Espoon kaupunki Pöytäkirja 09.06.2016 Sivu 1 / 17 Kokoustiedot Aika 09.06.2016 torstai klo 17:15-19:15 Paikka Keski-Uudenmaan pelastuslaitos, Teknikontie 4, Vantaa Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Seppä, puheenjohtaja Ann-Katrin Bender Sirpa Hyytiä-Hallenberg Jahn-Christer Karle Kirsti Karlsson Antti-Jussi Manninen, saapui klo 17.19 19 Tuija Piekka Muut saapuvilla olleet Mauri Suuperko Veli-Pekka Ihamäki Petri Torkkel Kurt Byman Olli Pietikäinen Tuomas Pälviä Pekka Vänskä Juha Nyberg Katariina Kaukonen liiketoimintajohtaja, saapui klo 17.24 19 pelastusjohtaja henkilöstön edustaja kaupunginhallituksen edustaja pelastuspäällikkö riskienhallintapäällikkö Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen pelastusjohtaja, poistui klo 18.14 19 Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan puheenjohtaja, poistui klo 18.14 19 hallintolakimies, sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 09.06.2016 Sivu 2 / 17 Allekirjoitukset Heikki Seppä puheenjohtaja Katariina Kaukonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 10.6.2016 Kirsti Karlsson Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2015 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 16.6.2016 osoitteessa Virastopiha 2 B, Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 09.06.2016 Sivu 3 / 17 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 17 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 18 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 19 Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen esittely 6 20 Lausunto Espoonlahden paloaseman 7 hankesuunnitelmasta 21 1 Selvitys tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa 9 2015 esitettyihin havaintoihin 22 Käyttöomaisuusinvestoinnit vuosille 2017-2021 10 23 Siuntion nuohouspalvelujen järjestäminen 13 24 Toiminnan ja talouden tilannekatsaus 15 25 Johtokunnan alaiset viranhaltijapäätökset 16
Espoon kaupunki Pöytäkirja 17 09.06.2016 Sivu 4 / 17 17 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ehdotus Selostus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Johtokunta oli kutsuttu koolle puheenjohtajan allekirjoittamalla 31.5.2016 päivätyllä johtokunnan jäsenille toimitetulla kokouskutsulla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 18 09.06.2016 Sivu 5 / 17 18 Pöytäkirjan tarkastajan valinta ehdotus Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan René Blomster. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Kirsti Karlsson.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 19 09.06.2016 Sivu 6 / 17 2562/2016 00.04.01.00 19 Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen esittely ehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta merkitsee tiedoksi Keski-Uudenmaan pelastusjohtaja Pekka Vänskän esityksen Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksesta Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 20 09.06.2016 Sivu 7 / 17 2531/2016 10.03.02 20 Lausunto Espoonlahden paloaseman hankesuunnitelmasta Valmistelijat / lisätiedot: Olli Pietikäinen, puh. 09 816 26820 Kimmo Markkanen, puh. 09 816 26850 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta antaa selostusosassa esitetyn lausunnon Espoonlahden paloaseman hankesuunnitelmasta Käsittely Esittelijä muutti päätösehdotustaan kuulumaan seuraavasti: Johtokunta 1 antaa selostusosassa esitetyn lausunnon Espoonlahden paloaseman hankesuunnitelmasta, 2 korostaa hankkeen tärkeyttä Espoonlahden ja Kivenlahden kaupunkikeskuksen turvallisuuden kannalta, sekä 3 pitää tärkeänä, että hankesuunnitelma etenee tila- ja asuntojaoston käsittelyyn 20.6. tai viimeistään 15.8. jotta suunnittelun kilpailutus etenisi suunnitellussa aikataulussa ja paloasema valmistuisi ennen tulevaa maakuntahallintouudistusta. Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Lausunto Espoonlahden paloaseman hankesuunnitelmasta - Lausuntopyyntö Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön 4 :n mukaan, johtokunnan tehtävänä on hyväksyä tilahankkeiden tarveselvitykset tehtäväalueensa osalta. Tarveselvitys on hyväksytty pelastuslautakunnassa vuonna 3.5.2007. Espoon kaupungin tilapalvelut -
