Otsikko Sivu 90 Poikkeamislupahakemus, Punkanen Jouni ja Tuija,

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 1 Rakennuslautakunta 18.11.2014 AIKA 18.11.2014 18:00-18:50 PAIKKA Virolahden rakennusvalvonnan neuvotteluhuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 90 Poikkeamislupahakemus, Punkanen Jouni ja Tuija, 4 Miehikkälä 91 Poikkeamislupahakemus Virojoen Maansiirto Oy c/o Esa Mässeli, Virolahti 92 Toimenpidepyyntö Loisku 3:136 tilalla tapahtuvasta luvattomasta rakennuksen käytöstä, Virolahti 93 Rakennustyön keskeytys tilalla Rantala 935-426-3-119, Virolahti 94 Oikaisuvaatimus osoitepäätökseen 24.10.2014 17, Miehikkälä 95 Suunnittelutarveratkaisu Pohjola Marjaana, Virolahti 23 96 Viranhaltijapäätökset 28 97 Ilmoitusasiat 29 98 Muut asiat /Vaalimaan asemakaavan muutos ja laajennus 31 99 Muut asiat /Virojoki - Vaalimaan osayleiskaavan muutos 33 100 Muut asiat /Laajojen kehittämishankkeiden 2015 avustusanomukset, Eerikkälä - Hanski - Rännänen - Niemelä yksityistie, Virolahti 8 13 18 22 35

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Korpela Markku 18:00-18:50 puheenjohtaja Kormu Marja Helena 18:00-18:50 varapuheenjohtaja Celik Filiz 18:00-18:50 jäsen Makkonen Kaarlo 18:00-18:50 jäsen Niemelä Jouni 18:00-18:50 jäsen Vanhala Mikko 18:00-18:50 jäsen Kouki Risto 18:00-18:50 khall.ed. Virolahti Havuaho Osmo 18:00-18:50 kunnanjohtaja Virolahti Poikolainen Risto 18:00-18:50 esittelijä /pöytäkirjanpitäjä Ruoppa Pekka 18:00-18:50 khall. ed. Miehikkälä Kirppu Eetu 18:00-18:50 varajäsen Tuula Suomalaisen varajäsen POISSA Suomalainen Tuula jäsen Tulkki Hannele jäsen Lappi Jukka kh:n pj. Virolahti Alastalo Tarja kh:n pj. Miehikkälä Jämsén Antti kunnanjohtaja Miehikkälä KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enem män kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Puheenjohtajan tehtävänä on todeta kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla ja sen tarkastaa kak si kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä. Ehdotus Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Filiz Celik ja Kaarlo Makkonen Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Filiz Celik ja Kaarlo Makkonen ALLEKIRJOITUKSET Markku Korpela Risto Poikolainen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 90-100

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 3 Puheenjohtaja otti ylimääräisenä käsiteltäväksi pykälät 98-100. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja tarkastettu Virolahdella 20.11.2014. Filiz Celik Kaarlo Makkonen PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄ PITO Pöytäkirja nähtävillä Virolahden kunnan rakennusvalvontatoimistos sa sekä kopio pöytäkirjasta Miehikkälän kunnan keskustoimistossa 25.11.2014 Todistaa Päivikki Pirttimäki, kanslisti JULKIPANOTODISTUS Tässä kokouksessa lupa-asioissa ja suunnittelutarveratkaisuissa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut julkipantuna Virolahden kunnan kunnan ilmoitustaululla ajalla 25.11. - 30.12.2014 ja kopio julkipanoilmoituk sesta edellä mainitun ajan Miehikkälän kunnan ilmoitustaululla. Todistaa Päivikki Pirttimäki, kanslisti PÄÄTÖSTEN ANTAMISPÄIVÄ Tässä kokouksessa lupa-asioissa ja suunnittelutarveratkaisuissa tehdyt päätökset annetaan jul ki pa non jäl keen 26.11.2014.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 4 Rakennuslautakunta 90 18.11.2014 Poikkeamislupahakemus, Punkanen Jouni ja Tuija, Miehikkälä 89/11.116/2014 Rakla 90 Tuija ja Jouni Punkanen hakevat poikkeamislupaa (89/11.116/2014) lomarakennuspaikan muuttamiseksi asuinrakennuspaikaksi omistamalleen Lapjärvi kylässä sijaitsevalle Valkiajärvi tilalle (489-407-2-40, 30 000 m²). Rakennuspaikka rajoittuu Valkiajärven itärannalle, jossa vaikuttaa Miehikkälän kunnan rantayleiskaava. Yleiskaavassa tilasta osa on lomarakennusten aluetta (RA) ja osa maa- ja metsätalous aluetta (M). Poikkeamislupahakemus koskee yleiskaavan lomarakennusten alueella olevaa rakennettua rakennuspaikkaa. Rakennuspaikalle on rakennettu 156 m²:n loma-asunto ja 17 m²:n sauna, yhteensä 173 m². Poikkeamisluvan jälkeen aiotaan rakentaa n. 120 krm²:n talousrakennus. Yleiskaavan RA merkintä: Loma-asuntojen alue. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon sekä tarpeelliset sauna- ja talousrakennukset. Yhden rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 150 m². Pinta-alaltaan alle 1 ha:n saarilla, joilla on olemassa olevia rakennuksia ja jonne tässä yleiskaavassa on osoitettu rakennusoikeutta, rakennuksia saadaan peruskorjata ja uusia rakentaa nykyistä kerrosalaa ylittämättä. Rakennusten etäisyys keskivedenkorkeuden määrittämästä rantaviivasta tulee olla vähintään 25 m. Erillinen, kerrosalaltaan enintään 20 m² suuruinen saunarakennus voidaan kuitenkin sijoittaa vähintään 15 m:n etäisyydelle rantaviivasta, ei kuitenkaan rantavyöhykkeen avoimiin osiin. Hakijan perustelu Tontilla vakituista asumista 60-luvulle. Nyt tontilla oleva uusi rakennus sopii hyvin ympärivuotiseen asumiseen (loppukatselmus 2011). Oma porakaivo ja viemäröinti (umpisäiliöt 11 m³). Vironkoskentie kulkee tilan (tontin) läpi, pisto pihalle 7-8 m. Vakituisia asuttuja taloja n. 500 m säteellä 2 kpl ja 1,5 km säteellä 1 kpl. Purhon-Virokosken yksityistien lausunto 1.9.2014. "Purho-Vironkoski yksityistien tiekunnalta sopii Jouni Punkasen vapaa-ajan asunnon muuttaminen vakituiseksi asunnoksi. Se ei vaikuta tiekunnan toimintaan muuten kuin yksikkölaskentaan, koska Punkanen on jo osakas. Tien varressa on muitakin vakituisia asuntoja ja tie pidetään ympäri vuoden käytettävässä kunnossa". Naapurin kuulemiset Rajanaapurit (2) on kuultu, eikä heillä ole ollut huomauttamista hankeen suhteen. Hakemusta koskeva kuulutus on pidetty nähtävillä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivulla 30.9-7.10.2014 välisen ajan. Asiasta ei ole jätetty yhtään huomautusta.