäinen. Investointien euromääräinen toteuma oli toukokuussa 6,0 milj. eu roa ja koko vuoden toteutuman arvioidaan yltävän 15 milj. euroon. Toukokuun lopus sa Mäntsälän lainakanta oli 56,7 milj. euroa, 2 743 euroa/asukas. Ti likau den lopussa lainakannan arvioidaan olevan suunnilleen samoissa summis sa. (valmistelija: Anja Tupamäki, kunnankamreeri; Kaija-Leena Tuomisto, talous suun nit te li ja) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi talousarvion toteutuman ajalta 1.1. - 31.5.2014. Käsittely: Kunnankamreeri Anja Tupamäki oli paikalla asian esittelyn aikana asiantuntijana Hyväksyttiin esityksen mukaan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 391 Kunnanhallitus 178 22.06.2015 Talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohje vuosille 2016-2018 268/02.02/2015 Kunnanhallitus 178 Valtuusto hyväksyi kokouksessaan 15.6.2015 talousarvioraamin vuodelle 2016. Raamin pohjalta on koottu talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohje toimialoille ja kuntakonsernin tytäryhtiöille. Kunnanhallitus kokoontuu erilliseen talousarvioseminaariin 17.8.2015 ja valtuusto 31.8.2015. Lautakunnat palauttavat talousarvioehdotukset 30.9.2015 mennessä kunnanhallitukselle ja kunnanjohtajalle. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman laadintaohjeet liitteen mukaisena ja saattaa ne lautakunnille ja tytäryhteisöille tiedoksi ja noudatettavaksi. Käsittely: Kunnankamreeri Anja Tupamäki oli paikalla asian esittelyn aikana asiantuntijana. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Laadintaohjeet
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 392 Maankäyttölautakunta 95 27.08.2014 Kunnanhallitus 235 15.09.2014 Maankäyttölautakunta 30 11.03.2015 Tekninen lautakunta 55 21.04.2015 Maankäyttölautakunta 76 10.06.2015 Kunnanhallitus 179 22.06.2015 Väinöntien asemakaavan muutos / lausunnota ja esitys vahvistamisesta 531/10.02/2014 Maankäyttölautakunta 27.08.2014 95 Kaavamuutosalueen omistaa yksityinen, kaavamuutoksen laadinnasta on sopimus Mäntsälän kunnan kanssa päivätty 7.2.2014. Alue on rakentamaton, Väinöntien varressa on havupuita ja koivuja, muutoin alue on peltoa. Kaavamuutosalueen pohjoispuolella on erillispientalojen alue (AO), eteläpuolella ja länsipuolella peltoa. Kaava-alue rajautuu Sälinkääntiehen joka on seudullinen maantie Mäntsälästä pohjoiseen. Pohjoispuolella erillispientaloalueen takana on Helsinki-Lahti moottoritie ja oikorata. Rautatieasemalle on matkaa n. 300m. Mäntsälän keskustaan koillisessa on matkaa n. 1km. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 14.6.2004 aluetta koskevan oikeusvaikutteisen Kirkonkylän osayleiskaavan 2020. Kirkonkylän osayleiskaavassa alueella ovat merkinnät Pientalovaltainen asuntoalue" (AP), sekä "Taajamakuvallisesti arvokas alue" (sk-3). Osayleiskaava on lainvoimainen. Kaavamuutoksen tarkoituksena on tiivistää asuinrakentamista Mäntsälän keskustan ja rautatieaseman välisellä alueella. Asemakaavaluonnoksessa esitetään alueelle sijoitettavan "Luhtitalojen, rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue, pääasiallinen ulkoverhousmateriaali tulee olla puu." (AR-1), sekä Sälinkääntien varteen "Suojaviheralue." (EV). Osayleiskaavan määräys "Taajamakuvallisesti arvokas alue" (sk-3) huomioidaan siten että rakentaminen on Sälinkääntien varressa alueen vanhan rakennuskannan korkuista uja runkopituudeltaan pientalomaista ja pääasiallisena julkisivumateriaalina on puu. Muita näkökohtia ovat mm.: Rakentaminen on kaksikerroksista ja rakentamistehokkuus on e=0,35. Sälinkääntien melua on selvitetty aiemmissa asemakaavoissa ja Väinöntien rakennusten sijoittelussa ja pihojen suojaamisessa sekä melun rakenteellisessa torjunnassa noudatetaan samoja aiempien kaavojen periaatteita. Rakennukset kiertävät katureunassa pihaa ja lisäksi Sälinkääntien suunnassa on rakennusmassa on pakollisena kaksikerroksinen. Keskipihan kokoa on pyritty maksimoimaan. Autopaikat ovat koillisessa 2 m rajasta samoin kuin koillisin asuinrakennus. Istutusalue on nauhana luoteisrajalla. Melusuojausvaatimus on 35 db(a). Tehokkuusluku e=0,35 on liian korkea jos Riihenmäentien suuntaiset talot ovat I-kerroksisia eli jos koko alueelle ei rakenneta I½-II vaan pelkästään Sälinkääntien puoleiselle rajalle niin I-kerroksisia koskevana tulee lisätä määräykset:
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 393 Maankäyttölautakunta 95 27.08.2014 Kunnanhallitus 235 15.09.2014 Maankäyttölautakunta 30 11.03.2015 Tekninen lautakunta 55 21.04.2015 Maankäyttölautakunta 76 10.06.2015 Kunnanhallitus 179 22.06.2015 Määräys: "Mikäli osa rakennuksista on I-kerroksisia ei tonttitehokkuutta e=0,30 saa ylittää." Määräys: "Alueella on sitova tonttijako, tontteja ei saa lisätä jakamalla." (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh. 040 3145 450 ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh. 040 3145 454 kaavoittaja Jouni Määttä, puh. 050 411 1569) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että asemakaavan muutostyö käynnistetään likimain liitekartassa esitetylle alueelle. Koska kaavamuutos on vähäinen käytetään suppeaa vahvistusmenettelyä, jossa asemakaavaluonnos ja ehdotus asetetaan nähtäville ja kunnanhallitus hyväksyy asemakaavaehdotukseni ilman valtuustokäsittelyä. Samalla maankäyttölautakunta päättää esittää osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) sekä asemakaavamuutoksen luonnoksen nähtäville asettamista mikäli kaavanmuutos päätetään kunnanhallituksessa käynnistää. Käsittely: Kaavoitusjohtaja lisäsi esitykseen: Maankäyttölautakunta esittää myös, että asemakaavan muutoksen laatijaksi hyväksytään konsulttina Jouni Määttä Keravalta Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Luonnos Väinöntien asemakaavamuutos Kunnanhallitus 15.09.2014 235 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttölautakunnan esityksen. Käsittely: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Luonnos Väinöntien asemakaavamuutos Maankäyttölautakunta 11.03.2015 30 Väinöntien asemakaavamuutos kortteli 738 osallistumis- ja ar vioin ti suun ni-
