KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOSLUONNOKSEN SELOSTUS TONTTI 272-2-1-10, ASUNTO OY KOKKOLAN GRAND SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI 16.2.2016 * 1182/10.02.03/2013
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 2 kaupunginosan 1 korttelin tontteja 10 ja 50. Kaavan tunnus: 2/28 Kaavan päiväys: 16.2.2016 Kaavatyön koodi: E172 Asiakirjatunnus: 1182/10.02.03/2013 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Suunnittelijat: asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen p. 0404892115 ja kaavasuunnittelija Ingela Borgmästars-Hagnäs, p. 040 8065 431 sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaupunkirakennelautakunta: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 19.3.2014 52 Kaavan vireilletulosta ilmoittamisen päivämäärä: 26.3.2014 Kaupunkirakennelautakunta: Luonnos xx.xx.xxxx xx Kaupunkirakennelautakunta: Ehdotus xx.xx.xxxx xx Kaupunginhallitus xx.xx.xxxx xx Kaupunginvaltuusto xx.xx.xxxx xx 1.2 Kaava-alueen sijainti Kannen opaskartassa on esitetty asemakaava-alueen sijainti. Suunnittelualuetta on asemakaavamuutostyön käynnistyksen jälkeen laajennettu koskemaan myös tonttia 272-2-1-50 (Asunto Oy Kokkolan Grand). 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaavamuutos Tontti 272-2-1-10, Asunto Oy Kokkolan Grand. Asemakaavatyössä on tutkittu tontin 10 käyttötarkoituksen muutos yleiskaavan pohjalta, uuden asuinrakennuksen sijoittuminen asemakaavassa suojellun vanhan Grandin talon läheisyyteen ja osaksi ympäröivää muuta kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 2
1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä... 4 1.6. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaavan sisältö... 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 6 3 LÄHTÖKOHDAT... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET... 8 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 8 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 8 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 8 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 11 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 11 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 12 5.1 Kaavan rakenne... 12 5.2 Ympäristön laatua kokevien tavoitteiden toteutuminen... 13 5.3 Aluevaraukset... 13 5.4 Kaavan vaikutukset... 13 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 3
5.5 Ympäristön häiriötekijät... 14 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset... 14 5.7. Nimistö... 14 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 14 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 14 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 14 6.1. Toteutuksen seuranta... 14 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 16 LIITTEET... 17 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta Liite 5 Alustavia tontinkäyttösuunnitelmia 1.6. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista Kokkolan hulevesiohjelma (FCG, 2013) Kokkolan kaupungin meluselvitys 2014 ja ennuste vuodelle 2030 (WSP Finland Oy, 2014) Kokkolan pyöräilykaupunkiohjelma 2014-2020 (Kokkolan kaupunki ja Valpastin Oy, 2013) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 4
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloite on Asunto Oy Kokkolan Grand:n. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 27.1.2014 56 käynnistää asemakaavamuutoksen tontille 10, Asunto Oy Kokkolan Grandille. Huom! Asunto Oy Kokkolan Grand omisti aloitevaiheessa molemmat tontit. Sittemmin tontti 272-2-1-10 on myyty. Uusi omistaja on ollut mukana asemakaavamuutoksen valmistelussa. Kyseessä on yksityisen anoma asemakaavan muutos, joka on maksullinen. Kaupunki perii hakijalta kustannukset kaavoituspalvelujen palveluhinnaston 1.1.2014 mukaisesti. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 19.3.2014 52 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 26.3.