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 5 Rakennuslautakunta 90 18.11.2014 Lausuntopyynnöt Tekninen lautakunta 10.9.2014. ELY -keskus 10.9.2014. Lausunnot Hallintosäännön 76 :n 5 kohdan mukaan 25.9.2014 teknisen johtajan antama lausunto, jossa lausutaan seuraavaa. "Miehikkälän kunnanhallitus on kokouksessaan 12.11.2007/225 hyväksynyt rakentamisohjeet, jotka koskevat loma-asunnon muutosta asuinrakennukseksi. Ohjeen mukaan mm: - Rakennuspaikan tulee täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 116 :n vaatimukset ja olla asumiseen soveltuva. - Rakennuspaikalle on oltava kunnollinen pääsytie. - Kiinteistön on liityttävä järjestettyyn jätehuoltoon. - Vesi- ja jätevesihuolto on voitava järjestää tyydyttävästi ja ilman haittaa ympäristölle eikä se saa aiheuttaa kunnalle kustannuksia vesihuolto-laitoksen toiminta-alueen ulkopuolella. - Etäisyyden julkisiin palveluihin ja kyläkeskuksiin tulee olla sellainen, että ne ovat kohtuullisesti saavutettavissa. - Rakennuksen tulee täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa ja sen nojalla annetuissa säännöksissä asuinrakennukselle säädetyt vaatimukset mm. energiatalouden ja asumisterveyden osalta. - Pysyvä asuminen ei saa heikentää mökkiläisten asemaa ja mahdollisuutta häiriöttämään vapaa-ajan viettoon alueella. - Hakemuksesta on kirjeellä kuultava naapureita. - Hakemuksesta on lisäksi kuulutettava kunnan ilmoitustaululla ja ainakin yhdessä alueella ilmestyvässä sanomalehdessä. - Kohteessa suoritetaan aina katselmus, jossa luvan edellytykset voidaan todeta. - Kunnalle aihetuvat taloudelliset vaikutukset voidaan ottaa huomioon harkinnassa. Rakennuslautakunta päättää tapauskohtaisesti mitkä alueet sopivat yhdyskuntarakennetta rikkomatta asuinrakennusten rakennuspaikoiksi rantayleiskaava-alueella. MRL:n 116 :n mukaan rakennuspaikan tulee asemakaava-alueen ulkopuolella olla tarkoitukseen sovelias, rakentamiseen kelvollinen ja riittävän suuri, kuitenkin vähintään 2 000 neliömetriä. Rakennuspaikan soveliaisuutta ja kelvollisuutta harkittaessa on muun muassa otettava huomioon, ettei rakennuspaikalle ole tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa. Punkasten tontinkoko täyttyy. Hakemuksen mukaan kiinteistöllä on riittävän iso, umpinainen jätevesisäiliö ja oma kaivo. Veden laadusta ei ole tietoa. Kiinteistölle on kunnollinen pääsytie ja kiinteistön on mahdollisuus liittyä järjestettyyn jätehuoltoon. Etäisyydet julkisiin palveluihin ovat likimain samat kuin kylän muillakin asukkailla. Rakennuspaikan korttelissa on lisäksi kaksi muuta loma-asuntoa. Naapureille ei ole ollut huomauttamista poikkeamasta. Lisäksi poikkeama edesauttaa samalla kylällä olevan päätilan sukupolvenvaihdosta. Tältä osin kiinteistö täyttää pysyvän asutuksen vaatimukset.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 6 Rakennuslautakunta 90 18.11.2014 Kaavoittaja ei ota kantaa varsinaisen rakennuksen soveltuvuuteen pysyväksi asunnoksi. Lomarakennuspaikan muutos vakituiseen asumiseen ei aiheuta haittaa kaavoituksella, kaavan toteuttamiselle eikä alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei vaikeutti luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeutti rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia (MRL 173 ). Poikkeama ei aiheuta eriarvoisuutta maanomistajien kohtelussa. Lomarakennuksen muutos vakituiseksi asunnoksi täyttää Miehikkälän kunnan päättämät kriteerit joilla loma-asunto voidaan muuttaa vakituiseksi asunnoksi". ELY -keskus on 31.10.2014 (KESELY/1567/2014) antanut lausuntonsa, jossa lausutaan seuraavaa. "Rantayleiskaavassa tila on osoitettu lomarakennuspaikaksi. Käyttötarkoituksen muutos täyttää Miehikkälän kunnanhallituksen 12.11.2007/225 :ssä hyväksytyt rakentamisohjeet, jotka koskevat loma-asunnon muutosta asuinrakennukseksi. Lisäksi yleiskaavassa on saman järven ranta-alueelle osoitettu kolme jo olevaa maatilan talouskeskusta (AM). Käyttötarkoituksen muutos kuuluu kunnan toimivaltaan. Kun edellä olevien seikkojen lisäksi otetaan vielä huomioon, että käyttötarkoituksen muutos edesauttaa samalla kylällä olevan päätilan sukupolven vaihdosta, ei ELY-keskuksella ole huomautettavaa asiasta". Rakennustarkastaja on 5.11.2014 tutustunut rakennuspaikkaan. Valmistelija rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh. 050-3892 152. Liitteet Liite 1a hakemus Liite 1b kartta Liite 1c asemapiirros Rakennustarkastajan päätösehdotus Päätös Virolahden rakennuslautakunta puoltaa haettua lomarakennuspaikan muuttamista asuinrakennuspaikaksi ja sen rakennusoikeuden määräksi esitetään 350 krm²:ä. Edellä esitetyn mukaan rakennuslautakunta esittää asian Miehikkälän kunnanhallituksen päätettäväksi. Perustelut. 350 krm²:n rakennusoikeuden määrä on Miehikkälän kunnan ranta-alueiden yleiskaavan mukainen asuinrakennuspaikan rakennusoikeus. Kyseisen rakennuspaikan rakennusoikeuden määrän nostaminen 350 krm²:iin on perusteltua, joka mahdollistaa aiotun talousrakennuksen rakentamisen. Poikkeaminen yleiskaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta ei aseta muita maanomistajia eriarvoiseen asemaan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 7 Rakennuslautakunta 90 18.11.2014

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 8 Rakennuslautakunta 91 18.11.2014 Poikkeamislupahakemus Virojoen Maansiirto Oy c/o Esa Mässeli, Virolahti 111/11.116/2014 Rakla 91 Virojoen Maansiirto Oy hakee poikkeamislupaa (106/11.116/2014) kahden erillisen luontomatkailutarkoitukseen tarkoitetun 40 krm²:n saunallisen hirsirakennuksen, 6 krm²:n varaston ja n. 6 metriä korkean tarkkailutornin sijoittamisesta Virolahti kunnan (935) Vilkkilä (430) kylän Papinluoto 7:4 tilalle palvelemaan luontomatkamatkailun- ja lintuarvojen kehittämiseksi ja toteuttamiseksi. Toinen rakennuspaikka sijoittuu erillispienpientalojen alueelle ja toinen maatalousalueelle Vilkkilän turan tuntumaan meren rantaan. Poikkeamista haetaan Virolahden kunnan merenranta-alueiden rantaosayleiskaavan määräyksistä. Alueen kaavoitus Tila on Virolahden kunnan merenranta-alueiden rantaosayleiskaavan erillispientalojen (A) ja maatalousaluetta (MT). Yleiskaavan A alueen kaavamerkintä. Erillispientalojen alue. Alueelle voidaan rakentaa asuinpientaloja sekä näitä palvelevia erillisiä talousrakennuksia sekä enintään 25 k-m²:n suuruisen saunan tilan ranta-alueelle. Lisämääräyksiä on :ssä 1, 2, 3,4 ja 5. Yleiskaavan MT alueen kaavamerkintä. Alue on varattu maatalouden harjoittamiseen. Rakentamismääräykset: Alueelle voidaan rakentaa maatalouteen liittyviä rakennuksia. Rakentamisessa on kiinnitettävä erityistä huomioita maisemaan sopeuttamiseen. Lisämääräyksiä :ssä 6 ja 7. Hakijan perustelu "Hanke edistää luonto-, lintu-, matkailu- ja metsästysharrastusta. Rakennettava