ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 362 Kaupunginhallitus AIKA 06.06.2016 klo 15:00-17:27 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 154 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 365 155 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 366 156 LAUTAKUNTIEN JA MUIDEN TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 157 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ, ORIVEDEN KAUPUNGIN OMISTAMALLE TILALLE VAINIO-RUOKONEN 562-449-6-60 MYÖNNETYSTÄ MAISEMATYÖLUVASTA TEHTYYN VALITUKSEEN 158 ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS ORIPOHJA-NIHUANRANTA 367 368 374 159 ORIVEDEN KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 2040 379 160 MAA-ALUEIDEN VAIHTAMINEN KOSKIEN MÄÄRÄALOJA TILOISTA SILLANPUISTO 562-431-12-67 JA SILLANMETSÄ 562-431-12-68 SEKÄ PARPOLA 562-413-6-277 161 LISÄALUEEN MYYMINEN TILASTA ORIPOHJA 562-413-5-178 TILAAN FINNFINE 562-413-9-248 380 381 162 HENKILÖSTÖKERTOMUS 2015 382 163 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TALOUSTILANNE 1-4/2016 164 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TILAUS VUODELLE 2017 165 KUNTIEN TILAKARTOITUS LAAJAMITTAISEN MAAHANMUUTON VARALLE / TILANNEKATSAUS 166 MARKKINOINTIYHTEISTYÖ ORIVEDEN PONNISTUS RY:N NAISLENTOPALLOJOUKKUEEN KANSSA KAUDELLA 2016-2017 167 TOIMIOHJEET KUNTIEN HANKINTAPALVELUT KUHA OY:N YHTIÖKOKOUSEDUSTAJALLE 384 385 387 395 398 168 VUODEN 2016 TALOUSARVION TARKISTAMINEN / 400

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 363 TOIMISTO-, HALLINTO- JA KEHITTÄMISPALVELUJEN UUDELLEENJÄRJESTELY 169 ORIVEDEN KAUPUNGIN STRATEGIAN PÄIVITYS 402 170 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 403 171 KAUPUNGINJOHTAJAN VUOSILOMA-AJAT 405

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 364 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi 15:00-17:00 kaupunginhallituksen puheenjohtaja Järvinen Jussi 15:00-17:27 kaupunginhallituksen varapj. Jokinen Kaarina 15:00-17:27 jäsen Jääskelä Erkki 15:00-17:27 jäsen Ketola Jussi 15:00-17:27 jäsen Lahtinen Nina 15:00-17:27 jäsen Mäkinen-Aakula Marjo 15:00-17:27 jäsen Palomäki Marita 15:00-17:27 jäsen Tuhkanen Pekka 15:00-17:27 varajäsen Jakara Riitta 15:00-17:27 valtuuston puheenjohtaja Uotila Kalle 15:00-17:27 valtuuston I varapj. Nieminen Antti 15:00-17:27 valtuuston II varapj. POISSA Koppanen Matti jäsen MUU Kuusisto Juha 15:00-17:26 esittelijä Lappi Helena 15:00-17:27 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 15:00-17:27 talousjohtaja Mäntysaari Esko 15:08-15:18 II rakennustarkastaja Valkama Päivi 15:08-15:41 maankäyttöinsinööri Peurala Tuija 15:47-16:08 hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Jussi Viljanen Jussi Järvinen Helena Lappi Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä :t 154-168 :t 169-171 154-171 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä torstaina 9.6.2016 kello 13.00-16.30 Nina Lahtinen Kaarina Jokinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Oriveden kaupungintalo, hallintosihteerin työhuone 10.6.2016 viraston avoinnaoloajan Hallintosihteeri Helena Lappi

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 365 Kaupunginhallitus 154 06.06.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginhallitus 06.06.2016 154 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 366 Kaupunginhallitus 155 06.06.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginhallitus 06.06.2016 155 Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Nina Lahtinen ja Kaarina Jokinen. Päätös: Pöytäkirjatarkastajiksi valittiin Nina Lahtinen ja Kaarina Jokinen.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 367 Kaupunginhallitus 156 06.06.2016 LAUTAKUNTIEN JA MUIDEN TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kaupunginhallitus 06.06.2016 156 Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavat lautakuntien ja muiden toi mi elin ten pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: 1. Tekninen lautakunta: - pöytäkirja 26.5.2016 2. Kaupunginjohtaja: - päätöspöytäkirjat, otto-oikeuden käyttäminen :t 1-15/2016 ja yleinen päätös 1/2016 (kokouksessa tehty lisäys). 3. Talousjohtaja: (kokouksessa tehty lisäys) - päätöspöytäkirja, hankintapäätös 4/2016. 4. Maankäyttöinsinööri: (kokouksessa tehty lisäys) - päätöspöytäkirjat :t 6-7/2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että se ei käytä kun ta lain 51 :n mukaista otto-oikeutta eikä ota käsiteltäväkseen yllä mai nituis sa pöytäkirjoissa ja päätöspöytäkirjoissa päätettyjä asioita. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 368 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ, ORIVEDEN KAUPUNGIN OMISTAMALLE TILALLE VAINIO-RUOKONEN 562-449-6-60 MYÖNNETYSTÄ MAISEMATYÖLUVASTA TEHTYYN VALITUKSEEN 131/61.611/2015 Ympäristölautakunta 17.05.2016 69 Oriveden kaupungin ympäristölautakunta on 1.3.2016 julkipanon jälkeen an ne tul la päätöksellään 32 myöntänyt Oriveden kaupungille mai se ma työlu van tilalle Vainio-Ruokonen 562-449-6-60. Maisematyölupapäätöksestä on Oriveden seudun luonnonsuojeluyhdistys ry, Timo Peltoniemi ja Suomen luonnonsuojeluliiton Pirkanmaan luon nonsuo je lu pii ri ry valittanut Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Valituksessa vaa di taan, että hallinto-oikeus kumoaa ympäristölautakunnan päätöksen. Va li tuk ses sa muun muassa todetaan, että Oriveden kaupungin ym pä ris tölau ta kun nan myöntämä maisematyölupa Eräpyhän virkistysalueen hak kuisiin on maankäyttö- ja rakennuslain vastainen, ja luvan nojalla tehtävät hakkuut olisivat luonnonsuojelulain vastaisia. Päätökseen liittyy myös me net tely ta pa vir hei tä (päätös ilman luontoselvityksiä ja metsänhoitoyhdistyksen alle kir joi tus kaupungin virallisessa vastineessa). Näistä syistä pyydämme Hämeen lin nan hallinto-oikeutta kumoamaan maisematyöluvan. Hallinto-oikeuteen jätetty valitus on liitteenä kokoukseen osallistuville. Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää tehdystä valituksesta Oriveden kaupun gin ympäristölautakunnan lausuntoa. Rakennustarkastajan ehdotus: Lausuntonaan ympäristölautakunta esittää va li tuk sen alai se na olevassa päätöspöytäkirjassa esitetyn lisäksi seuraavaa: Ympäristölautakunta esittää, että hallinto-oikeus hylkää Oriveden seudun luon non suo je lu yh dis tys ry:n, Timo Peltoniemen ja Suomen luon non suo je lulii ton Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry:n valituksen perusteettomana ja py syt tää voimassa ympäristölautakunnan asiasta tekemän päätöksen, sillä pää tös ei ole maankäyttö- ja rakennuslain eikä luonnonsuojelulain vastainen ei kä päätökseen liity menettelytapavirheitä. Perusteluna, valituksessa otsikoituihin kohtiin esitetään seuraavaa: 1. Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä maisema-arvot. Valituksen jättäneet ovat valituksessaan virheellisesti ymmärtäneet jo ko ympäristölautakunnan maisematyölupapäätöstä koskevan alueen ranta-asemakaavan kaavamerkinnät tai vaihtoehtoisesti myönne tyn maisematyölupa-alueen laajuuden. Myönnettyyn mai se ma työlu pa-alu ee seen ei kuulu valituksessa mainittuja uimaranta-aluetta

