1 (9) Tarjouspyyntö 20.6.2017 TARJOUSPYYNTÖ SYNTYPAIKKALAJITELLUN YHDYSKUNTAJÄTTEEN KULJETUKSISTA KALENTERIVUOSINA 2018 JA 2019 (OPTIO 2020) 1 Johdanto 2 Hankinnan kohde Lounaisen Suomen yhdyskuntajätteiden hyödyntämisen hankintarengas (jäljempänä Hankintarengas, Tilaaja ) pyytää tarjouksia otsikon mukaisessa hankinnassa. Hankintarenkaan hankinnassa ovat tilaajina mukana Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy; Lounais-Suomen Jätehuolto Oy; Porin kaupunki; ja Rauman seudun jätehuoltolaitos (jäljempänä Jätelaitos tai Jätelaitokset ). Tarjouskilpailuun sovelletaan laissa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, hankintalaki ) määriteltyä avointa menettelyä. Tarjouksista valitaan se, joka on hankintayksikön kannalta hinnaltaan halvin. Tarjous ei saa sisältää ehtoja, jotka poikkeavat tarjouspyynnössä ja sen liitteissä määrätystä. Tarjoajia pyydetään huomioimaan, että hankintasopimusluonnos (liite 1) on osa tarjouspyyntöä, eikä julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön mukaan hankinnan ehtoihin ole sallittua tehdä olennaisia muutoksia tarjouspyynnön lähettämisen jälkeen. Tarjouspyynnön liitteenä ovat: hankintasopimusluonnos (liite 1), tarjoukseen sisällytettävät selvitykset (liite 2), Jätelaitoskohtaiset tiedot (liite 3) ja Hyödyntämislaitosten vastaanottopaikat ja yhteystiedot (liite 4). Tämä tarjouspyyntö koskee syntypaikkalajitellun yhdyskuntajätteen kuljetuspalvelua 2018 2019 (sekä lisäksi optiokaudella 1.1.2020 30.6.2020, jäljempänä optio 2020 ).
2 (9) Hankinta on jaettu osiin alla todetun mukaisesti (Osat A H). Osa Jätelaitos / Noutopaikka Hyödyntämislaitos / Vastaanottopaikka / Jätteen määrä A. B. C. D. E. F. Loimi-Hämeen Forssa Loimi-Hämeen Forssa Loimi-Hämeen Säkylä Lounais-Suomen Turku Lounais-Suomen Turku Lounais-Suomen Salo G. Porin kaupunki, Pori H. Rauman seudun jätehuoltolaitos, Rauma Hyödyntämislaitos / Vastaanottopaikka / Jätteen määrä Hyödyntämislaitos / Vastaanottopaikka / Jätteen määrä 2018 2019 optio 2020 16 000 t 16 000 t 8 000 t 7 000 t; Revisol Oy / Kotkan Energia Oy / Kotka / 10 000 t 24 000 t 3 000 t 22 000 t 8 500 t 7 000 t; Revisol Oy / Kotkan Energia Oy / Kotka / 10 000 t 24 000 t 3 000 t 22 000 t 8 500 t 2 500 t 3 500 t; Revisol Oy / 2 500 t Kotkan Energia Oy / Kotka / 12 000 t 1 500 t 11 000 t 4 250 t Hankittavan palvelun osat A H jäljempänä yhdessä Osat ja erikseen Osa. Tarjoajia pyydetään huomioimaan, että tässä tarjouspyynnössä ilmoitetut jätemäärät ovat Jätelaitosten esittämiä arvioita ja todelliset jätemäärät voivat vaihdella kuukausitasolla verrattuna ilmoitettuihin määriin. Jätelaitokset pyrkivät siihen, että jätteen toimitukset tapahtuvat mahdollisimman tasaisesti huomioiden jätteen kertymisen kausivaihtelut. Lisäksi jät-
3 (9) teen hyödyntämislaitosten vastaanottovapaat ja huoltoseisakit vaikuttavat kuljetusten toteuttamiseen. Asiaa kuvataan tarkemmin tarjouspyynnön liitteenä olevassa hankintasopimusluonnoksessa (ml. kuvaaja jätemäärän arvioidusta kuukausittaisesta vaihtelusta). Hankintarengas varaa oikeuden tehdä muutoksia jätteen noutopaikkoihin ja vastaanottopaikkoihin sopimuskaudella. Mikäli jätteen kuljetusmatka muuttuu sopimuskauden kuluessa jätteen noutopaikan tai vastaanottopaikan taikka molempien muuttumisen johdosta, neuvotellaan osapuolten välillä uudesta sovellettavasta hinnasta. Neuvottelujen pohjana käytetään tarjoajan tarjouksessaan ilmoittamaa hintaa huomioiden erityisesti kuljetusmatkan muutokseen perustuva kustannusmuutos. Asiasta määrätään tarkemmin tarjouspyynnön liitteenä olevassa sopimusluonnoksessa. 