alue säilytetään mahdollisimman luonnonmukaisena. Rakennukset tehdään luonnonläheisistä materiaaleista ja luontoon/maisemaan sopivaksi. Kulkuyhteys rakennuspaikalle on olemassa. Rakennusten varustetaso on vaatimaton, ei sähköjä, kantovesi. Rakennuspaikka varustetaan kompostikäymälällä. Alueen kuvaus Kirkon-Vilkkiläntura on valuma-alueeltaan pienehkö matala merenlahti Virolahden kirkonkylän itäpuolella. Lahti on yhteydessä mereen kahden kapean salmen kautta. Kirkontura on jo pitkälle maatunut ja sille ovat luonteenomaisia laajat saraniityt. Vilkkiläntura on matalaa, ruovikkoista vesialueita, jonka maatumista on nopeuttanut entisen vanhainkodin jätevesien laskeminen lahteen. Järviruo'on, järvikaislan ja järvikortteen muodostama ruoikkovyöhyke on levinnyt jo keskelle lahtea. Alueen kasvisto on etelärannikon merenlandelle luonteenomaista. Vilkkilänturan pohjoispuolella on viljelyksiä, samoin Kirkonturan luoteis- ja eteläreunoilla. Pensaikot ja kapeat lehtipuumetsiköt reunustavat lahtia monella taholla. Vilkkilänturan etelälanden perukan lounaisreunalla on lepikkoa. Sumarin saaren länsiranta on havumetsää. Melko pienestä koostaan huolimatta lahti on poikkeuksellisen arvokas vesilintujen muutonaikainen levähdysalue. Syynä on ilmeisesti lahden sijainti suoraan lintujen muuttoreitillä. Kirkon-Vilkkiläntura on mm.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 9 Rakennuslautakunta 91 18.11.2014 pikkujoutsenen tärkein levähdysalue maassamme ja siinä suhteessa alueella on suuri kansainvälinen merkitys. Myös lahdella pesivä linnusto on monipuolinen. Silmiinpistävimmät piirteet ovat muutamat harvinaiset ruoikkolajit ja Kirkonturan ansiosta paikalla viihtyvä runsas kahlaajakanta. Lahden muutonaikainen merkitys on kuitenkin pesimiskautista tärkeämpi. Myös lahden kalataloudellinen arvo on huomattava ja lahti on lisäksi tärkeä luontoharrastuskohde". Luontoasiantuntijan lausunto hakkeesta. "Olen tutustunut maastossa hankkeeseenne rakentaa kaksi saunatupaa ja lintutorni Vilkkilän Papinluotoon. Asemapiirroksessa (13.3.2014) idän puolelle suunniteltu 6 m korkea torni soveltuu hyvin lintujen katselemiseen Vilkkilänturan suuntaan. Koska myös Kirkonturan puoli on lintujen suosima paikka ja muuttavat linnut saapuvat enimmäkseen lounaan puolelta, saattaisi parempi paikka tornille sijaita lähempänä paikalla oleva tieuraa, mahdollisesti tieaukon eteläpuolella. Tällaisesta paikasta avautuisi avonäkymä myös etelän-lounaan suuntaan. Toinen saunatuvan paikka on etelän suuntaan. Sen läheisyyteen lienee myös mahdollista rakentaa lintujen katselupaikka Papinluodon eteläpuolelle ja lava tai torni rakennetaan ruovikon ja pensaston yläreunan tasoon". Kuulutus Naapurin kuulemiset Hakemusta koskeva kuulutus on pidetty nähtävillä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivulla 4-15.9.2014 välisen ajan. Asiasta ei ole jätetty yhtään huomautusta. Rajanaapurit (6 kpl) on kuultu kunnan toimesta. Kolme kuultua on jättänyt seuraavat huomautukset. "Emme hyväksy Virojoen Maansiirto Oy:n tekemää poikkeuslupahakemusta missään muodossa ja pyydämme, että hakemus hylätään. Perustelut: Virojoen Maansiirto Oy:n hanke sijaitsee Vilkkilän turan alueella. Rantaosayleiskaavan mukaan rakennusalue sijaitsisi erillispientalojen (A) ja maatalousalueen (MT) alueilla. Kaavamerkintä M " merkitsee rantaosayleiskaavassa maatalousaluetta joka tarkoittaa sitä, että alue on varattu maa- ja metsätalouskäyttöön -ei liiketoiminnallista rakentamista varten. Näin siis MT :n alueelle voidaan rakentaa vain sitä tarkoitusta varten tarvittavia rakennuksia. Kaavamerkintä "A' tarkoittaa puolestaan erillispientalojen aluetta -ei sekään siis loma- tai liiketoimintarakennuksia. Katsomme, että rakennushanke mitä suurenmassa määrin häiritsee myös koko Vilkkilän turan luontoarvoja ja on epätasa-arvoinen muita rantaosayleiskaavan alueella maata omistavia kohtaan. Rantaosayleiskaavan tulee olla rakennusoikeuksien suhteen oikeudenmukainen ja tasapuolinen kaikille. Poikkeavat kaavamääräykset johtaisivat myös vaikutuksiltaan merkittäviin ympäristömuutoksiin ja vaikuttaisivat matkailun kautta koko alueen luonto-olosuhteisiin. Vilkkilän tura on pienestä koosta huolimatta poikkeuksellisen arvokas vesilintujen muuttoaikainen levähdysalue ja lahdella pesivien linnustojen kirjo on monipuolinen. Alueen rantarakentamiseen jo pelkästään näiden syiden vuoksi tulee suhtautua pidättyvästi eikä poikkeamista kaavamääräyksistä tule sallia. Valtakunnallisen lintuvesiohjelman mukaan Vilkkilän tura ollaan

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 10 Rakennuslautakunta 91 18.11.2014 tietojemme mukaan liittämässä myös merkittävien kosteikkojen joukkoon. Kun rakennusten kokonaisala on hakemuksen mukaan 40 m² + 40 m² lisättynä varastolla ja lintutornilla, kyseessä on selvästi rantarakentaminen matkailukäyttöön ja johon tarkoitukseen voimassa oleva rantaosayleiskaava ei anna mahdollisuutta. Rakentaminen siis vaikeuttaa näin em. luontoarvojen toteuttamisen ja toteutumiseenkin. Mikäli hanketta aiotaan vielä jatkaa, esitämme/vaadimme että hakijan on tehtävä perusteltu luontoselvitys rakennushankkeen vaikutuksista koko Vilkilän turan alueella. Sekä: Lomarakennuspaikkojen lisäys tilalle 7:4 asettaisi muut tilat eriarvoiseen asemaan ko. tilaan nähden. Koska edellisessä kunnan rantayleiskaavassa omistamilleni tiloille 1:64 ja 1:18 ei olisi annettu edes yleisohjeen mukaista rakennusoikeutta, ei ole tasapuolista että muutkaan tilat ylittävät rantayleiskaavan rakennusoikeuden. En puolla poikkeamislupahakemusta". Lausunnot pyynnöt Tekninen lautakunta 1.9.2014 ELY-keskus 1.9.2014 Lausunnot ELY -keskus 15.9.2014 (KASELY/1192/2014), jossa lausutaan seuraavaa. "Ensisijaisesti yleiskaavasta poikkeaminen tulisi tutkia yleiskaava-muutoksella. ELY-keskus ei pysty ottamaan kantaa poikkeamisluparatkaisuun, mutta toteaa yleiskaavan rakennuspaikoista poikkeamisen kuuluvan ELY-keskuksen toimivaltaan siitäkin huolimatta, että toinen rakennuspaikoista sijoittuisi erillispientalojen alueelle. Mitoitusyleiskaavassa, jossa eri maanomistajien tasapuolinen kohtelu on tutkittu, tulee poikkeamisen perustua emätilamitoitukseen. Näin ollen kunnan lausunnossa tulee ottaa kantaa emätilamitoitukseen ja eri maanomistajien tasapuoliseen kohteluun. Lisäksi