6372/19 ADD 1 1 ECOMP LIMITE FI

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. helmikuuta 2019 (OR. en) 6372/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 5 ECOFIN 161 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO (Talous- ja rahoitusasiat) 12. helmikuuta /19 ADD 1 1

2 SISÄLLYS Sivu Muut kuin lainsäädäntöasiat 10. Neuvoston suositus Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittämisestä Komission tiedonanto Kohti tehokkaampaa ja demokraattisempaa päätöksentekoa EU:n veropolitiikan alalla Päätelmät julkisen talouden kestävyyttä koskevasta vuoden 2018 kertomuksesta Suositus vuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Päätelmät varainhoitovuoden 2020 talousarvion suuntaviivoista Muut asiat... 4 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 5 * * * 6372/19 ADD 1 2

3 Muut kuin lainsäädäntöasiat 10. Neuvoston suositus Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittämisestä 6170/ /19 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 5940/19 olevan suosituksen Eurooppa-neuvostolle. 5. Komission tiedonanto Kohti tehokkaampaa ja demokraattisempaa päätöksentekoa EU:n veropolitiikan alalla Keskustelu 5472/19 Neuvosto keskusteli komission tiedonannosta. 6. Päätelmät julkisen talouden kestävyyttä koskevasta vuoden 2018 kertomuksesta 5814/19 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 5814/19 olevat neuvoston päätelmät julkisen talouden kestävyyttä koskevasta vuoden 2018 kertomuksesta. 7. Suositus vuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle 5824/1/19 REV /19 ADD 1 Neuvosto hyväksyi suosituksen Euroopan unionin varainhoitovuoden 2017 yleisen talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle. Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta äänestivät vastaan, ja Ruotsi pidättyi äänestämästä. Liitteessä oleva Ruotsin ja Alankomaiden yksipuolinen lausuma merkitään neuvoston pöytäkirjaan. 6372/19 ADD 1 3

4 8. Päätelmät varainhoitovuoden 2020 talousarvion suuntaviivoista 5823/19 Neuvosto antoi päätelmät unionin varainhoitovuoden 2020 talousarvion painopistealueista. Päätelmät toimitetaan kaikille unionin toimielimille, ja ne otetaan huomioon tulevissa talousarvioneuvotteluissa Euroopan parlamentin kanssa. 9. Muut asiat Hiilen hinnoittelu ja lentovero Alankomaiden valtuuskunnan tiedotusasia 6098/19 Alankomaiden valtuuskunta tiedotti ministereille lentoliikenteeseen ja hiilipäästöihin liittyvistä veropoliittisista kysymyksistä sekä Alankomaissa pidettävästä kansainvälisestä konferenssista, jossa asiaa tullaan käsittelemään. 6372/19 ADD 1 4

5 LIITE Lausumat asiakirjassa 5962/1/19 oleviin muita kuin lainsäädäntöasioita koskeviin B-kohtiin B-kohdan 7 osalta: Suositus vuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle RUOTSIN JA ALANKOMAIDEN YHTEINEN LAUSUMA EU:n varainhoitovuoden 2017 talousarvion vastuuvapaudesta "Viitaten Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen EU:n talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017; EU:n varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämiseen komissiolle; neuvoston suositukseen Euroopan unionin varainhoitovuoden 2017 yleisen talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle; Ruotsi ja Alankomaat: Arvostavat sitä, että arvioitu kokonaisvirhetaso on parantunut edelliseen vuoteen verrattuna ja että Euroopan tilintarkastustuomioistuin antoi tilien perustana olevien maksujen laillisuutta ja asianmukaisuutta koskevan kielteisen lausunnon sijasta varaumia sisältävän tarkastuslausuman. Pitävät valitettavana sitä, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin ei 24 perättäisenä vuotena ole voinut antaa tarkastuslausumaa ilman varaumia koko EU:n talousarvion osalta ja että menoja koskeva virhetaso ylittää edelleen hyväksyttävän 2 prosentin kynnyksen. Pitävät valitettavana, ettei EU:n talousarviota ole vuosiin toteutettu sovittujen standardien mukaisesti. Emme voi olla tyytyväisiä kokonaisvirhetason vähäiseen parantumiseen, sillä suuri määrä EU:n talousarviosta on edelleen altis korkeille virhetasoille. Kiinnittävät huomiota arvioitujen virhetasojen eroon kulujen korvaamiseen perustuvien maksujen (3,7 %) ja tukioikeuksiin perustuvien maksujen (alle 2 %) välillä ja korostavat, että kulujen korvaamiseen perustuvien maksujen virhetasoa on alennettava ensisijaisesti. Virhetasojen suuret erot korostavat tarvetta uudistaa EU:n talousarvion hallinnointia muun muassa ottamalla käyttöön yksinkertaisemmat rahoitussäännöt ja keskittymällä enemmän tuloksiin. Ovat huolissaan siitä, että vuosia koskevien toimien tarkastuksissa havaittujen virheiden määrä ja vaikutukset ovat suuremmat kuin vuosia koskevien toimien tarkastuksissa havaitut. Lisäksi ne ovat huolissaan siitä, että rahoitusvälineet vaikuttivat virhetasoon eniten. 6372/19 ADD 1 5

