Euroopan parlamentti 2014-2019 Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta 2016/2151(DEC) 14.12.2016 TARKISTUKSET 1-21 Marian Harkin (PE592.088v01-00) vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2015 Euroopan komissio (2016/2151(DEC)) AM\1113156.docx PE595.461v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_NonLegOpinion PE595.461v02-00 2/12 AM\1113156.docx
1 Notis Marias 1 kohta 1. toteaa, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan arvioitu virhetaso oli 5,2 prosenttia eli itse asiassa 0,5 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna, mutta katsoo, että se on edelleenkin liian korkea; 1. toteaa, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan arvioitu virhetaso on edelleenkin liian korkea; Or. el 2 1 kohta 1. toteaa, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan arvioitu virhetaso oli 5,2 prosenttia eli itse asiassa 0,5 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna, mutta katsoo, että se on edelleenkin liian korkea; 1. toteaa huolestuneena, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan arvioitu virhetaso oli 5,2 prosenttia eli itse asiassa 0,5 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna, mutta katsoo, että se on edelleenkin liian korkea ja kaukana 2 prosentin tavoitteesta; 3 Jean Lambert Verts/ALE-ryhmän puolesta 1 kohta AM\1113156.docx 3/12 PE595.461v02-00
1. toteaa, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan arvioitu virhetaso oli 5,2 prosenttia eli itse asiassa 0,5 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna, mutta katsoo, että se on edelleenkin liian korkea; 1. toteaa, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan arvioitu virhetaso oli 5,2 prosenttia eli itse asiassa 0,5 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna, mutta katsoo, että se on edelleenkin varsin korkea; 4 Romana Tomc 2 kohta 2. toteaa, että suurimmat virhelähteet tällä alalla ovat tukeen oikeuttamattomien menojen sisällyttäminen edunsaajien kuluilmoituksiin, sellaisten hankkeiden, toimien ja edunsaajien valinta, jotka eivät ole tukikelpoisia, sekä julkisia hankintoja koskevien sääntöjen ja valtiontukisääntöjen rikkominen; 2. toteaa, että suurimmat virhelähteet tällä alalla ovat tukeen oikeuttamattomien menojen sisällyttäminen edunsaajien kuluilmoituksiin sekä julkisia hankintoja koskevien sääntöjen ja valtiontukisääntöjen rikkominen; Or. sl 5 Jean Lambert Verts/ALE-ryhmän puolesta 2 kohta 2. toteaa, että suurimmat virhelähteet tällä alalla ovat tukeen oikeuttamattomien menojen sisällyttäminen edunsaajien kuluilmoituksiin, sellaisten hankkeiden, toimien ja edunsaajien valinta, jotka eivät 2. toteaa, että suurimmat virhelähteet tällä alalla ovat tukeen oikeuttamattomien menojen sisällyttäminen edunsaajien kuluilmoituksiin, sellaisten hankkeiden, toimien ja edunsaajien valinta, jotka eivät PE595.461v02-00 4/12 AM\1113156.docx
ole tukikelpoisia, sekä julkisia hankintoja koskevien sääntöjen ja valtiontukisääntöjen rikkominen; ole tukikelpoisia, sekä julkisia hankintoja koskevien sääntöjen ja valtiontukisääntöjen rikkominen, jota ei aina voida luokitella hallinnolliseksi virheeksi; 6 Notis Marias 2 kohta 2. toteaa, että suurimmat virhelähteet tällä alalla ovat tukeen oikeuttamattomien menojen sisällyttäminen edunsaajien kuluilmoituksiin, sellaisten hankkeiden, toimien ja edunsaajien valinta, jotka eivät ole tukikelpoisia, sekä julkisia hankintoja koskevien sääntöjen ja valtiontukisääntöjen rikkominen; 2. toteaa, että suurimmat virhelähteet tällä alalla ovat tukeen oikeuttamattomien menojen sisällyttäminen edunsaajien kuluilmoituksiin, sellaisten hankkeiden, toimien ja edunsaajien valinta, jotka eivät ole tukikelpoisia, sekä julkisia hankintoja koskevien sääntöjen ja valtiontukisääntöjen rikkominen; korostaa tarvetta toteuttaa välittömästi toimia näiden virhelähteiden rajoittamiseksi; Or. el 7 Romana Tomc 2 a kohta (uusi) 2 a. toteaa usein valittavan sellaisia hankkeita ja toimia, jotka eivät ole tukikelpoisia ja joita toteuttavat toimijat, joilla ei ole oikeutta tukeen; kehottaa jäsenvaltioita pidättäytymään tällaisista käytännöistä; Or. sl AM\1113156.docx 5/12 PE595.461v02-00