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.3. - 28.4.2014 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin K.H. Renlundin museon ja Museoviraston lausunnot, sekä kaksi mielipidettä. Tulevat vaiheet: Asemakaavaluonnos oli kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä xx.xx.xxxx xx. Kaupunkirakennelautakunta päätti lähettää asemakaavamuutosluonnoksen keskeisille osallisille ja asettaa sen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Asiasta saatiin / ei saatu mielipiteitä. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xx Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xx 2.2 Asemakaavan sisältö Asemakaavamuutoksella muodostuu 2. kaupunginosan 1. korttelin tontit 10 ja 50 ja katualuetta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 5
Asemakaavatyössä on tutkittu tontin 10 käyttötarkoituksen muutos yleiskaavan pohjalta, uuden asuinrakennuksen sijoittuminen asemakaavassa suojellun vanhan Grandin talon (tontilla 50) läheisyyteen ja osaksi ympäröivää muuta kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteuttaminen voi alkaa asemakaavamuutoksen vahvistuttua. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Kokkolan ydinkeskustassa rajautuen pohjoisessa ja idässä Suntiin, kaupunginsalmeen, jonka vastakkaisella puolella on pieni viheralue. Etelässä suunnittelualue rajautuu Pitkänsillankatuun ja lännessä viisikerroksiseen kivirakenteiseen asuin- ja liikerakennukseen sekä sisäpihan pysäköintikanteen. Suntin varsi on kaupunkilaisille pidetty kevyen liikenteen väylä. Alue on osa Kokkolan kansallisen kaupunkipuiston esiselvityksen tarkastelualuetta. Esiselvityksen on määrä valmistua kevään 2016 aikana. 3.1.2 Luonnonympäristö Suunnittelualueella ei ole merkittävää luonnonympäristöä. Se kuitenkin rajautuu kaupunginsalmeen, Suntiin, joka vesiaiheena ja yhdessä sitä reunustavine puistoineen on merkittävä kaupunkiluontoelementti Kokkolan ydinkeskustassa. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Tontilla 50 on viisikerroksinen asuin- ja liikerakennus, vanha Hotel Grandin talo, ja tämän vieressä Pitkänsillankatua länteen päin toinen viisikerroksinen kivirakenteinen asuin- ja liikerakennus, n.s. Keskipohjan talo. Molemmat ovat asemakaavassa suojeltuja. Tontin 10 länsipuolella, korttelin sisäpihalla, on Hotel Kokkolan pysäköintikansi. Pihakansi käsittää koko pihan Rantakadun varrella olevaan, suojeltuun punatiiliseen vanhan sähkölaitoksen taloon asti. Uudehko liike- ja hotellirakennus kohoaa luoteessa pitkänä suorakaiteenmuotoisena massana, pääty Suntia kohti. Nykyisin tontti 10 on rakentumaton epämääräinen asfalttikenttä, jossa pysäköidään autoja ja on sellaisenaan selkeä aukko muutoin kauniisti rakentuneessa kaupunkiympäristössä. 3.1.4 Maanomistus Alue on yksityisessä omistuksessa. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 6
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset YLEISKAAVA Kokkolan keskikaupungin yleiskaava 2006 (oikeusvaikutteinen): Suunnittelualue on yleiskaavassa asuin-, liike ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL). Tontilla 10 on lisäksi merkintä "toteutumaton asemakaava" (vinoviivoitus, musta). Osalle tontteja saa sijoittaa koko korttelia tai useampia kortteleita palvelevan pysäköintilaitoksen (lpa). Tontin 10 Suntin puoleiseen reunaan on merkitty kevyen liikenteen yhteystarve (täytetyt pallot, mustat) (Liite 1). Yleiskaavan suojelukartassa on todettu, että Vanha Grandin rakennus on asemakaavassa suojeltu. ASEMAKAAVA Tonteilla on voimassa 16.2.1988 vahvistunut asemakaava, jossa ne ovat liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta K. Tonteille saa rakentaa asuinhuoneistoja kiinteistön hoidolle välttämätöntä henkilökuntaa varten. Rakennusoikeus tontilla 10 on 2000m2 ja suurin sallittu kerrosluku on 1/2VIu. Rakennuksen julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylin korkeusasema on asetettu 21.16 metriin. Tontin kautta on ajoyhteys tontille 13 sekä Suntin reunaa pitkin yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa. Vanha Grandin rakennus tontilla 50 on suojeltu. Kaavassa suurin sallittu kerrosluku on 1/4Vu ja rakennusoikeus on 3150 kem2. (liite 