6 Panevat merkille, että tarkastusviranomaisten työ on olennainen osa uutta valvonta- ja varmennuskehystä, jolla varmistetaan koheesiomenojen sääntöjenmukaisuus. Tästä syystä meidän olisi oltava varovaisia tehdessämme johtopäätöksiä suuntauksesta, sillä vuosi 2017 on pilottivuosi ottaen huomioon uudet tarkastusmenetelmät ja hyväksyttyjen menojen suhteellisen alhainen taso. Koska tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen kohteena olevia menoja oli vuonna 2017 hyväksyttyjen menojen alhaisen tason vuoksi vähemmän kuin viime vuosina, niiden määrä todennäköisesti nousee vuonna Näin ollen kehotamme komissiota toteuttamaan lisätoimia, jotta arvioitua virhetasoa voitaisiin alentaa huomattavasti. Kehottavat komissiota jatkamaan toimia, joilla keskitytään yhä voimakkaammin tuloksiin ja tulosperusteiseen hallinnointiin. Luotettavuuden ja legitiimiyden varmistamiseksi on olennaisen tärkeää, että EU:n talousarvio tuottaa EU:n kansalaisille todellista arvoa. Parhaillaan käytävissä monivuotista rahoituskehystä koskevissa keskusteluissa on pohdittava, kuinka EU:n talousarviota voidaan uudistaa siten, että tuetaan paremmin yleisiä poliittisia painopisteitä, saadaan aikaan tuloksia ja kyetään reagoimaan odottamattomiin haasteisiin. Kehottavat ponnekkaasti komissiota ja jäsenvaltioita määrittämään uusia mahdollisuuksia yksinkertaistaa monimutkaisia sääntöjä ja sääntelykehystä, jotka koskevat EU:n talousarvion menopuolta ja yhteistyössä hallinnoituja täytäntöönpanojärjestelmiä, sääntöjen noudattamisen parantamiseksi sekä keskittymään perustason tarkastuksiin, jotta maksut saadaan oikein ensimmäisellä kerralla. Tehokas ja moitteeton EU:n varainhoito edellyttää yksinkertaisempaa, avoimempaa ja ennakoitavampaa sääntelyä. Kehottavat komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään toimia, joilla tuetaan tarkastusten läpinäkyvyyttä ja luotettavuutta tavoitellun kehityksen johtaessa kohti tarkastusten vastavuoroisen hyödyntämisen periaatteen soveltamista. Kehottavat komissiota ja jäsenvaltioita julkistamaan jäsenvaltioiden vuotuiset tarkastuskertomukset. Kehottavat komissiota pienentämään EU:n talousarvion taloudellista riskiä sekä maksamatta olevien sitoumusten että ehdollisten velkojen osalta ja kehottavat komissiota esittämään tilintarkastustuomioistuimen suosituksen mukaisesti kokonaiskuvan ehdollisten velkojen kokonaisarvosta, vuosien rahoitusvälineiden päättyminen mukaan luettuna, sekä analyysin niiden mahdollisesta vaikutuksesta talousarvioon ja tavasta, jolla riskiä voidaan lieventää. Kehottavat ponnekkaasti komissiota noudattamaan yksimielisesti hyväksyttyjä maksujen enimmäismääriä, erityisesti soveltamalla sitoumuksiin budjettikuria, vapauttamalla tehokkaasti käyttämättä jääneet määrärahat, lisäämällä avoimuutta pitkän aikavälin ennusteiden avulla ja huolehtimalla sitoumusten ja maksujen tasapainosta." 6372/19 ADD 1 6