8 Jean Lambert Verts/ALE-ryhmän puolesta 3 kohta 3. pitää erittäin huolestuttavana, että jäsenvaltioilla oli saatavilla tarpeeksi tietoa virheiden estämiseksi ja korjaamiseksi ennen korvauksen anomista, ja toteaa, että jos tätä tietoa olisi käytetty, arvioitu virhetaso olisi ollut 2,4 prosenttia alempi, ja että lisäksi jäsenvaltiotasolla tehdyt virheet nostivat virhetasoja edelleen 0,6 prosenttia; 3. pitää erittäin huolestuttavana, että samoin kuin jo aikaisempina vuosina jäsenvaltioilla oli saatavilla tarpeeksi tietoa virheiden estämiseksi ja korjaamiseksi ennen korvauksen anomista, ja korostaa, että, jos jäsenvaltiot olisivat käyttäneet tätä tietoa velvollisuutensa mukaisesti, arvioitu virhetaso olisi ollut 2,4 prosenttia alempi, ja että lisäksi jäsenvaltiotasolla tehdyt virheet nostivat virhetasoja edelleen 0,6 prosenttia; korostaa, että tämä kaikki alentaisi arvioidun virhetason alle olennaisen 2 prosentin kynnyksen; korostaa, että on erittäin tärkeää vahvistaa komission hallinnollista tukea jäsenvaltioille; 9 Notis Marias 3 kohta 3. pitää erittäin huolestuttavana, että jäsenvaltioilla oli saatavilla tarpeeksi tietoa virheiden estämiseksi ja korjaamiseksi ennen korvauksen anomista, ja toteaa, että jos tätä tietoa olisi käytetty, arvioitu virhetaso olisi ollut 2,4 prosenttia alempi, ja että lisäksi jäsenvaltiotasolla tehdyt virheet nostivat virhetasoja edelleen 0,6 prosenttia; 3. pitää valitettavana, että jäsenvaltioilla oli saatavilla tarpeeksi tietoa virheiden estämiseksi ja korjaamiseksi ennen korvauksen anomista, ja toteaa, että jos tätä tietoa olisi käytetty, arvioitu virhetaso olisi ollut 2,4 prosenttia alempi, ja että lisäksi jäsenvaltiotasolla tehdyt virheet nostivat virhetasoja edelleen 0,6 prosenttia; PE595.461v02-00 6/12 AM\1113156.docx
Or. el 10 Romana Tomc 3 a kohta (uusi) 3 a. toteaa, että liian usein jäsenvaltioiden lainsäädännön vuoksi hankkeiden täytäntöönpanoon liittyviä ehtoja kiristetään edelleen, mikä johtaa avoimuuden vähenemiseen ja heikompien hankkeiden valintaan ja vaikeuttaa hankkeiden täytäntöönpanoa; Or. sl 11 Jean Lambert Verts/ALE-ryhmän puolesta 4 kohta 4. panee merkille, että vuoden 2015 loppuun mennessä alle 20 prosenttia Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) vastuussa olevista kansallisista viranomaisista oli nimetty ja että tästä johtuen ohjelmakauden 2014 2020 talousarvion toteuttaminen saattaa viivästyä enemmän kuin kaudella 2007 2013; 4. panee huolestuneena merkille, että vuoden 2015 loppuun mennessä alle 20 prosenttia Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) vastuussa olevista kansallisista viranomaisista oli nimetty ja että tästä johtuen ohjelmakauden 2014 2020 talousarvion toteuttaminen saattaa hyvinkin viivästyä enemmän kuin kaudella 2007 2013; korostaa, että tämä viivästys on suuri rasite edunsaajille ja uhkaa siten vakaata rahoitusta hankkeissa kuten Euroopan sosiaalirahasto ja nuorisotyöllisyysaloite; AM\1113156.docx 7/12 PE595.461v02-00
12 4 kohta 4. panee merkille, että vuoden 2015 loppuun mennessä alle 20 prosenttia Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) vastuussa olevista kansallisista viranomaisista oli nimetty ja että tästä johtuen ohjelmakauden 2014 2020 talousarvion toteuttaminen saattaa viivästyä enemmän kuin kaudella 2007 2013; 4. panee merkille, että vuoden 2015 loppuun mennessä alle 20 prosenttia Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) vastuussa olevista kansallisista viranomaisista oli nimetty ja että tästä johtuen ohjelmakauden 2014 2020 talousarvion toteuttaminen saattaa viivästyä enemmän kuin kaudella 2007 2013; kehottaa komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin sen varmistamiseksi, että ennakoidut viivästykset eivät johda samanlaisiin budjettiongelmiin kuin ne, joita koettiin edellisen ohjelmakauden lopussa; 13 Romana Tomc 4 kohta 4. panee merkille, että vuoden 2015 loppuun