Pelastuslaitoksen johtokunta Sivu 1 / 25. Kokoustiedot. Aika torstai klo 17:10-18:55. Virastopiha 2 B, Espoon keskus

Transkriptio

1 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 1 / 25 Kokoustiedot Aika torstai klo 17:10-18:55 Paikka Virastopiha 2 B, Espoon keskus Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Seppä, puheenjohtaja Ann-Katrin Bender Jahn-Christer Karle Kirsti Karlsson Marko Knuutila Marjokaisa Piironen Antti-Jussi Manninen Tuija Piekka Kai Viherkanto Muut saapuvilla olleet Mauri Suuperko Veli-Pekka Ihamäki Tuomas Pälviä Petri Torkkel Kurt Byman Katariina Kaukonen liiketoimintajohtaja pelastusjohtaja riskienhallintapäällikkö henkilöstön edustaja kaupunginhallituksen edustaja hallintolakimies, sihteeri

2 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 2 / 25 Allekirjoitukset Heikki Seppä puheenjohtaja Katariina Kaukonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Ann-Katrin Bender Pöytäkirjan nähtävänäolo julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä osoitteessa Virastopiha 2 B, Espoon keskus.

3 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 3 / 25 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 42 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 43 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Lausunto hallituksen esityksestä laiksi pelastustoimen 6 järjestämisestä (SM SMDnro ) 45 7 Ensihoitopalvelujen tuottaminen Helsingin ja Uudenmaan 11 sairaanhoitopiirin Lohjan sairaanhoitoalueella 46 8 Ensihoitopalvelujen tuottaminen Helsingin ja Uudenmaan 15 sairaanhoitopiirin Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueella 47 9 Nuohousyksikön hinnan tarkistaminen Toiminnan ja talouden tilannekatsaus Johtokunnan alaiset viranhaltijapäätökset 21

4 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 4 / Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Selostus Johtokunta oli kutsuttu koolle puheenjohtajan allekirjoittamalla päivätyllä johtokunnan jäsenille toimitetulla kokouskutsulla.

5 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 5 / Pöytäkirjan tarkastajan valinta Päätösehdotus Päätös Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan René Blomster. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Ann-Katrin Bender.

6 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 6 / / Lausunto hallituksen esityksestä laiksi pelastustoimen järjestämisestä (SM SMDnro ) Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Markkanen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta 1 antaa sisäministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi pelastustoimen järjestämisestä seuraavan lausunnon: Pelastustoimen järjestämislakiluonnos Länsi-Uudenmaan pelastustoimen alueen kannalta Lakiluonnoksessa Suomen pelastustoimi esitetään järjestettäväksi ja tuotettavaksi viiden maakunnan toimesta. Niissä suurimman ja pienimmän pelastuslaitoksen asukasluvun mukainen kokoero olisi vain noin kolminkertainen. Valmistelussa esillä olleessa vaihtoehtoisessa mallissa kussakin maakunnassa olisi oma pelastuslaitoksensa, yhteensä 18. Tällöin kokoero suurimman ja pienimmän pelastuslaitoksen välillä olisi yli 20- kertainen. Molemmissa vaihtoehdoissa Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos yhdistettäisiin Helsingin, Keski-Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan pelastuslaitosten kanssa. 18 pelastuslaitoksen mallissa lähes kaikkien muiden pelastuslaitosten alueet ja koot säilyisivät ennallaan. Uudistuksen kustannussäästöjä haetaan hallinnon yhdistämisestä vapautuvista henkilöresursseista. Pelastustoimi on jo nyt hoidettu Länsi-Uudenmaan pelastustoimen alueella tehokkaasti ja laadukkaasti. Kooltaan se on viiden suurimman pelastuslaitoksen joukossa. Pelkästään Uudenmaan maakunnan kokoisen pelastuslaitoksen luominen ei paranna valtakunnallisesti pelastustoimen yhdenmukaisuutta, taloudellisuutta ja tehokkuutta. Päinvastoin, valtakunnallisesti yhdenmukaiset ratkaisut on vaikeampi toteuttaa jos palvelun tuottamisesta vastaavien pelastuslaitosten kokoero on huomattava. Jos uudistus päätetään toteuttaa esitetyssä muodossa, on viisi pelastuslaitosta kannatettava ratkaisu. Jos kuitenkin päädytään useampaan pelastuslaitokseen, ei ole tarkoituksenmukaista muuttaa Länsi-Uudenmaan pelastustoimen osalta nykyistä aluetta. Pelastuslaitosten määrä voi olla nykyistä vähemmänkin, esimerkiksi esitetty viisi, jos samalla huolehditaan siitä, että pelastuslaitosten keskinäiset kokoerot eivät kasva vaan pienenevät nykyisestä.