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 369 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 (VV) eikä venevalkama-aluetta (LV-1) ja vain osa yleistä py sä köinti alu ees ta (LP). Tältä osin valituksessa mainitut ranta-asemakaavan alu eet, jotka sijaitsevat myönnetyn maisematyölupa-alueen ja rannan välisellä alueella (työmaakartassa, kuvio 292.1), oli hakija luvan ha ku vai hees sa suoritetun kuulemisen yhteydessä saatujen kannan ot to jen jälkeen poistanut hakemuksesta. Asia on tuotu esiin myös ympäristölautakunnan päätöspöytäkirjassa. Ympäristölautakunnan maisematyölupahakemusta koskevassa päätös pöy tä kir jas sa on selkeästi hakkuukuvioittain tuotu esiin tosiasiat myön ne tyn maisematyöluvan maankäyttö- ja rakennuslain säädösten mu kai suu des ta sekä maisematyöaluetta koskevan ran ta-ase ma kaavan mukaisuudesta. Ympäristölautakunnan tekemä mai se ma työ lupa pää tös on maankäyttö- ja rakennuslain 140 1 mom sekä ranta-ase ma kaa van mukainen (kopio ranta-asemakaavakartasta ja kaava mää räyk sis tä on liitteenä nro 1). Valituksessa mm. esitetään virheellisiä ja harhaanjohtavia väitteitä, ku ten esimerkiksi, että Jos hakkuut toteutetaan, luon non suo je lu alueel la tulija joutuu jatkossa kulkemaan seitsemän hehtaarin avo hakkuu alu een läpi päästäkseen pystyssä olevan metsän puolelle suo je lualu eel le. Myös autolla saapuessa avohakkuualue olisi ikävästi vastas sa. Myönnetyn maisematyöluvan työmaakarttaan (liitteenä nro 2) on merkitty harvennushakkuualue (kuvio 292) ja avohakkuualue (ku vio 293). Samasta kartasta on nähtävissä alueelle johtava tulotie (Nun nan kir kon tie) sekä luonnonsuojelualueelle johtava luon to polku. Kummatkaan näistä kulkureiteistä eivät sijoitu maisematyöluvan mu kai sel le avohakkuualueelle. Tulotie rajoittuu yleisen py sä köin tialu een (LV) osalta harvennushakkuualueeseen ja luontopolku luonnon suo je lu alu eel le sijoittuu kokonaisuudessaan har ven nus hak kuualu eel le. Tulotielle avohakkuualue osin näkyy peltoalueen takaa, mut ta se ei kuitenkaan, toimenpidealueen laajuus huomioiden, maan käyt tö- ja rakennuslain 140 :ssä tarkoitetulla tavalla kui tenkaan turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Avohakkuualueella ei ole luontopolkuja. Valituksessa esitetään, että hakkuualue näkyisi kauas Län gel mä vedel le ja pilaisi maisemaa laajalti. Järveltä katsottuna mai se ma työ luvan vaikutusta maisemaan arvioitaessa tulee ottaa huomioon rannan ja hakkuualueiden väliin jäävä leveähkö luonnontilainen puustoalue, se kä tämän alueen ja avohakkuualueen väliin vielä jäävä har ven nushak kuu alue. Läheltä rantaviivaa järveltä katsottaessa mai se ma työalu eet eivät näy maisemakuvassa laisinkaan. Etäämmältä järveltä kat sot taes sa harvennushakkuualue ei vaikuta maisemaan lainkaan ja avo hak kuu alue, jonka osalta maasto myös korkeimmalta osaltaan las kee hakkuualueen länsi-itäsuunnassa, avautuu näkökenttään ranta puus ton takaa etäisyyden kasvaessa asteittain ja vähitellen. Mai semaa kauempaa katsottaessa näkökenttään avautuvat maaston yk si-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 370 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 tyis koh dat, kuten avohakkuualue, vaikuttavat ison järven koko laajaan maisemakuvaan vain vähän. Puustoiset alueet rannan ja hakkuu alu een välissä varmistavat sen, että maisematyöluvan mukaiset toi men pi teet eivät maankäyttö- ja rakennuslain 140 :n 1 mo men tissa tarkoitetulla tavalla turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Mai sema vai ku tus ta vähentävät myös alueelle hakkuun jälkeen suo ri tet tavat puustoistutukset. Kuten ympäristölautakunnan päätöspöytäkirjassa on todettu, avohak kuu alu eel la puuston poistamisen jälkeen, toimenpidettä kos kevan kuvioalueen käytettävyys kaavanmukaiseen tarkoitukseen on joi den kin vuosien ajan alentunut, mutta palautuu ja parantunee vuosit tain entisestään puuston uudistuessa. Koko virkistyskäyttöön sovel tu va aluekokonaisuus huomioiden haetun toimenpiteen ei merkit tä väs ti voida katsoa vaikeuttavan alueen käyttämistä ran ta-ase makaa vas sa tarkoitettuun käyttöön. Avohakkuualue on aikoinaan harvaan tukkiasentoon hakattua yli 100-vuotiasta kuusikkoa, jonka hak kuu ta pa na avohakkuu on järkevin vaihtoehto. Toimenpiteellä saa daan alueen puusto uusittua ja alueen ranta-asemakaavan mu kainen käyttötarkoitus turvattua myös tulevaisuudessa. Mikäli puus tolle ei luoda mahdollisuutta uusiutua, alueen käytettävyys puuston yli-ikään ty mi sen vuoksi vastaavasti tulevaisuudessa heikkenee. Ympä ris tö lau ta kun ta on maisematyölupapäätöksessä asettanut avo hakkuu aluet ta koskevan lupaehdon, Kuviolla 293 suoritetun hakkuun jäl keen tehtävä maapohjan istutusmuokkaus on suoritettava maanpin taa tarpeettomasti rikkomatta. Lupaehdolla estetään, Pir kanmaan ELY-keskuksen lausunnossa mainitusti, ulkoilun ja vir kis tyskäy tön kannalta haitallinen maanmuokkaus. Lisäksi tulee huomioida, että maanomistajan tulee voida koh tuul lista hyötyä tuottavalla tavalla käyttää hyväkseen maataan. Ran ta-asema kaa van selostuksesta (liitteenä nro 3) sivulta 4, kohdista 2, Tavoit teet ja 3, Rantakaava ja sen perustelut käy selville, että kaavan laa din nan mitoituksen osalta tavoitteena on ollut rakennuspaikkojen lu ku mää rän osalta noudattaa osayleiskaavan (ei oikeusvaikutteinen) mi toi tus ta. Oriveden kaupungin omistamien maiden osalta ra kennus paik ko jen mitoituksena ovat kuitenkin olleet vain noin puolet las ken nal li ses ta mitoituksesta. Lisäksi kaupungin maille osoitetut lo ma ra ken nus pai kat on sijoitettu mantereen sijasta kaikki Eräsalon saa reen ja mantereella olevat, taloudellisesti arvokkaammat maat on osoi tet tu mm. virkistyskäyttöön sen sijaan, että mantereelle olisi kaa vas sa osoitettu kaupungin omistamille maille ran ta ra ken nus oikeut ta. Lisäksi Oriveden kaupunki on ollut aktiivinen, kun luon nonsuo je lu alu een lounaisosaan rajoittuva viiden kunnan yh teis omis tukses sa oleva 1,67 hehtaarin suuruinen tila (RN:o 6:86) on hankittu Pir kan maan Virkistysalueyhdistys ry:n retkeilykäyttöön. Tämän tilan hankinnalla, josta Oriveden kaupungin omistusosuus on 68/100, on mm. yksi luonnonsuojelualueeseen rajoittuva rakennuspaikka

