EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta /2155(INI) TARKISTUKSET 1-17 Monica Macovei (PE v01-00) vuosikertomuksesta 2012 EU:n taloudellisten etujen suojaamisesta Petostentorjunta (2014/2155(INI)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /11 AM\ doc

3 1 Johdanto-osan A kappale A. toteaa, että nykyisten toimenpiteiden, kuten yhteisöpetossopimuksen, joilla torjutaan petoksia, korruptiota, rahanpesua ja muita unionin taloudellisiin etuihin vaikuttavia laittomia toimia, tehostamiseksi komissio on antanut ehdotuksen kahdesta rikosoikeudellisesta välineestä, yhteisöpetossopimusta koskevasta direktiivistä ja Euroopan syyttäjänviraston perustamista koskevasta asetuksesta, joiden tarkoituksena on varmistaa tehokkaampi tutkinta ja veronmaksajien rahojen parempi suojelu kaikkialla Euroopan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella; A. toteaa, että nykyisten toimenpiteiden, kuten yhteisöpetossopimuksen, joilla torjutaan petoksia, korruptiota, rahanpesua ja muita unionin taloudellisiin etuihin vaikuttavia laittomia toimia, tehostamiseksi komissio on antanut ehdotuksen kahdesta rikosoikeudellisesta välineestä, yhteisöpetossopimusta koskevasta direktiivistä ja Euroopan syyttäjänviraston perustamista koskevasta asetuksesta, ja katsoo, että näillä ei kuitenkaan voida todella tehokkaasti varmistaa veronmaksajien rahojen parempaa suojelua; Or. de 2 Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. katsoo, että EU:n taloudellisia etuja vahingoittavien petosten, korruption, rahanpesun ja muun laittoman toiminnan tehokas torjunta voidaan varmistaa ainoastaan siten, että toimivaltaa siirretään takaisin jäsenvaltioille ja että tähän liittyen supistetaan EU:n talousarviota kattavalla tavalla, kun jäsenvaltiot huolehtivat tiukasta ja tehokkaasta petostentorjunnan valvonnasta; AM\ doc 3/11 PE v01-00

4 Or. de 3 Maite Pagazaurtundúa Ruiz Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. ottaa huomioon, että petosten, korruption ja rahanpesun torjunnan unionissa on oltava yksi unionin toimielinten prioriteeteista ja että siksi jäsenvaltioiden poliisi- ja oikeusalan yhteistyö on keskeistä; Or. es 4 1 kohta 1. panee merkille komission suosituksen lainsäädäntövallan käyttäjille lainsäädäntötyön nopeasta loppuun saattamisesta sekä yhteisöpetossopimusta koskevan direktiivin ja Euroopan syyttäjänviraston perustamista koskevan asetuksen antamisesta; muistuttaa kuitenkin, että lopullisena päämääränä on, että petosten torjunnassa on käytettävinä moitteettomia ja tehokkaita oikeudellisia välineitä; 1. panee merkille komission suosituksen lainsäädäntövallan käyttäjille lainsäädäntötyön nopeasta loppuun saattamisesta sekä yhteisöpetossopimusta koskevan direktiivin ja Euroopan syyttäjänviraston perustamista koskevan asetuksen antamisesta; muistuttaa kuitenkin, että lopullisena päämääränä on, että petosten torjunnassa jäsenvaltioissa on käytettävinä moitteettomia ja tehokkaita oikeudellisia välineitä; Or. de PE v /11 AM\ doc

5 5 2 kohta 2. katsoo, että rikosoikeudelliset keinot yhteisöpetossopimusta koskevassa direktiivissä ovat tehokkaita ainoastaan, jos niissä annetaan selkeä määritelmä yhteisöpetossopimusta koskevista rikkomuksista ja kaikissa osallistuvissa jäsenvaltioissa sovellettavat vankeusrangaistusten vähimmäis- ja enimmäiskestot sekä vanhentumissääntöjä koskevat vähimmäissäännöt; 2. katsoo, että rikosoikeudelliset keinot yhteisöpetossopimusta koskevassa direktiivissä ovat tehokkaita ainoastaan, jos niissä annetaan selkeä määritelmä yhteisöpetossopimusta koskevista rikkomuksista ja kaikissa osallistuvissa jäsenvaltioissa sovellettavat vankeusrangaistusten vähimmäis- ja enimmäiskestot sekä vanhentumissääntöjä koskevat vähimmäissäännöt, jotka jatkossa pannaan tasapuolisesti ja tehokkaasti täytäntöön myös kaikissa jäsenvaltioissa; Or. de 6 Emil Radev 2 kohta 2. katsoo, että rikosoikeudelliset keinot yhteisöpetossopimusta koskevassa direktiivissä ovat tehokkaita ainoastaan, jos niissä annetaan selkeä määritelmä yhteisöpetossopimusta koskevista rikkomuksista ja kaikissa osallistuvissa jäsenvaltioissa sovellettavat vankeusrangaistusten vähimmäis- ja enimmäiskestot sekä vanhentumissääntöjä koskevat vähimmäissäännöt; 2. katsoo, että rikosoikeudelliset keinot yhteisöpetossopimusta koskevassa direktiivissä ovat tehokkaita ainoastaan, jos niissä annetaan selkeä määritelmä yhteisesti sovituille yhteisöpetossopimusrikkomuksille ja kaikissa osallistuvissa jäsenvaltioissa sovellettavat vankeusrangaistusten vähimmäis- ja enimmäiskestot sekä vanhentumissääntöjä koskevat vähimmäissäännöt; AM\ doc 5/11 PE v01-00