mennessä alle 20 prosenttia Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) vastuussa olevista kansallisista viranomaisista oli nimetty ja että tästä johtuen ohjelmakauden 2014 2020 talousarvion toteuttaminen saattaa viivästyä enemmän kuin kaudella 2007 2013; 4. panee merkille, että vuoden 2015 loppuun mennessä alle 20 prosenttia Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) vastuussa olevista kansallisista viranomaisista oli nimetty ja että tästä johtuen ohjelmakauden 2014 2020 talousarvion toteuttaminen saattaa viivästyä enemmän kuin kaudella 2007 2013; kehottaa komissiota ryhtymään toimenpiteisiin ja myöhässä olevia jäsenvaltioita nopeuttamaan toimiaan; PE595.461v02-00 8/12 AM\1113156.docx
Or. sl 14 Notis Marias 5 kohta 5. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jonka mukaan komission olisi uutta ohjelmakautta koskevaa lainsäädäntöehdotusta laatiessaan harkittava perusteellisesti uudelleen ERIrahastojen suunnittelu- ja toteutusmekanismia ja otettava huomioon yksinkertaistamista käsittelevän korkean tason työryhmän ehdotukset; 5. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jonka mukaan komission olisi uutta ohjelmakautta koskevaa lainsäädäntöehdotusta laatiessaan harkittava välittömästi ja perusteellisesti uudelleen ERI-rahastojen suunnittelu- ja toteutusmekanismia ja otettava huomioon yksinkertaistamista käsittelevän korkean tason työryhmän ehdotukset; Or. el 15 5 kohta 5. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jonka mukaan komission olisi uutta ohjelmakautta koskevaa lainsäädäntöehdotusta laatiessaan harkittava perusteellisesti uudelleen ERIrahastojen suunnittelu- ja toteutusmekanismia ja otettava huomioon yksinkertaistamista käsittelevän korkean tason työryhmän ehdotukset; 5. on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen suositukseen, jonka mukaan komission olisi uutta ohjelmakautta koskevaa lainsäädäntöehdotusta laatiessaan harkittava perusteellisesti uudelleen ERIrahastojen suunnittelu- ja toteutusmekanismia ja otettava huomioon yksinkertaistamista käsittelevän korkean tason työryhmän ehdotukset; AM\1113156.docx 9/12 PE595.461v02-00
16 6 a kohta (uusi) 6 a. kehottaa komissiota harkitsemaan mahdollisuutta sisällyttää EU:n rahoitusohjelmat vuotuista hallinnollista rasitusta koskevaan tutkimukseen, kuten sovittiin toimielinten välisessä sopimuksessa paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016; 17 6 b kohta (uusi) 6 b. korostaa, että myös EU:n rahoitusohjelmia koskevien vuotuisten hallinnollisen rasituksen vähentämistavoitteiden käyttöönotto parantaisi sääntöjen noudattamista ja edesauttaisi siten virhetason alentamista; 18 7 a kohta (uusi) 7 a. on huolestunut puutteista tiedoissa, joita jäsenvaltiot ovat PE595.461v02-00 10/12 AM\1113156.docx
toimittaneet kansallisten nuorisotakuun täytäntöönpanosuunnitelmien keskeisistä näkökohdista; panee merkille, että yksi esimerkki puutteista koskee riittämättömiä seuranta- ja raportointijärjestelyjä nuorisotakuujärjestelmässä; 19 Claude Rolin 7 a kohta (uusi) 7 a. panee merkille Euroopan komission päätöksen perustaa yksinkertaistamista käsittelevä korkean tason ryhmä vastauksena edunsaajien merkittävään hallinnolliseen rasitukseen, jota valvonnan tason nostaminen aiheuttaa; 20 Claude Rolin 7 b kohta (uusi) 7 b. on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen Euroopan komissiolle antamaan suositukseen, joka koskee Eurooppa 2020 -strategian, monivuotisen rahoituskehyksen ja komission painopisteiden välisiä yhteyksiä, jotta voidaan raportoida tehokkaasti EU:n talousarvion vaikutuksesta Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseen; AM\1113156.docx 11/12 PE595.461v02-00
21 7 b kohta (uusi) 7 b. on tyytyväinen siihen, että nykyisellä ohjelmakaudella keskitytään entistä enemmän tuloksiin; katsoo kuitenkin, että entistä kehittyneemmät tulosindikaattorit ja valvontajärjestelmät edistäisivät moitteetonta taloudellista vastuuvelvollisuutta ja tehostaisivat tulevia toimintaohjelmia; PE595.461v02-00 12/12 AM\1113156.docx