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 371 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 voi tu osoittaa rakentamattomana yleiseen virkistyskäyttöön. Lisäksi on edelleen todettava, että ranta-asemakaavassa, nyt va li tuk sen alaisen maisematyöluvan kohteena olevalla VR alueella, ei ole met sänkä sit te lyä koskevia rajoitteita. 2. Luonnonarvot ja luonnonsuojelulaki Rakennusvalvonta on lupa-asiavalmistelun yhteydessä pyytänyt hank kees ta Pirkanmaan ELY-keskukselta lausuntoa. Lau sun to pyynnös tä (liitteenä nro 4) käy selville, että lausuntopyynnön liitteenä on ol lut mm. kaikki ne hakemuksesta jätetyt huomautukset, joissa on tuo tu esiin huomautusten ja siten myös nyt valituksen tehneiden taho jen näkemykset alueen luontoarvoista. Pirkanmaan ELY-keskus on asiantuntijaviranomaisena antanut pyyde tyn lausunnon 1.12.2015. Lausunnossaan ELY-keskus ei edellytä, ei suosittele, eikä ohjeista luontoselvityksen laatimisen tarvetta haetul le maisematyölupa-alueelle. Sen sijaan ELY-keskuksen lau sunnos sa on tuotu esiin mm. liito-oravan ja valkoselkätikan kannalta tar vit ta via toimenpiteitä, jotka ympäristölautakunta on asettanut myös päätöksensä lupaehtoihin. Ympäristölautakunnan päätöksessä ei ole tapahtunut menettelytapavirhettä, eikä se tehdyn päätöksen mu kai se na asetettuine ehtoineen ole ristiriidassa luonnonsuojelulain kans sa. Valituksessa virheellisesti esitetään, että avohakkuun myötä esi merkik si Eräpyhän luonnonsuojelualue altistuu reunavaikutukselle myös virkistysalueen suunnasta, kun tuulisuus ja valo lisääntyvät. On huomattava, että avohakkuualue ei ulotu luonnonsuojelualueen ra jal le. Hakkuukuvio 292, joka on harvennushakkuualuetta, ra joittuu luonnonsuojelualueeseen. Avohakkuualue ei valituksessa esi tetyl lä tavalla lisää luonnonsuojelualueen valoisuutta eikä tuulisuutta. Maisematyölupahakemusta käsitellessään ympäristölautakunta toimii lupaviranomaisena. Maisematyölupa mahdollistaa hakkuiden suo rit ta mi sen, mutta ei velvoita niiden suorittamiseen. Lu pa vi ranomai nen ei päätä Oriveden kaupungin hakkuiden suorittamisesta. Ym pä ris tö lau ta kun nan asettamat maisematyölupapäätöksen lu pa ehdot osaltaan edistävät luonnon- ja maisemansuojelua, eikä päätös ole luonnonsuojelulain 6 :n velvoitteiden vastainen. 3. Kulttuuriarvot Valituksenalaisen maisematyöluvan mukaisilla hakkuilla ei ole haital li sia vaikutuksia alueen kulttuuri- eikä historia-arvoihin. Va li tukses sa mm. mainittu lähes Eräpyhän niemessä sijaitseva kiviraunio si jait see luonnonsuojelualueella. Valituksenalaisen mai se ma työ luvan mukainen avohakkuualue sijaitsee lähimmillään noin 900 metrin etäisyydellä Eräpyhän niemenkärjestä.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 372 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 4. Metsänhoitoyhdistyksen rooli Oriveden kaupungin viranhaltija, maankäyttöteknikko Seppo Tingvall on toiminut maisematyöluvan hakemisasiassa asian val mis te lija na. Hallintosäännön mukaan valmistelua koskevan asiakirjan al lekir joit taa sen valmistelija. Metsänhoitoyhdistys on toiminut ha kemuk seen liitettyjen hakkuusuunnitelmien laatijana. Valituksessa mainittujen vastineiden laadinnan yhteydessä ovat asian valmistelija ja hakkuusuunnitelman laatija tehneet myös ha kemuk sen liitteenä olevaan hakkuusuunnitelmaan muutoksia. Esi merkik si muistutuksista jätetyssä vastineessa (liitteenä nro 5) on mm. ku vio 292.1 jätetty pois maisematyölupahakemus-alueesta. ELY-kes kuk sen lausunnosta annetussa vastineessa (liitteenä nro 6) on suunnitelmassa huomioitavaksi lisätty mm. liito-oravan ja val kosel kä ti kan edellyttämät suojelutoimet. Vastineiden allekirjoituksien ni men sel ven nyk sis tä on todettavissa, että maankäyttöteknikko on alle kir joit ta nut vastineet Oriveden kaupungin puolesta ja Met sän hoito yh dis tys Pohjois-Pirkka ry:n edustaja metsäasiantuntijana, eli hank keen suunnitelman laatijana. Vastineiden allekirjoitukset eivät ole Oriveden kaupungin hallintosäännön vastaisia. Valittajat ovat valituksessa esittäneet omia, perustelemattomia nä kemyk si ään metsänhoitoyhdistyksen asiantuntemuksesta. 5. Kansalaismielipide Ympäristölautakunnan puheenjohtaja luki asian käsittelyn yh tey dessä ääneen ympäristölautakunnalle ennen kokousta luovutetun net tiad res sin. Nettiadressissa esiin tuotu kansalaismielipide on siten ollut lau ta kun nan jäsenten tiedossa päätöstä tehtäessä ja siten myös tullut huo mi oon otetuksi. Ympäristölautakunta toteaa, että Oriveden kaupungin maisematyöluvasta Hä meen lin nan hallinto-oikeuteen jätetyssä valituksessa ei ole tuotu esiin mi tään sellaista seikkaa, jonka perusteella Oriveden ympäristölautakunnan asias ta tekemää päätöstä tulisi muuttaa. Ympäristölautakunta esittää, että Hä meen lin nan hallinto-oikeus hylkää tehdyn valituksen ja pysyttää Ori veden kaupungin ympäristölautakunnan tekemän päätöksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginhallituksen edustaja Matti Koppanen poistui esteel li se nä kokouksesta kello 18.25 ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa. Esteellisyyden syy: Matti Koppanen on kaupunginhallituksen jäsen. - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 06.06.2016 157