7 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 7 / 25 Vuonna 2011 voimaan tulleen pelastuslain 24 1 mom mukaan sisäministeriö johtaa, ohjaa ja valvoo pelastustointa ja sen palvelujen saatavuutta ja tasoa, huolehtii pelastustoimen valtakunnallisista valmisteluista ja järjestelyistä, yhteen sovittaa eri ministeriöiden ja toimialojen toimintaa pelastustoimessa ja sen kehittämisessä. Jo nykyisenkin lain mukaan sisäministeriöllä on lain määräämä toimivalta hallitusohjelman tavoitteisiin, mutta ei riittäviä resursseja. Lakiluonnoksen mukainen ohjausmalli edellyttää lisärerurssointia sisäministeriöön, mikä tulee ottaa huomioon uudistusta valmisteltaessa. Pelastustoimen uudistus pohjautuu Sipilän hallituksen hallitusohjelmaan. Sen mukaan pelastustoiminnan ja varautumisen valtakunnallista johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa ja koordinointia vahvistetaan ja parannetaan valtakunnan tason pelastusviranomaisten toimesta. Selkeytetään pelastustoiminnan ja siviiliviranomaisten johtamista sekä koordinointia laaja-alaisten uhkien torjunnassa. Valtionhallinnon taholta on aiemmin tuotu esille, että tässä kohti on kunnallinen itsehallinto aiheuttanut vähintäänkin haasteita. On odotettavissa, että samat haasteet ovat myös maakunnallisessa itsehallinnossa. Toteutuessaan kuntien vastuulla olevan pelastustoimen järjestämisvastuu, ml. kustannuksista huolehtiminen, siirtyisi perustettavan maakuntahallinnon hoidettavaksi. Taloudellisen sidoksen poistumisen myötä kuntien vaikutusmahdollisuudet pelastustoimen palvelutasoon poistuisivat. Seikalla voi olla merkitystä erityisesti harvaan asutuilla alueilla ja sopimuspalokuntien toiminnassa, mikä tulee ottaa valmistelussa huomioon. Pelastustoimen uudistuksessa keskeiset huomioon otettavat seikat ovat ensihoidon tuottamisen mahdollistaminen jatkossakin pelastuslaitoksen toimintana, pelastuslaitoksen roolin säilyminen kuntien varautumisen ja valmiussuunnittelun tukena, palveluverkoston ja palvelutason säilyminen vähintään nykytasolla myös harvaan asutuilla alueilla sekä sopimuspalokuntajärjestelmän ja kaksikielisten palvelujen varmistaminen myös tulevaisuudessa. Alueen kuntien kannanottoja Alueen kunnat esittivät seuraavia kannanottoja. Espoon kaupungin kannanotto vahvistuu Espoon kaupunginhallituksen päätöksellä 7.11.: 1) Pelastustoimen järjestämisvastuun antaminen viidelle maakunnalle on perusteltua lain tavoitteiden toteuttamiseksi (erityisesti Kirkkonummi, Raasepori ja Vihti). 2) Jos kuntien omistamat paloasemat jäisivät kuntien omistukseen, järjestämisvastuussa olevien maakuntien tulisi vuokrata ne kunnilta vähintään nykyisentasoisilla vuokrahinta- ym muilla ehdoilla. Vaihtoehtoisesti on tarkasteltava kiinteistöjen omistusoikeuden siirtoa maakunnan hallintaan (erityisesti Raasepori).