Espoon kaupunki Pöytäkirja 20 09.06.2016 Sivu 8 / 17 liikelaitos on 27.5.2016 pyytänyt pelastuslaitoksen johtokunnalta lausuntoa tehdystä hankesuunnitelmasta. Rehtorintien paloasema ei sijoitukseltaan, kaikilta tiloiltaan, toiminnoiltaan ja tekniikaltaan vastaa tämän hetken eikä tulevaisuuden tarpeita. paloasemalta puuttuvat esimerkiksi varavoima, suojainhuolto, väestönsuoja pelastusjoukkueelle, riittävät varastotilat ja harjoitustorni. Lisäksi eräät toiminnoista ovat puutteellisesti toteutettuja vanhoihin, alun perin toiseen tarkoitukseen suunniteltuihin, tiloihin. Paloasema on jäänyt kasvaneen asutuksen keskelle, jolloin sen toiminta häiritsee lähialueen asukkaita ja hälytykseen lähtö on monien mutkien takia hidasta. Uutta paloasemaa varten on jo Espoonlahden vesitornin juurella valmiiksi kaavoitettu tontti 1500 m2:n rakennusoikeudella. Tontille on asemakaavassa merkitty paloasema. Tontilta on hyvät liikenneyhteydet kaikkiin suuntiin eikä sen sijainti häiritse asutusta. Uuden paloaseman sijainnilla Länsiväylän läheisyydessä on suuri merkitys toimintavalmiusaikojen parantuessa erityisesti Etelä-Espoossa sekä Kirkkonummen lähialueilla. Paloasema rakentaminen ei edellytä lisää henkilöstöä tai kalustoa. Sinne sijoitetaan aluksi pelastusyksikkö, puomitikasyksikkö, ensihoitoyksikkö ja mm. Länsimetron toiminnan turvaamisen edellyttämää pelastuskalustoa. Kaupunkisuunnittelukeskus on suunnitellut nykyisen varikon ja paloaseman paikalle maankäytöltä arvokkaampaa asuntorakentamista ja pysäköintilaitosta, koska metrosisäänkäynti on läheisyydessä. Hankkeen rakennuskustannukset ovat yhteensä 5,442 M (veroton). Arvio toimitilavuokran suuruudesta on 415 000 /v. Nykyisen toimitilan vuokra on suuruusluokaltaan noin puolet uuden toimitilan vuokrasta. Hankkeen tilaohjelma on kasvanut tarveselvityksestä 29 oh-m2 (ohjelmaneliömetriä). Pelastuslautakunnan vuonna 2007 hyväksymässä tarveselvityksessä alustava kustannusarvio oli noin 3,6 milj. euroa. Hankesuunnitelman mukaan rakennussuunnittelu käynnistetään lokakuussa 2016. Suunnitelmat valmistuvat kesäkuussa 2017. Rakentaminen alkaa tammikuussa 2018 ja valmistuu joulukuussa 2018. Rakennus otetaan käyttöön alkuvuodesta 2019. Aluehallintouudistuksessa (2019) kiinteistöt jäävät kuntien omistukseen ja pelastuslaitos vuokraa edelleen tarvitsemansa tilat Espoolta. Nyt Espoo voi varmistaa rakentamispäätöksillään paloasemien sijainnit ja tulevan paloasemaverkoston kehittämisen. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 21 09.06.2016 Sivu 9 / 17 2795/2015 00.03.00.00 21 Selvitys tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa 2015 esitettyihin havaintoihin Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Markkanen, puh. 09 816 26850 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta merkitsee liitteen mukaisen tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen tiedoksi. Liite Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2015 Tarkastuslautakunta on tehtävänsä mukaisesti (KuntaL 71.2 ) arvioinut, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet kunnassa ja kuntakonsernissa. Arviointikertomus on tarkastuslautakunnan käsitys siitä, kuinka kaupunginhallitus ja muut kaupungin viranomaiset ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa. Valtuusto on 23.5.2016 velvoittanut kaupunginhallituksen pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai ryhdyttävä arviointikertomuksessa esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi sekä toimittamaan ne valtuustolle ja tiedoksi tarkastuslautakunnalle seurantaraportin käsittelyn yhteydessä. johtokunnalla ei ole lausuttavaa arviointikertomukseen tai arviointikertomushavaintojen jälkiseurannassa esitettyihin havaintoihin. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 22 09.06.2016 Sivu 10 / 17 2532/2016 02.02.00 22 Käyttöomaisuusinvestoinnit vuosille 2017-2021 Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Markkanen, puh. 09 816 26850 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta ehdottaa, että kaupunginhallitus saattaa valtuuston päätettäväksi seuraavat pelastuslaitoksen kone- ja kalustoinvestoinnit vuosille 2017 2021: 2017 2018 2019 2020 2021 1000 1000 1000 1000 1000 Menot 3787 3845 3347 3599 3345 Tulot 370 220 315 920 920 Netto 3417 3625 3032 2679 2425 Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Investointisuunnitelma 9.6.2016 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön 4 :n mukaan, johtokunnan tehtävänä on tehdä esitys liikelaitoksen investoinneista ja pitkävaikutteisista menoista, joita ei voida kattaa liikelaitoksen omalla tulorahoituksella. Investoinneista päättää valtuusto kaupungin taloussuunnitelman yhteydessä. Investointien suunnitelmakauden 2017 2021 investointeja koskevat esitykset on toimitettava kaupunginhallitukselle 26.8.2016 mennessä. Kaupunginhallitus antaa investointikehyksen 20.6.2016 ja sitä ennen on valtuuston neuvottelutoimikunnan kehysneuvottelut 14. 