2) Hotellikäytössä ollut rakennus on muutettu asuinkäyttöön poikkeamisluvalla (RYL 8.12.2003 637). POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää Maankäyttö- ja rakennuslain 54a :n vaatimukset. (liite 3) SELVITYKSET Kaavoituksen yhteydessä on tarkasteltavaksi tullut: alueen täydennysrakentamisen mahdollisuudet kaupunkikuvallisesti keskeisellä paikalla alueen kävely-, pyöräily- ja ajoneuvoliikennejärjestelyt sekä autopaikoitus hulevesien johtaminen Suntin rantapenkereen kunnostaminen pelastustiejärjestelyt asemakaavan sisällön suhde yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja taajaman muuhun suunnitteluun ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 7
4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aloite on Asunto Oy Kokkolan Grandin. Tavoitteena on siirtää tontille 10 osoitettu lisärakentamisen rakennusoikeus muulle tontinosalle siten, että rakennushanke voidaan toteuttaa erillisenä rakennuksena. Asemakaavatyössä on tutkittu tontin 10 käyttötarkoituksen muutos yleiskaavan pohjalta, uuden asuinrakennuksen sijoittuminen asemakaavassa suojellun vanhan Grandin talon (tontilla 50) läheisyyteen ja osaksi ympäröivää muuta kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 19.3.2014 52 käynnistää asemakaavamuutoksen tontille 10, Asunto Oy Kokkolan Grandille. Kyseessä on yksityisen anoma asemakaavan muutos, joka on maksullinen. Kaupunki perii hakijalta kustannukset kaavoituspalvelujen palveluhinnaston 1.1.2014 mukaisesti. Asunto Oy Kokkolan Grand omisti aloitevaiheessa molemmat tontit. Sittemmin tontti 272-2-1-10 on myyty. Asemakaavamuutoksen valmistelua on jatkettu uuden omistajan kanssa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on tuotu esiin, että kaava-aluetta on mahdollisesti tarpeen laajentaa myös tontille 272-2-1-50, lähinnä siksi, että hotellikäytössä ollut rakennus on aikoinaan muutettu asuinkäyttöön ja voimassa oleva asemakaava ei tätä mahdollista. Asemakaavatyön aikana on todettu tarpeelliseksi ottaa kyseinen tontti mukaan asemakaavamuutokseen. Asemakaavamuutos tältä osin todentaa jo rakentuneen tilanteen. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 8
4.3.1 Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy (ent. Liikelaitos Kokkolan Energia) Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 19.3.2014 52 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 26.3.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.3. - 28.4.2014 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin K.H. Renlundin museon ja Museoviraston lausunnot sekä kaksi mielipidettä. Alla tiivistetysti avattuna niiden sisältöä: Museovirasto: -- Museovirasto on tutustunut suunnitelmiin ja ilmoittaa, ettei sillä ole siihen arkeologisen kulttuuriperinnön osalta huo- mautettavaa..-- K.H. Renlundin museo: -- Pitkänsillankadun pohjoispuolen reuna Rantakadun ja Kaarlelankadun välillä muodostaa arkkitehtonisesti ja kaupunkikuvallisesti merkittävän ja yhtenäisen kokonaisuuden. Edellä mainitusta syystä alueen suunnittelutyössä on erityisesti kiinnitettävä huomio siihen, miten kaavan sallima rakentaminen, rakennusoikeus ja kerrosluku suhteutuvat olemassa olevaan rakennuskantaan hyvän kaupunkiympäristön toteuttamiseksi. Mahdollista lisärakentamisoikeutta suunniteltaessa on arvioitava mm voidaanko pihatilat, autopaikoitus ja muut toiminnan ja ympäristön kannalta keskeiset vaatimukset hyvin toteuttaa keskikapungin yleiskaavan määräysten tarkoittamalla tavalla. -- Ensimmäisen mielipiteen esittänyt henkilö pitää aluetta ahtaana ja jo nyt ylitehokkaana, on huolissaan tasapuolisuuden toteutumisesta sekä kaupunkikuvasta. Hän painottaa, että alue tulee kaavoituksessa nähdä kokonaisuutena ja peräänkuuluttaa vanhojen tonttien ja kortteleiden pihajärjestelyille laatutasoa. Kaikkinensa hän pitää hanketta arveluttavana. Rakennusoikeuden siirtoa tontilla toiseen kohtaan hän pitää perusteettomana ja epäkäytännöllisenä sekä asumisen että korttelirakenteen kannalta. Sen sijaan Suntin kevyen liikenteen kauan odotettua yhteystarvetta, mahdollisesti puiden reunustamana, hän pitää täysin hyväksyttävänä rantapenkereen kunnostamisen yhteydessä. Ja lisää vielä, että "Suntin vastakkainenkin yhteystarve tulee toteuttaa esteettömänä ja esteettisistä syistä." Toinen mielipide liittyy asemakaavamuutoksen hakemukseen. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 9