6 7 3 kohta 3. kehottaa neuvostoa tiedottamaan parlamentille jatkuvasti ja täysimääräisesti ja kuulemaan parlamenttia lainsäädäntöprosessin koko keston ajan; kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon parlamentin näkemykset neuvottelujen kaikissa vaiheissa, jotta saadaan aikaan tarvittava yksimielisyys ja jotta parlamentti voi antaa lopullisen hyväksyntänsä; 3. kehottaa neuvostoa tiedottamaan parlamentille jatkuvasti ja täysimääräisesti ja kuulemaan parlamenttia lainsäädäntöprosessin koko keston ajan; kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon parlamentin näkemykset neuvottelujen kaikissa vaiheissa, jotta saadaan aikaan tarvittava yksimielisyys ja jotta parlamentti voi antaa lopullisen hyväksyntänsä ja jotta voidaan välttää vielä pidempi ja kalliimmaksi tuleva käsittelyaika; Or. de 8 Maite Pagazaurtundúa Ruiz 3 kohta 3. kehottaa neuvostoa tiedottamaan parlamentille jatkuvasti ja täysimääräisesti ja kuulemaan parlamenttia lainsäädäntöprosessin koko keston ajan; kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon parlamentin näkemykset neuvottelujen kaikissa vaiheissa, jotta saadaan aikaan tarvittava yksimielisyys ja jotta parlamentti voi antaa lopullisen hyväksyntänsä; 3. kehottaa neuvostoa tiedottamaan parlamentille jatkuvasti ja täysimääräisesti ja kuulemaan parlamenttia Euroopan syyttäjävirastoa koskevan asetuksen lainsäädäntöprosessin koko keston ajan; kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon parlamentin, joka on unionin kansalaisten suoraan valitsema toimielin, näkemykset neuvottelujen kaikissa vaiheissa, jotta saadaan aikaan tarvittava yksimielisyys ja jotta parlamentti voi antaa lopullisen hyväksyntänsä; Or. es PE v /11 AM\ doc

7 9 4 kohta 4. toistaa kehotuksensa luoda riippumaton ja tehokas yhtenä elimenä toimiva Euroopan syyttäjävirasto, joka tutkii, syyttää ja vie oikeuden eteen unionin taloudellisia etuja vahingoittaviin rikoksiin syyllistyneet ja varmistaa, että epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden menettelytakeita suojellaan; korostaa parlamentin ja neuvoston yksituumaisuuden merkitystä, kun valitaan ja nimitetään riippumattomia syyttäjiä, joilla on tutkintaoikeudet jäsenvaltioissa; Poistetaan. Or. de 10 Emil Radev 4 kohta 4. toistaa kehotuksensa luoda riippumaton ja tehokas yhtenä elimenä toimiva Euroopan syyttäjävirasto, joka tutkii, syyttää ja vie oikeuden eteen unionin taloudellisia etuja vahingoittaviin rikoksiin syyllistyneet ja varmistaa, että epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden menettelytakeita suojellaan; korostaa parlamentin ja neuvoston yksituumaisuuden merkitystä, kun valitaan ja nimitetään riippumattomia syyttäjiä, joilla on tutkintaoikeudet jäsenvaltioissa; 4. toistaa kehotuksensa luoda riippumaton ja tehokas yhtenä elimenä toimiva Euroopan syyttäjävirasto, joka tutkii, syyttää ja vie oikeuden eteen unionin taloudellisia etuja vahingoittaviin rikoksiin syyllistyneet ja varmistaa, että epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden menettelytakeita suojellaan; toistaa myös, että on tärkeää varmistaa, että Euroopan syyttäjäviraston toimivalta ei mene päällekkäin OLAFin ja Eurojustin toimivallan kanssa; korostaa parlamentin ja neuvoston yksituumaisuuden merkitystä, kun valitaan ja nimitetään riippumattomia AM\ doc 7/11 PE v01-00

