TARJOUSPYYNTÖ KEHITYSVAMMAISTEN JA VAIKEAVAMMAISTEN PALVELUASUMISESTA JA KEHITYSVAMMAISTEN PÄIVÄTOIMINNASTA Hankintamenettely Kohderyhmä Hankinnan arvo Hankittavan palvelun sisältö Kinnulan perusturva pyytää tarjoustanne vaikeavammaisten ja kehitysvammaisten palveluasumisesta ja kehitysvammaisten päivätoiminnasta. Hankintamenettely on avoin. Hankinnan arvo ylittää hankintalain (2007/348) 16 :n EU:n kynnysarvon, mutta koska hankinta koskee sosiaalipalvelua, tarjouspyyntö toteutetaan kansallisena hankintana. Hankintailmoitus on nähtävillä HILMA-palvelussa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ja Kinnulan kunnan internet-sivuilla osoitteessa www.kinnula.fi/ ajankohtaista nimikkeellä tarjouspyyntö kehitysvammaisten ja vaikeavammaisten palveluasumisesta ja kehitysvammaisten päivätoiminnasta. Hankinta koskee vammaispalvelulain (1987/380) ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (1977/519) mukaista asumispalvelua, jota tulee olla saatavilla vuoden jokaisena päivänä ympäri vuorokauden. Asumispalveluihin sijoitettuja henkilöitä kutsutaan jäljempänä vaikeavammaiseksi. Hankinta koskee palvelujen piirissä olevia nykyisiä asiakkaita: tarjousta pyydetään neljälle vakituiselle asiakkaalle sekä 1-2 intervallipaikkaa käyttävälle asukkaalle. Intervallipaikkojen käyttöpäivien lukumäärä on n. 14 vrk/kk. Hankinta koskee myös kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisen työ-/ päivätoiminnan järjestämistä. Päivätoimintaa järjestetään viitenä päivänä viikossa ja siihen osallistuu keskimäärin 10 henkilöä. Vuonna 2012 palveluja ostettiin yhteensä noin 211 000,00 eurolla, alv 0%. Tilaaja ei sitoudu ostamaan tiettyä määrää eikä tarjoaja sitoudu pitämään paikkaa vapaana. Hankinnan tavoitteena on hankkia kinnulalaisille vaikeavammaisille yli 18-vuotiaille henkilöille heidän tarpeidensa mukaista pitkäaikaista palveluasumista.
Palveluasumiseen kuuluu asunto ja asumiseen liittyvät palvelut, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan päivittäiselle suoriutumiselle. Palvelun tarjoajan tulee pystyä osoittamaan jokaiselle vakituiselle asiakkaalle oma huone. Asukas maksaa vuokran palvelun tuottajalle ja hakee Kelalta asumistuen. Intervallikäytössä olevan huoneen vuokran maksaa kunta. Kunta perii asukkaalta intervallipaikan käytöstä asiakasmaksun. Asumiseen liittyviä palveluja voivat olla avustaminen asumiseen liittyvissä toiminnoissa kuten liikkumisessa, pukeutumisessa, henkilökohtaisessa hygieniassa, ruokataloudessa, asunnon siivouksessa sekä ne palvelut, joita tarvitaan asiakkaan terveyden, kuntoutumisen ja virkeyden ja viihtyvyyden edistämiseksi. Palveluasuminen tukee henkilön mahdollisimman itsenäistä selviytymistä, fyysisen ja psyykkisen toimintakyvyn edistämistä ja sosiaalisten suhteiden ylläpitämistä. Palveluiden tuottaminen kuuluu palveluntuottajan vastuulle. Asiakkaiden tuen- ja palveluntarve vaihtelee yksilöllisesti, sillä heidän toimintakyvyssä, kognitiivisissa taidoissa ja kommunikoinnissa on yksilöllisiä eroja. Palveluasumista järjestettäessä vaikeavammaisena pidetään henkilöä, joka vammansa tai sairautensa vuoksi tarvitsee toisen henkilön apua päivittäisistä toiminnoista suoriutumiseen jatkuvaluonteisesti, vuorokauden ympäri tai muutoin erityisen runsaasti. Palveluluokat Asiakkaan palveluluokka määritellään yhdessä vammaispalveluista vastaavan viranhaltijan (sosiaalityöntekijä/ sosiaaliohjaaja), palveluntuottajan ja asiakkaan kanssa. Asiakkaan palveluluokasta ja sen muutoksista vastaa vammaispalveluista vastaava viranhaltija. Hankittavat palvelut on jaettu kahteen (2) eri palveluluokkaan 1. Ajoittainen avuntarve Asiakas tarvitsee avustamista ja tukea useissa arjen toiminnoissa, mutta selviää osasta toimintoja myös itsenäisesti. Palvelutarpeessa voi olla päiväkohtaista vaihtelua. Palvelua tarvitaan ympäri vuorokauden. Pääsääntöisesti aktiivisen avun tarve on keskimäärin 2-4 tuntia vuorokaudessa. 2. Toistuva ja runsas avuntarve Asiakas tarvitsee avustamista lähes kaikissa toiminnoissa. Avustaminen saattaa edellyttää apuvälineiden, kuten nostolaitteiden käyttöä tai erityistä valvontaa selviytyäkseen arkielämän toiminnoista. Palvelua