3 Tarjouksista Tarjoukset ovat sallittuja kutakin yksittäistä Osaa (A H) koskien siten, että tarjous kattaa kyseisen Osan mukaisten jätteiden kuljetuksen kokonaisuudessaan vuosiksi 2018 ja 2019 (ja lisäksi optiokaudella 1.1.2020 30.6.2020). Muita osatarjouksia ei hyväksytä. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen yhdestä Osasta taikka tarjoukset useammasta Osasta tai kaikista Osista. Tarjoaja ei voi sitoa yksittäistä Osaa koskevan tarjouksensa sitovuutta siihen, että muuta Osaa koskeva tarjoajan tarjous tulee hyväksytyksi. Kutakin Osaa koskevat tarjoukset vertaillaan erikseen. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. 4 Tarjouksen sisältö Tarjouspalvelu.fi -portaalissa, osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lsjh annetaan tiedot tarjoajasta, hinta kuljetukselle muodossa euroa/tonni sekä ilmoitetaan soveltuvuusvaatimusten ja pakollisten vaatimusten täyttyminen. Tarjoushinta ilmoitetaan arvonlisäverottomana. Tarjouspalveluun rekisteröityessä tulee ilmoittaa tarjoajan sähköpostiosoite, johon hankintaa koskevat päätökset ja muut Tilaajan yhteydenotot voidaan toimittaa. Tarjoajan tulee tutustua hyödyntämislaitosten alueisiin ja niiden vaatimuksiin ennen tarjouksen jättämistä. Tarjoajalla on lisäksi oikeus tutustua Jätelaitosten alueisiin.
4 (9) 4.1 Tarjouksessa annettavat selvitykset Tarjous on laadittava suomen kielellä. Tarjouksen tulee olla sitova ja sen tulee olla voimassa vähintään 30.11.2017 saakka, minkä tulee myös nimenomaisesti ilmetä tarjouksesta. Niiden tietojen lisäksi, mitä Tarjouspalvelu.fi -portaalissa, osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lsjh pyydetään antamaan, tarjouksessa tulee antaa selvitys liitteessä 2 luetelluista seikoista. 4.2 Tarjoajia koskevat soveltuvuusvaatimukset ja pakolliset vaatimukset 4.3 Tiedot alihankinnasta 4.4 Erikseen, pyydettäessä toimitettavat asiakirjat Tarjoajien kelpoisuutta koskevia soveltuvuusvaatimuksia on käsitelty jäljempänä kohdassa 5 sekä Tarjouspalvelu.fi -portaalissa, osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lsjh. Tarjouksia koskevat pakolliset vaatimukset on esitetty lu.fi -portaalissa, osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lsjh. Jos tarjoajan tarkoituksena on käyttää alihankkijoita, tarjouksesta tulee ilmetä, mikä osuus hankinnan kohteesta on tarkoitus suorittaa alihankintana. Tarjoajan on nimettävä tarjouksessaan kuljetuspalvelun tuottamiseen mahdollisesti käyttämänsä alihankkijat (ks. tältä osin myös tarjouspyynnön liite 2). Tarjouksessa ei ole tarpeen toimittaa muita tietoja tai selvityksiä alihankkijoista, vaan tarkempi selvitys alihankkijoista on toimitettava pyydettäessä. Alihankkijan on täytettävä aliurakoinnin osalta kaikki ne vaatimukset, jotka on asetettu tarjoajalle tässä tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Hankintayksikkö varaa oikeuden pyytää tarjoajilta muun muassa niiden soveltuvuutta koskevia selvityksiä ja asiakirjoja kilpailutuksen ja sopimuskauden aikana. Tarjouskilpailun voittajalta (/voittajilta) tarkastetaan ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista kaikki tarjoajan kelpoisuuteen liittyvät asiakirjat. Pyydettäessä tarjoajan tulee toimittaa mm. seuraavassa luetellut asiakirjat. Asiakirjat eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia tarjouksen viimeisestä jättöpäivästä laskettuna.