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 373 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on varannut Oriveden kaupungille mah dol lisuu den antaa selvitys kyseisten valituksen ja Oriveden ym pä ris tö lau ta kunnan lausunnon johdosta 17.6.2016 mennessä. Asia voidaan ratkaista mää räajan jälkeen, vaikka selvitystä ei ole annettu. Kaupunginjohtajan ehdotus: Päätösehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättä antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle seuraavan se li tyk sen: - kaupunginhallitukselle ei ole huomauttamista ympäristölautakunnan asias sa tekemään maisemalupapäätökseen 23.2.2016 32. - kaupunginhallituksella ei ole huomauttamista ympäristölautakunnan asias ta valituksen johdosta antamaan lausuntoon 17.5.2016 69. - kaupungilla maanomistajana on oikeus hyödyntää metsiään ta lou del lises ti. - kaupunginhallitus korostaa, että Oriveden kaupunki on toiminnallaan edis tä nyt alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia. Kaupunki on ollut ak tii vi nen, kun luonnonsuojelualueen lounaisosaan rajoittuva viiden kun nan yhteisomistuksessa oleva 1,67 hehtaarin suuruinen tila (RN:o 6:86) on hankittu Pirkanmaan Virkistysalueyhdistys ry:n ret kei ly käyttöön. Tämän tilan hankinnalla, josta Oriveden kaupungin omis tusosuus on 68/100, on mm. yksi luonnonsuojelualueeseen rajoittuva raken nus paik ka voitu osoittaa rakentamattomana yleiseen vir kis tys käyttöön. Edelleen todetaan, että ranta-asemakaavassa, nyt va li tuk sen alaisen maisematyöluvan kohteena olevalla VR alueella (retkeily- ja ulkoi lu alu eel la), ei ole met sän kä sit te lyä koskevia rajoitteita. - alueen rantakaavassa Oriveden kaupungin omistamien maiden osalta ra ken nus paik ko jen toteutunut lukumäärä on myös vain noin puolet kaa van laa din nan tavoitteena olleesta osayleiskaavan mukaisesta lasken nal li ses ta mitoituksesta. Lisäksi kaupungin maille osoitetut lo mara ken nus pai kat on sijoitettu mantereen sijasta kaikki Eräsalon saareen ja mantereella olevat, taloudellisesti arvokkaammat maat on osoitettu mm. virkistyskäyttöön sen sijaan, että mantereelle olisi kaavassa osoitet tu kaupungin omistamille maille rantarakennusoikeutta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama ja II rakennustarkastaja Es ko Mäntysaari olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 374 Ympäristölautakunta 52 30.03.2010 Kaupunginhallitus 115 12.04.2010 Kaupunginhallitus 160 07.05.2012 Kaupunginhallitus 138 26.05.2014 Kaupunginhallitus 158 06.06.2016 ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS ORIPOHJA-NIHUANRANTA Ympäristölautakunta 30.03.2010 52 Oripohjan alueen asemakaavan muutos ja laajennus sekä Nihuanrannan alueen asemakaava on merkitty kaupungin kaavoitusohjelmaan vuosille 2010-2011. Osasta aluetta on jo aiemmin tehty kaavoituspäätös ja kyseisellä alueella on voimassa rakennuskielto. Kaupungin hankittua maa-aluetta nykyisen kaava-alueen itäpuolelta on tarkoituksenmukaista laajentaa kaavahanketta. Myös kaavanmuutostarpeita on ilmennyt alkuperäistä laajemmalla alueella. Kaupungin ja liikenneviraston välillä on tekeillä sopimus, joka tähtää alueen tasoristeysjärjestelyjen yleissuunnitelman laadintaan aiempaa esiselvitystä tarkentaen. Tämä hanke saattaa jatkossa laajentaa kaavahanketta, joka voidaan myöhemmin jakaa osiin käsittelyn helpottamiseksi. Kaavahankkeelle on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnos, jonka liitteenä on kaavahankkeen alustava rajaus sekä alustava kaavaluonnos. Liitteenä kokoukseen osallistuville on osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnos. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle seuraavaa: 1. Osallistumis- ja arviontisuunnitelmaluonnoksen mukaiselle likimäärin rajatulle alueelle laa ditaan asemakaava ja asemakaavan muutos. 2. Alueella voimassa olevaa liitekartan mukaisen rajauksen rakennuskieltoa jatketaan kaksi vuotta siten, että kaupunginhallitus määrää rakennuskiellon pidennyksen tulemaan MRL 202 :n mukaan voimaan ennen sen lainvoimai sek si tuloa. 3. Kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Käsittely: Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja Mikko Rissanen teki jäsen Matti Koppasen kannattamana maankäyttöinsinöörin eh do tuk ses ta poik kea van seuraavan ehdotuksen. Ympäristölautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle seuraavaa: 1. Osallistumis- ja arviontisuunnitelmaluonnoksen mukaiselle likimäärin rajatulle alueelle laaditaan asemakaava ja asemakaavan muutos.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 375 Ympäristölautakunta 52 30.03.2010 Kaupunginhallitus 115 12.04.2010 Kaupunginhallitus 160 07.05.2012 Kaupunginhallitus 138 26.05.2014 Kaupunginhallitus 158 06.06.2016 2. Alueella voimassa olevaa liitekartan mukaisen rajauksen rakennuskieltoa jatketaan kaksi vuotta siten, että kaupunginhallitus määrää rakennuskiellon pidennyksen tulemaan MRL 202 :n mukaan voimaan ennen sen lainvoimaiseksi tuloa. 3. Kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. 4. Tasoristeyksien poistamisvaihtoehdon rinnalle tehdään puolipuomilaitevaihtoehdon kus tannushyötylaskelma. Koska oli tehty kannatettu maankäyttöinsinöörin ehdotuksesta poikkeava ehdotus, totesi puheenjohtaja, että suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka kannattavat maankäyttöinsinöörin ehdotusta, äänestävät "jaa" ja puheenjohtaja Mikko Rissasen ehdotusta "ei". "Jaa" varapuheenjohtaja Tarmo Viskari, jäsenet Ulla Reini, Tittiina Repka, 3 ään tä. "Ei" puheenjohtaja Mikko Rissanen, jäsenet Matti Koppanen, Timo Lappi, Elina Talvio, 4 ään tä. Päätös: Puheenjohtaja totesi ympäristölautakunnan päätökseksi tulleen puheenjohtaja Mikko Rissasen ehdotuksen: Ympäristölautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle seuraavaa: 1. Osallistumis- ja arviontisuunnitelmaluonnoksen mukaiselle likimäärin rajatulle alueelle laaditaan asemakaava ja asemakaavan muutos. 2. Alueella voimassa olevaa liitekartan mukaisen rajauksen rakennuskieltoa jatketaan kaksi vuotta siten, että kaupunginhallitus määrää rakennuskiellon pidennyksen tulemaan MRL 202 :n mukaan voimaan ennen sen lainvoimaiseksi tuloa. 3. Kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. 4. Tasoristeyksien poistamisvaihtoehdon rinnalle tehdään puolipuomilaitevaihtoehdon kus tannushyötylaskelma.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 376 Ympäristölautakunta 52 30.03.2010 Kaupunginhallitus 115 12.04.2010 Kaupunginhallitus 160 07.05.2012 Kaupunginhallitus 138 26.05.2014 Kaupunginhallitus 158 06.06.2016 Kaupunginhallitus 12.04.2010 115 Ympäristölautakunnan päätöksen kohdan 4) osalta todetaan seuraavaa: - valtuusto hyväksyi 22.3.2010 Liikenneviraston ja Oriveden kau pungin välisen sopimuksen koskien Oriveden kaupungissa sijaitsevien ta so ris teys ten; Parpolanrinne km 231+572, Mäkelänrinne km 232+198, Ori poh ja km 232+756 ja Pinkojantie (Teollisuustie) km 233+852 poistamista tie- ja siltajärjestelyin, sekä näihin liittyvien muiden rakenteiden suunnitte le mista, rakentamista, omistamista sekä kunnossa- ja puhtaanapi toa. - edellä mainitun valtuuston päätös ja hyväksytty sopimus perustuu pit käjän tei seen suunnitteluun ja selvittämiseen liiketurvallisuuden ja liikkeenjärjestelyjen kehittämi sestä ko. alueella siten, että alueen asumi sen ja yritys toimin nan kas vul le luodaan pitkällä tähtäimellä edellytykset. Taus tal la on vuon na 2002 on laa dittu esi sel vi tys, jos sa ovat ol leet edus tet tui na Ori ve den kau pun gin, Tie hal linnon ja Oy VR Ra ta Ab:n edusta jat. Esiselvityksessä laadittiin tie- ja siltajärjestelyehdotukset, joilla mahdollisestaan alueen kehittäminen. - aiemmissa selvityksissä on jo päädytty mainittuihin tie- silta järjestelyehdotuksiin, joita koskevan sopimuksen valtuuston on hyväksynyt, joten tässä vaiheessa ei ole enää perusteltua, että ryhdyt täisiin erikseen selvittämään puo lipuo milaitevaihtoehtojen kustannushyötylaskelmia. Yleissuunnitelman yh teydessä selvitetään ratkaisujen perustelut ja kustannukset. Liitteenä kokoukseen osallistuville on osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnos. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. että osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnoksen mukaiselle likimäärin ra jatulle alueelle laaditaan asemakaava ja asemakaavan muutos. 2. että alueella voimassa olevaa liitekartan mukaisen rajauksen rakennuskiel toa jatketaan kaksi vuotta siten, että rakennus kiel lon pidennys tulee MRL 202 :n mukaan voimaan ennen sen lain voi maiseksi tuloa. 3. että kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuun ni telman mukaisesti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn ai ka na.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 377 Ympäristölautakunta 52 30.03.2010 Kaupunginhallitus 115 12.04.2010 Kaupunginhallitus 160 07.05.2012 Kaupunginhallitus 138 26.05.2014 Kaupunginhallitus 158 06.06.2016 Kaupunginhallitus 07.05.2012 160 Aluetta koskeva tasoristeysjärjestelyjen yleissuunnitelma on valmistunut. Näin ollen kaavahankkeen jatkokäsittelylle on edellytykset. Suunnittelua varten alueen rakennuskieltoa tulisi jatkaa kahdella vuodella, jona aikana kaavahanke saataneen valmiiksi. Liitteenä kokoukseen osallistuville on kartta rakennuskieltoalueesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää jatkaa alueella voimassa olevaa liitekartan rajauksen mukaista rakennus kieltoa kaksi vuotta siten, että rakennuskiellon pidennys tulee MRL 202 :n mukaan voimaan ennen sen lainvoimaiseksi tuloa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama ja tekninen johtaja Antti Jortikka olivat asian tun ti ja na pai kalla asian käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus 26.05.2014 138 Radan yleissuunnitelman käsittely liikennevirastossa on viivästynyt, minkä joh dos ta kaavan käsittelyä ei ole voitu jatkaa. Rakennuskieltoa tulisi siten edel leen jatkaa.edellisen päätöksen kuulutuksen mukaisesti rakennuskielto on voimassa 28.06.2014 asti. Liitteenä kokoukseen osallistuville on kartta rakennuskieltoalueesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää jatkaa alueella voi mas sa olevaa liitekartan rajauksen mukaista rakennuskieltoa kaksi vuotta si ten, että rakennuskiellon pidennys tulee MRL 202 :n mukaan voimaan en nen sen lainvoimaiseksi tuloa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian käsittelyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 378 Ympäristölautakunta 52 30.03.2010 Kaupunginhallitus 115 12.04.2010 Kaupunginhallitus 160 07.05.2012 Kaupunginhallitus 138 26.05.2014 Kaupunginhallitus 158 06.06.2016 Kaupunginhallitus 06.06.2016 158 Radan yleissuunnitelman käsittely liikennevirastossa on edelleen kesken. Ra ken nus kiel toa tulisi edelleen jatkaa. Edellisen päätöksen kuulutuksen joh dos ta rakennuskielto on voimassa 28.06.2016 asti. Liitteenä kokoukseen osallistuville on kartta rakennuskieltoalueesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää jatkaa alueella voi mas sa olevaa rakennuskieltoa kaksi vuotta vuodella (esittelijän kokouksessa tekemä muutos) siten, että rakennuskiellon pi den nys tulee MRL 202 :n mukaan voimaan ennen sen lainvoimaiseksi tu loa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 379 Kaupunginhallitus 159 06.06.2016 ORIVEDEN KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 2040 Kaupunginhallitus 06.06.2016 159 Keskustaajaman osayleiskaava sisältyy kaupunginvaltuuston talousarvion yh tey des sä hyväksymään ohjeelliseen kaavoitusohjelmaan siten, että hankkeen aloitus on merkitty vuodelle 2016. Hankkeesta on laadittu ympäristöpalveluissa alustava luonnos osallistumisja arviointisuunnitelmaksi. Sen mukaan suunnittelualue käsittäisi noin 4000 ha ja alueen väestömäärä olisi noin 6350 asukasta. Suunnittelualue käsittäisi ai em paa yleiskaavaa huomattavasti laajemman alueen ulottuen län si-itäsuun nas sa Orituvan ympäristöstä Nihuanjärvelle ja pohjois-eteläsuunnassa On nis tai pa leel ta Yliskylään. Laadittava yleiskaava korvaisi osan aiemmin laa di tus ta Iso-Teerijärven osayleiskaavasta. Keskustaajaman ase ma kaava-alu eet tulevat jäämään suunnittelualueen sisälle. Yleiskaava ei kui tenkaan ole asemakaava-alueella voimassa muutoin kuin asemakaavan muut tamis ta koskevan ohjauksen osalta. Liitteenä kokoukseen osallistuville on osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telman alustava luonnos liitteineen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. käynnistää Keskustaajaman osayleiskaavan 2040 laadinnan OAS:n liittees sä likimäärin rajatulle alueelle, joka rajaus tarkentuu suunnittelun edetes sä. 2. perustaa hanketta varten yleiskaavatoimikunnan, joka ohjaa hankkeen val mis te lua. 3. antaa ympäristöpalveluiden tehtäväksi valmistella osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel maa yhdessä perustettavan kaupunginviraston sisäisen työryh män kanssa ja yleiskaavatoimikunnan ohjauksessa. Päätös: Päätösehdotuksen kohdat 1-3 hyväksyttiin. Kaupunginhallitus nimeää yleis kaa va toi mi kun nan jäsenet myöhemmin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian käsittelyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 380 Kaupunginhallitus 160 06.06.2016 MAA-ALUEIDEN VAIHTAMINEN KOSKIEN MÄÄRÄALOJA TILOISTA SILLANPUISTO 562-431-12-67 JA SILLANMETSÄ 562-431-12-68 SEKÄ PARPOLA 562-413-6-277 Kaupunginhallitus 06.06.2016 160 Antti Korrin kanssa on neuvoteltu maa-alueiden vaihdosta, jossa kaupunki sai si määräalan tilasta Parpola 562-413-6-277 ja Korrille luovutettaisiin mää rä alat tiloista Sillanpuisto 562-431-12-67 ja Sillanmetsä 562-431-12-68. Kaupungille vaihdolla tulevaksi esitetty Parpolan tilan noin 28 ha:n suu ruinen määräala sijaitsee asemanseudulla Leppästentien ja Teerijärven tien väli sel lä alueella rajoittuen kaupungin