tulee harkita lomarakentamiselta vapaaksi jäävät alueet. Luontomatkailu on hyvä peruste ja pelkkien lintutornien osalta rakentamisen edellytykset lienevät kunnassa rakennusjärjestyksen perusteella. Rakennusluvan yhteydessä tulee pohtia, heikentääkö rakentaminen todennäköisesti merkittävästi Kirkon-Vilkkilänturan Natura-alueen luonnonarvoja. Lintutornit sijaitsevat jo rakennetussa ympäristössä, joten niiden osalta mitä todennäköisimmin rakentaminen ei merkittävästi heikennä Natura-alueen arvoja. ELY-keskuksella ei ole muuta kommentoitavaa poikkeamislupahakemuksesta". Hallintosäännön 76 :n 5 kohdan mukaan 25.9.2014 teknisen johtajan antama lausunto, jossa lausutaan seuraavaa. "Tila on Virolahden merenranta-alueiden rantaosayleiskaavassa merkitty erillispientalojen alueeksi (2A), maatalousalueeksi (MT) ja M-1 maa- ja metsätalousalueeksi. Kaavamääräys A: Erillispientalojen alue. Alueelle voidaan rakentaa asuinpientaloja sekä näitä palvelevia erillisiä talousrakennuksia sekä enintään 25 k-m²:n suuruisen saunan tilan alueelle. Lisämääräyksiä on :ssä 1,2,3,4,5.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 11 Rakennuslautakunta 91 18.11.2014 Luku merkinnän yhteydessä osoittaa asuinrakennusten enimmäismäärän. Kaavamääräys MT:Maatalousalue (peltoalueiden merkintä): Alue on varattu maatalouden harjoittamiseen. Alueelle voidaan rakentaa maatalouteen liittyviä rakennuksia. Rakentamisessa on kiinnitettävä erityistä huomiota maisemaan sopeuttamiseen. Lisämääräyksiä :ssä 6 ja 7. Kaavamääräys M-1: Maa- ja metsätalousalue: Alueelle ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja. Alueelle voidaan rakentaa maa- ja metsätalouteen liittyviä talousrakennuksia sekä rakentaa yleiskaavan vahvistamishetkellä olemassa olevan tilan asuinrakennukseen liittyvän enintään 20 k-m²:n suuruisen saunarakennuksen. Lisämääräyksiä :ssä 6 ja 7. Lisämääräys 6 : Alueelle ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja. Lisämääräys 7 : Alue on RakL 31 :n nojalla säilytettävä rakentamattomana. Rakennusoikeus on maanomistajakohtaisesti osoitettu vuoden 1959 lopulla olleen tilan muille alueille. Virolahden kunnanhallitus on kokouksessaan 9.3.1998 68 päättänyt merenranta-alueen osayleiskaavan mitoitusperusteista. Päätöksen mukaan merenrantavyöhykkeellä mitoitus on 8 loma-asuntoa rantaviivan kilometriä kohden. Kantatilamitoituksessa nyt kysymyksessä olevan poikkeushakemuksen kantatilana on 1959 ollut Keskitalo RN:o 935-430-7-0, joka on muodostunut Kunnanmaa RN:o 935-430-2-27 tilasta 1931. Kantatila on käyttänyt kaikki rakennusoikeuden (asuinrakennus rantavyöhykkeellä). Tästä mitoituksesta johtuen 7:0 tila ei ole saanut enää uutta lomarakennuspaikkaa. Rantaosayleiskaavan merkinnällä 2 A (asuinrakennuspaikat) ovat kyseisellä alueella jo rakennettuja asuinrakennuspaikkoja. MRL:n 72 :n mukaan meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavan, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. MRL:n 172 :n mukaan poikkeaminen ei saa: 1) aiheuttaa haittaa kaavoituksella, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Katson lausunnossani, että poikkeamislupaa ei tule myöntää. Virolahden rantayleiskaavassa nyt kysymyksessä olevan tilan kantatilan rakentamisoikeus oli jo yleiskaavan laadinnan aikana käytetty, eikä tilalle ole voitu osoittaa lisärakennuspaikkoja (MRL 72 ). 40 m²:n saunalliset hirsirakennukset ovat loma-asuntoon rinnastettavia rakennuksia. Pohjapiirustuksen mukaan sauna muodostaa pienemmän osan rakennuksesta. Rakennuksessa on myös tupa, keittiö ja parvi, joka on ilmeisesti tarkoitettu nukkumiseen. Kahden pienen lomarakennuksen rakentaminen poikkeusluvalla aiheuttaisi haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutukselle ja alueiden käytön muulle

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 12 Rakennuslautakunta 91 18.11.2014 järjestämiselle. Poikkeama johtaisi yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen ja aiheuttaisi haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. (MRL 172 )". Vastineet Luvanhakijalta on pyydetty vastine 8.10.2014 lausunnossa ja rajanaapurien kuulemisessa esille tulleisiin asioihin. Hakija on jättänyt 3.11.2014 vastineen, jossa lausutaan seuraavaa. "Rakennushankkeessa ei olla muodostamassa lomarakennuspaikkaa. Poikkeamaa on haettu talousrakennuksille, sauna tms. Rakennukset ja sen ympäristö palvelevat alueelle tulevia satunnaisia harrastajia. Heille pystytään osoittamaan alueet, josta voi tarkkailla luontoa ja harrastaa metsästystä. Saunatupa palvelee levähdys-, peseytymis- ja yösijana. Lisäksi alue suunnitellaan luonnonmukaiseksi, josta ympäristölle ei ole haittaa. Teknisen johtajan lausunto, (viittaus MRL 127 ) Hanke nimenomaan edistää luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Lisäksi rakentaminen ei aiheuta haittaa ympäristölle. Rakennusta ei tule rinnastaa lomarakennukseksi. Jos 40 m² suuruinen rakennus katsotaan liian suureksi alueelle, niin sen kerrosalaa voidaan pienentää 30 kerrosneliömetriin. Alueen käyttö painottuu lintujen muuttoaikaan keväälle ja syksyyn, sekä elokuussa alkavaan metsästyskauteen. Keskikesällä ja talviaikana alueen käyttö on olematonta. Ympäristö.fi sivustolla Kirkon-Vilkkiläntura määritellään tärkeäksi luontoharrastuskohteeksi. Tällä hankkeella halutaan antaa mahdollisuudet toteuttaa arvokkaan luonnon tarjoamia mahdollisuuksia ja elämyksiä. Poikkeamislupapäätöksessä tulisi kiinnittää edellä mainittuihin asioihin enemmän huomiota kuin kaavamääräyksiin ja niiden selostuksiin". Valmistelija rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh. 050-3892 152. Liitteet Liite 2a hakemus Liite 2b kartta Liite 2c asemapiirros Rakennustarkastajan päätösehdotus Virolahden rakennuslautakunta ei puolla haettua poikkeamislupahakemusta kahden erillisten luontomatkailutarkoitukseen tarkoitettujen 40 krm²:n saunallisen hirsirakennuksen, 6 krm²:n varaston ja n. 6 metriä korkean tarkkailutornin sijoittamiselle Papinluoto 7:4 tilalle. Rakennuslautakunta esittää asian ELY-keskuksen päätettäväksi. Perustelut. Kantatilatarkastelu osoittaa, että kyseisellä tilalla ei ole käyttämätöntä rakennusoikeutta, mikä sallisi ko. rakennusten rakentamisen. Myöntävä poikkeamispäätös yleiskaavan mitoituksesta ja sen määräyksistä asettaa muut maanomistajat eriarvoiseen asemaan. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 13 Rakennuslautakunta 54 17.06.2014 Rakennuslautakunta 92 18.11.2014 Toimenpidepyyntö Loisku 3:136 tilalla tapahtuvasta luvattomasta rakennuksen käytöstä, Virolahti 82/11.111/2014 Rakla 17.06.2014 54 Kiinteistön 935-422-3-136, Loisku rajanaapurilta (Pertti Virtasen kuolinpesä) on tullut 9.6.2014 toimenpidepyyntö rakennuslautakunnalle, jossa pyydetään seuraavaa. Rakennustarkastajan päätösehdotus Pyydämme rakennuslautakuntaa ryhtymään kiireellisiin toimenpiteisiin Esa Ja Kirsi Alasen, Majaniementie 13 B, 49980 Ravijoki, kiinteistön Loisku 935-422-0003-0136 kaavanvastaisten toimien ja liiketoimien lopettamiseksi. 1. Esa, Kirsi ja Harri Alasen omistama Kinnasviikki Ky (Y-tunnus 1047940-6) sijaitsee, on rekisteröitynyt ja toimii kaavanvastaisesti merenranta-alueen RA, loma-asutukseen kaavoitetulla alueella. Kinnasviikki KY:n toimialat ovat: Koneurakointi, teiden auraus, rakentaminen, autojen korjaus ja huolto, myynti ja vuokraus sekä matkailupalvelut. (Patentti- ja Rekisterihallitus, 19.05.2014 ote Kaupparekisteristä). 2. Esa ja Kirsi Alanen asuvat loma-asunnollaan pysyvästi Majaniementie 13B:ssa. Olemme Iähettäneet kaupparekisteriotteen ja osoiterekisteriotteen asiasta kunnan valvoville viranomaistahoille jo maaliskuussa 2014. Rakennusvalvonta on selvittänyt asiaa maalliskuusta lähtien ja informoinut rakennuslautakuntaa esillä olevana asiana. Kiinteistön omistajat ovat ilmoittaneet, että ko. rakennuksessa ei asuta tai sitä ei käytetä liiketoimintaan. Tilanne on ollut hyvin sekava, koska maistraatti ilmoitti aluksi, ettei kyseisellä kiinteistöllä ei ole merkintää asuin- eikä liiketoiminnasta. Nyt on tullut uusi ilmoitus, jossa kerrotaan, että rakennus on loma-asunto ja omistajina Kirsi ja Esa Alanen. Heidän postiosoitteena on tuo Majaniementie 13 b, mutta heillä ei ole vakituista osoitetta, vaan ovat vailla vakituista asuntoa olevassa ryhmässä. Rakennusvalvonta selvittää nyt onko kyseinen rakennuksen käyttö MRL 180 :n vastaista. Valmistelija rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh. 050-3892 152. Rakennusvalvonta tuo tiedoksi rakennuslautakunnalle asian ja että kyseisen asian käsittely on kesken. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 14 Rakennuslautakunta 54 17.06.2014 Rakennuslautakunta 92 18.11.2014 Rakla 92 Selvityspyynnön tehneen ja rakennusvalvonnan kanssa järjestetyssä tapaamisessa 2.10.2014 on alueen käyttö noussut esille (muistio). Selvityspyynnöntekijän näkemyksen mukaan loma-asuntoalueella Majaniemessä Siikasaaren - Lapurin rantakaava-alueella tapahtuu alueen kaavoituksen vastaista toimintaa, kuten vakituista asumista ja liiketoimintaa. Selvityspyynnön tekijän mukaan alueella säilytetään raskasta kalustoa, liikennöinti tapahtuu loma-asutuksen ohi ja liiketoimintaa harjoitetaan loma-asuntopaikan osoitteessa. Asian käsittely Vakituisen asumisen osalta voidaan todeta, että kiinteistön omistajat ovat ilmoittaneet ko. selvityspyynnön johdosta, että he ovat siirtänee henkikirjat Kuusamoon, jolloin kyseistä loma-asuntoa ei käytetä pysyvään asumiseen. Yritysrekisterissä olevat yritystiedot eivät ratkaise, että alueella asutaan. Yritysrekisterissä yrityksen toimintaan kuuluu myös loma-asuntojen vuokraus jne., jolloin Majaniemen osoitteen esiintyminen toiminimen osoitteena ei voida katsoa olevan alueen kaavan vastaista toimintaa. Esitettyyn kaavanvastaiseen varastointiin ottaa Maankäyttö- ja rakennuslaki 169 kantaa seuraavasti. "MRL 169, Ulkovarastointi Varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu". Esitetyn liikennöinnin osalta voidaan todeta, että jos alueella varastoidaan esim. ajoneuvoja aiheutuuko tästä esitettyä häiritsevää ja kaavan vastaista toimintaa. Muut alueella olevat loma-asuntojen omistajat eivät ole kyseisestä haitasta ilmoittaneet. Yksityistien osalta ei ole liikennöinnistä myöskään huomautettu. Yhteenveto Selvitettävä alue on Siikasaaren - Lapurin rantakaavassa lomarakennusten ( RA) korttelialuetta ja maa- ja metsätalousaluetta (M). Loma-asuntojen kaavamääräys, jossa määrätään seuraavaa (RA) jolla olevalle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon, talousrakennuksen ja saunan. Rakennusten tulee olla väreiltään, rakennustavaltaan, -tyyliltään ja rakennusmateriaaliltaan ympäristöön sopeutuva. Rakennusala on säilytettävä maisemankannalta merkittävä puusto. Rakennuspaikan rakentamaton osa on hoidettava luonnonvaraisena puustona. Rakennusten tulee sijoittua riittävän kauas rantaviivasta, väh. 20 m. Maa- ja metsätalousalueen (M) kaavamääräyksessä ei ole erillistä

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 15 Rakennuslautakunta 54 17.06.2014 Rakennuslautakunta 92 18.11.2014 määrettä. Kyseisellä Siikasaaren - Lapurin rantakaava-alueella on myös maa- ja metsätalousaluetta (M-1), jossa määrätään seuraavaa. Alueelle ei saa sijoittaa rakennuksia. Maisemakuva tulee säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisena. Vain välttämätön hoito- ja harvennustyö ovat sallittuja. Selvityksen kohteena olevalla alueella ei tätä M-1 aluetta ole. Maankäyttö- ja rakennuslaissa (169 ) asemakaava-alueella häiritsevä ulkovarastointi kielletty. Kaavaa laadittaessa MRL 58 :ssä esitetään mm. edellyttää, että; "Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisten tai häiriöitä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia". Asiasta on pyydetty kunnan kaavoituksesta vastaavan lausunto, jossa sanotaan seuraavaa. "Siikasaaren-Lapurin ranta-asemakaavan tulkinta. Rakennustarkastus on pyytänyt kaavoittajan lausuntoa Siikasaaren-Lapurin ranta-asemakaavan käyttötarkoituksesta Siikasaaren-Lapurin ranta-asemakaavassa tila Loisku RN:o 935-422-3-136 on merkitty RA-merkinnällä. Merkinnän mukaan alueen käyttö on loma-asunnoille tarkoitettua aluetta. Mikäli alueelle muutetaan asumaan, vaatii muutos joko ranta-asemakaavan muutosta tai poikkeuslupaa. Kyseiselle tilalle ei ole haettu kaavamuutosta tai poikkeamia. Rakennusvalvonnan selvityksen mukaan tilalla ei asuta pysyvästi. Tilan tausta-alue on M merkinnällä olevaa maa- ja metsätalousmaata. Siikasaaren- Lapurin ranta-asemakaavassa on M -varauksen osalta vain maininta, että maa- ja metsätalousaluetta. Kaavamääräyksissä eikä kaavaselostuksessa ole M- aluetta käsitelty