5 (9) - Kaupparekisteriote; - Todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus (Suomessa tiedot sisältyvät todistukseen verojen maksamisesta); - Todistus eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta; - Viranomaisen antama todistus siitä, että yritys on maksanut kaikki lakisääteiset sosiaaliturvamaksunsa (Suomessa sisältyy todistukseen verojen maksamisesta); - Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -raportti (tai soveltuvissa tilanteissa muu Hankintarenkaan hyväksymä selvitys tarjoajan taloudellisesta tilanteesta); - Todistus tai muu selvitys siitä, että yhtiö on merkitty jätehuoltorekisteriin ja on oikeutettu suorittamaan jätteiden kuljetusta; ja - Liikenneluvat ja tarvittavat liikennevakuutukset. 4.5 Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD) 5 Tarjoajan kelpoisuus Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD) on selvitys, jolla tarjoaja antaa vakuutuksen siitä, että se täyttää hankintayksikön asettamat valintaperusteet (soveltuvuusvaatimukset) ja että sitä ei koske hankintalainsäädännön mukainen poissulkemisperuste. Tarjoaja, joka osallistuu tarjouskilpailuun ilman että se käyttää muiden yksiköiden voimavaroja, täyttää yhden yhteisen eurooppalaisen hankintaasiakirjan. Tarjoaja, joka käyttää muiden yksiköiden voimavaroja soveltuvuusvaatimusten täyttämiseksi, liittää tarjoukseen tarjoajaa itseään koskevan ESPD-asiakirjan lisäksi erillisen ESPD-asiakirjan jokaisesta yksiköstä, jonka voimavaroja se käyttää. Jos tarjous tehdään ryhmittymänä, jokaisen ryhmittymän jäsenen on täytettävä erikseen ESPD-lomakkeen II-IV osissa vaadittujen tietojen osalta erillinen ESPD-asiakirja. Tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeen Tarjouspalvelu.fi -portaalissa, osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lsjh. Tarjoaja voidaan sulkea tarjouskilpailusta hankintalain 80 ja 81 :ssä säädetyillä perusteilla. Tarjouskilpailusta suljetaan pois tarjoaja, jolla ei ole teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi.
6 (9) 6 Hankintamenettelyn aikataulu Tarjoajan on oltava taloudellisesti riittävän kantokykyinen sekä vakavarainen hankinnan toteuttamiseksi. Tarjoajan vakavaraisuuden on oltava sellainen, että se Suomen Asiakastieto Oy:n riskiluokituksessa on 1 4 tai sen katsotaan tilinpäätöstietojen tai muun vastaavan selvityksen mukaan olevan vastaava. Lisäksi tarjoajan on oltava luottokelpoinen. Tarjoajat, joiden riskiluokitus Suomen Asiakastieto Oy:n riskiluokituksessa on 5 tai luottokelpoisuusluokituksessa C, suljetaan tarjouskilpailusta. Tarjoajat, joiden riskiluokitus on 4 tai luottokelpoisuusluokitus B, voidaan sulkea tarjouskilpailusta, jos tarjoaja ei kykene esittämään luotettavaa selvitystä toimenpiteistä, joihin se ryhtyy tai on ryhtynyt vakavaraisuuden ja luottokelpoisuuden parantamiseksi. Hankintarengas tarkistaa tarjoajan taloudellisen tilanteen Suomen Asiakastieto Oy:stä saatavista tiedoista (Rating Alfa -raportti). Tarjoajien, joiden tietoa ei ole saatavilla Suomen Asiakastieto Oy:stä, tulee toimittaa erikseen pyydettäessä kolmen viimeisimmän tilikauden tasekirjat. Mikäli tarjoajalla on takanaan vähemmän kuin kolme tilikautta, tulee tarjoajan erikseen pyydettäessä selvittää vakavaraisuutensa ja luottokelpoisuutensa muulla Hankintarenkaan hyväksymällä luotettavalla tavalla. Tarjoajilla on mahdollisuus esittää hankintaa ja tarjouspyyntöä koskevia kirjallisia kysymyksiä Hankintarenkaalle. Tarjoajien kysymysten esittämiselle varattu määräaika päättyy 31.7.2017 klo 16:00. Kysymykset on lähetettävä Tarjouspalvelu.fi -portaalissa, osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lsjh. Vastaukset kysymyksiin pyritään julkaisemaan 4.8.2017 mennessä Tarjouspalvelu.fi -portaalissa, osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lsjh. Vain kirjallisesti annetut vastaukset ja täsmennykset ovat Hankintarengasta sitovia. Tarjoaja on velvollinen huomioimaan Hankintarenkaan antamat vastaukset tarjousta antaessaan. Tarjousten jättämiselle varattu määräaika päättyy 17.8.2017 klo 12:00. Hankintarenkaan saatua tarjoukset suoritetaan tavanomainen tarjousten selonotto, tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen ja tarjousvertailuun hyväksyttyjen tarjouspyynnön mukaisten tarjousten vertailu sekä tehdään hankintapäätösesitykset Hankintarenkaan jäsenten eli Jätelaitosten muodollisesti hyväksyttäväksi. Hankintapäätökset pyritään tekemään 8.9.2017 mennessä, jonka jälkeen päätökset annetaan viipymättä tarjoajille tiedoksi. Hankintapäätökset