8 syyttäjiä, joilla on tutkintaoikeudet jäsenvaltioissa; 11 Hugues Bayet 4 kohta 4. toistaa kehotuksensa luoda riippumaton ja tehokas yhtenä elimenä toimiva Euroopan syyttäjävirasto, joka tutkii, syyttää ja vie oikeuden eteen unionin taloudellisia etuja vahingoittaviin rikoksiin syyllistyneet ja varmistaa, että epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden menettelytakeita suojellaan; korostaa parlamentin ja neuvoston yksituumaisuuden merkitystä, kun valitaan ja nimitetään riippumattomia syyttäjiä, joilla on tutkintaoikeudet jäsenvaltioissa; 4. toistaa kehotuksensa luoda riippumaton ja tehokas yhtenä elimenä toimiva Euroopan syyttäjävirasto, joka tutkii, syyttää ja vie oikeuden eteen unionin taloudellisia etuja vahingoittaviin rikoksiin syyllistyneet ja varmistaa, että epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden menettelytakeita suojellaan; korostaa parlamentin ja neuvoston yksituumaisuuden merkitystä, kun valitaan ja nimitetään riippumattomia syyttäjiä, joilla on tutkintaoikeudet jäsenvaltioissa; muistuttaa, että Euroopan syyttäjäviraston perustamiseen on liityttävä Eurojustin, OLAFin ja Euroopan syyttäjäviraston välinen tehokas yhteensovittaminen; Or. fr 12 Maite Pagazaurtundúa Ruiz 4 kohta 4. toistaa kehotuksensa luoda riippumaton ja tehokas yhtenä elimenä toimiva Euroopan syyttäjävirasto, joka tutkii, 4. toistaa kehotuksensa luoda ehdottoman riippumaton yhtenä elimenä toimiva Euroopan syyttäjävirasto, jolla on riittävät PE v /11 AM\ doc

9 syyttää ja vie oikeuden eteen unionin taloudellisia etuja vahingoittaviin rikoksiin syyllistyneet ja varmistaa, että epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden menettelytakeita suojellaan; korostaa parlamentin ja neuvoston yksituumaisuuden merkitystä, kun valitaan ja nimitetään riippumattomia syyttäjiä, joilla on tutkintaoikeudet jäsenvaltioissa; välineet tehokasta, vaikuttavaa ja nopeaa toimintaa varten, joka tutkii, syyttää ja vie oikeuden eteen unionin taloudellisia etuja vahingoittaviin rikoksiin syyllistyneet ja varmistaa, että epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden menettelytakeita suojellaan; korostaa parlamentin ja neuvoston yksituumaisuuden merkitystä, kun valitaan ja nimitetään riippumattomia syyttäjiä, joilla on tutkintaoikeudet jäsenvaltioissa; Or. es 13 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 4 kohta 4. toistaa kehotuksensa luoda riippumaton ja tehokas yhtenä elimenä toimiva Euroopan syyttäjävirasto, joka tutkii, syyttää ja vie oikeuden eteen unionin taloudellisia etuja vahingoittaviin rikoksiin syyllistyneet ja varmistaa, että epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden menettelytakeita suojellaan; korostaa parlamentin ja neuvoston yksituumaisuuden merkitystä, kun valitaan ja nimitetään riippumattomia syyttäjiä, joilla on tutkintaoikeudet jäsenvaltioissa; 4. panee merkille, että Euroopan syyttäjävirastoa koskevaa asetusta koskevat neuvottelut ovat viivästyneet neuvostossa ja että huomattavan monet jäsenvaltiot eivät halua hyväksyä sitä koskevaa ehdotusta; kehottaa saattamaan neuvostossa käytävät neuvottelut nopeasti päätökseen; AM\ doc 9/11 PE v01-00

10 14 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 4 a kohta (uusi) 4 a. kehottaa komissiota tekemään selvityksen mahdollisista eroista Euroopan syyttäjävirastoa koskevassa asetuksessa säädettyjen menettelytakeiden ja niiden menettelytakeiden välillä, joista on säädetty epäiltyjen ja syytettyinä olevien henkilöiden oikeuksia koskevissa säädöksissä ja joita on kehitetty rikosoikeudellisia menettelyjä koskevan etenemissuunnitelman yhteydessä; 15 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 4 b kohta (uusi) 4 b. kehottaa neuvostoa ja komissiota selventämään OLAFin ja Euroopan syyttäjäviraston roolia, mikäli kaikki jäsenvaltiot eivät osallistu Euroopan syyttäjävirastoon, ja selostamaan, miten yhteistyö kansallisten lainvalvontaviranomaisten kanssa siinä tapauksessa toimii; PE v /11 AM\ doc

11 16 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 4 c kohta (uusi) 4 c. kehottaa jäsenvaltioita syyttämään EU:n taloudellisia etuja vahingoittavista petoksista tai muusta laittomasta toiminnasta epäiltyjä myös silloin, kun komissio on tehnyt rahoitusoikaisuja; 17 Hugues Bayet 5 a kohta (uusi) 5 a. palauttaa mieliin toteamukset ja suositukset, jotka sisältyvät komission helmikuussa 2014 julkaisemaan ensimmäiseen kertomukseen korruption torjunnasta EU:ssa, ja toistaa, että on erityisen tärkeää antaa mahdollisuus olemassa olevien parhaiden käytäntöjen tehokkaampaan vaihtamiseen, jota kyseisessä kertomuksessa korostettiin; Or. fr AM\ doc 11/11 PE v01-00