8 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 8 / 25 3) Alueelliset erityispiirteet tulee huomioida ja palvelutaso tulee turvata koko maakunnan alueella (Kirkkonummi, Raasepori, Vihti, Lohja ja Siuntio). 4) Palvelutason tulee säilyä vähintäänkin entisellään eikä kustannustaso saa nousta uudelleen organisoitumisen myötä (erityisesti Lohja, Raasepori ja Vihti). 5) Kuntien varautumiseen liittyvien alueen pelastustoimen tehtävien tulee säilyä pelastuslaitoksen toimintana (erityisesti Kirkkonummi ja Lohja) tai pelastustoimen tuki ja asiantuntemus kuntien varautumisen suunnitteluun tulee turvata muuten (Vihti). 6) Ensihoitoon liittyvien alueen pelastustoimen tehtävien tulee säilyä pelastuslaitoksen toimintana (erityisesti Kirkkonummi, Lohja ja Vihti). 7) Sopimuspalokuntajärjestelmän asema tulee taata kehittämistyössä (erityisesti Kirkkonummi, Lohja, Vihti ja Siuntio). 8) Palvelua tulee saada molemmilla kotimaisilla kielillä (erityisesti Kirkkonummi ja Siuntio). 2 lähettää sisäministeriölle tiedoksi liitteinä olevat alueen pelastustoimen kuntien lausunnot sekä Espoon kaupungin lausunnon Päätös Liite Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Kirkkonummen lausunto 2 Raaseporin lausunto 3 Siuntion lausunto 4 Vihdin lausunto 5 Lohjan lausunto 6 Espoon lausunto - HE LUONNOS LAIKSI PELASTUSTOIMEN JÄRJESTÄMISESTÄ - HE LUONNOS LAIKSI PELASTUSTOIMEN JÄRJESTÄMISESTÄ sv - Lausuntopyyntö; HE luonnos laiksi pelastustoimen järjestämisestä - Regeringens proposition med förslag till lag om ordnande av räddningsväs Pelastuslain mukaan kunnat vastaavat pelastustoimesta yhteistoiminnassa pelastustoimen alueilla (alueen pelastustoimi). Alueen pelastustoimen monijäsenisenä toimielimenä toimii Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitos on hallinnollisesti osa Espoon kaupungin organisaatiota, ja on Espoon kaupunginhallituksen alainen toimielin. Sisäministeriö on pyytänyt alueen pelastustoimelta lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta laiksi pelastustoimen järjestämisestä. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 11. marraskuuta Lausuntoja on

9 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 9 / 25 pyydetty laajalla jakelulla, mm. erikseen myös kaikilta pelastuslaitoksilta, alueen pelastustoimen isäntäkunnilta sekä keskeisiltä pelastusalan yhdistyksiltä ja ammattijärjestöiltä. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki pelastustoimen järjestämisestä. Lakia sovellettaisiin pelastustoimen järjestämiseen, kehittämiseen, ohjaukseen ja valvontaan vuoden 2019 alusta lukien. Pelastustoimi on voimassa olevan pelastuslain mukaan kuntien lakisääteistä yhteistoimintaa, jota hoitaa 22 alueellista pelastuslaitosta. Pelastustoimen järjestämisvastuu ehdotetaan säädettäväksi viiden maakunnan tehtäväksi. Ne järjestäisivät pelastustoimen yhteistyöalueen kaikkien maakuntien alueella. Esityksen mukaan pelastustoimen voimavarojen käytön tehostaminen sekä palvelujen saatavuuden ja laadun parantaminen edellyttää pelastustoimen ja sen ohjausjärjestelmän uudelleenorganisointia maakunnissa. Uudelleenorganisoinnin yhteydessä pelastustoimen ohjausjärjestelmää esitetään tarkistettavaksi siten, että toimialan kehittäminen voidaan toteuttaa valtakunnallisesti yhdenmukaisin perustein, taloudellisesti ja tehokkaasti. Pelastustoimen organisoiminen sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenteen uudistamisen kanssa yhdenmukaisen aluejaon ja järjestämismallin pohjalta on puolestaan välttämätön, koska sillä turvataan pelastustoimen mahdollisuus jatkossakin suorittaa kiireellisiä ensihoitotehtäviä ja kiireellisiä ensivastetehtäviä sen mukaan kuin sosiaali- ja terveystoimen viranomaisten kanssa erikseen sovitaan. Pelastustoimen järjestämislain antamisen jälkeen on tarkoitus uudistaa nykyinen pelastuslaki. Tavoitteena on pelastustoimen toimintamallien kansallinen yhtenäistäminen, ohjauksen tehostaminen ja tehtäväkuvan tarkistaminen viranomaisyhteistyön tiivistämisen näkökulmasta. Pelastuslain uudistaminen toteutettaisiin siten, että uudistettu pelastuslaki tulisi voimaan vuoden 2019 alussa maakuntien ja uudistettujen pelastuslaitosten aloittaessa toimintansa. Laki pelastustoimen järjestämisestä on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2017.