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 394 Maankäyttölautakunta 95 27.08.2014 Kunnanhallitus 235 15.09.2014 Maankäyttölautakunta 30 11.03.2015 Tekninen lautakunta 55 21.04.2015 Maankäyttölautakunta 76 10.06.2015 Kunnanhallitus 179 22.06.2015 tel ma (OAS) ja asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä 24.9.-24.10.2014 välisen ajan. Luonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä. Lausunnot pyydettiin luonnosvaiheessa vain kunnan osastoilta. Mäntsälän Vesi Oy antoi lausunnon koskien alueen vesi- ja viemäriverkostoa. Mäntsälän vesi 25.2.2015 Viemärikuvausten mukaan viemäriverkko on alueella paikoin huonossa kunnossa. Tekeillä olevassa saneeraussuunnitelmassa määritellään ensisijaiset korjauksen kohteet ja aikataulu. Mitoituslaskelman mukaan on arvioitu, että Väinöntien olemassa oleva jätevesiviemäri kestää lisärakentamista noin 10 uudelle asunnolle. Tätä suurempi lisärakentaminen tuo riskin olemassa olevan viemärin riittävyydelle ja se mahdollisesti aikaistaa viemärin saneerausta. Mikäli olemassa olevan vesihuoltoverkoston kapasiteettia on lisättävä ilman, että siinä on muutoin saneeraustarvetta, on kaavamuutoksesta hyötyvän tahon vastattava myös verkoston laajentamiskustannuksista. Vesijohdon kapasiteetissa ei alueella ole ongelmia. Vastine: Olemassa olevan viemäriverkoston kapasiteetista ja sen mahdollisesta laajentamisesta johtuvista hakijalle koituvista kustannuksista on keskusteltu kaavoitustyön aikana hakijan ja Mäntsälän Veden välillä. Asuntojen määrä tarkentuu rakennuslupavaiheessa. Luonnosvaiheen jälkeen asemakaavakarttaan on tehty teknisluonteisia tarkistuksia ja lisätty määräyksiä, joilla on pyritty huomioimaan suunnittelualueen sijoittuminen osayleiskaavassa osoitetulle taajamakuvallisesti arvokkaalle alueelle Osayleiskaavassa annettua määräystä huomioidaan asettamalla asemakaavaan määräyksiä uudisrakennusten materiaalista, runkosyvyydestä, kattomuodosta ja julkisivun käsittelystä seuraavasti: Pääasiallinen julkisivumateriaali tulee olla puu. Rakennusten runkosyvyys tulee olla enintään 10 metriä. Rakennuksissa tulee käyttää harjakattoa, jonka kattokaltevuus on vähintään 25. Rakennuksen julkisivut tulee olla hillityt. Ehdotuksen tietoja Ehdotuksessa AR-1 korttelialueen koko on 3270 m2, rakennusoikeus tehok kuus lu vul la e=0.35 (1144k-m2), mikäli osa asuinrakennuksista on I-ker rok si sia ei rakennustehokkuutta e=0.3 (980k-m2)saa ylittää. Kerrosluku Sä lin kään tien varressa pakollisena I½-II ja muualla
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 395 Maankäyttölautakunta 95 27.08.2014 Kunnanhallitus 235 15.09.2014 Maankäyttölautakunta 30 11.03.2015 Tekninen lautakunta 55 21.04.2015 Maankäyttölautakunta 76 10.06.2015 Kunnanhallitus 179 22.06.2015 valinnaisena I-II. Kort te li alu een ja Sälinkääntien välinen alue on osoitettu suojaviheralueeksi (EV), jonka pinta-ala on 552 m2. Koko kaavamuutosalueen pinta-ala 3822 m2. Rakentajalla tarkoituksena rakentaa kaksi kolme asunnoista rivitaloa ja yk si kahdeksan asuntoinen luhtitalo. (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh. 040 3145 450 ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh. 040 3145 454, kaavoittaja Jou ni Määttä, puh. 050 411 1569) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää, että ase ma kaa va eh do tus 25.1.2015 asetetaan nähtäville muistutusten jättämistä varten ja pyy de tään viralliset lausunnot. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Tekninen lautakunta 21.04.2015 55 Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Ehdotus Väinöntien asemakaavamuutos Liite 3. Selostus Väinöntien asemakaavamuutos Mäntsälän kunnan tekniset palvelut on käynyt läpi Väinöntien asemakaavan muutosehdotuksen. (Valmistelija: katupäällikkö Asko Määttänen, puh. 040 314 5440, suunnitteluinsinööri Matti Sulonen, puh. 040 3145 462) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan Väinöntien asemakaavan muutosehdotuksesta seuraavasti: Alueella oleva tiestö on riittävä asemakaavan mukaiselle täydennysrakentamiselle. Asemakaavan muutosehdotuksessa tulee kuitenkin huomioida, että Väinöntiellä ei ole hulevesiviemäriä, vaan kadun kuivatus on toteutettu reunasalaojin. Tämän vuoksi Väinöntien asemakaavan muutosehdotuksen mukaiselta kiinteistöltä ei voida johtaa hulevesiä Väinöntien suuntaan, vaan ne tulee ohjata Sälinkääntien ja Riihenmäentien risteyksen avo-ojiin. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Maankäyttölautakunta 10.06.2015 76 Ehdotus oli nähtävillä 18.3.-17.4.2015 välisen ajan. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausuntoja saatiin neljä kappaletta.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 396 Maankäyttölautakunta 95 27.08.2014 Kunnanhallitus 235 15.09.2014 Maankäyttölautakunta 30 11.03.2015 Tekninen lautakunta 55 21.04.2015 Maankäyttölautakunta 76 10.06.2015 Kunnanhallitus 179 22.06.2015 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, 4.5.2015 Lausunto: Moottoritien ja Sälinkääntien melun tarkastelu on tehtävä piha-alueiden melutasojen selvittämiseksi. Tulokset on huomioitava kaavaratkaisussa. Vastine: Melutason selvittämiseksi on laadittu meluselvitys, joka valmistui 26.5.2015. Selvityksen laati Promethor Oy. Valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 on annettu ohjearvot ulkoalueiden melutasolle. Päätöksessä ohjearvot on annettu päiväajan klo 7 22 ja yöajan klo 22 7 ekvivalentti- eli keskiäänitasoina. Asumiseen käytettävillä alueilla ohjearvot ovat päiväajan 55 db(a) ja yöajan 50 db(a). Uusien alueiden yöajan keskiäänitason ohjearvo on 45 db(a). Tarkastelukohde voidaan tulkita alueeksi, jossa yöajan keskiäänitason ohjearvona voidaan käyttää 50 db(a). Esimerkiksi ELY:n tulkinta uusista alueista on seuraava (OPAS 02 / 2013): Uudella alueella tarkoitetaan pääsääntöisesti vähintään korttelin kokoista aluetta, jolla on ennestään hyvin vähän tai ei lainkaan asuinrakennuksia, jolle luodaan uutta infrastruktuuria ja jolla laajennetaan kaavoitettua aluetta tai luodaan uutta. Tulkintaan vaikuttaa lisäksi alueen sijainti muihin alueisiin nähden. Nyt tarkasteltava alue on kohtalaisen pieni ja se sijoittuu olemassa olevan asuinalueen reunaan. Varsinaista infrarakentamista, kuten uusia teitä, ei hanketta varten tarvita. Laskennan mukaan asuinrakennusten väleissä olevilla yhteisillä oleskelualueilla päiväajan keskiäänitaso on 55 db(a) tai sen alle ja yöajan keskiäänitaso on alle 50 db(a). Rivitalojen omapihoilla päiväajan keskiäänitaso on noin 55 57 db(a) ja yöajan keskiäänitaso on suurimmillaan 50 db(a). Suoritettujen laskentojen mukaan keskiäänitaso ei ylitä valtioneuvoston päätöksen 993/1992 melutason ohjearvoja 55 db(a) ja 50 db(a) yhteisillä oleskelupiha-alueilla asuinrakennusten väleissä. Tarvittaessa