omistamiin alueisiin sekä Iso Tee ri järveen. Määräala on Parpolan tilan erillinen palsta. Parpolan tilan määräalan ranta-aluetta koskevat Iso Teerijärven osa yleis kaava sekä alueella oleva ranta-asemakaava. Lisäksi määräalan aluetta koskee maa kun ta kaa va sekä vireillä olevan uuden maakuntakaavan tällä hetkellä vi ran omais lau sun noil la oleva ehdotus. Kaupungin puolelta vaihdettavaksi on esitetty Hirsilän kyläalueen poh joispuo lel la sijaitsevista Sillanpuiston ja Sillanmetsän tiloista yhteensä noin 33 ha:n suuruiset määräalat. Määräalat on muodostettu siten, että kaupungille jää kuitenkin raakamaata nykyisen Hirsilän asemakaava-alueen poh jois puolel le. Käytyjen neuvottelun pohjalta kaupunki maksaisi vaihdossa vaih to kor vausta 110 000 euroa. Hallintosäännössä kaupunginhallituksella on valtuudet alle 250 000 euron kauppojen ja vaihtoarvoltaan alle 250 000 euron vaihtojen hy väk sy mi seen. Liitteinä kokoukseen osallistuville ovat vaihtokirjaehdotus karttoineen, puus ton arviot sekä otteet maakuntakaavasta, uuden maakuntakaavan eh dotuk ses ta, Iso Teerijärven osayleiskaavasta sekä ranta-asemakaavasta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. hyväksyä liitteenä olevan vaihtokirjaehdotuksen. 2. antaa kaupunginjohtajalle valtuudet tarvittaessa hyväksyä vaihtokirjaan vä häi siä tarkistuksia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian käsittelyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 381 Kaupunginhallitus 161 06.06.2016 LISÄALUEEN MYYMINEN TILASTA ORIPOHJA 562-413-5-178 TILAAN FINNFINE 562-413-9-248 Kaupunginhallitus 06.06.2016 161 Uksam Oy omistaa korttelissa 326 Teollisuustien varrella rakennetun tilan Finn fi ne 562-413-9-248. Tontilla toimii mm. 9-tien auto ja Masku. Ase makaa vas sa on tilaa varten varattu lisäaluetta kaupungin omistamasta tilasta Ori poh ja kaavan mukaisen tontin muodostamiseksi. Uksam Oy on halukas os ta maan tämän kaavan mukaisen lisäalueen sekä lisäksi kaistan myös kaupun gin omistamasta naapuritontista. Koska esitetty lisämaatoive poikkeaa kaa van ratkaisusta, on kauppa tuotu kaupunginhallituksen päätettäväksi. Lisäalueen myynnistä on laadittu kauppakirjaehdotus, jonka mukaan kaupun ki myisi Uksam Oy:lle yhteensä noin 1095 m²:n suuruisen lisäalueen tilas ta Oripohja 562-413-5-178. Määräalasta noin 448 m² on asemakaavan mu kais ta KLT-2 -korttelialuetta ja noin 647 m² asemakaavan mukaista KL-kort te li alu etta. Määräala myytäisiin kauppakirjaehdotuksen mukaan lisä alu eek si eikä sillä olisi rakentamisvelvoitetta. Kauppahinnaksi on kauppakirjaan merkitty 9855 euroa. Kauppahinta pe rustuu kaupunginhallituksen päätöksiin 11.5.2015 147 ja 8.2.2016 32, jolla kaik kien kaupungin omistamien yritystonttien kauppahinnat on alennettu puo leen normaalista vuoden 2017 loppuun saakka. Liitteenä kokoukseen osallistuville on kauppakirjaehdotus liitteineen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liit teenä olevan kauppakirjaehdotuksen, jolla Uksam Oy:lle myydään tilasta Oripoh ja 562-413-5-178 noin 1095 m²:n suuruinen lisäalue 9855 euron kauppa hin nas ta ja muutoin liitteenä olevan kauppakirjan ehdoin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian käsittelyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 382 Yhteistyötoimikunta 20 31.05.2016 Kaupunginhallitus 162 06.06.2016 HENKILÖSTÖKERTOMUS 2015 Yhteistyötoimikunta 31.05.2016 20 Henkilöstökertomus on laadittu Oriveden kaupungissa vuodesta 2000 lähtien. Henkilöstökertomus antaa tietoa henkilöstövoimavarojen arvioinnista, käytös tä ja niiden muutoksista. Kertomus on tarkoitettu sekä työyhteisön ja johdon sekä poliittisen päätöksentekijöiden käyttöön sekä tukemaan strategista hen ki lös tö joh ta mis ta, jossa korostuu pitkäjänteinen henkilöstösuunnittelu. Hen ki lös tö ker to mus sisältää tiivistettyä tietoa henkilöstövoimavaroista ja nii den kehityksestä. Taloudellinen ja tehokas päätöksenteko ja johtaminen muutostilanteessa edel lyt tä vät hyvin hoidetun henkilöstöpolitiikan kannalta jatkuvaa hen ki löstö tie to jen seurantaa, tietojen vertailua ja kehittämistä. Henkilöstökertomuksen tiedot perustuvat joulukuun viimeisen päivän ti lantee seen. Henkilöstömääriin sisältyy tällöin myös lomalla tai muilla vapailla ole va vakituinen henkilöstö. Henkilöstökertomukseen on sisällytetty vertailutietoja vuodesta 2009 vuoteen 2015. Lukuja vertailtaessa on kuitenkin huomioitava, että or ga ni saa tiomuu tok set (Kangasalan yhteistoiminta-alue, Tampere-Orivesi yh teis toi minta-alue) ja toimintatapojen muutokset (kansalaisopiston tuntiopettajien määrä ai kais ten työsuhteiden muutokset) vaikuttavat siihen, että luvut eivät ole suo raan vertailtavissa edellisiin vuosiin. Liitteenä henkilöstökertomus vuodelta 2015. Työtyytyväisyyskyselyä analysoitaessa on huomioitava, että vuonna 2015 kyselyssä arviointiasteikko on ollut 1-4 ja aiempina vuosina asteikko on ollut 1-5, joten vuoden 2015 kyselyssä 2,5 keskiarvo vastaa aiemmissa kyselyissä 3,0 keskiarvoa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta merkitsee tiedoksi henki lös tö ker to muk sen vuodelta 2015. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 06.06.2016 162 Liitteenä kokoukseen osallistuville henkilöstökertomus vuodelta 2015.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 383 Yhteistyötoimikunta 20 31.05.2016 Kaupunginhallitus 162 06.06.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä henkilöstökertomuksen vuodelta 2015 tiedoksi ja saattaa sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi, 2. saattaa henkilöstökertomuksen tiedoksi lautakunnille ja pal ve lu kes kuk sille ja esittää, että nämä perehtyvät ja hyödyntävät henkilöstökertomuksen tie to ja toiminnan-, talouden- ja henkilöstöasioiden suunnittelussa ja ke hit tämi ses sä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian kä sit te lyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 384 Sote-jaosto 19 19.05.2016 Kaupunginhallitus 163 06.06.2016 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TALOUSTILANNE 1-4/2016 Sotej 19 Liitteenä PSHP:n palvelulaskutuksen yhteenveto tammi-huhtikuulta. Alkuvuoden kustannukset ovat olleet 2.966.000 ja tämä on 395.000 (12 %) vähemmän kuin vuonna 2015 vastaavana ajankohtana. Hatanpään sairaa lan osalta tammi-maaliskuun laskutus on ollut 439.000, joka on 31.000 (7 %) vähemmän kuin edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. PSHP:n vuoden 2016 palvelutilaus on 10.555.000, joten tasaisella to teumal