ollenkaan. MRL:n 72 :n mukaan mm: Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske: 1) maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellista rakentamista; MRL:n 169 :n mukaan: Varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 16 Rakennuslautakunta 54 17.06.2014 Rakennuslautakunta 92 18.11.2014 tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. Jos varastointi/rakentaminen M -alueella liittyy maa- ja metsätalouteen, on se MRL:n 72 :n 1. kohdan mukaan sallittua. Myös maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen M-alueelle olisi lain mukaan sallittua. Tulkinta siitä, onko kysymyksessä varastointia vai maa- ja metsätalouteen liittyvää käyttöä, on tässä tapauksessa vaikeaa. Maanomistajan mielestä kysymyksessä on nimenomaan maa- ja metsätalouteen liittyvää toimintaa, mutta naapurin mielestä kysymyksessä on yritystoimintaan liittyvää käyttöä. Rakennusvalvonnan selvityksen mukaan alueen muut omistajat eivät ole valittaneet asiasta. Näillä perusteilla katson, että RA- alueella ei saa olla pysyvää asutusta ilman ranta-asemakaavan muutosta tai poikkeamia ranta-asemakaavasta. M-alueen käyttö on sallittua maa- ja metsätalouden harjoittamista varten tarpeelliseen rakentamiseen. Varastointi ei saa aiheuttaa MRL:n 169 :n mukaista haittaa". Valmistelija Rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh. 050-3892 152. Sovellettavat lainkohdat MRL 43, 44, 72, 73, 113, 116, 125, 126, 128 ja 135. Liitteet Liite 3; muistio Rakennustarkastajan päätösehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu päätösehdotus Alueen kaavan vastainen yritystoiminta ja siihen liittyvä varastointi, liikennöinti tai muu vastaava toiminta, mikä häiritsee alueen ympäristöä tai rumentaa sitä, on lopetettava. Perustelut. Alueen rantakaava (yleiskaava) sallii loma-asumista ja maa- ja metsätalouden harjoittamista. Alueella ei saa harjoittaa kaavan vastaista toimintaa. Mikäli alueella tapahtuu MRL 169 :ssa tarkoitettua alueen käytön vastaista toimintaa, on asia ratkaistava MRL 185 :n mukaisena rikkomusrangaistuksena. Sovellettavat lain kohdat MRL 125, 167, 169, 182, 184 ja 185. MRL 169, Ulkovarastointi arastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. MRL 185, Rangaistukset

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 17 Rakennuslautakunta 54 17.06.2014 Rakennuslautakunta 92 18.11.2014 Joka ilman tässä laissa edellytettyä lupaa tai ilmoitusta aloittaa rakentamisen tai ryhtyy muuhun toimenpiteeseen vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä taikka muutoin laiminlyö hänelle näissä säädetyt tai määrätyt rakentamista tai ympäristön hoitoa koskevat velvollisuutensa, on tuomittava rakentamisrikkomuksesta sakkoon. Rangaistus vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka kaava- tai lupamääräyksiä tai kieltoja tehdyistä ympäristön turmelemisesta ja rakennussuojelurikoksesta säädetään rikoslain (39/1889) 48 luvun 1-4 ja 6 :ssä. Edellä tässä pykälässä tarkoitettujen rikkomuksen ja rikosten tuottaman taloudellisen hyödyn ja sen tekemiseen käytetyn esineen tai muun omaisuuden tuomitsemisessa menetetyksi noudatetaan, mitä rikoslain 2 luvun 16 :ssä säädetään. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 18 Rakennuslautakunta 76 16.09.2014 Rakennuslautakunta 88 21.10.2014 Rakennuslautakunta 93 18.11.2014 Rakennustyön keskeytys tilalla Rantala 935-426-3-119, Virolahti 119/11.111/2014 Rakla 16.09.2014 76 Rakennusvalvonta on 28.8.2014 katselmuksessaan todennut Rantala 3:119 (935-426-3-119), että rakennuslupa 2009-117 loma-asunnon rakentamisesta seuraavaa. Rakennus on vesikatovaiheessa ja savuhormi on muurattu. Rakenteilla oleva rakennus ei vastaa 19.10.2009 128 tehtyä rakennuslupapäätöstä loma-asunnon rakentamisesta. Hyväksytyissä suunnitelmissa rakennus on esitetty hirsirakenteisena, mutta se on tehty puurunkoisena ns. pitkästä tavarasta ja vuorattu tuulensuojalevyllä. Rakennuksen korkeus on korkeampi ja kattokaltevuus on jyrkempi, kuin suunnitelmissa on hyväksytty. Hyväksytyissä suunnitelmissa oleva avokuistiin on rakennettu seinät ja ikkuna-aukot. Rakennukseen tehty runkoratkaisu ei vastaa hyvää rakentamistapaa. Rakennushankkeesta ei ole tehty luvan edellyttämiä katselmuksia, kuten sijaintikatselmusta eikä luvan edellyttämiä rakennesuunnitelmia ole esitetty ja työmaan aloittamisilmoitusta ole tehty (työt aloitettava 5.11. 2012 ja työt oltava valmiit 6.11.2014). Rakennustarkastaja on 5.9.2014 kirjeessä keskeyttänyt (MRL 180 ) ja pyytänyt selvityksen tehdystä rakentamisesta 15.9.2014 mennessä. Rakentaja on antanut sähköpostilla 15.9.2014 vastineensa, jossa todetaan seuraavaa. "Suoritetut viranomaistarkastukset: Sijaintikatselmus suoritettu yhdessä rak. tarkastaja, työmaan vastaava tj. ja rakennuttaja 28.9.2010. Kantavat rakenteet ja hormi, tarkastus 28.8.2014, rak. tarkastaja ja vast. tj. Ilmoitukset: Töiden aloittamisilmoitus on tehty sähköisesti 30.9.2010 rak. tarkastajalle. Ilmoitus annetaan kirjallisena rakennusluvan mukana seuranneella lomakkeella. Muutokset: Rakennusluvan myöntämisen jälkeen rakentaja päätti tehdä rakennuksen sahatavarasta. Puutavaran menekki on huomattavasti pienempi, eikä tarvittavia hirsiä ollut saatavana edullisesti siihen aikaan.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 19 Rakennuslautakunta 76 16.09.2014 Rakennuslautakunta 88 21.10.2014 Rakennuslautakunta 93 18.11.2014 Rakennus tullee näyttämään jokseenkin samannäköiseltä kuin että se tehtäisiin hirsirakenteisena. Ulkoseinät tulee verhoiltavaksi leveällä vaakapaneelilla, mikä tulee näyttämään ulospäin hirreltä. Terassille tullee laitettavaksi ikkunat, koska terassi rajoittuu suoraan avoimella merelle. Tällä ehkäistään veden ja lumen pääsy terassin rakenteisiin. Varsinkin talvella lumi lentää suoraan aavalta mereltä ja kinostuisi terassille. Runkorakenteen muutoksesta on ilmoitettu vastaavalle, joka on hyväksynyt muutoksen ehdolla, että rak. tarkastuksen hyväksyntä muutokseen haetaan. Rakennuksen sisäkorkeutta on kasvatettu, jotta sisälle asennettavat riippuvalaisimet eivät osuisi asujiin. Yläpohjan korkeutta, h1 on kasvatettu 0,4 metriä riittävän eristevaran asentamiseksi rakennetun vesikaton alle. Rakennuksen päämitat ovat rakennusluvan mukaisissa mitoissa. Rakennustapa: Käydyssä kantavien tarkastuksessa