rivitalojen omapihojen melutaso saadaan ohjearvojen mukaiseksi omapihakohtaisilla meluaidoilla. Rivitalojen omapihojen melutaso saadaan tarvittaessa ohjearvon mukaiseksi siten, että kummankin rivitalon läntisimmän omapihan reunaan tehdään vähintään 3 m korkea ja 5 m pitkä meluaita. Lisäksi kaikki rivitalojen omapihat tulee tällöin aidata 1,5 m korkealla meluaidalla eli esimerkiksi tiiviillä lauta-aidalla. Ilman meluaitoja omapihojen melutaso on suurimmillaan vain kaksi desibeliä päiväajan ohjearvoa suurempi ja yöaikaan ohjearvon suuruinen. Lausunto ei aiheuta muutoksia nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen. Meluselvitys on selostuksen liitteenä. Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo 21.4.2015
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 397 Maankäyttölautakunta 95 27.08.2014 Kunnanhallitus 235 15.09.2014 Maankäyttölautakunta 30 11.03.2015 Tekninen lautakunta 55 21.04.2015 Maankäyttölautakunta 76 10.06.2015 Kunnanhallitus 179 22.06.2015 Lausunto: Kaavoitettavan alueen ympäristö on maaseutumaista, peltoaukeiden keskellä sijaitsevien tilakeskusten ja pientalojen kirjomaa maisemaa. Lahden moottoritie ja oikorata ovat rapauttaneet sitä, mutta Riihenmäentien ja Sälinkääntien risteysalue ja sen eteläpuoli ovat kuitenkin säilyttäneet rauhallisen ja tasapainoisen ilmeensä. Kaavoitettavan alueen koillispuolella on paikallisesti arvokas Klaavolan tila, jonka komea 1800-luvun lopun päärakennus sekä pihapiiri lukuisine punamullattuine talousrakennuksineen antavat voimakkaan historiallisen luonteen koko arvoalueen pohjoiskulmalle. Sälinkääntien ympäristö on vuonna 2004 vahvistetussa Mäntsälän kirkonkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa merkitty määräyksellä sk-3, "Taajamakuvallisesti arvokas alue. Merkinnällä on osoitettu paikallisesti arvokkaita kulttuuriympäristöjä. Alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on kiinnitettävä huomiota alueen taajamakuvallisten arvojen ja vanhan rakennuskannan säilymiseen." Museo pitää asemakaavamuutoksessa esitettyjä rivi- ja luhtitaloja alueen ilmeelle tyystin vieraina. Viiden kookkaan rivi-ja luhtitalon ja niiden paikoitusalueiden muodostama kokonaisuus poikkeaa ratkaisevasti varsinkin arvonaapurinsa Klaavolan pihapiirin mittakaavasta ja rakeisuudesta. Kaavamuutoksella on sinänsä tavoiteltava perusta, yhdyskuntarakenteen tiivistäminen. Tämän ei kuitenkaan tule tärvellä olemassa olevaa, vuosisatoja vanhaa kulttuuriympäristöä. Museo ei puolla asemakaavamuutosta. Vastine: Alue kuuluu tiivistettävään vyöhykkeeseen Rautatieaseman ja keskustan välissä. Alueen nykyiset rakennukset ovat 1½ -kerroksisia (vanhemmat) tai I-kerroksisia (uudemmat) ja pituudeltaan 15-20m. Suunnitellut rakennukset eivät merkittävästi poikkea olemassa olevista rakennuksista ja rakentaminen sopeutuu tähän ympäristöön. Kirkonkylän osayleiskaavan laatimisen yhteydessä asuinpientalojen korttelialue (AP) katsottiin alueen tavoitteelliseksi ympäristöön sopivaksi toteutustavaksi. Lausunto perustuu myös virheelliseen tulkintaan rakentamisen määrästä. Alueelle ei tule lausunnossa mainittua viittä kookasta rivi- ja luhtitaloa vaan yksi luhtitalo ja kaksi rivitaloa, joiden kokoa on asemakaavamääräyksellä rajoitettu siten, että rakennusten runkosyvyys tulee olla enintään 10 metriä. Lisäksi on annettu määräys siitä, että rakennusten pääasiallinen julkisivumateriaali tulee olla puu ja rakennuksissa tulee käyttää harjakattoa, jonka kattokaltevuus on vähintään 25. Rakennuksen julkisivut tulee olla hillityt. Lausunto ei aiheuta muutoksia nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen. Tekninen lautakunta: 21.4.2015 Lausunto:
