TYÖLLISYYSPOLIITTISELLA AVUSTUKSELLA TUETUN HANKKEEN LOPPURAPORTTI

Transkriptio

1 Liite G 28 Pohjanmaa TYÖLLISYYSPOLIITTISELLA AVUSTUKSELLA TUETUN HANKKEEN LOPPURAPORTTI Raporttiaika: (Työttömille suunnatut hankkeet) 1. Taustatiedot 1.1 Hankkeen nimi ALMA (Alkava mahdollisuus) hanke 1.2 Hanketta hallinnoiva organisaatio Kokkolan kaupunki 1.3. Hankkeen vastuuhenkilö Tarja Palosaari (Boris Nygård) 1.4. Puhelinnumero ja sähköpostiosoite / , etunimi.sukunimi@kokkola.fi 1.5. Postiosoite Torikatu 50, Kokkola 2. Hankkeen lähtökohta, tavoitteet ja kohderyhmä KOHDERYHMÄ Hankkeen kohderyhmänä on vuotiaat yli 500 pv työmarkkinatukea saaneet pitkäaikaistyöttömät, joille maksetusta työmarkkinatuesta kaupunki maksaa Kelalle 50 %. Sekä kaikki ne kaupungin maksulistalla olevat palkkatukityöllistetyt, joiden työssäoloehto ei ole täyttynyt tukityöllistymisjakson päättyessä. HANKKEEN TAVOITTEET Hankkeen tavoitteena on seuloa työmarkkinauudistuksen kohderyhmästä Kokkolan kaupungin maksulistalta yli 40-v pitkäaikaistyöttömiä ja suunnitella heille kuntouttavia toimenpiteitä, työllistämistä ja kuntoutus- ja eläkemahdollisuuksien selvittelyä. Hankkeen avulla pyritään pysyvämpien ratkaisujen löytämiseen, - työllistyminen, eläke, pitkäkestoiset aktiivitoimenpiteet,- kartoittamalla hakijan todellisia työmarkkinavalmiuksia ja työkykyä. 3. Hankkeen toteutus ja yhteistyö Projektityöntekijä/työvoimaneuvoja vastaa yhteistyössä perusturvan ja TE-toimiston kanssa kohderyhmän asiakaspalvelusta ja suunnitelmien teosta sekä hankkeen edellyttämästä laajasta verkostoyhteistyöstä esim. eri kuntoutustahojen, eläkelaitosten, perusturvan ja työhallinnon kanssa

2 hankkeeseen osallistuneet; määrä ja rakenne (liitteenä hankkeen seurantaraportti ja hankkeessa työllistetytlista) - Hankkeen aloitti ajalla yhteensä 262 henkilöä, josta hankkeen päättänyt mennessä 160 henkilöä - Palkkatuella eri pituisia jaksoja projektin kautta työllistettiin 58 henkilöä Yhteensä Aloittaneita joista naisia Aloittaneiden ikä joista naisia yli joista naisia osallistujien ohjautuminen hankkeeseen - kaupungin maksatuslista, - asiakasohjaus Te-toimiston virkailijoiden ja kunnan perusturvan toimesta 4. Hankkeeseen liittyvä muu toiminta (ryhmätoiminta, pienimuotoinen koulutustoiminta, muu aktiivitoiminta) Järjestetty toiminta Osanottajamäärä Kesto kuvaus järjestetystä muusta toiminnasta - Medirex, voimavarakartoitus 16 henk. 1-3/2008 ja 9-11/ Kankurin käsityöryhmät 4 x 8 henk , , , Kokkotyö-säätiön Kundis-remonttiryhmä 8 henk Ykspihlajan pienkiinteistöyhd. Reiska- ryhmä , Maali-ryhmä , Mediamusiikki- ryhmä , Köksä-ryhmä Hankkeen tulokset arvio tavoitteiden toteutumisesta ja kuvaus hankkeen konkreettisista tuloksista Hankkeen päätti yhteensä 160 henkilöä, joista: - Varhennettu vanhuuseläke 15 henkilöä - Työkyvyttömyyseläke 51 henkilöä - työttömyyseläke 1 henkilö - kansaneläke (65 v.) 4 - työssäoloehto täyttyi 56 henkilöä - kuoli 6