havaitut rakenteet ovat väliaikaisia tukia, välituet tullaan rakentamaan myöhemmin. Suunnitelmat: Pääpiirustukset tullaan muuttamaan / uusimaan myöhemmin tehtyjen muutosten mukaisiksi. Rakennuslupa: Rakennusluvalle haetaan jatkoaikaa rakentajan toimesta. Rakentaminen on tehty ns. hartiapankki - rakentamisena. Päätyö on estänyt projektin saattamisen valmiiksi rakennusluvan mukaisessa aikataulussa". Liitteet Liite 5a, työmaan keskeytyskirje ja 5b, vastinekirje. Valmistelija rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh. 050-3892 152. Rakennustarkastajan päätösehdotus Rakennuslautakunta päättää MRL 180 :n mukaisesti pysyttää rakennustöiden keskeytyspäätöksen Rantala 3:119 kiinteistöllä voimassa, kunnes rakentaja on esittänyt hyväksytyt muutosasiakirjat tarvittavine liitteineen, jotka mahdollistavat rakennustöiden jatkamisen. Mahdolliset muutosrakennuslupa-asiakirjat kaikkine liitteineen tulee toimittaa rakennusvalvontaan 10.10.2014 mennessä. Tässä vaiheessa asiasta ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sovellettava lainkohta MRL 180 Rakennustyön keskeyttäminen Jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 20 Rakennuslautakunta 76 16.09.2014 Rakennuslautakunta 88 21.10.2014 Rakennuslautakunta 93 18.11.2014 toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Rakla 21.10.2014 88 Rakennuslautakunnan 16.9.2014 ( 76) tekemän rakennustyön keskeytyspäätöksessä edellytettyyn määräaikaan 10.10.2014 on rakennusvalvontaan tulleet seuraavat asiakirjat. - rakennustyönaloitusilmoitus (saapunut 23.9.2014) - rakennusluvan jatkoaikahakemus (saapunut 6.10.2014) Rakennusvalvonta on pyytänyt kirjeitse vastinetta rakentajalta rakennuslautakunnan päätöksen määräajan umpeutumisesta. Rakentaja on antanut vastineen 21.10.2014, jossa kerrotaan seuraavaa. "Rakennustyön muutossuunnitelmat toimitetaan tarvittavine asiakirjoineen myöhemmin. Asia on valmistelussa, mutta ei ehdi 20.10.2014 mennessä. Vastaavana työnjohtajana toimii Petri Alastalo". Valmistelu Rakennusluvan jatkoaikahakemusta ei voida käsitellä, ennen kuin rakennusluvan keskeytyspäätös on poistunut. Rakennusluvassa hankkeelle on hyväksytty eri henkilö, joka nyt vastineessa ilmoitetaan hankeen vastaavaksi työnjohtajaksi. Vastaavan työnjohtajan vaihtamista ei voida käsitellä eikä hyväksyä,ennen kuin rakennusluvan keskeytyspäätös on poistunut. Vastaavan työnjohtajan on täytettävä MRL 122 c :n vaatimukset ja vastaavan työnjohtajan (MRL 122 d ) hakemus on tehtävä ko. tarkoitukseen olevalla erillisellä hakemuskaavakkeella. Valmistelija rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh. 050-3892 152. Liitteet Liite 8 vastinepyyntö Rakennustarkastajan päätösehdotus Rakennuslautakunta jatkaa MRL 180 :n mukaista päättämäänsä rakennustöiden keskeyttämispäätöstä Rantala 3:119 kiinteistöllä, kunnes rakentaja on esittänyt hyväksytyt muutosasiakirjat tarvittavine liitteineen, jotka mahdollistavat rakennustöiden jatkamisen. Muutosrakennuslupa-asiakirjat kaikkine liitteineen tulee toimittaa rakennusvalvontaan 10.11.2014 mennessä. Mikäli määräaikaan mennessä ko.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 21 Rakennuslautakunta 76 16.09.2014 Rakennuslautakunta 88 21.10.2014 Rakennuslautakunta 93 18.11.2014 asiakirjoja ei ole toimitettu antaa rakennuslautakunta asian poliisille esitutkintaan. Päätös Rakla 93 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Rakentajan edustaja on 3.11.2014 sähköpostilla pyytänyt rakennusvalvontaa suorittamaan rajanaapurien kuulemisen ko. asiassa. Rakennusvalvonta on vastannut 3.11.2014 ko. sähköpostiin, "ettei voi kuulla rajanaapureita kunnan toimesta, koska muutossuunnitelmia ei ole rakennusvalvontaan toimitettu. Rakennuslautakunta käsittelee rakennustyön keskeyttämispäätösasiaa 18.11.2014 kokouksessa. Tällöin kyseinen naapurin kuulemin olisi oltava suoritettuna". Rakentaja on 10.11.2014 sähköpostilla ilmoittanut seuraavaa. "Todennäköisesti en pysty toimittamaan vaadittuja asiakirjoja määräajassa. Muutossuunnitelmat ovat melkein valmiit. Pyydän, että rakennuslautakunta ei siirrä rakennustyön keskeytysasiaa poliisitutkintaan seuraavilla perusteilla: Virhe menettelyssäni ei perustu tuottamuksellisuuteen vaan tarkoituksena on ollut saattaa muutossuunnitelmat ajan tasalle". Valmistelija rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh. 050-3892 152. Rakennustarkastajan päätösehdotus Rakennuslautakunta jatkaa MRL 180 :n mukaista päättämäänsä rakennustöiden keskeyttämispäätöstä Rantala 3:119 kiinteistöllä, kunnes rakentaja on esittänyt hyväksytyt muutosasiakirjat tarvittavine liitteineen, jotka mahdollistavat rakennustöiden jatkamisen. Muutosrakennuslupa-asiakirjat kaikkine liitteineen tulee toimittaa rakennusvalvontaan 19.12.2014 mennessä. Mikäli määräaikaan mennessä ko. asiakirjoja ei ole toimitettu antaa rakennuslautakunta asian poliisille esitutkintaan. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 22 Rakennuslautakunta 94 18.11.2014 Oikaisuvaatimus osoitepäätökseen 24.10.2014 17, Miehikkälä 115/42.424/2014 Rakla 94 Kiinteistön 489-402-3-36, Sulkkorpi omistaja on jättänyt oikaisupyynnön 24.10.2014 tehtyyn viranhaltijapäätökseen osoitenumeroinnin muutos kiinteistöille 489-402-3-75, 1-118 ja 3-36. Päätöksellä on kolme, samasta Hauhiantien liittymästä erkanevien kiinteistöjen, osoitteen Hauhiantie 598, 600 ja 602 muutettu osoitteeksi Hauhiantie 598a, 598b ja 598c. Oikaisuvaatimusta perustellaan: - haja-asutusalueen osoitteiston numerointi perustuu etäisyyden metrimäärään - tällöin oikeampi ja tasapainoisempi numerointi Hauhiantien aikaisempien ja jäljempänä olevien kiinteistöjen numeroinnin kanssa on 602 a, b ja c. - kolmesta kiinteistöstä 602 on ainoa pysyvästi ympärivuotisesti asuttu kiinteistö, 598 on loma-asunto ja 600 on tyhjillään. Liittymän etäisyys Hauhiantien alkupisteestä on mitattu auton mittarista 10.11.2014. Etäisyys on 5,8 km. Ko. Hauhiantien liittymää edeltävä, vasemmalla puolelle sijoittuvan, kiinteistön osoite on Hauhiantie 590 ja liittymän jälkeen oikealle puolelle sijoittuvan kiinteistön osoite on 605. Valmistelija Ap.rakennustarkastaja Sirpa Terävä, puh. 040-5427217 Liitteet Liite 4a viranhaltijapäätös 24.10.2014 Liite 4b oikaisuvaatimus 29.10.2014 Liite 4c karttakopio Rakennustarkastajan päätösehdotus Rakennuslautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen aiheettomana. Osoitteiston tarkastus on tehty Kuntaliiton Kunnan osoitejärjestelmäohjeistusta noudattaen. Osoitenumero Hauhiantie 598 on lähinnä oikea osoitenumero huomioiden liittymän etäisyys tien alkupisteestä ja lähistöllä olevat muut osoitteet. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 23 Rakennuslautakunta 95 18.11.2014 Suunnittelutarveratkaisu Pohjola Marjaana, Virolahti 37/11.117/2014 Rakla 95 Suunnittelutarveratkaisu 2014-0004 (37/11.117/2014) Hakija(t) ja kohde: Selvitys rak.paikasta: Kaavoitustilanne: Marjaana Pohjola on hakenut suunnittelutarveratkaisua, joka koskee Virolahti kunnan (935) Sydänkylä (426) kylän Kuusela 6:12 tilaa (3500 m²). Tila sijoittuu Harvajanniemeen sen itärannalle Vähätnurmet ja Harvajan vuoren alueen pohjoispuolelle. Tila on Virolahden kunnan merenranta-alueiden rantaosakaavan maa- ja metsätalousaluetta (M). Yleiskaavan M alueen kaavamerkintä. MAA-JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE. Alue on varattu pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön. Rakentamismääräykset: Alueelle on sallittu rakennuslain 4 :ssä tarkoitettu haja-asutusluontoinen rakentaminen. Uuden rakennuspaikan muodostamisessa noudatetaan kunnan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Tila on maakuntakaavoituksessa esitetty tuulienergian tuottamiseen soveliaaksi alueeksi. Selvitys rakentamisesta: Tilalle on tarkoitus muodostaa uusi lomarakennuspaikka, rakennusoikeus 150 krm². Kuulutus Naapurin kuulemiset Luontoselvitys Hakemusta koskeva kuulutus on pidetty nähtävillä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivulla 10.7-1.8.2014 välisen ajan. Asiasta ei ole jätetty yhtään huomautusta. Rajanaapurit (11 kpl) on kuultu hakijan toimesta. Eikä heillä ole ollut huomauttamista asiasta. Ei ole esitetty. Lausuntopyynnöt ELY-keskus 8.7.2014 Kymenlaakson Liitto 8.7.2014 Tekninen lautakunta 8.7.2014 Lausunnot: ELY-keskus on antanut 20.8.2014 lausuntonsa (KASELY/960/2014), jossa lausutaan seuraavaa. "Virolahden rakennuslautakunta on pyytänyt lausuntoa Marjaana Pohjolan jättämästä suunnittelutarveratkaisusta Virolahden kunnan Sydänkylään Kuuselan tilan RN:o 6:120 määräalalle, jonka pinta-ala on noin 3500 m2. Suunnittelutarveratkaisulla haetaan uuden lomarakennuspaikan muodostamista Virolahden kunnan merenranta-alueiden rantaosayleiskaavan maa- ja metsätalousalueelle (M). Hakijat perustelevat hankettaan sillä, että se ei tuota poikkeavaa vaikutusta ympäristössä rakentamiseen. Kiinteistö liitetään Harvajanniemen tiehen ja kiinteistölle rakennetaan oma vesihuolto. Tilan pinta-ala on 9,412 hehtaaria. Tilan ranta-alueelle on yleiskaavassa

VIROLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2014 24 Rakennuslautakunta 95 18.11.2014 osoitettu loma-asuntojen alue (RA), jolla sijaitsee Kuuselan tilalle jo rakennettu lomarakennus. Suunnittelutarvehakemuksella haetaan kerrosalaltaan 120 m²:n suuruista lomarakennusta ja kerrosalaltaan 30 m²:n suuruista talousrakennusta. Lomarakennusta haetaan noin 200 metrin päähän ranta-alueesta rantaan jo rakentuneen lomarakennuspaikkarivistön taakse ns. toiseen riviin. Kaavallinen tilanne: Ympäristöministeriö on 14.10.2010 antamallaan päätöksellä YM4/5222/2009 vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaavan, maaseutuja luonto. Maakuntakaavassa on osoitettu Harvajanniemeen tuulivoimalan tuotantoon soveltuva alueen aluevaraus (tv). Maakuntakaavan määräys kuuluu seuraavasti: Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimalapuistojen sijoituspaikaksi soveltuvat alueet. Tuulivoimalan tuotantoon osoitettu aluevaraus sijaitsee noin 200 metrein päässä nyt kysymyksessä olevasta hakemuksesta. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on vahvistanut 15.11.2000 Virolahden merenranta-alueiden osayleiskaavan, jossa on selvitetty eri maanomistajien tasapuolinen kohtelu maanomistajakohtaisen mitoitustarkastelun perusteella. Osayleiskaavassa on mannerrannan mitoitukseksi osoitettu seitsemän (7) rakennuspaikkaa rantaviivakilometriä kohden. Leikkautumisajankohtana on 31.12.1959. Tila RN:o 6:36 on muodostettu vuonna 1929 ja tästä emätilasta on muodostettu vuonna 1968 tilat RN:ot 6:103, 6:104 ja 6:105. Tilasta RN:o 6:105 on vuonna 1975 muodostettu tilat RN:ot 6:119 ja 6:120. Emätilalla on ollut rantaviivaa noin 300 metriä ja emätilasta on vuodesta 1968 lähtien muodostettu neljä rantaan ulottuvaa rakennuspaikkaa. Emätilan mitoitus on jo ennen suunnittelutarvehakemusta yli 13 rakennuspaikkaa rantaviivakilometriä kohden. Emätilan pinta-alaan perustuva mitoitus on yleiskaavoitusvaiheessa ollut noin 4 rakennuspaikkaa kymmentä (10) hehtaaria kohden. Mikäli suunnittelutarveratkaisuun suostuttaisiin, merkitsisi se viittä (5) rakennuspaikkaa kymmentä (10) hehtaaria kohden. Osayleiskaavassa rantaviivaan perustuva rakennusoikeus on selvitetty 200 metriä leveältä vyöhykkeeltä. Tällä vyöhykkeellä sijaitseva maa- ja metsätalousalue on osoitettu kaavamerkinnällä M-1. Kaavamääräys kuuluu seuraavasti: Alueelle ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja. Alueelle voidaan rakentaa maa- ja metsätalouteen liittyviä talousrakennuksia sekä rakentaa yleiskaavan vahvistamishetkellä olemassa olevan tilan asuinrakennukseen liittyvä enintään 20 k-m²:n suuruinen saunarakennus. Lisämääräykset :ssä 6 ja 7. Lupaa haetaan maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (M), joka on varattu pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön. Kaavamääräys kuuluu seuraavasti: Alueella on sallittu rakennuslain 4 :ssä tarkoitettu haja-asutusluontoinen rakentaminen. Uuden rakennuspaikan muodostamisessa noudatetaan kunnan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Asemapiirustuksessa osoitettu rakennuspaikka koostuu M-alueesta rakennusten sijaitessa M-1 -alueen rajalla noin 200 metrin päässä rantaviivasta. Maasuodatus ja saostuskaivot sijaitsevat M-1 -alueella. Suunnittelutarveharkinta: Suunnittelutarvetta koskevan säätelyn yleisenä tavoitteena on yhdyskuntarakenteen ohjaus. Tarkoituksena on estää suunnittelematon maankäyttö, joka aiheuttaisi haitallista kehitystä esimerkiksi yhdyskuntarakenteen, ympäristön tai talouden kannalta. Suunnittelutarvealueella noudatetaan rakentamisen suhteen erityisiä MRL