la tilaus alittuisi 1.657.000. Tampere-Orivesi yt-alueelta on luvattu ennakkotieto tammi-huhtikuun toteu mas ta kokoukseen mennessä, joten tältä osin asia esitellään kokouksessa. Tampereen yhteistoiminta-alueelta 18.5. saadun tiedon mukaan yh teis toimin ta-alu een tilaus toteutunee budjetoidun mukaisesti, eikä mitään mer kittä viä ylityksiä ole tiedossa tammi-huhtikuun toteuman perusteella. Yt-alueen toiminta- ja talousraportti valmistunee ensi viikon aikana ja sitä kä si tellään neuvotteluryhmässä 2.6. Raportti käsitellään tarkemmin sote-jaoston seu raa vas sa kokouksessa. Hallintojohtajan ehdotus: Sote-jaosto päättää seuraavaa: 1. merkitä asian tiedoksi 2. antaa alustavan taloustilanteen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 06.06.2016 163 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee so si aa li- ja terveys pal ve lui den taloustilanteen tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Liitteet - PSHP:n palvelutilaus 1-4/2016

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 385 Sote-jaosto 21 19.05.2016 Kaupunginhallitus 164 06.06.2016 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TILAUS VUODELLE 2017 Sotej 21 Tampere-Orivesi neuvotteluryhmässä on päätetty 18.2.2015, että yh teis toimin ta-alu een palvelutarveselvitys korvataan vuosittaisella hy vin voin ti suunni tel mal la, joka tehdään poikkihallinnollisena yhteistyönä. Työryhmässä on edus ta jia myös yt-alueelta. Hyvinvointisuunnitelmassa tuodaan esille sote-pal ve lui den osalta vastaavat asiat kuin palvelutarveselvityksessä ai em pina vuosina. Valtuuston 25.4.2016 hyväksymä hyvinvointikertomus on toimitettu Tampe reen viranhaltijoille, jotka valmistelemat vuoden 2017 talousarviota. Lisäk si Oriveden sosiaalipalvelujen verkosto on toimittanut liitteenä esitetyn kir jel män sekä vanhus- ja vammaisneuvosto on esittänyt kokouksessaan 10.5., että geriatriapalveluita tulisi lisätä (esim. vastaanotto 1 krt/kk), dia betek sen ennaltaehkäisyyn ja varhaiseen toteamiseen tulisi panostaa ja terveys ase mal le tulee nimetä vastuulääkäri. Oriveden sosiaali- ja terveyspalvelujen alustava tilausneuvottelu vuodelle 2017 käy dään Tampereella torstaina 26.5. Hallintojohtajan ehdotus: Sote-jaosto käy lähetekeskustelun asiasta. Päätös: Sote-jaosto esittää, että tilauksessa huomioidaan seuraavat asiat: - aiemmin sosiaaliasiamiehen raportin käsittelyn yhteydessä lausutut asiat (las ten suo je lun saatavuus ja pysyvyys, ennaltaehkäisevän toimeentulotuen mää rä) - lasten ja nuorten psykiatrian palvelujen sekä neuvolaresurssien säi lyt tä minen vähintään nykyisellä tasolla - painopiste ennaltaehkäiseviin palveluihin (esim. neuvolan kotikäynnit, var hai nen tuki perheille) - toimeentulotuen siirtyessä Kelaan aikuissosiaalityön resurssin säi lyt tä minen Orivedellä - Oriveden sosiaalipalvelujen verkoston kirjelmässä esitettyjen toi men pi teiden toteutus. - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 06.06.2016 164 Vuoden 2017 yhteistoiminta-alueen Oriveden palvelujen tilausneuvottelu jär jes tet tiin 26.5. Tampereella. Esitys yhteistoimintaosuudeksi vuodelle 2017 on 22.338.000 (ei sisällä ympäristöterveydenhuoltoa), tämä on 457.000 pienempi kuin yhteistoimintaosuus vuonna 2016. Vähennys johtuu siitä, että perustoimeentulotuki siirtyy 1.1.2017 alkaen Kelalle ja tältä osin perustoimeentulotuen menot ja tulot on vähennetty tilauksesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 386 Sote-jaosto 21 19.05.2016 Kaupunginhallitus 164 06.06.2016 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Liitteet - Oriveden sosiaalipalvelujen verkoston lausunto

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 387 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginhallitus 251 28.09.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 40 22.02.2016 Kaupunginhallitus 165 06.06.2016 KUNTIEN TILAKARTOITUS LAAJAMITTAISEN MAAHANMUUTON VARALLE / TILANNEKATSAUS Kaupunginhallitus 14.09.2015 242 Pirkanmaan ELY-keskus kutsuu Pirkanmaan kuntien edustajat (1 hlö/kunta) ja yhteistyökumppanit työkokoukseen kuntien tilakartoituksesta laa ja mit taisen maahanmuuton varalle 15.9. klo 12-15. Pirkanmaan ELY- keskus on velvoitettu tekemään aiesopimus kuntien kans sa kuten Valtioneuvoston asetuksessa (1144/2013) säädetyn mukaisesti ELY keskusten tehtävistä tässä asiassa. Kokouksen pääaiheena on saada tietoja ja keskustella kuntanne tiloista ja nii den sopivuudesta sekä mahdollisuudesta käyttää kansainvälistä suojelua tar vit se vien turvapaikanhakijoiden sijoittamiseen. Oriveden kaupungin omistamien tilojen osalta on tehty alustava kartoitus, jo ka esitellään kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ti lanne kat sauk sen käy lähetekeskustelun asias ta. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä lisäys päätösehdotukseen: Todetaan, että Oriveden kaupungin vuokrataloyhtiön kiinteistöissä on tällä het kel lä noin 20 vapaata vuokra-asuntoa ja 1.10.2015 alkaen noin 30 va paata vuokra-asuntoa sekä yksi tyhjillään oleva vuokratalo (josta on ARA:n pur ku pää tös), jossa on 16 asuntoa. Lisäksi kaupungilla on 1.1.2016 alkaen va pau tu va ikäihmisten asumisyksikkö, jossa on 14 huonetta. Selvitys saatetaan Pirkanmaan ELY-keskukselle tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian kä sit te lyn aikana. Kaupunginhallitus 28.09.2015 251 Tampereen kaupunki on toimittanut 18.9. seuraavaan vetoomuksen kau punki seu dun kunnille "Vetoomus Tampereen kaupunkiseudun kunnille tur va pai kan ha ki joiden hätämajoitusten järjestämiseksi