10 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 10 / 25 SM pyysi alueen pelastustoimia varaamaan alueensa kunnille tilaisuus lausua esityksen johdosta. Länsi-Uudenmaan alueen pelastustoimi on saatekirjeellään pyytänyt alueen pelastustoimen kunnilta lausuntoa hallituksen esityksestä laiksi pelastustoimen järjestämisestä. Länsi-Uudenmaan alueen pelastustoimen kymmenestä kunnasta viisi (Kirkkonummi, Lohja, Raasepori, Siuntio ja Vihti) antoivat lausuntonsa. Lisäksi Espoon kaupunginhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 7.11, jonka jälkeen Espoon kaupungin lausunto toimitetaan johtokunnan jäsenille sähköpostitse ja lisätään pelastuslaitoksen johtokunnan lausunnon liitteeksi. Tiedoksi - Sisäministeriö

11 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 11 / / Ensihoitopalvelujen tuottaminen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin Lohjan sairaanhoitoalueella Valmistelijat / lisätiedot: Juha Karhu, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos - liikelaitoksen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) välisen Lohjan sairaanhoitoalueen ensihoitopalveluja koskevan yhteistoimintasopimuksen. Päätös Liite Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 7 Yhteistoimintasopimus LUP-HUS Lohjan sh-alue Espoon kaupungin konsernihallinnon johtosäännön 7 mukaan Länsi- Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen tehtävänä on huolehtia Länsi- Uudenmaan pelastustoimen alueella lainsäädännössä pelastuslaitokselle säädetyistä tehtävistä sekä sopimusten mukaisesti ensihoitopalveluista ja pelastustoimen alueeseen kuuluvan kunnan valmiussuunnittelun tukemisesta. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön 6 mukaan johtokunnan ratkaisuvaltaan kuuluu hyväksyä pelastustoimen ja ensihoitopalvelujen hoitamista koskevat merkittävät sopimukset muiden kuntien, sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ja yhteistoimintaviranomaisten kanssa. Johtokunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa liiketoimintajohtaja tai pelastusjohtaja. päätti että Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) välillä tehdään terveydenhuoltolain 39 2 mom. ja pelastuslain mom. mukaisesti terveydenhuoltolain 40 :n tarkoittamia Lohjan

12 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 12 / 25 sairaanhoitoalueen ensihoitopalveluja koskeva yhteistoimintasopimus ajalle Tämän jälkeen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) hallitus päätti , että Lohjan sairaanhoitoalueen ensihoitopalvelut järjestetään terveydenhuoltolain (1326/2010) 39 2 momentin ja pelastuslain (379/2011) 27 3 momentin tarkoittamana yhteistoimintana Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen kanssa myös jälkeen. tuottama ensihoitopalvelu sisältää kolme jatkuvassa valmiudessa olevaa ensihoitoyksikköä saakka, minkä jälkeen toiminta kattaa koko ensihoitopalvelun Lohjan sairaanhoitoalueella eli yhteensä seitsemän ensihoitoyksikköä. Lohjan sairaanhoitoalue käsittää Karkkilan, Lohjan, Siuntion ja Vihdin kaupungit/kunnat. Nyt tehtävä yhteistoimintasopimus muodostuu sopimuksesta ja sitä täydentävistä liitteistä. Sanamuodoiltaan ja rakenteeltaan sopimus noudattelee Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen ja Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueen välille vuonna 2014 tehtyä määräaikaista yhteistoimintasopimusta. Myös tämä sopimus uudistetaan samassa yhteydessä siten, että Lohjan ja Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueiden sopimuksista tulee mahdollisimman samanlaiset ja sopimuksesta tulee toistaiseksi voimassa oleva. Tällä tavoitellaan mahdollisimman yhdenmukaista ja kustannustehokasta ensihoitopalvelua sairaanhoitoalueiden rajoista riippumatta. Sopimus on voimassa toistaiseksi, yhden vuoden irtisanomisajalla. SOTE- ja maakuntahallinnon uudistuksen myötä on esitetty, että sekä ensihoidon että pelastustoimen järjestämis- ja tuottamisvastuu siirtyisivät perustettavaan Uudenmaan maakuntahallintoon lukien. Tällöin ensihoitopalvelun tuottaminen pelastuslaitoksen toimesta tapahtuisi maakunnan sisäisenä palveluna. Pelastuslain (379/2011) 27 mukaan pelastuslaitos voi suorittaa ensihoitopalveluun kuuluvia tehtäviä, jos ensihoitopalvelun järjestämisestä yhteistoiminnassa alueen pelastustoimen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kesken on sovittu terveydenhuoltolain (1326/2010) 39 :n 2 momentin mukaisesti. Terveydenhuoltolain (1326/2010) 39 mukaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä voi järjestää ensihoitopalvelun alueellaan tai osassa sitä hoitamalla toiminnan itse, järjestämällä ensihoitopalvelun yhteistoiminnassa alueen pelastustoimen tai toisen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kanssa taikka hankkimalla palvelun muulta palvelun tuottajalta. Ensihoidolla tarkoitetaan äkillisesti sairastuneen tai loukkaantuneen potilaan kiireellistä hoitoa ensisijaisesti terveydenhuollon hoitolaitoksen ulkopuolella ja tarvittaessa potilaan kuljettamista lääketieteellisesti arvioiden tarkoituksenmukaisimpaan hoitoyksikköön. Meripelastuslaissa tarkoitetut tehtävät eivät kuulu ensihoitopalveluun. Ensihoitopalveluun sisältyy myös ensihoitovalmiuden ylläpitäminen, osallistuminen alueellisten

