TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2132(BUD) Lausuntoluonnos Maria Spyraki (PE560.

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Aluekehitysvaliokunta 2015/2132(BUD) TARKISTUKSET 1-24 Maria Spyraki (PE v01-00) Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 kaikki pääluokat (2015/2132(BUD)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /15 AM\ doc

3 1 Andrew Lewer 1 kohta vähennettiin 49 miljardiin euroon (-4 prosenttia vuodesta 2015), ja kysyy, ovatko vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat todella riittävällä tasolla ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on vähennettiin 49 miljardiin euroon (-4 prosenttia vuodesta 2015); 2 Steeve Briois 1 kohta vähennettiin 49 miljardiin euroon (-4 prosenttia vuodesta 2015), ja kysyy, ovatko vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat todella riittävällä tasolla ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on vähennettiin 49 miljardiin euroon (-4 prosenttia vuodesta 2015); huomauttaa, että muiden budjettikohtien määrärahoja on lisätty huomattavasti koheesiopolitiikan kustannuksella; panee huolestuneena merkille, että vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat ovat riittämättömät ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on AM\ doc 3/15 PE v01-00

4 3 1 kohta vähennettiin 49 miljardiin euroon (- 4 prosenttia vuodesta 2015), ja kysyy, ovatko vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat todella riittävällä tasolla ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on 1. panee erittäin huolestuneena merkille, että vähennettiin 49 miljardiin euroon (- 4 prosenttia vuodesta 2015), ja katsoo, että vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat ovat riittämättömät ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on 4 Jan Olbrycht 1 kohta vähennettiin 49 miljardiin euroon (-4 prosenttia vuodesta 2015), ja kysyy, ovatko vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat todella riittävällä tasolla ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on 1. pitää otsakkeen 1 b maksumäärärahojen vähentämistä 49 miljardiin euroon (-4 prosenttia vuodesta 2015) hälyttävänä, ja kysyy huolestuneena, ovatko vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat todella riittävällä tasolla ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on PE v /15 AM\ doc

5 5 Derek Vaughan 1 kohta vähennettiin 49 miljardiin euroon (-4 prosenttia vuodesta 2015), ja kysyy, ovatko vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat todella riittävällä tasolla ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on vähennettiin 49 miljardiin euroon (-4 prosenttia vuodesta 2015), ja kysyy, ovatko vuoden 2016 talousarvioesityksessä otsakkeeseen 1 b ehdotetut määrärahat todella riittävällä tasolla ottaen huomioon, että otsakkeen maksumäärärahatarve on ennennäkemättömän korkea maksamattomien maksujen vuoksi; 6 Steeve Briois 1 a kohta (uusi) 1 a. toteaa huolestuneena, että määrärahojen vähentäminen saattaa pahentaa maksamattomien maksujen tilannetta; pitää tilannetta erityisen huolestuttavana, koska se vaarantaa toimintaohjelmien asianmukaisen toteuttamisen ja asettaa unionin varoin rahoitettavien hankkeiden käynnistäjien ja hallintoviranomaisten kumppaniyritykset alttiiksi huomattavalle rahoitusriskille; AM\ doc 5/15 PE v01-00

6 7 1 a kohta (uusi) 1 a. on jyrkästi eri mieltä koheesiopolitiikan ja vakaus- ja kasvusopimuksen välisen yhteyden institutionalisoinnista, koska niiden periaatteet ja tavoitteet ovat toisilleen täysin vastakkaiset; painottaa, että koheesiopolitiikan tavoitteena ei pidä olla säästötoimia edellyttävien tiukkojen tuloksellisuutta koskevien toimien ja makrotaloutta ja julkista taloutta koskevien ehtojen asettaminen eikä jäsenvaltioiden ja alueiden rankaiseminen; korostaa, että sen sijaan koheesiopolitiikalla pyritään varmistamaan tasapainoinen kasvu ja poistamaan eriarvoisuutta aidon taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden saavuttamiseksi; toteaa, että Euroopan alueiden saamaa rahoitusta ei saa keskeyttää, jos jäsenvaltiot eivät kykene noudattamaan makrotaloutta koskevia ehtoja, ja että vaikeuksissa olevien jäsenvaltioiden rahoituksen keskeyttäminen pahentaisi niiden tilannetta; 8 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo 2 kohta 2. korostaa, että komissio esitteli asiakirjassaan Elements for a payment plan to bring the EU budget back onto a 2. panee merkille, että komissio esitteli asiakirjassaan Elements for a payment plan to bring the EU budget back onto a PE v /15 AM\ doc