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 398 Maankäyttölautakunta 95 27.08.2014 Kunnanhallitus 235 15.09.2014 Maankäyttölautakunta 30 11.03.2015 Tekninen lautakunta 55 21.04.2015 Maankäyttölautakunta 76 10.06.2015 Kunnanhallitus 179 22.06.2015 Alueella oleva tiestö on riittävä asemakaavan mukaiselle täydennysrakentamiselle. Asemakaavan muutosehdotuksessa tulee kuitenkin huomioida, että Väinöntiellä ei ole hulevesiviemäriä, vaan kadun kuivatus on toteutettu reunasalaojin. Tämän vuoksi Väinöntien asemakaavan muutosehdotuksen mukaiselta kiinteistöltä ei voida johtaa hulevesiä Väinöntien suuntaan, vaan ne tulee ohjata Sälinkääntien ja Riihenmäentien risteyksen avo-ojiin. Vastine: Annettu lausunto huomioidaan rakennuslupavaiheessa. Mäntsälän vesi Oy, 7.5.2015 Lausunto: Alueella on olemassa oleva vesihuoltoverkosto, joka on sijoittunut Väinöntielle (Æ 160 mm), Kumpurinteentielle (Æ 160 mm), Kumpurinteentien ja Hämäläisentien väliselle piha-alueelle (Æ 200 mm) sekä Hämäläisentielle (Æ 200 mm). Viemärikuvausten mukaan viemäriverkko on paikka paikoin huonossa kunnossa. Ensisijaisesti saneerattava osuus sijoittuu rivitaloyhtiön piha-alueelle, huomioidaan tekeillä olevassa saneeraussuunnittelussa, jossa saneeraus tullaan myös aikatauluttamaan. Mitoituslaskelman mukaan on arvioitu, että Väinöntien olemassa oleva jätevesiviemäri kestää lisärakentamista noin 10 uudelle asunnolle. Tätä suurempi lisärakentaminen tuo riskin olemassa olevan viemärin riittävyydelle ja se mahdollisesti aikaistaa viemärin saneerausta. Mikäli Riihenmäentien toisella puolella oleva peltoalue (2:305) kaavoitetaan asuinrakentamiselle tms. vesihuoltopalvelua vaativalle toiminnalle, on alueen viemäröinti ratkaistava uudelleen. Ko. alueen viemäröinnin tulee tapahtua todennäköisesti Riihenmäen tien kautta ja tämä on huomioitava mahdollisessa tulevassa kaavoituksessa. Vesijohdon kapasiteetissa ei alueella ole ongelmia. Mikäli olemassa olevan vesihuoltoverkoston kapasiteettia on lisättävä ilman, että siinä on muutoin saneeraustarvetta, on kaavamuutoksesta hyötyvän tahon vastattava myös verkoston laajentamiskustannuksista. Vastine: Annettu lausunto huomioidaan rakennuslupavaiheessa. Mäntsälän sähkö Oy:llä ja Uudenmaan liitolla ei ollut lausuttavaa asemakaavan muutosehdotuksesta. (Valmistelijat / Lisätietoja: Kaavoittaja Jouni Määttä puh. 050 411 1569 ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh. 040 3145 454, kaavoittaja Jouni Määttä, puh. 050 411 1569) Vs. kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää hyväksyä tehdyn asemakaavaehdotuksen ja esittää kunnanhallitukselle sen vahvistamistamista. Käsittely: Asemakaavainsinööri Tapio Sillforsin esityksestä ja