13 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 13 / 25 varautumis- ja valmiussuunnitelmien laatimiseen sekä virka-avun antaminen muille viranomaisille. Sote- ja maakuntahallintouudistuksia koskevien valmistelussa olevien lakiehdotusten mukaan ensihoidon ja pelastustoimen järjestämisvastuut siirtyisivät vuoden 2019 alusta lukien niiden maakuntien tehtäväksi, jotka ylläpitävät yliopistollisia keskussairaaloita (ns. ERVA-alueet). Tällöin pelastuslaitosten ja ensihoidon järjestämisalueiden rajat olisivat yhteneväiset ja vastuuorganisaatio olisi sama. Kustannukset Sopimuksen mukaisista kustannuksista vastaa Lohjan sairaanhoitoalue. Palvelut tuotetaan voittoa tavoittelematta vastaavalla tavalla kuin toimitaan jo nyt HYKS Jorvin ja Länsi-Uudenmaan alueiden kanssa. sisällä tulot ja menot pidetään erillään pelastustoimen sekä Jorvin ensihoidon järjestämisalueen ja Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueen kustannuksista. Kiinteät kulut käsitellään aiheuttamisperiaatteen mukaan suhteutettuna esim. henkilöstömäärään, radiokaluston määriin tai ambulanssien määriin. Järjestely keventää hieman pelastustoimen sekä Jorvin ja Länsi-Uudenmaan ensihoidon kustannuksia. Päätöshistoria Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta 1 päättää, että Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) välillä tehdään terveydenhuoltolain 39 2 mom mukaisesti terveydenhuoltolain 40 :n tarkoittamia Lohjan sairaanhoitoalueen ensihoitopalveluja koskeva yhteistoimintasopimus ajalle esittää Espoon kaupunginhallitukselle pelastuslaitoksen uusien virkojen tai toimien perustamista siten kuin pelastuslaitos tehtävien hoitamista varten erikseen määrittelee. Päätös Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 14 / 25 Tiedoksi - Lohjan sairaanhoitoalue - HUS sairaanhoitopiiri

15 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 15 / / Ensihoitopalvelujen tuottaminen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin Länsi- Uudenmaan sairaanhoitoalueella Valmistelijat / lisätiedot: Juha Karhu, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos - liikelaitoksen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) välisen Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueen ensihoitopalveluja koskeva yhteistoimintasopimuksen. Päätös Liite Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 8 Yhteistoimintasopimus LUP-HUS Länsi-Uudenman sh-alue Espoon kaupungin konsernihallinnon johtosäännön 7 mukaan Länsi- Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen tehtävänä on huolehtia Länsi- Uudenmaan pelastustoimen alueella lainsäädännössä pelastuslaitokselle säädetyistä tehtävistä sekä sopimusten mukaisesti ensihoitopalveluista ja pelastustoimen alueeseen kuuluvan kunnan valmiussuunnittelun tukemisesta. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön 6 mukaan johtokunnan ratkaisuvaltaan kuuluu hyväksyä pelastustoimen ja ensihoitopalvelujen hoitamista koskevat merkittävät sopimukset muiden kuntien, sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ja yhteistoimintaviranomaisten kanssa. Johtokunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa liiketoimintajohtaja tai pelastusjohtaja. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen ja Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueen välillä on ensihoitopalveluja koskeva yhteistoimintasopimus. Sopimus on voimassa saakka.