7 sustainable track unionin talousarvion kestävyyden parantamiseen tähtäävän maksusuunnitelman, jonka mukaan otsakkeeseen 1 b varatuista maksumäärärahoista on maksettava myös vuoden 2015 lopussa odotettavissa olevat maksurästit (20 miljardia euroa); sustainable track unionin talousarvion kestävyyden parantamiseen tähtäävän maksusuunnitelman, jonka mukaan otsakkeeseen 1 b varatuista maksumäärärahoista on maksettava myös vuoden 2015 lopussa odotettavissa olevat maksurästit (20 miljardia euroa); kehottaa komissiota ryhtymään lisätoimiin maksuviivästysten vähentämiseksi ja korostaa, että viivästykset lisäävät huomattavasti paikallis- ja alueviranomaisten taakkaa ja niillä on erittäin vakava kerrannaisvaikutus rahoituksen saajiin; Or. it 9 Davor Škrlec 2 a kohta (uusi) 2 a. on erittäin huolestunut siitä, että maksuviivästykset kohdistuvat pitkälti pieniin ja heikossa asemassa oleviin edunsaajiin varsinkin silloin, kun jäsenvaltiot eivät korvaa maksuja ennen kuin todentamisviranomaiset ovat saaneet maksun komissiolta, joten maksuviivästysten kielteinen vaikutus kohdistuu kyseisiin edunsaajiin, vaikka menojen ennakkorahoitukseen tarvittavista rahoitusvalmiuksista on ollut pulaa pitkän aikaa; AM\ doc 7/15 PE v01-00

8 10 2 a kohta (uusi) 2 a. palauttaa mieliin, että kuudennen taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän kertomuksen päätelmissä korostettiin alueellisen epätasa-arvon lisääntyneen vuodesta 2008; korostaa unionin talousarvion keskeistä roolia investointien käynnistäjänä, koska se täydentää julkista ja yksityistä rahoitusta kansallisella ja kansainvälisellä tasolla ja siten sen vipuvaikutus auttaa lujittamaan kasvua ja varmistamaan unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden; 11 2 b kohta (uusi) 2 b. toteaa, että esityksessä unionin talousarvioksi vuodeksi 2016 maksusitoumusmäärärahojen määräksi esitetään 153,5 miljardia euroa (5,3 prosentin vähennys vuoteen 2015 verrattuna) ja maksumäärärahojen määräksi 143,5 miljardia euroa (1,6 prosentin lisäys vuoteen 2015 verrattuna); PE v /15 AM\ doc

9 12 Andrea Cozzolino, Michela Giuffrida 3 a kohta (uusi) 3 a. toteaa myös, että on toivottavaa ottaa etukäteen huomioon myös vuosien monivuotisen rahoituskehyksen muuttamisesta johtuva vaikutus otsakkeen 1 b maksuihin; Or. it 13 Derek Vaughan 4 kohta 4. toteaa, että resursseja on oltava riittävästi, jotta voidaan varmistaa ohjelmien suunniteltu vaikutus ja toisaalta niiden monivuotinen toiminta, jotka molemmat edellyttävät asianmukaisia ja ehdottomia toimia, jotta voidaan vähentää maksujen viivästymisen riskiä koheesiopolitiikan täytäntöönpanon myöhäisemmissä vaiheissa; 4. toteaa, että resursseja on oltava riittävästi, jotta voidaan varmistaa ohjelmien asianmukainen toteutus ja toisaalta niiden monivuotinen toiminta, jotka molemmat edellyttävät asianmukaisia keinoja ja toimia, jotta voidaan vähentää maksujen viivästymisen riskiä; 14 Tomasz Piotr Poręba 4 kohta 4. toteaa, että resursseja on oltava riittävästi, jotta voidaan varmistaa 4. toteaa, että resursseja on oltava riittävästi, jotta voidaan varmistaa AM\ doc 9/15 PE v01-00

