Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. joulukuuta 2016 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. joulukuuta 2016 (OR. en) 15505/16 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö FSTR 86 FC 84 REGIO 108 FIN 878 Pysyvien edustajien komitea (Coreper II)/Neuvosto Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 24/2016 "Koheesiopolitiikan alalla lisätoimet tarpeen valtiontukisääntöjen noudattamisen valvomiseksi ja niitä koskevan tietoisuuden lisäämiseksi" Hyväksyminen 1. Euroopan tilintarkastustuomioistuin julkaisi 4. lokakuuta 2016 erityiskertomuksen nro 24/2016 "Koheesiopolitiikan alalla lisätoimet tarpeen valtiontukisääntöjen noudattamisen valvomiseksi ja niitä koskevan tietoisuuden lisäämiseksi". 2. Tilintarkastustuomioistuimen laatimien erityiskertomusten tarkastelun parantamista koskevissa neuvoston päätelmissä 1 vahvistettujen sääntöjen nojalla pysyvien edustajien komitea (Coreper II) antoi 26. lokakuuta 2016 rakennetoimityöryhmälle tehtäväksi tarkastella tätä kertomusta edellä mainituissa päätelmissä vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. 1 Asiak. 7515/00 FIN COR /16 ip/sj/mh 1 DGG 2B FI

2 3. Rakennetoimityöryhmä tarkasteli edellä mainittua erityiskertomusta 14. ja 24. marraskuuta sekä 8. joulukuuta Neuvoston päätelmäehdotuksesta päästiin yhteisymmärrykseen hiljaisen hyväksynnän menettelyä käyttäen 14. joulukuuta Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen suosittamaan neuvostolle, että se hyväksyisi esityslistan A-kohtana tämän ilmoituksen liitteessä olevan ehdotuksen neuvoston päätelmiksi /16 ip/sj/mh 2 DGG 2B FI

3 LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 24/2016 "Koheesiopolitiikan alalla lisätoimet tarpeen valtiontukisääntöjen noudattamisen valvomiseksi ja niitä koskevan tietoisuuden lisäämiseksi" EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1) PANEE MYÖNTEISESTI MERKILLE Euroopan tilintarkastustuomioistuimen, jäljempänä 'tilintarkastustuomioistuin', erityskertomuksen nro 24/2016 ja kertomusta koskevat komission huomautukset, 2) TOTEAA, että kertomuksessa esitetty arvio koskee Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR), koheesiorahaston ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) mukaisten valtiontukisääntöjen noudattamista ohjelmakaudella ja että analyysissä keskitytään vuosiin sekä kautta varten toteutettuihin toimenpiteisiin. 3) PANEE MERKILLE kertomuksen keskeiset havainnot, jotka olivat seuraavat: - kaudella komissiolla ei ollut käytössään tietoja, joiden avulla se olisi voinut toteuttaa kattavan analyysin valtiontukeen liittyvistä virheistä, - jäsenvaltioiden tarkastusviranomaiset havaitsivat valtiontukeen liittyviä virheitä vähemmän kuin tilintarkastustuomioistuin ja komissio, - sovellettavien valtiontukisääntöjen yksinkertaistamiseksi toteutettiin toimia ohjelmakaudella , 4) PANEE MERKILLE kertomuksen päätelmät ja suositukset sekä tarpeen lisätä tietoisuutta sovellettavista säännöistä jäsenvaltioissa ja jatkaa komission tukea, jotta valtiontukisääntöjen rikkominen ehkäistään, havaitaan ja korjataan vaikuttavalla tavalla, 15505/16 ip/sj/mh 3