3 - ei sitoutumista 4 henkilöä - ei hae enää työtä 5 henkilöä - muutto muualle 2 henkilöä - ei soveltuvaa palvelua (0900) 16 henkilöä Tiedossa oli ennen hankkeen käynnistymistä että pitkään työttömänä olleissa on henkilöitä jotka eivät edes tukitoimin sijoitu työmarkkinoille. Hankkeen aikana näitä henkilöitä saatiin paljon pois kortistosta. Kaupungin työmarkkinatukimenojen osalta seurattiin laskennallisia säästöjä, joita hankkeeseen osallistuneiden osalta kerääntyi yhteensä reilu 2 milj.. Säästöt laskettiin keskimääräisen päivä-/kuukausikustannuksen mukaisesti. Kustannus oli vuonna ,1 / as./kk, vuonna ,6 /as.kk, vuosina 2009 ja ,3 /as.kk. Säästökertymiä toimenpiteistä syntyi eri vuosina: Vuodelle 2011 säästö tulee olemaan n Vuodelle 2012 säästö tulee olemaan n Vuoden säästöä tulee olemaan n Hankkeen aktivointi on pitänyt yli 500 pv pasiivitukea saaneiden aktiovointiasteen korkeana eli lähellä 50 %. osallistujien tilanne hankkeen jälkeen Pitkäaikaistyöttömät ovat ikääntyneitä ja hyvin usein vajaakuntoisia. He ovat syrjäytyneet työmarkkinoilta ja viimeisestä työsuhteesta on aikaa jopa kymmeniä vuosia ja työsuhteet ovat olleet lyhytaikaisia ja tilapäisiä. Pitkäaikaistyöttömien sosioekonominen tilanne on huono. Heidän toimeentulonaan on yhteiskunnan eri etuudet; työmarkkinatuki, asumistuki, toimeentulotuki. Syynä työttömyyteen on lähes kaikilla nuorena aloitettu alkoholin ongelmallinen liikakäyttö ja ammatillisen koulutuksen puuttuminen tai ammatillisen koulutuksen keskeyttäminen. Koulutus on jäänyt peruskouluun (=kansa- ja kansalaiskoulu), sekä lyhyisiin työvoimakoulutuksiin. Alma-hankkeen työvoimaneuvoja ja kunnan sosiaalityöntekijä tekivät aktivointisuunnitelman yhdessä pitkäaikaistyöttömän kanssa. Suunnitelmaan sisältyy työhallinnon työllistymistä edistäviä toimia, sosiaali- ja terveyspalveluja sekä mahdollisuus osallistua kuntouttavaan työtoimintaan. Hankkeessa toteutumista voidaan arvioida säännöllisesti ja määräajoin. Työnhakijaa informoidaan työnhakuvalmiuksia kehittävistä palveluista. Alma- hankkeen virkailija vastasi palveluiden hankkimisesta ja seurannasta (työnhakuvalmiuksien kehittäminen, työharjoittelut, koulutukset, tukityöt jne.)