15.6.2016. Investointiesityksiin budjetoidaan aineettomat investoinnit, kiinteät laitteet, yli 10 000 euroa maksavat pitkävaikutteiset koneet ja laitteet sekä uusien toimitilojen ensikertainen kalustaminen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 22 09.06.2016 Sivu 11 / 17 Palvelutasopäätöksen (2014 2019) mukaan pelastuskaluston ja varusteiden tarpeet ja toimintakykyvaatimukset on määritelty siten, että ne vastaavat toimintaympäristöä ja ovat toimintakuntoisia. Käytössä on oltava riittävä reservi. Sopimuspalokuntien kalusto ja varusteet ovat palokuntasopimuksien mukaisia. Kalusto on pidettävä toimintakykyisenä myös häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Käytännössä pelastustoimen ajoneuvokantaa on kierrätetty ja uusittu siten, että pelastuslaitoksen välittömässä valmiudessa olevien sammutus-, raivaus- ja säiliöautojen ikä on enintään 10 vuotta. Autot siirretään viimeistään 10 vuoden käytön jälkeen sopimuspalokuntien käyttöön. Sopimuspalokuntien sammutus- ja säiliöautoja uusitaan siten, että ne ovat hyvässä toimintakunnossa ja enintään 20 vuotta vanhoja. Autoja uusitaan ja kierrätetään niin, että hyväkuntoisimmat ajoneuvot ovat vaativimmissa tehtävissä. Tarkastusautot pyritään uusimaan enintään 5 vuoden ikäisinä ja miehistöautot enintään 10 vuoden ikäisenä. Nyt tehtävä investointiohjelma menee jo hyväksytyn palvelutasopäätöskauden ulkopuolelle. Lisäksi sisäministeriö on asettanut pelastustoimen uudistamishankkeen (http://www.intermin.fi/fi/kehittamishankkeet/pelastustoimen_uudistus), joka saattaa vaikuttaa tulevien vuosien tarpeisiin. Tässä vaiheessa suunnittelussa on lähdetty siitä, että nykyinen taso säilytetään myös pelastustoimen uudistushankkeen yhteydessä. Länsi-Uudenmaan pelastustoimen alue on kasvualuetta ja siten ei ole nähtävissä tarpeiden merkittävää vähenemistä. Öljyntorjuntakalustoa hankitaan hyväksytyn öljyntorjuntasuunnitelman mukaisesti (2016 2019). Näistä öljysuojarahasto korvaa merkittävän osan 100 % osuudella. Lisäksi investointisuunnitelmassa on arvioitu öljyntorjuntakaluston hankintatarvetta vahvistetun öljyntorjuntasuunnitelman jälkeiselle ajankohdalle ottaen huomioon, että vähintään nykytaso säilytetään. Vuosien 2020 ja 2021 osalta arvio tuloista perustuu siihen, että öljysuojarahasto korvaa tarvittavat esitettävät hankinnat 100 % korvausosuudella. Ensihoitopalvelujen tarpeisiin ajoneuvokalusto tullaan hankkimaan leasingrahoituksella. Jos Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos aloittaa yhteistoiminnassa Lohjan sairaanhoitoalueen kanssa ensihoitopalvelun tuottamisen 1.1.2018 alkaen, tulee pelastuslaitoksen varautua hankkimaan tarvittavat hoitovälineet ensihoitajien käyttöön myös tälle alueelle. Pelastusajoneuvojen lopullinen hankinta vuosilta 2014 ja 2015 venyi ensin markkinaoikeuskäsittelyn ja sittemmin toimituksellisten vaikeuksien takia vuodelle 2016. Käyttöönoton yhteydessä havaittiin merkittäviä puutteita käytettävyydessä. Puutteiden perusteella on tehty uudelleen suorituskykyvaatimusten arviointia ja vaatimusten toteutumista ja nämä siten otetaan huomioon tulevissa hankinnoissa. Käytännössä tämä on johtanut siihen, että alkujaan vuodelle 2016 suunnitellut
