ARVIOINTIKERTOMUS 2015 -HAVAINNOT Taulukko on merkinnyt kertomukseensa numeroituihin kehyksiin sellaiset havainnot, joista lautakunta odottaa saavansa vastineet ja/tai selvitykset. Ohessa havainnot taulukko. Kertomuksen teksti saattaa sisältää myös muita sellaisia kannanottoja ja havaintoja, joihin voidaan antaa vastineita. Tarkastuslautakunnan havainto Vastine Tarkastuslautakunnan kommentti ja seuranta 1. toivoo, että toimialojen vastineissa mainittaisiin perustelut, mikäli jokin tavoite ei ole täyttynyt. myös muistuttaa edelleen tavoitteita asetettaessa varmistamaan että tavoitteet ovat joillakin mittareilla mitattavissa. 2. suosittelee edelleenkin kiinnittämään huomiota palveluiden tehokkuuden mitattavuuteen sekä asettamaan konkreettisia toimenpiteitä. 3. muistuttaa, että tavoitteiden mittareiden on oltava mitattavissa, ja pyytää selkeyttä tavoitteen toteutuman kirjaamiseen. 4. suosittaa, että lisääntyvään palvelutarpeeseen tullaan 1 (6)
reagoimaan asian vaatimalla vakavuudella huomioiden eritoten kasvava hoitohenkilöstön tarve. 5. suosittelee edelleenkin selvittämään minkälaisia tukitoimia nuorten työttömyyden vähentämiseen olisi mahdollista kunnassa antaa ja onko tukitoimia mahdollista lisätä? Nuorten työttömyyden vähentäminen kunnan käytettävissä olevin keinoin on vähäistä. Työpaikkojen luomisella kuntaan on todennäköisesti vaikutusta nuorten työttömyyden vähentämiseksi. Nuorisopalveluiden nuorten työpajan ja yrittäjien/yrittäjäjärjestöjen yhteistyöllä voidaan tukea nuorten sijoittumista avoimille työmarkkinoille. Tämän yhteistyön kehittäminen on aloitettu. Kehittämistä jatketaan resurssien puitteissa. Nuorten työllistämisen tukitoimet voidaan jakaa kolmeen päälinjaan: 1.Kuntouttavat ja motivoivat palvelut 2.Ammatillisesti ja opinnollisesti valmentavat palvelut 3. Työllistävät ja kouluttavat palvelut. Nuorille on Nurmijärvellä tarjolla kaikkia kolmen päälinjan palveluita. Joskin henkilökuntaa em. palveluissa on nykyisessä korkeassa nuorten työttömyydessä liian vähän. Nykyiset toimitilatkaan eivät mahdollista toiminnan laajentamista esim. ryhmämuotoiseen toimintaan, jossa nuorille voitaisiin antaa valmentavia palveluita. 2 (6)
Haasteena on myös se, että niin etsivät nuorisotyöntekijät 2 henkilöä kuin elämänhallinnan ohjaajakin ovat projektirahoituksella. Tämä johtaa henkilökunnan vaihtuvuuteen ja haittaa toiminnan kehittämistä. Nuorten työllistämisessä työskentelee seuraavat henkilöt: 1 erityisnuorisotyöntekijä 2 työpajaohjaajaa 1 elämänhallinnanohjaaja 2 etsivää nuorisotyöntekijää, jotka ovat myös Ohjaamo Nurmijärven työntekijöitä. Suurin haaste on moniongelmaisten työttömien nuorten palveluiden yhteensovittaminen. Monitoimijaisuuteen perustuvaa palvelua on kehitetty mm. Ohjaamo toiminnalla. Toiminnan vakiinnuttua ja oikeiden toimintamuotojen löytymisellä pystytään paremmin luomaan em. nuoria palvelevat toiminnot. Ohjaamo vauhdittaa myös nuorten koulutukseen sijoittumista. Ohjaamon lisäksi nuorten työpajalle tarvitaan lisää ohjaaja/valmentaja resursseja, jotta työttömien nuorten tukitoimia voidaan nykyisestään lisätä. 6. kiinnittää 3 (6)