4 5) PANEE MERKILLE tilintarkastustuomioistuimen ja komission havaitsemien valtiontukisääntöjen rikkomusten määrän sekä tilintarkastustuomioistuimen havainnot siitä, että suurin osa tarkastusviranomaisista piti valtiontukisääntöjen säädöskehystä melko monimutkaisena ja että valtiontukeen liittyvät virheet olivat tärkeä arvioituun virhetasoon vaikuttava tekijä koheesiopolitiikan alalla. 6) PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission laatiman valtiontuen toimintasuunnitelman 2 ja tehostetun yhteistyön komission toimivaltaisten yksiköiden välillä sekä jäsenvaltioiden toteuttamat toimet, joiden odotetaan aiheuttavan vähemmän valtiontukeen liittyviä virheitä, sekä KANNUSTAA komissiota tehostamaan edelleen yksiköidensä välistä sisäistä yhteistyötä sellaisten yksinkertaisten ja johdonmukaisten valtiontukisääntöjen ja niiden soveltamisen varmistamiseksi, joita tarvitaan Euroopan rakenne- ja investointirahastojen ja muiden ohjelmien, esimerkiksi Horisontti ohjelman välisen synergian parantamiseksi, 7) ON YHTÄ MIELTÄ komission näkemyksestä, jonka mukaan on toteutettava käytettävissä olevia korjaavia toimenpiteitä, kun valtiontukisääntöjen noudattamatta jättämistä havaitaan, 8) PANEE MERKILLE, että komissio on jo toteuttanut alustavia toimia parantaakseen tietoteknisiin välineisiinsä (MAPAR- ja IMS-tietokannat) tallennettujen tietojen rakennetta, ja KANNUSTAA komissiota tallentamaan havaitut valtiontukiin liittyvät virheet ja analysoimaan niitä systemaattisesti, jotta jäsenvaltioita varten voitaisiin kehittää kohdistettuja ehkäiseviä toimenpiteitä ja järjestää kohdennettua tukea, koulutusta sekä lisäohjeita niitä eniten tarvitseville, 9) ON YHTÄ MIELTÄ tilintarkastustuomioistuimen näkemyksestä, jonka mukaan komission olisi hyväksyttävä suurhankkeet kaudella vasta valtiontuen sisäisen selvityksen jälkeen, ON SAMAA MIELTÄ komission kanssa siitä, että vakauden lisäämiseksi jäsenvaltioiden ja tuensaajien kannalta jäsenvaltioita ei tulisi velvoittaa tutkimaan systemaattisesti uudelleen kaikkia ennen vuoden 2012 loppua hyväksyttyjä suurhankkeita ohjelmakauden päättämistä silmällä pitäen, /16 ip/sj/mh 4

5 10) PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission vahvistaman tilintarkastustuomioistuimen arvion siitä, että tarkastusviranomaisten käyttämien valtiontukia koskevien tarkistuslistojen laatua on viime aikoina parannettu merkittävästi, 11) PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE kaudella sovellettavien valtiontukisääntöjen yksinkertaistamisen, komission tiedonannon valtiontuen käsitteestä 3 sekä komission toteuttamat toimet jäsenvaltioiden tukemiseksi uusien sääntöjen mukaisten lisättyjen velvollisuuksien hoitamisessa ohjeistuksen ja koulutuksen avulla, KATSOO kuitenkin, että yksinkertaistamistoimia tarvitaan yhä lisää ottaen huomioon valtiontuen säädöskehyksen huomattavan monimutkaisuuden sekä sen merkittävän vaikutuksen koheesiopolitiikan täytäntöönpanoon, 12) MUISTUTTAA, että kaudella otettiin käyttöön ennakkoehtoja ehkäisevänä toimenpiteenä, joka lisää jäsenvaltioiden tietoisuutta valtiontuesta ja edistää niiden hallinnollisia valmiuksia, ON YHTÄ MIELTÄ tilintarkastustuomioistuimen näkemyksestä, jonka mukaan ennakkoehtojen täyttäminen saattaa vähentää valtiontukisääntöjen rikkomista. 3 Komission tiedonanto Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta valtiontuen käsitteestä, EUVL C 262, , s /16 ip/sj/mh 5