tarvitaan kaikkina vuorokauden aikoina. Pääsääntöisesti aktiivinen avun tarve on 4-8 tuntia tai enemmän. Palvelun toteutus Vammaispalveluista vastaava viranhaltija, palvelun tuottajan edustaja ja asiakas laativat hoito- ja palvelusuunnitelman asiakkaalle. Siinä sovitaan asiakkaan tarvitseman palvelun sisältö. Sopimuksen sisältöä tarkistetaan vähintään kerran vuodessa ja aina tilanteen niin vaatiessa. Asunto Palveluntuottaja tai alihankkija järjestää asiakkaalle esteettömän huoneen, jonka pinta-ala on vähintään 17,5m 2 ja jonka yhteydessä on asiakkaan henkilökohtainen saniteettitila. Saniteettitila sisältyy vähimmäispinta-alaan. Huoneen tulee olla riittävän tilava asiakkaalle ja hänen apuvälineilleen ja avustamiselle. Huoneiden on sijaittava kiinteistössä, jonka ulko-oven saa asiakkaiden oman turvallisuuden vuoksi lukittua. Kiinteistössä on oltava riittävän iso keittiö-, ruokailu-, oleskelu- sauna ja varastotilat, sekä virkistysmahdollisuudet asiakkaille. Sisäänkäynti huoneisiin tapahtuu lämpimien sisätilojen kautta. Palveluasuminen ja siihen tarvittavat huoneet on sijaittava Kinnulan kunnassa. Huoneet/ asunnot eivät voi olla ns. satelliittiasuntoja, vaan palvelu on tarjottava kiinteässä asumispalveluyksikössä. Kiinteistön ja lähiympäristön on oltava esteetön. Avustaminen Avustamispalvelua on oltava saatavilla vuoden jokaisena päivänä ympäri vuorokauden. Palvelun tulee olla asiakasta kunnioittavaa. Vastuu asiakkaan terveyden- ja sairaanhoidosta sekä kuntoutuksesta on kunnallisella terveydenhuollolla. Palveluntuottaja avustaa asiakasta asumisen ja terveyden kannalta välttämättömissä asioinnissa ilman erillistä veloitusta Tämä avustaminen kuuluu tilaajalta laskutettavaan palvelumaksuun. Asiakkaalla on oltava mahdollisuus päivittäiseen hygienian hoitoon ja ulkoiluun tarpeensa mukaisesti ympäri vuoden. Asiakaskohtaisissa hoito- ja palvelusuunnitelmissa sovitaan tarkemmin, mitä avustaminen kunkin asiakkaan kohdalla tarvitaan.
Ateriat Palveluntuottajalla on oltava valmius kattavan ateriapalvelun tarjoamiseen joko omana tuotantona tai alihankintana. Ateriapalvelu koostuu aamiaisesta, lounaasta, päivällisestä, iltapalasta ja tarvittaessa välipaloista. Ateriasuunnittelussa noudatetaan ravitsemuksesta annettuja kansallisia ohjeistuksia. Siivous ja vaatehuolto Palveluntuottaja huolehtii tarvittavan ja riittävän viikkosiivouksen toteuttamisesta asiakkaiden asunnoissa sekä huolehtii yleistilojen puhtaanapidosta asianmukaisesti. Viikkosiivous sisältää lattioiden ja mattojen imuroinnin, lattioiden kosteapyyhinnän, vapaiden pöytäpintojen pyyhinnän ja saniteettitilojen perusteellisen puhdistuksen. Vuosittain suoritetaan huoneiden ikkunoiden pesut. Asiakkaalla on oltava mahdollisuus saada yksilöllistä apua oman huoneensa ylläpitosiivoukseen viikottain sopimuksen mukaan. Vastuuhenkilöt Sopijapuolet nimeävät kumpikin oman vastuuhenkilönsä, jonka vaihtumisesta on ilmoitettava toiselle osapuolelle. Vammaispalveluissa vaikeavammaisen asumispalvelun ja päivätoiminnan vastuuhenkilönä toimii asiasta vastaava perusturvan viranhaltija. Henkilöstö Henkilöstön määrä tai koulutustaso on oltava vähintään aluehallintoviraston vaatimalla tasolla. Henkilöstömitoitukseen lasketaan mukaan vain palveluntuottajaan työsuhteessa oleva avustamistyötä tekevä henkilöstö. Palveluntuottaja huolehtii, että sillä on riittävästi sosiaali- ja terveydenhuoltoalan koulutettua henkilöstöä, jotka työotteensa puolesta kunnioittavat asiakasta ja hänen yksilöllisiä toiveitaan. Yksikön palveluvastaavalla tulee olla soveltuva vähintään ammattikorkeakoulutasoinen sosiaali- tai terveydenhuoltoalan tutkinto