huomiota edelleenkin koulukuljetusten korkeisiin kustannuksiin ja suosittelee selvittämään, mitä keinoja on käytettävissä kustannusten kasvun huomattavampaan pienentämiseen sekä kuinka kunta ottaa huomioon per-heiden erilaiset tarpeet koulukuljetusten järjestämisessä? 7.Toimialan henkilöstöpuolella on viime aikoina ollut valitettavaa vaihtuvuutta. suosittaa, että kunnassa arvioidaan syyt vaihtuvuuteen ja saadaan henkilöstön pysyvyys hyvälle tasolle. näkee pitkän tähtäimen panostamisen henkilöstön hyvinvointiin kunnan edun kannalta erittäin tärkeänä. Tietotaidon pysyminen ja jatkuvuus on kaikkien etu. 8. suosittaa edelleenkin kevyen liikenteen väylien lisäämisen tarvekartoitusta. 9. on huomioinut, että yksityisteitä koskeva selvitys on tehty, mutta toimenpiteisiin ei selvityksen johdosta ole ryhdytty ja tiedustelee millä aikataululla toimenpiteisiin selvityksen pohjalta ryhdytään. 10. haluaa kiinnittää huomiota asiantuntevaan 4 (6)
suunnitteluun ja valvontaan tulevissa investointihankkeissa. 11. suosittelee selvittämään minkälaiset asiat ovat vaikuttaneet työhyvinvoinnin heikentymiseen. Lisäksi tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että vuoden 2016 henkilöstökertomuksessa tuodaan esille niitä toimenpiteitä, joihin on ryhdytty vuonna 2015 tehdyn työhyvinvointikyselyn johdosta. 12. Tarkastuslautakunnan mielestä työajan seuranta on kokonaisuutena tyydyttävällä tasolla. Puutteita on lähinnä ympäristötoimialan erillistyöpisteissä, joita kielteiset huomiotkin eniten koskevat. Esimiesten vastuuta ja johtamistaitoja on syytä korostaa. 13. Vakinaisen henkilöstön määrää suhteessa sijaisuuksiin on joka tapauksessa tarpeen suunnitella mahdollisimman tarkasti etenkin terveydenhuollon ja päiväkotien osalta. 14. kiinnittää edelleenkin huomiota sairauspoissaolojen korkeaan määrään. suosittaa, että sairauspoissaolojen määrään kiinnitetään entistä 5 (6)
enemmän huomiota ja pyritään löytämään uusia keinoja niiden vähentämiseen. Lisäksi tarkastuslautakunta suosittelee edelleenkin selvittämään onko ostopalveluiden määrä palvelutuotannossa lisääntynyt henkilömäärän vähentyessä ja onko tästä kertynyt säästöä vai ovatko kustannukset lisääntyneet. 15. tiedustelee, miksi henkilöstöohjelman vuosille 2013 2015 päätettyjä toimenpiteitä ei ole toteutettu? Tullaanko nämä toimenpiteet toteuttamaan vuonna 2016? Lisäksi tarkastuslautakunta suosittelee kirjoittamaan selkeästi onko tavoite toteutunut vai ei sekä syyn siihen miksi jokin tavoite ei ole toteutunut. 16. kiinnittää huomiota siihen, että tytäryhtiölle asetettujen sitovien taloudellisten toteutumatietoja (toimintakate) ei ole kerrottu tilinpäätöksessä kaikkien yhtiöiden osalta. pitää tärkeänä, että valtuuston asettamien sitovien tavoitteiden toteutumatiedot kerrotaan tilinpäätöksessä selkeästi kuntalain edellyttämällä tavalla. 6 (6)
17. suosittelee, että pakolaisista ja turvapaikanhakijoista aiheutuneista kustannuksista raportoitaisiin siten, että saaduista avustuksista ja todellisista kustannuksia voisi saada kokonaiskuvan. Millä voidaan varmistua siitä, että kaikki turva-paikanhakijoita koskeva kunnan saatavissa oleva tuki ja avustus haetaan? 7 (6)