10 ohjelmien suunniteltu vaikutus ja toisaalta niiden monivuotinen toiminta, jotka molemmat edellyttävät asianmukaisia ja ehdottomia toimia, jotta voidaan vähentää maksujen viivästymisen riskiä koheesiopolitiikan täytäntöönpanon myöhäisemmissä vaiheissa; ohjelmien suunniteltu vaikutus ja toisaalta niiden monivuotinen toiminta, jotka molemmat edellyttävät asianmukaisia ja ehdottomia toimia, jotta voidaan vähentää maksujen viivästymisen riskiä koheesiopolitiikan täytäntöönpanon myöhäisemmissä vaiheissa; pitää kuitenkin huolestuttavana hallintomenojen jatkuvaa kasvua huolimatta aiemmista vakuutuksista, että niitä rajoitettaisiin; Or. pl 15 4 kohta 4. toteaa, että resursseja on oltava riittävästi, jotta voidaan varmistaa ohjelmien suunniteltu vaikutus ja toisaalta niiden monivuotinen toiminta, jotka molemmat edellyttävät asianmukaisia ja ehdottomia toimia, jotta voidaan vähentää maksujen viivästymisen riskiä koheesiopolitiikan täytäntöönpanon myöhäisemmissä vaiheissa; 4. toteaa, että resursseja on oltava riittävästi, jotta voidaan varmistaa ohjelmien suunniteltu vaikutus ja toisaalta niiden monivuotinen toiminta, jotka molemmat edellyttävät asianmukaisia ja ehdottomia toimia, jotta voidaan vähentää maksujen viivästymisen riskiä koheesiopolitiikan täytäntöönpanon myöhäisemmissä vaiheissa; korostaa maksuviivästysten kielteistä vaikutusta paikallisiin, alueellisiin ja kansallisiin viranomaisiin varsinkin, jos nämä kohtaavat sosiaalisia, taloudellisia ja rahoitusvaikeuksia; muistuttaa, että köyhyyden, työttömyyden, sosiaalisen syrjäytymisen ja epätasa-arvon torjuntaa on ehdottomasti tehostettava koheesiopolitiikan avulla; PE v /15 AM\ doc

11 16 Steeve Briois 4 a kohta (uusi) 4 a. pyytää komissiota tarkastelemaan vuoden 2016 talousarvioesitystä uudelleen, jotta voidaan varmistaa riittävät maksumäärärahat otsakkeeseen 1 b; 17 4 a kohta (uusi) 4 a. palauttaa mieliin, että syrjäisimpiin alueisiin kuuluva Mayotte on unionin ainoa alue, jolle on myönnetty kertaluonteinen avustus vastoin varojen hallinnoinnin yleisiä periaatteita; kehottaa sen vuoksi komissiota toteuttamaan Mayottelle myönnettävän avustuksen väliarvioinnin kaikkia unionin alueita koskevien laskentasääntöjen mukaisesti; AM\ doc 11/15 PE v01-00

12 18 5 kohta 5. kehottaa komissiota tekemään jäsenvaltioiden kanssa tiivistä yhteistyötä valvoakseen tarkkaan otsakkeeseen 1 b liittyvien ohjelmakauden maksujen kehitystä ja laatiakseen niitä koskevan yksityiskohtaisen ennusteen käyttäen mitattavissa ja siten vertailtavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita, joissa otetaan huomioon talousarviomäärärahojen tehokkuus ja vaikuttavuus; Poistetaan. 19 Derek Vaughan 5 kohta 5. kehottaa komissiota tekemään jäsenvaltioiden kanssa tiivistä yhteistyötä valvoakseen tarkkaan otsakkeeseen 1 b liittyvien ohjelmakauden maksujen kehitystä ja laatiakseen niitä koskevan yksityiskohtaisen ennusteen käyttäen mitattavissa ja siten vertailtavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita, joissa otetaan huomioon talousarviomäärärahojen tehokkuus ja vaikuttavuus; 5. kehottaa komissiota tekemään jäsenvaltioiden ja alueiden kanssa tiivistä yhteistyötä valvoakseen tarkkaan otsakkeeseen 1 b liittyvien ohjelmakauden maksujen kehitystä ja laatiakseen niitä koskevan yksityiskohtaisen ennusteen käyttäen mitattavissa ja siten vertailtavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita, joissa otetaan huomioon talousarviomäärärahojen tehokkuus ja vaikuttavuus; PE v /15 AM\ doc