tai siirtymäsäännösten perusteella aikaisempi vähintään opistotasoinen tutkinto. Esimieheltä edellytetään vähintään viiden (5) vuoden kokemusta vammaispalvelusta. Palveluvastaava vastaa yksikön toiminnasta. Palveluntuottajalle maksettavat korvaukset Kunnan palvelumaksu Asiakasmaksu Suuruus riippuu asiakkaan palveluluokasta. Vammaispalvelut maksaa palvelumaksun palveluntuottajalle korvauksena asiakkaan avustamisesta palvelusopimuksen mukaan. Vuokra Vuokranantaja tai tämän alihankkija laskuttaa huoneen vuokran suoraan asiakkaalta. Vuokranantaja ja vuokralainen solmivat huonevuokralain mukaisen vuokrasopimuksen. Kinnulan perusturva/vammaispalvelut eivät ole tämän sopimuksen osapuoli. Asiakkaan huoneen vuokran tulee vastata alueen tavanomaista vuokratasoa. Ateriamaksu Palveluntuottaja laskuttaa asiakkaalta suoraan ateriamaksun. Se sisältää ruoanlaiton välilliset ja elintarvikkeiden kustannukset, kuten sähkön ja veden kustannukset, muttei työn kustannuksia. Työn kustannukset sisältyvät kunnalta perittävään palvelumaksuun. Mikäli asiakas valmistaa itse ateriansa henkilökunnan avustuksella, maksaa hän itse aterioiden valmistukseen käytettävät ainekset ja silloin ateriamaksut eivät koske häntä. Asiakkaan poissaolot Asiakkaan poissaoloista sairaalahoidon tai laitoskuntoutuksen ajalta perusturva/ vammaispalvelut maksaa 7 hoitovuorokaudelta täyden palvelumaksun, minkä jälkeen maksu päättyy. Mikäli poissaolo jatkuu pidempään kuin 30 vuorokautta, neuvotellaan asiasta perusturvan ja palveluntuottajan kesken. Palveluntuottajan tulee ilmoittaa asiakkaan mahdollisesta sairaalahoidosta tai kuntoutuksesta vastaavalle viranhaltijalle välittömästi. Asiakkaan vuokra määräytyy poissaoloaikana huoneenvuokralain ja vuokrasopimuksen mukaisesti.
Reklamaatiot ja asiakasmuistutukset Tietosuoja, asiakirjahallinta ja dokumentointi Laadunseuranta Asiakkaan palvelutarpeen päättyessä päättyy samana päivänä myös perusturvan vammaispalveluiden velvollisuus palvelumaksun suorittamiseen. Palveluntuottajan saamat reklamaatiot ja asiakasmuistutukset on toimitettava perusturvaan vammaispalveluista vastaavalle viranhaltijalle viimeistään kahden viikon kuluessa. Mikäli tapahtumasta on aiheutunut vaaraa tai vahinkoa, reklamaatio on saatettava välittömästi tietoon. Yksikössä tehdään asiakkaan asumispalvelujen kannalta riittävät asiakaskirjaukset, joista ilmenee toimenpiteet ja seurantatiedot. Tietojen käyttöoikeudesta on sovittu hoito- ja palvelusuunnitelmassa. Palveluntuottaja ja henkilökunta sitoutuvat vaitiolovelvollisuuteen, joka jatkuu myös sopimuskauden päätyttyä. Asiakassuhteen päättyessä kaikki asiakasta koskevat asiakirjat toimitetaan perusturvaan vammaispalveluista vastaavalle viranhaltijalle. Palveluntuottajalla on dokumentoitu toimintatapojen kuvaus, jolla palvelujen laatu varmistetaan ja sitä kehitetään järjestelmällisesti. Palveluntuottaja pyytää asiakaspalautteen kerran vuodessa, dokumentoi sen ja toimittaa sen vammaispalveluista vastaavalle viranhaltijalle. Palvelun laadun varmistamiseksi palvelun tilaaja ja tuottaja kokoontuvat tarvittaessa ja vähintään kerran vuodessa käsittelemään lain edellyttämät asiat. Sopimuskausi Sopimuskausi on kaksivuotinen (24kk) alkaen 1.7.2013 + mahdollisuus optiovuoteen (12kk). Optiovuoden käytöstä sovitaan yhdessä palveluntarjoajan kanssa. Päätös option käytöstä tehdään palvelun tilaajan toimesta viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen optiokauden alkamista. Tämän tarjouspyynnön perusteella solmitun puitesopimuksen alaisten asiakaskohtaisten palvelusopimusten voimassaolo jatkuu puitesopimuksen voimassaolon päättymisen jälkeenkin, mikäli sopijaosapuolet eivät muusta sovi.