4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa tontin 272-2-1-10 omistaja vaihtui. Uuden omistajan kanssa on käyty keskusteluja mm. uuden rakennushankkeen sovittamisesta suojeltuun Grandin rakennukseen sekä kaupunkikuvaan. He ovat esittäneet vaihtoehtoisia suunnitelmia, joita on arvioitu kaavoittajan sekä kaupungin maankäyttöryhmän ja museoviranomaisen taholta. Yhteinen näkemys kaupungin ja viranomaisten taholta on, että uuden rakennuksen korkeus tulee sovittaa Grandin rakennukseen. Tulevat vaiheet: Asemakaavaluonnos oli kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä xx.xx.xxxx xx. Kaupunkirakennelautakunta päätti lähettää asemakaavamuutosluonnoksen keskeisille osallisille ja asettaa sen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Asiasta saatiin / ei saatu mielipiteitä. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xx Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xx Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xxx. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 10
Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xxx. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutoksesta on pidetty MRA 26 :n mukaisesti MRL 66 :n 2.mom. mukainen viranomaisneuvottelu 19.1.2016. Viranomaisneuvottelun järjestämisen perusteena oli kaupunkikuva- ja rakennussuojelukysymykset. Yhteinen näkemys kaupungin ja viranomaisten taholta on, että uuden rakennuksen korkeus tulee sovittaa Grandin rakennukseen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on siirtää voimassa olevassa asemakaavassa tontille 10 osoitettu käyttämätön rakennusoikeus 2000m2 muulle tontinosalle siten, että rakennushanke voidaan toteuttaa erillisenä rakennuksena. Asemakaavatyössä on tutkittu tontin 10 käyttötarkoituksen muutos yleiskaavan pohjalta, uuden asuinrakennuksen sijoittuminen asemakaavassa suojellun vanhan Grandin talon (tontilla 50) läheisyyteen ja osaksi ympäröivää muuta kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Varsinaisia vaihtoehtoisia asemakaavamuutosluonnoksia ei ole tehty. Tontin 272-2-1-10 uusi omistaja on teettänyt alustavia käyttösuunnitelmaluonnoksia tontille. Luonnosten pohjalta on tutkittu tontin muuttamista asuinkerrostalojen (AK) korttelialueeksi. Uuden omistajan kanssa on käyty keskusteluja mm. uuden rakennushankkeen sovittamisesta suojeltuun Grandin rakennukseen sekä kaupunkikuvaan. He ovat esittäneet vaihtoehtoisia suunnitelmia, joita on arvioinut kaavoittaja sekä kaupungin maankäyttöryhmä, museoviranomainen ja myös muut viranomaiset. Viranomaisneuvottelu pidettiin MRA 26 :n mukaisesti 19.1.2016. Yhteinen näkemys kaupungin ja viranomaisten taholta on, että uuden rakennuksen korkeus tulee sovittaa Grandin rakennukseen. Alla julkisivuote, jonka avulla on tarkasteltu uuden rakennuksen suhteutumista olemassaoleviin. Lisää alustavia tontinkäyttöluonnoksia on liitteenä (Liite 5). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 11
Tucon Oy/ Wasaplan Oy:n alustavia tontinkäyttöluonnoksia / julkisivuote Suntille päin 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavamuutoksella muodostuu 2. kaupunginosan 1. korttelin tontit 10 ja 50 ja katualuetta. 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 2560m2. AK -korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta 2000m2. Suurin sallittu kerrosluku on suojellun Grandin talon vierellä Suntin puolella VI ja sisempänä korttelissa VII. AL -korttelialueen rakennusoikeus määrittyy olemassaolevan suojellun rakennuksen mukaan. 5.1.2 Palvelut Asemakaavamuutoksen suunnittelualueella on liiketilaa Grandin rakennuksen 1. kerroksessa. Kaupungin ydinkeskustan palvelut ovat välittömässä läheisyydessä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 12