Espoon kaupunki Pöytäkirja 22 09.06.2016 Sivu 12 / 17 pelastusajoneuvohankinnat siirtyvät edelleen. Ajoneuvojen hankinnat on nyt aikataulutettu uudelleen ja saatu investointiohjelma tasapainotettua, mutta kahdella seuraavalla vuodella investointitaso on jossain määrin korkeampi kuin seuraavilla, mutta vuoden 2016 osalta säästyy vastaava summa. Palosuojelurahaston avustuksista ei ole varmuutta. Lisäksi vuodelle 2016 suunniteltuja hankintoja siirtyy noin 1,5 milj. euron edestä vuosille 2017 ja 2018. Tarkempi tämänhetkinen investointisuunnitelma vuosille 2016 2021 hankkeittain on oheismateriaalina. Samassa materiaalissa on arvio myös seuraavasta viisivuotiskaudesta, joka toimii pohjana pelastustoimen uudistamishankkeen ja Länsi-Uudenmaan alueen kuntien tarpeita arvioitaessa. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 09.06.2016 Sivu 13 / 17 2559/2016 09.05.00 23 Siuntion nuohouspalvelujen järjestäminen Valmistelijat / lisätiedot: Tuomas Pälviä, puh. 09 816 26840 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta merkitsee tiedoksi käydyn keskustelun Siuntion nuohouspalvelujen järjestämisestä Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pelastuslautakunnan 15.4.2004 5 hyväksymän nuohouspalvelusopimuksen mukaan sopimus lakkaa ilman irtisanomista kun nuohooja jää eläkkeelle. Siuntion piirinuohooja on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle 1.1.2017 alkaen. Pelastuslain 379/2011 59 mukaan alueen pelastustoimi päättää nuohouksen järjestämisestä alueellaan. Vaihtoehdot ovat koko pelastustoimen alueella tai osassa sitä: 1) tuottaa nuohouspalvelut pelastuslaitoksen omana työnä; 2) hankkia nuohouspalvelut muulta palvelujen tuottajalta; tai 3) sallia rakennuksen omistajan tai haltijan sopia nuohouksesta palvelujen tuottajan kanssa. Siuntion nuohouspiirissä on noin 1900 nuohottavaa kohdetta vuosittain sisältäen vuosittain ja kolmen vuoden välein nuohottavia kohteita. Piiri on yksi Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueen pienimmistä nuohouspiireistä. Nuohouksen järjestämiseksi Siuntiossa on useita vaihtoehtoja: - Siuntion nuohouspiirin kilpailuttaminen - Siuntion nuohouspiirin jakaminen yhteen tai useampaan viereiseen Nuohouspiiriin - Siirtyminen sopimusperusteiseen nuohoukseen Siuntiossa
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 09.06.2016 Sivu 14 / 17 Sisäministeriössä on käynnissä nuohouksen uudistamishanke. Nuohousta koskevan lainsäädännön tulevaisuus ei tällä hetkellä ole tiedossa. Lisäksi on huomioitava pelastustoimen alueiden yhdistämiset. Nuohouspalvelut tulisi uudella alueella järjestää mahdollisimman yhdenmukaisella tavalla. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 24 09.06.2016 Sivu 15 / 17 5689/2015 02.02.02 24 Toiminnan ja talouden tilannekatsaus Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Elf, puh. 09 816 26874 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta Merkitsee kokouksessa esitetyn toiminnan ja talouden tilannekatsauksen tiedokseen Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - LUP tulosraportti huhtikuu 2016 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön 4 mukaan pelastuslaitoksen johtokunnan tehtävänä on mm. huolehtia toiminnan tulosten ja talousarvion toteutumisen seurannasta sekä toiminnan tuottavuuden ja vaikuttavuuden edistämisestä. Tulostavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden sekä toiminnan seurannan tavoitteena on antaa päättäjille sekä toiminnan johtamisesta eri tasoilla vastaaville riittävä ja ajantasainen tieto asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta ja tulojen toteutumisesta. Seurannan tulee antaa pohjatiedot korjaavien toimenpiteiden tekemiseen. Liikelaitoksen seurantaa suorittavat viranhaltijat, konsernipalvelut, pelastuslaitoksen, pelastustoimen neuvottelukunta, kaupunginhallitus sekä valtuusto. Johtokunnan tulee säännöllisesti käsitellä tuloarvioiden, tulostavoitteiden ja niihin olennaisesti vaikuttavien toimintojen kehittymistä ja toteutumista. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 25 09.06.2016 Sivu 16 / 17 25 Johtokunnan alaiset viranhaltijapäätökset ehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki: ei käytä hallintosäännön 14 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat 18.4.2016 6 Ensihoitoesimiehen viran (vakanssinumero 442007) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksessa, työavain 1-37-16 Pelastuspäällikön päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat 18.4.2016 1 Sijaisuusrahan maksaminen paloesimiesten, lääkintäesimiesten ja palomestareiden lyhytaikaisissa sijaisuuksissa Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 17 / 17 Muutoksenhakuohje ( 17-25) Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.