Osatarjous Hinnat Osatarjouksia ei hyväksytä Tarjouksessa tulee esittää arvonlisäverottomat kiinteät vuorokausihinnat ajalle 1.7.2013-31.7.2015. Ennen mahdollisen ensimmäisen optiovuoden alkua tarjoajalla on mahdollisuus esittää hinnantarkistamista. Tarjoajan tulee ilmoittaa hinnantarkastusehdotuksensa tilaajalle 30.10.2014 mennessä. Hinnanmuutosperusteeksi hyväksytään esimerkiksi alan yleisen kustannuskehityksen muutos. Laskutus Laskutuksen tulee tapahtua ensisijaisesti verkkolaskutuksena. Kunnan laskutusohje löytyy kunnan www-sivuilta. Laskutuslisiä ei hyväksytä. Maksuehto on 14 pv hyväksytyn laskun esittämisestä. Tarjoajan kelpoisuus Tarjouksen liitteenä tulee toimittaa seuraavat selvitykset ja todistukset: Selvitys siitä, onko tarjoaja merkitty ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin. Todistus verojen maksamisesta ja verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskevat maksusuunnitelmat on tehty Todistukset eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskevat maksusopimukset on tehty Edellä mainitut selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia laskettuna tarjouksen viimeisestä jättöpäivästä. Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. Kopio päätöksestä, jolla palveluntuottaja on merkitty AVI:n luvanvaraisten sosiaalipalveluntuottajien rekisteriin. Mikäli kyseessä on uusi yrittäjä, tulee lupa toimittaa tilaajalle ennen toiminnan aloittamista. Palveluntuottajalla tulee olla AVI:n lupa toiminnalleen koko palvelun tuottamisen ajan. Seuraavien suunnitelmien ja ohjeiden tulee olla käytettävissä ennen sopimuksen allekirjoittamista: lääkehoitosuunnitelma pelastussuunnitelma, joka toimitetaan alueen pelastusviranomaiselle
turvallisuusselvitys yhdessä pelastusviranomaisten kanssa omavalvontasuunnitelma laadittuna ateriapalvelu on tuotettava itse, joten palveluntuottajalla on oltava terveydensuojelulakiin (763/19994) ja elintarvikelakiin (26/2006) perusturva omavalvontasuunnitelma, joka sisältää tarvittavat hygieniapassit ja muut luvat todistus voimassaolevista vastuuvakuutuksista todistus voimassaolevista tapaturmavakuutuksista Valintaperuste Valintaperusteet ovat seuraavat: palveluntuottajan tilat ja toiminta sijaitsevat Kinnulan kunnassa 20% palveluntuottajalla on vähintään viiden vuoden kokemus kehitysvammaisten ja vammaisten asumispalvelujen ja päivätoiminnan tuottamisesta 20% hinta 60% Tarjousten käsittely Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta käsittelyyn. Tarjousten avaustilanne ei ole julkinen. Määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajan soveltuvuuden arviointi 2. Tarjoajan tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi 3. Tarjousten hintavertailu Ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien lakisääteiset, taloudelliset, tekniset ja toiminnalliset edellytykset ja kyky suoriutua hankinnan toimittamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Tarjouskilpailusta suljetaan pois tarjoaja, jota koskee hankintalain 53 :n tai 54 :n mukainen poissulkemisperuste. Toisessa vaiheessa arvioidaan tarjouspyynnön vaatimusten täyttyminen niiden tarjousten osalta, jotka täyttivät ensimmäisen vaiheen vaatimukset. Kolmannessa vaiheessa tarjoukset vertaillaan valintaperusteiden mukaisesti.
Päätöksen teko Hankintapäätöksen asiassa tekee Kinnulan kunnanhallitus. Hankintapäätös lähetetään kaikille tarjoajille tiedoksi sähköpostilla. Asiakirjojen julkisuus Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat päätöksenteon jälkeen pääsääntöisesti julkisia. Tarjouksen jättäminen ja voimassaolo Tarjoukset tulee jättää suljetussa kuoressa pe 19.4.2013 klo 15.00 mennessä osoitteella: Kinnulan kunta/ Perusturva Keskustie 45 43900 Kinnula Tarjouskuoreen merkintä palveluasuminen. Yhteydenotto Tarjouksen tekemistä varten mahdolliset lisätiedot tulee kysyä sähköpostilla osoitteella kirsi.alonen-kinnunen@kinnula.fi