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 388 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginhallitus 251 28.09.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 40 22.02.2016 Kaupunginhallitus 165 06.06.2016 Tampereelle on kuluvan viikon aikana tullut tähän mennessä 380 tur va paikan ha ki jaa. Tulomäärät ovat kasvaneet viikon loppupuolta kohti. Kaikkiaan ku lu neel la viikolla Suomeen on tullut 300 uutta turvapaikanhakijaa päi vässä. Tietojemme mukaan Ruotsista on tälläkin hetkellä 8000 henkilöä matkal la Suomeen ja tämän kehityksen odotetaan jatkuvan samansuuntaisena. Kaupin sairaalan alueen hätämajoituksessa on tällä hetkellä majoitettuna noin 200 henkilöä eli tilat ovat käytännössä täynnä. Lisää hätämajoitustiloja on varusteltu Koukkuniemen vanhainkodin alueelle Lehtelä-rakennukseen, jon ne saadaan paikkoja noin 200 henkilölle. Kauppiin majoitetut henkilöt ai o taan siirtää Lehtelään torstain aikana, koska esimerkiksi ruokahuolto on siel lä helpommin järjestettävissä. Poliisilta saadun arvion mukaan turvapaikanhakijoiden määrä ei ole lä hi päivi nä laantumassa, joten lisää hätämajoitustiloja tullaan tarvitsemaan. Tampe re varustaa uusia majoituspaikkoja vielä tyhjillään oleviin tiloihin Mul tisil lan kouluun ja Hervannan lukioon. Näihin saadaan yhteensä 200 paikkaa. Kai van non sairaalaan Kangasalle on tulossa tilaa myös noin 150 henkilölle, mut ta toisaalta nyt 170 henkilöä majoittaneen seurakuntien Torpan kurs sikes kuk sen käyttöä ollaan samaan aikaan ajamassa alas. Ev. lut seurakuntien Jul ku jär ven kurssikeskukseen mahtuu jatkossa 50 henkilöä. Ennakoimme, että tiloja tullaan tarvitsemaan merkittävästi lisää alu eel lamme. Tampereen kaupunki on sopinut suullisesti maahanmuuttoviraston kanssa, et tä se koordinoi Tampereen seudun ja Pirkanmaan kuntien hä tä ma joi tuspaik ko jen käyttöä. Tampereen alueella varaudutaan lisäksi noin 30 henkilön palk kaa mi seen nyt tiedossa oleviin yksiköihin (6-7 työntekijää sataa asiakas ta kohti). Toiminnasta aiheutuvat kustannukset valtio korvaa täy si määräi ses ti. Vetoan nyt teihin, että kartoittaisitte oman kuntanne alueen mahdolliset tyhjil lään olevat tilat, joita voitaisiin käyttää tilapäisesti majoittamiseen. Samal la tulisi kartoittaa tiloihin tarvittavan henkilöstön rekrytointi sekä ruokai lu jen järjestäminen. Mikäli kunnastanne löytyy sopivia kohteita, pyydäm me lähettämään asiaa hoitavan henkilön nimen sekä yhteystiedot Marja Nyr hi sel le (marja.nyrhinen@tampere.fi) tai Janne Kotilahdelle (janne.kotilahti@tampere.fi)." Oriveden kaupungin valmiusryhmä on tehnyt 17-18.9. kriisisuunnitelman tur va pai kan ha ki joi den yllättävän kuntaan tulon varalle virka-ajan ul ko puolel la ja varautunut jär jes tä mään lyhytaikaisen majoituksen ja ruokailun valmius suun ni tel man mukaisesti.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 389 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginhallitus 251 28.09.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 40 22.02.2016 Kaupunginhallitus 165 06.06.2016 Lisäksi valmiusryhmä on selvittänyt mahdollisuuksia järjestää tarvittaessa tur va pai kan ha ki joi den hätämajoitusta Tampereen kaupungin vetoomuksen pe rus teel la. Asiaa käsitellään Tampere-Orivesi neuvotteluryhmässä 22.9.2015. Oriveden kaupunki on selvittänyt myös mahdollisia tyhjiä asumiskäyttöön no peas ti käyttöön otettavia tiloja kaupungin alueella hätämajoitusyksikön pe rus ta mi sek si. Yhtenä vaihtoehtona on selvitetty mahdollisuutta ottaa vä liai kai ses ti käyttöön Sairaalantie 13 sijaitseva kerrostalo. Pelastuslaitokselta pyy de tään tiloihin katselmus ja arvio tilojen soveltuvuudesta ja mah dol lises ta asukasmäärästä. Tampere-Orivesi yhteistoiminta-alue järjestäisi yk sikköön henkilökunnan ja tukipalvelut tulisivat Oriveden kaupungilta. Hä täma joi tus yk sik kö olisi käytössä todennäköisesti muutamia kuukausia, kunnes henkilöille on paikka vastaanottokeskuksissa. Kokouksessa annetaan lisäselvitystä tilannekatsaus asiasta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - merkitä tiedoksi edellä esitetty ja kokouksessa annettava selvitys. - ottaa periaatteellisen myönteisen kannan turvapaikan hakijoiden vä li ai kaisen hätämajoituspisteen perustamisesta Sairaalantie 13 sijaitseva ker ros taloon, edellyttäen että rakennus pelastuslaitoksen tarkastuksen perusteella on so vel tu va ja että hätämajoituspisteelle on välttämätön tarve Tampereen ja lä hi kun tien alueella. - todeta, että Tampere-Orivesi yhteistoiminta-alue järjestäisi yksikköön henki lö kun nan ja tukipalvelut tulisivat Oriveden kaupungilta. - todeta mahdollisen hätämajoituspisteen kustannuksista vastaa maa hanmuut to vi ras to Tampereen kaupungin tekemän sopimuksen perusteella - ehdotusta tarkennetaan tarvittaessa kokouksessa siihen mennessä saadun li sä tie don perusteella. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä lisäys päätösehdotukseen: - todeta, että pelastuslaitoksen tarkastuksen mukaan kerrostaloon voisi ottaa 10 henkilöä / huoneistoneliö, minkä perusteella rakennukseen voi ottaa enin tään 88 henkilöä. - valtuuttaa kaupungin poikkeusolojen johtoryhmän/johtoryhmän pu heenjoh ta jan tekemään tarvittavia tarkentavia päätöksiä ja linjauksia ko. asiassa.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 390 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginhallitus 251 28.09.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 40 22.02.2016 Kaupunginhallitus 165 06.06.2016 Kaupunginhallitus 18.01.2016 7 - että tässä vaiheessa Oriveden kaupungin linja on, että paikkakunnalle voidaan perustaa hätämajoituspiste. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Merkittiin, että kaupunginhallitus kuuli asiantuntijana Oriveden Kotikoivu Oy:n hallituksen jäseniä Kaarina Jokista ja Matti Koppasta. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Kaarina Jokinen ja Matti Koppa nen poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävejä) kokouksesta asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala, tekninen johtaja Antti Jortikka ja asumispalvelupäällikkö Veli-Pekka Naumanen olivat asiantuntijoina paikal la asian käsittelyn aikana. Merkittiin, että kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi kello 16.25-16.42. Sairaalantie 13:ssa on avattu 8.10.2015 turvapaikanhakijoiden hä tä ma joitus yk si kkö. Yksikössä on asukkaita tällä hetkellä 83 henkilöä. Yksikköön on muut ta nut myös lapsiperheitä ja oppivelvollisuusikäisten val mis ta va ope tus on aloitettu 23.11.2015. Opetuksesta maksetaan kunnalle op pi laskoh tai nen kor vaus, jos valmistava opetus on jatkunut vähintään 4 kuu kautta. Maahanmuuttovirasto tiedustelee Oriveden kaupungin kantaa Sairaalantie 13:ssa sijaitsevan hätämajoitusyksikön jatkosta 28.2.2016 jälkeen, johon saak ka työntekijöiden työsopimukset on tällä hetkellä tehty. Hä tä ma joi tusyk si köi tä aletaan talven/kevään aikana ajamaan hallitusti alas ja myös Orive den yksikkö tullaan lopettamaan. Valtiokonttori on myöntänyt 60 prosentin purkuakordin Sairaalantie 13 kiin teis töl le. Valtiokonttori on jatkanut 30.9.2015 purulle annettua mää rä aikaa turvapaikanhakijoiden hätämajoituksen vuoksi niin, että kiinteistö täytyy purkaa 29.8.2016 men nes sä. Tämä ai ka tau lu edellyttää, että kiinteistö tyh je nee 31.5.2016 mennessä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus käy asiasta keskustelun