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 399 Maankäyttölautakunta 95 27.08.2014 Kunnanhallitus 235 15.09.2014 Maankäyttölautakunta 30 11.03.2015 Tekninen lautakunta 55 21.04.2015 Maankäyttölautakunta 76 10.06.2015 Kunnanhallitus 179 22.06.2015 maankäyttölautakunnan yksimielisesti kannattamana lisätään kaavamääräyksiin seuraava teksti: "Yksittäisen rakennuksen enimmäispituus on 28 m" Liikennemeluselvityksessä 26.5.2015 esitetyt meluntorjuntatoimenpiteet lisätään kaavamääräyksinä. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä muutetun päätösesityksen ja esittää sen kunnanhallitukselle vahvistettavaksi. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Ehdotus Väinöntien asemakaavamuutos 25.1.2015 Liite 3. Selostus Väinöntien asemakaavamuutos 31.5.2015 Liite 4. Liikennemeluselvitys, Väinöntie, Ruoholahden Tarken Oy Kunnanhallitus 179 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy Väinöntien asemakaavamuutoksen. Käsittely: Maankäyttöinsinööri Vesa Gummerus ja asemakaava-arkkitehti Tapio Sillfors olivat paikalla asian esittelyn aikana asiantuntijoina. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Ehdotus Väinöntien asemakaavamuutos 25.1.2015 Liite 3. Selostus Väinöntien asemakaavamuutos 31.5.2015 Liite 4. Liikennemeluselvitys, Väinöntie, Ruoholahden Tarken Oy
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 400 Kunnanhallitus 180 22.06.2015 Väinöntien asemakaavan muutos / maankäyttösopimuksen hyväksyminen 531/10.02/2014 Kunnanhallitus 180 Väinöntien asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä 18.3.2015-17.4.2015. Kaavamuutoksella korttelin 738 tontin 1 käyttötarkoitus muuttuu ja rakennusoikeus kasvaa sekä tontin länsiosasta osa alueesta muutetaan suojaviheralueeksi (EV). Maanomistajan kanssa on allekirjoitettu 7.2.2014 sopimus asemakaavamuutoksen tekemiseksi ja kustannusten jakamiseksi. Maanomistaja on tehnyt edelleen esisopimuksen tulevan ostajan (Rakennusliike Tarken Oy) kanssa. Tuleva ostaja on vastannut asemakaavan muutoksen laadinnan kustannuksista sekä vastaa maankäyttösopimusmaksuista. Maankäyttömaksuna tuleva ostaja maksaa kunnalle sopimuskorvauksena rakennusoikeuden lisäyksestä yhteensä 34 500,00 euroa, jossa on huomioitu esisopimuksen mukaisesti kunnalle luovutettavan noin 552 m2:n suuruisen suojaviheralueen (EV) arvo 1 104,00 euroa (2,00 e/m2). Kunnalle luovutetaan lisäksi noin 126 m2 kevyen liikenteen katualuetta korvauksetta MRL:n perusteella. Lisäksi tuleva ostaja maksaa kaavan käsittelykuluina 500,00 euroa 7.2.2014 allekirjoitetun sopimuksen mukaisesti. Sopimuskorvaukset on määritetty kunnanvaltuuston hyväksymin maankäyttösopimusperiaatteiden (sopimuskorvaus 50 % rakennusoikeuden arvon muutoksesta). (Valmistelija: Vesa Gummerus) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan maankäyttösopimuksen kunnan, maaomistajien Sonja ja Teemu Juopperin sekä tulevan ostajan Ruoholahden Tarken Oy:n kesken Väinöntien asemakaavan muutokseen korttelissa 738 liittyen. Käsittely: Maankäyttöinsinööri Vesa Gummerus ja asemakaava-arkkitehti Tapio Sillfors olivat paikalla asian esittelyn aikana asiantuntijoina. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1.Maankäyttösopimus (kunta Sonja ja Teemu Juopperi Ruoholahden Tarken Oy)