16 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 16 / 25 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) hallitus päätti , että Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueen ensihoitopalvelut järjestetään terveydenhuoltolain (1326/2010) 39 2 momentin ja pelastuslain (379/2011) 27 3 momentin tarkoittamana yhteistoimintana Länsi- Uudenmaan pelastuslaitoksen kanssa myös jälkeen. Länsi- Uudenmaan sairaanhoitoalue käsittää Hangon, Inkoon ja Raaseporin kaupungit/kunnat. Nyt tehtävä yhteistoimintasopimus muodostuu sopimuksesta ja sitä täydentävistä liitteistä. Sanamuodoiltaan ja rakenteeltaan sopimus noudattelee Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen ja Lohjan sairaanhoitoalueen välille tehtävää yhteistoimintasopimusta, siten, että Lohjan ja Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueiden kanssa tehtävistä sopimuksista tulee mahdollisimman samanlaiset. Tällä tavoitellaan mahdollisimman yhdenmukaista ja kustannustehokasta ensihoitopalvelua sairaanhoitoalueiden rajoista riippumatta. Sopimus on voimassa toistaiseksi, yhden vuoden irtisanomisajalla. SOTE- ja maakuntahallinnon uudistuksen myötä on esitetty, että sekä ensihoidon että pelastustoimen järjestämis- ja tuottamisvastuu siirtyisivät perustettavaan Uudenmaan maakuntahallintoon lukien. Tällöin ensihoitopalvelun tuottaminen pelastuslaitoksen toimesta tapahtuisi maakunnan sisäisenä palveluna. Säädökset Pelastuslain (379/2011) 27 mukaan pelastuslaitos voi suorittaa ensihoitopalveluun kuuluvia tehtäviä, jos ensihoitopalvelun järjestämisestä yhteistoiminnassa alueen pelastustoimen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kesken on sovittu terveydenhuoltolain (1326/2010) 39 :n 2 momentin mukaisesti. Terveydenhuoltolain (1326/2010) 39 mukaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä voi järjestää ensihoitopalvelun alueellaan tai osassa sitä hoitamalla toiminnan itse, järjestämällä ensihoitopalvelun yhteistoiminnassa alueen pelastustoimen tai toisen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kanssa taikka hankkimalla palvelun muulta palvelun tuottajalta. Ensihoidolla tarkoitetaan äkillisesti sairastuneen tai loukkaantuneen potilaan kiireellistä hoitoa ensisijaisesti terveydenhuollon hoitolaitoksen ulkopuolella ja tarvittaessa potilaan kuljettamista lääketieteellisesti arvioiden tarkoituksenmukaisimpaan hoitoyksikköön. Meripelastuslaissa tarkoitetut tehtävät eivät kuulu ensihoitopalveluun. Ensihoitopalveluun sisältyy myös ensihoitovalmiuden ylläpitäminen, osallistuminen alueellisten varautumis- ja valmiussuunnitelmien laatimiseen sekä virka-avun antaminen muille viranomaisille. Sote- ja maakuntahallintouudistuksen lakiehdotuksien mukaan ensihoidon ja pelastustoimen järjestämisvastuut siirtyisivät vuoden 2019 alusta lukien niiden maakuntien tehtäväksi, jotka ylläpitävät yliopistollisia

17 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 17 / 25 keskussairaaloita (ns. ERVA-alueet). Tällöin pelastuslaitosten ja ensihoidon järjestämisalueiden rajat olisivat yhteneväiset ja vastuuorganisaatio olisi sama. Kustannukset Sopimuksen mukaisista kustannuksista vastaa Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalue. Palvelut tuotetaan voittoa tavoittelematta vastaavalla tavalla kuin on toimittu tähänkin asti. sisällä tulot ja menot pidetään erillään pelastustoimen sekä Jorvin ensihoidon järjestämisalueen ja Lohjan sairaanhoitoalueen kustannuksista. Kiinteät kulut käsitellään aiheuttamisperiaatteen mukaan suhteutettuna esim. henkilöstömäärään, radiokaluston määriin tai ambulanssien määriin. Järjestely keventää hieman pelastustoimen sekä Jorvin ja Lohjan ensihoidon kustannuksia. Päätöshistoria Päätösehdotus Liiketoimintajohtaja Mauri Suuperko Johtokunta 1 toteaa, että pelastuslaitoksen ensihoitopalvelut tulee järjestää yhteistoimintamallisena ja voittoa tavoittelemattomana siten, että ensihoitopalvelut eivät rasita alueen pelastustoimen taloutta tai päinvastoin 2 päättää että Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos tekee sopimuksen ensihoitopalvelusta Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueen kanssa ajalle ja että sopimukseen sisältyy optio lisävuodesta 3 esittää Espoon kaupunginhallitukselle 56 uuden viran tai toimen perustamista kevään 2014 aikana siten, että sopimuksenmukainen toiminta voidaan aloittaa Päätös Johtokunta: Esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalue - HUS sairaanhoitopiiri