13 20 Steeve Briois 5 a kohta (uusi) 5 a. pyytää komissiota vastaisuudessa vähentämään koheesiopolitiikan maksusitoumusmäärärahoja ja tarkastelemaan uudelleen koheesiopolitiikan määrärahojen jakautumista jäsenvaltioittain seuraavaa ohjelmakautta varten, jotta unionin rahoitusvalmiuksia voidaan ennakoida paremmin; 21 Davor Škrlec 5 a kohta (uusi) 5 a. palauttaa mieliin, että maksattamatta olevat maksut vaarantavat unionin uskottavuuden ja luotettavuuden varsinkin niissä yhteiskunnan osissa ja alueilla, jotka ovat eniten varojen tarpeessa; pitää maksamattomien maksujen kertymistä rakenteellisena ongelmana, joka todennäköisesti toistuu maksujen alhaisten enimmäismäärien vuoksi; vaatii siksi pitkäaikaista ratkaisua, joka on kauaskantoisempi kuin maksusuunnitelman lyhyen aikavälin helpotukset; AM\ doc 13/15 PE v01-00

14 22 5 a kohta (uusi) 5 a. on huolestunut siitä, että joissakin tapauksissa jäsenvaltiot maksavat rahoituksen nopeasti välttääkseen sidottujen varojen menettämisen, koska tällainen menettely lisää sääntöjenvastaisuuksien riskiä ja saattaa antaa aihetta rahoitusoikaisuihin ja näin saattaa syntyä tilanne, jossa ohjelmakauden lopussa käyttämättä olevia varoja koskevat maksusitoumukset vapautetaan ilman eri toimenpiteitä; 23 Andrew Lewer 6 kohta 6. panee merkille komission ehdotuksen otsakkeeseen 1 b kuuluvaksi valmistelutoimeksi, joka on avoin kaikille jäsenvaltioille ja jonka tarkoituksena on rahoittaa valmiuksien ja institutionaalisten rakenteiden kehittämistä, jotta tuettaisiin makrotaloudellisen valvonnan elinkaarelle olennaisten uudistusten toteuttamista, ja kehottaa toteuttamaan samanlaisia aloitteita tulevaisuudessa. 6. panee merkille komission ehdotuksen otsakkeeseen 1 b kuuluvaksi valmistelutoimeksi, joka on avoin kaikille jäsenvaltioille ja jonka tarkoituksena on rahoittaa valmiuksien ja institutionaalisten rakenteiden kehittämistä, jotta tuettaisiin makrotaloudellisen valvonnan elinkaarelle olennaisten uudistusten toteuttamista, ja kehottaa toteuttamaan tästä valmistelutoimesta kattavan vaikutustenarvioinnin ennen rahoituksen ulottamista vastaaviin aloitteisiin. PE v /15 AM\ doc

15 24 Derek Vaughan 6 kohta 6. panee merkille komission ehdotuksen otsakkeeseen 1 b kuuluvaksi valmistelutoimeksi, joka on avoin kaikille jäsenvaltioille ja jonka tarkoituksena on rahoittaa valmiuksien ja institutionaalisten rakenteiden kehittämistä, jotta tuettaisiin makrotaloudellisen valvonnan elinkaarelle olennaisten uudistusten toteuttamista, ja kehottaa toteuttamaan samanlaisia aloitteita tulevaisuudessa. 6. panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen otsakkeeseen 1 b kuuluvaksi valmistelutoimeksi, joka on avoin kaikille jäsenvaltioille ja jonka tarkoituksena on rahoittaa valmiuksien ja institutionaalisten rakenteiden kehittämistä, jotta tuettaisiin makrotaloudellisen valvonnan elinkaarelle olennaisten uudistusten toteuttamista, ja kehottaa toteuttamaan muita samanlaisia aloitteita. AM\ doc 15/15 PE v01-00