7 (9) 7 Tarjousten jättäminen 8 Tarjousten käsittely toimitetaan tarjoajille tarjouksissa ilmoitettuihin sähköpostiosoitteisiin. Hankintasopimukset allekirjoitetaan aikaisintaan 14 päivän kuluttua laskettuna hankintapäätösten antamisesta tarjoajille tiedoksi. Tarjousten jättämiselle varattu määräaika päättyy 17.8.2017 klo 12:00. Tarjoukset on lähetettävä määräajassa lu.fi -portaalissa, osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/lsjh. Katso tarkemmin tarjousten lähettämisestä hankintailmoituksen kohta I.3) Viestintä. Tarjoaja vastaa siitä, että tarjous on annettu ja myös vastaanotettu määräajassa. Myöhästyneitä tarjouksia ei huomioida. Tarjousten avaamistilaisuus ei ole julkinen. Tarjousten avaamisen jälkeen tutkitaan tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. Tarjouspyynnön mukaisten tarjousten välillä suoritetaan tarjousten vertailu. Ennen hankintapäätösten tekemistä Hankintarengas vaatii tarjousvertailussa menestynyttä tarjoajaa toimittamaan ajantasaiset todistukset ja selvitykset sen tutkimiseksi, koskeeko sitä hankintalaissa tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste ja täyttyvätkö asetetut tarjoajan soveltuvuusvaatimukset. Tarjouskilpailun voittaa kussakin Osassa soveltuvuusvaatimukset täyttävän tarjoajan tekemä tekniset ja muut vaatimukset täyttävä hankintayksikön kannalta hinnaltaan halvin tarjous. Tarjousten vertailu tapahtuu jäljempänä kohdassa 9 kuvatulla tavalla. Tilaajalla on oikeus keskeyttää hankinta kunkin Osan osalta, mikäli Osaa koskevat vastaanotetut tarjoukset ovat yleistä hintatasoa korkeammat tai jos ne muuten ovat ilmeisen epäedullisia tai jos keskeyttäminen muuten harkitaan Tilaajan edun mukaiseksi ja sille on hyväksyttävä syy. Hankintapäätös lähetetään tarjoajille tiedoksi tarjoajien ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen.
8 (9) 9 Tarjousten valinta- ja vertailuperusteet sekä palveluntuottajan valinta Tarjousten valintaperusteena on halvin hinta. Tarjousten valinta ja vertaileminen yksistään hinnan perusteella on hankittava palvelu ja sovellettavat sopimusehdot huomioiden harkittu tarkoituksenmukaisimmaksi tavaksi varmistaa kilpailutuksen tavoitteiden täyttyminen sekä tarjoajien yhdenvertaisen ja syrjimättömän kohtelun toteutuminen. Tarjoukset vertaillaan jokaisen Osan osalta erikseen. Tarjousten vertailu 10 Hankintasopimuksen allekirjoittaminen 11 Luottamuksellisuus Tarjousten vertailu suoritetaan tarjousten yksikköhintojen (tarjoushinta, euroa/tonni) perusteella. Tarjouskilpailun voittaa kunkin Osan osalta tarjoaja, jonka tarjouksen mukainen yksikköhinta (tarjoushinta, euroa/tonni) on halvin. Hankinnasta tehdään hankintasopimukset Hankintarenkaan ja kunkin Osan osalta hinnaltaan halvimman tarjouksen tehneen tarjoajan välillä. Mikäli tarjoajan tarjous on tullut valituksi useammassa kuin yhdessä Osassa, voidaan osapuolten välillä tehdä yksi hankintasopimus, joka kattaa kyseiset Osat. Tavoitteena on, että hankintasopimukset allekirjoitetaan välittömästi hankintapäätösten tiedoksi antamisesta laskettavan odotusajan jälkeen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankintasopimus ei synny hankintapäätöksen tiedoksi antamisella. Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) perusteella tarjoukset tulevat asianosaisille eli toisille tarjoajille julkisiksi silloin, kun hankintaa koskeva päätös on tehty. Lopullisten tarjousten kokonaisvertailuhinta on aina asianosaisjulkinen. Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain säännöksiä yleisöjulkisuudesta sovelletaan liikelaitoksiin. Jos jokin osa tarjoajan Hankintarenkaalle toimittamasta tarjousmateriaalista sisältää tarjoajan käsityksen mukaan liike- tai ammattisalaisuuden
9 (9) johdosta luottamuksellista materiaalia, tulee tällainen materiaali merkitä selkeästi luottamukselliseksi ja liittää tarjoukseen mieluiten erillisenä liitteenä. LIITTEET 1. Hankintasopimusluonnos 2. Tarjoukseen sisällytettävät selvitykset 3. Jätelaitoskohtaiset tiedot 4. Hyödyntämislaitosten vastaanottopaikat ja yhteystiedot