18 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 18 / / Nuohousyksikön hinnan tarkistaminen Valmistelijat / lisätiedot: Tuomas Pälviä, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta 1 päättää olla korottamatta nuohousyksikön hintaa alkaen, jolloin nuohousyksikön arvonlisäveroton hinta on 0,73. 2 päättää että nuohouksessa noudatetaan Nuohousalan keskusliitto Ry:n nuohoustyöohjeita ja mallia yksikkömääristä Päätös Liite Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 9 Nuohousalan keskusliiton kirje Esimerkkilaskelma nuohousyksikön hinnasta - Nuohousyksiköiden hinnat pelastuslaitoksilla Pelastuslain (379/2011) 56 mukaan alueen pelastustoimi voi alueellaan tai osassa sitä: 1) tuottaa nuohouspalvelut pelastuslaitoksen omana työnä; 2) hankkia nuohouspalvelut muulta palvelujen tuottajalta; tai 3) sallia rakennuksen omistajan tai haltijan sopia nuohouksesta palvelujen tuottajan kanssa. Siuntion nuohouspiirissä nuohous järjestetään sopimusperusteisesti alkaen johtokunnan tekemän päätöksen mukaisesti. Muualla pelastustoimen alueella on voimassa piirinuohousjärjestelmä. Nuohousyksikön hinnan mahdollisilla muutoksilla ei siis ole vaikutusta Siuntion nuohouspiirin alueella, jossa kuntalaiset sopivat nuohouksen hinnasta suoraan palveluntarjoajan kanssa.

19 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 19 / 25 Alueen pelastustoimen järjestäessä nuohouspalvelut pelastuslain 56 2 mom 1 tai 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla se päättää myös nuohouksesta perittävästä maksusta. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön 6 mukaan pelastuslaitoksen päättää nuohousmaksusta. Nuohousta hoitavien piirinuohoojien kanssa tehdyssä sopimuksessa todetaan, että pelastuslautakunta (nykyisin ) ottaa käsiteltäväkseen nuohoustaksan kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä. Laskutuksen seurannan ja asiakkaiden informoinnin kannalta on tarkoituksenmukaista, että taksamuutokset ajoittuvat kalenterivuoden vaihteeseen. Nuohousalan keskusliitto on lähettänyt pelastuslaitoksille päivätyn kirjeen, jossa on tuotu esille nuohousyksikön hinnan korotuspaineen olevan 0,1 %. Kirjeessä esitettyä korotukseen vaikuttavat kuluttajahintaindeksi ja työvoimakustannukset. Kuluttajahintaindeksi on syyskuusta 2015 syyskuuhun 2016 noussut 0,5 prosenttia ja nuohousalalla työvoimakustannuksissa ei tapahdu muutoksia vuonna Nuohousalan keskusliiton esitystä noudattamalla nuohousyksikön hinta ei nousisi vuodeksi 2017 koska korotus olisi 0,073 senttiä. Yhdenmukaista taksaa Uudenmaan alueella ei ole mahdollista laatia koska Itä-Uudenmaan pelastuslaitos ja Keski-Uudenmaan pelastuslaitos ovat siirtyneet ns. sopimusperusteiseen nuohoukseen, jossa asiakas saa valita haluamansa pätevän nuohoojan. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen naapuripelastuslaitoksilla nuohousyksikön arvonlisäveroton hinta on Varsinais-Suomen pelastuslaitoksella 0,73 ja Helsingissä 0,72. Kanta- Hämeessä nuohousyksikön hinta on 0,72, mutta minimilaskutus on 55 yksikköä kun se nuohousliiton ohjeen mukaan olisi 45 yksikköä. Valtakunnallinen nuohousyksikön keskiarvohinta on 0,74. Aiempina vuosina on Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen päättänyt noudattaa kulloinkin voimassa olevia työohjeita ja mallia yksikkömääristä. Nuohousalan keskusliiton ohjeissa ja yksikkömäärämallissa ei ole tapahtunut kustannuksiin vaikuttavia muutoksia. Työohjeissa määritetään nuohouksen suorittamisperiaatteet erilaisissa tulisijoissa ja muissa nuohottavissa kohteissa ja yksikkömäärämallissa laskutuksen perusteena olevat nuohousyksiköt eri toimenpiteille. Työohjeet on päivitetty edellisen kerran ja yksikkömäärämalli Tiedoksi