5.2 Ympäristön laatua kokevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavakartassa on esitetty määräyksiä kaupunkikuvaan ja pihasuunnitteluun liittyen. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet ASUINKERROSTALOJEN KORTTELIALUE (AK) ASUIN-, LIIKE-, JA TOIMISTORAKENNUSTEN KORTTELIALUE (AL) 5.3.2 Muut alueet Pitkänsillankatu -katualuetta 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaava täydentää olemassa olevaa kaupunkiympäristöä aivan kaupungin ydinkeskustassa. Nykyisin tontti 10 on rakentumaton epämääräinen asfalttikenttä, jossa pysäköidään autoja ja on sellaisenaan selkeä aukko muutoin kauniisti rakentuneessa kaupunkiympäristössä. Näin ollen alueen tiivistyminen on kaupunkikuvallisesti toivottavaa. Asemakaavamuutoksella on kuitenkin vaikutuksia mm. alueella jo sijaitsevista asunnoista avautuviin näkymiin. Siksi kerrosluvussa on pitäydytty viereisten rakennusten kerrosluvussa, vaikka tontin omistaja on esittänyt suunnitelmia korkeammista vaihtoehdoista. Rakennusoikeutta ei asemakaavamuutoksella kasvateta. Voimassa oleva asemakaava osoittaa saman rakennusoikeuden 2000m2 kiinni vanhaan Grandin rakennukseen, sen pohjoispuolelle. Kun rakennus ei ole enää hotellikäytössä, on käytännössä mahdotonta laajentaa rakennusta voimassa olevan asemakaavan mukaisesti, jolloin laajennus tulisi kiinni olemassaoleviin asuntoihin ja päädyn ikkunoihin. Tämä ei myöskään ole rakennussuojelun näkökulmasta toivottavaa. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon ja luonnonympäristöön. Suntin reunapenkere tullaan hankkeen yhteydessä tontin omistajan kustannuksella uusimaan ja sillä on kaupunkikuvallisesti sekä alueen virkistyskäytön kannalta positiivisia vaikutuksia, kun alueen kävely- ja pyöräilyreiteistä muodostuu yhtenäisempiä ja selkeämpiä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 13
5.4.3 Muut vaikutukset Alue on osa Kokkolan kansallisen kaupunkipuiston esiselvityksen tarkastelualuetta. Esiselvityksen on määrä valmistua kevään 2016 aikana. Hankkeen toteutuessa se täydentäisi luontevasti kaupunginsalmea rajaavaa rakennuskantaa. Suntin vesiaihe ja sitä reunustavat puistot ja rakennukset on merkittävä kaupunkirakenteellinen kokonaisuus Kokkolan ydinkeskustassa. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 5.7. Nimistö Asemakaavamuutoksella ei synny uutta nimistöä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Alustavat tontinkäyttösuunnitelmat on tämän kaavaselostuksen liitteenä. Ne eivät ole rakentajaa sitovia. (Liite 5) 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. 6.1. Toteutuksen seuranta Hankkeen toteutuksen yhteydessä tulee yhteistyössä kaupungin kanssa suunnitella Suntin rantapenkereen kunnostus ja pyörätien rakentaminen. Toteuttamisvelvollisuus on tontin omistajalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 14
KOKKOLASSA 16.2.2016 Jouni Laitinen Kaavoituspäällikkö ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 15
ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 16
LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 17
Liite 2, Ote Kokkolan keskikaupungin yleiskaavasta (2006) Bilaga 2, Utdrag ur Generalplanen för karleby innerstad (2006) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 18
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOSLUONNOS TONTTI 272-2-1-10, ASUNTO OY KOKKOLAN GRAND SELOSTUS 16.2.2016 Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus punaisella ja laajenemisalue katkoviivalla. Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan. Planområdets ungefärliga gräns med rött och utvidgningsområdet märkt med streckad linje. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 19
Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 20
Liite 5, Alustavia tontinkäyttöluonnoksia hankkeesta Bilaga 5, ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 21
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: https://www.kokkola.fi/kaavat_ja_kiinteistot/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_fi/kaanaa_pohjoinen/ 22