4 Kuntouttavan työtoiminnan ryhmätoiminta parantaa paitsi työtaitoja, työelämän pelisääntöjen opiskelua, myös vahvistaa sosiaalista verkostoa ja kykyä toimia ryhmässä. Ryhmässä toimiminen on usein myös ratkaiseva askel kohti päihdekuntoutusta. Jäljellä olevaa työkykyä ja kuntoutusta korostava arviointitapa edellyttää, että ensin tarkastellaan työttömän työnhakijan toimintakykyä ja sen hyödyntämistä työelämässä. Jos hakijan toimintakyky ei riitä työelämän vaatimuksiin, selvitetään hänen mahdollisuutensa päästä työkyvyttömyyseläkkeelle. Asiantuntemus on työkyvyttömyys selvittelyissä aina välttämätön eikä pitkäaikaistyötön ole useinkaan kykenevä hoitamaan asioitaan tai hakemaan apua oikeasta paikasta. Näissä asioissa virkailijan antama pitkäkestoinen henkilökohtainen ohjaus ja opastus on välttämätöntä. Henkilökohtaisella opastuksella työtön työnhakija saa sen palvelun minkä tarvitsee ja pääsee pysyvään ratkaisuun, joka on joko kuntoutuminen avoimille työmarkkinoille tai eläkeratkaisu. Kuntouttava työtoiminta voi olla joillekin pitkäkestoista ja pysyvää elämänhallinnan parantamiseksi niille, joille eläke edellytykset eivät täyty ja selviytyminen avoimilla työmarkkinoilla vaikeaa. 6. Ongelmat ja suositukset ongelmat hankkeen toteutuksessa Mitään varsinaisia ongelmia ei hankkeen toteutuksesta aiheutunut. Työvoimahallinnon ja kaupungin hallinnon erilaisuuskaan ei aiheuttanut ongelmia. Hankkeen työntekijä oli sekä työvoimatoimiston työntekijä, että kaupungin työllisyys- ja aktivointiyksikön jäsen. hankkeesta saadut hyvät kokemukset Pitkäaikaistyöttömien elämänhallinnan parantuminen ja merkittävät säästöt työmarkkinatuen maksamisessa. Kunnan maksatuslistan saaminen ajan tasalle mahdollistaa työnpainopisteen panostamisen työttömyyden ennaltaehkäisemiseen. Te-toimiston työntekijän sijoittuminen kaupungin työllisyys- ja aktivointiyksikköön tuki monin tavoin sekä kaupungin tavoitteita työmarkkinatukimenojen säästämiseksi. Asiakkaiden palvelu nopeutui, tiedonkulun parantuessa. suositukset hankkeiden toimeenpanon kehittämiseksi - asiakkaan tilanteeseen paneutuminen ja tilanteen kartoittaminen luo pysyviä ratkaisuja työttömän tilanteeseen. Asiakkaan ohjaaminen niihin palveluihin joista hän hyötyy - työttömien aktivoinnin kannalta olisi hyvä jos te-toimiston virkailija (URA-oikeudet) voisi olla sijoitettuna kaupungin työllisyys- ja aktivointiyksikköön 7. Julkisuus ja tiedottaminen Hanke sai positiivista julkisuutta tiedotusvälineissä. Hankkeesta raportoitiin useaan otteeseen päättäjille Loppuraportti viedään tiedoksi henkilöstölautakunnalle, soste. lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle 8. Hankkeen ohjausryhmätyöskentely puheenjohtaja Boris Nygård, Haapalehto Seija (kaupunginhallitus), Koivu Inkeri (perusturva), Nurmi Pekka (kaupunginhallitus)

5 9. Hankkeen henkilöstö Pihlaja Elina ja Sykkö Matti (TE-toimisto), Palosaari Tarja (Työllisyys ja aktivointi, Kokkolan kaupunki) Forsgård Tinna, kuntoutusneuvoja (ALMA-hanke) Kokoukset 2 x v.2007, 2x v.2008, 2x v.2009, 1x v.2010 hankkeen päätöskokous pidetään vuoden 2011 alussa. määrä - 1 henkilö, kuntoutusneuvoja - toimenkuva - pyritään pysyvämpien ratkaisujen löytymiseen alkukartoittamalla työttömän asiakkaan todellisia työmarkkinavalmiuksia ja työkykyä suhteessa tarjottuun työhön. - verkostoyhteistyö työaika 36 h 15 min (100 %) palkkaus 2412 /kk 10. Toiminnan jatkuvuus mitä pysyvää saatiin aikaan ja kuka vastaa uudesta tai pysyvästä toiminnasta hankkeen päättymisen jälkeen - työmarkkinatukilistan seulonta aloitettiin hankkeen aikana myös alle 40-vuotiaiden osalta ja toimintaa jatketaan hankkeen jälkeen - ryhmämuotoinen kuntouttava työtoiminta on jäänyt pysyväksi, kehittämistä jatketaan mitä voidaan siirtää tai levittää muiden toimijoiden käyttöön - työttömän asiakkaan huolellinen alkukartoitus antaa valmiudet suunnitella realistisia ja pysyviä työllistymisvaihtoehtoja suunnitelmat tulosten hyödyntämiseksi, onko jo hyödynnetty - hankkeen aikana kehitetty toiminta tukisi hyvin kaikkia pisimpään työttömänä olleita. Mikäli kunnan velvoitteet, vaikeimmin työllistyvien osalta, vielä lisääntyvät niin lisäpanostusta tultaneen kohdentamaan toimitaan ja sen kehittämiseen. Allekirjoitus ja päivämäärä 03._ Tarja Palosaari (nimenselvennys)