20 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 20 / / Toiminnan ja talouden tilannekatsaus Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Elf, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta merkitsee kokouksessa esitetyn toiminnan ja talouden tilannekatsauksen tiedokseen. Päätös Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - LUP tulosraportti lokakuu 2016 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön 4 mukaan pelastuslaitoksen johtokunnan tehtävänä on mm. huolehtia toiminnan tulosten ja talousarvion toteutumisen seurannasta sekä toiminnan tuottavuuden ja vaikuttavuuden edistämisestä. Tulostavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden sekä toiminnan seurannan tavoitteena on antaa päättäjille sekä toiminnan johtamisesta eri tasoilla vastaaville riittävä ja ajantasainen tieto asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta ja tulojen toteutumisesta. Seurannan tulee antaa pohjatiedot korjaavien toimenpiteiden tekemiseen. Liikelaitoksen seurantaa suorittavat viranhaltijat, konsernipalvelut, pelastuslaitoksen, pelastustoimen neuvottelukunta, kaupunginhallitus sekä valtuusto. Johtokunnan tulee säännöllisesti käsitellä tuloarvioiden, tulostavoitteiden ja niihin olennaisesti vaikuttavien toimintojen kehittymistä ja toteutumista. Tiedoksi

21 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 21 / Johtokunnan alaiset viranhaltijapäätökset Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki: ei käytä hallintosäännön 14 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: Pelastuspäällikön päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Lupa puomitikkaan käyttöön Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Palotarkastajan viran (vakanssinumero ) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella, työavain Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Palotarkastajan viran (vakanssinumero ) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella, työavain Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Palotarkastajan viran (vakanssinumero ) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella, työavain Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Palotarkastajan viran (vakanssinumero ) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella, työavain Pelastuspäällikön päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Sijaisuusrahan maksaminen paloesimiesten, lääkintäesimiesten ja palomestareiden lyhytaikaisissa sijaisuuksissa Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Palopäällikön viran (vakanssinumero ) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastustaitoksella, työavain Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Palopäällikön viran (vakanssinumero ) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastustaitoksella, työavain Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat

22 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 22 / 25 Harkinnanvaraisten henkilökohtaisten lisien maksaminen Länsi- Uudenmaan pelastuslaitoksella alkaen KVTES 2016 Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Harkinnanvaraisten henkilökohtaisten lisien maksaminen Länsi- Uudenmaan pelastuslaitoksella alkaen TS 2016 Päätös Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

23 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 23 / 25 Oikaisuvaatimusohje ( 44-46) Oikaisuvaatimusohje Edellä mainittuihin pelastuslaitoksen johtokunnan päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Espoon pelastuslaitoksen johtokunnalle. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava pelastuslautakunnalle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille Espoon kaupungin kirjaamoon oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla.

24 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 24 / 25 Kirjaamon osoite on: Käyntiosoite: Siltakatu 11 Virka-aika: ma-pe Postiosoite: PL ESPOON KAUPUNKI Sähköposti: kirjaamo@espoo.fi Telekopio: +358-(0) Vaihde: +358-(0) julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä seuraavissa paikoissa: - Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen Tapiolan toimipisteessä, Itätuulentie 2, 2. krs, Espoo - Virastotalo 3:ssa, Virastopiha 2 B, Espoon keskus - Hangon kaupungin kirjaamossa, Bulevardi 6, Hanko - Inkoon kunnan kirjaamossa, Ola Westmanin puistotie 3, Inkoo - Karkkilan kaupungin kirjaamossa, Valtatie 26, Karkkila - Kauniaisten kaupungin kirjaamossa, Kauniaistentie 10, Kauniainen - Kirkkonummen kunnan kirjaamossa, Ervastintie 2, Kirkkonummi - Lohjan kaupungin kirjaamossa, Karstuntie 4, Lohja - Raaseporin kaupungin kirjaamossa, Ystadinkatu 3, Tammisaari - Siuntion kunnan kirjaamossa, Puistopolku 1, Siuntio - Vihdin kunnantoimiston kirjaamossa, Asemantie 30, Nummela

25 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 25 / 25 Muutoksenhakuohje ( 42-43, 47-49) Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.