Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 1 / 1 184/2015 10.02.02 18 Ympäristölautakunnan lausunto Kaitaa-Iivisniemi osayleiskaavasta Valmistelijat / lisätiedot: Laura Lundgren, puh. 043 825 7184 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tarja Söderman Ympäristölautakunta antaa kaupunkisuunnittelulautakunnalle Kaitaa- Iivisniemi osayleiskaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunnan luonnosvaiheen lausunto on huomioitu erittäin hyvin. Ympäristölautakunnan mielestä kaavaehdotuksessa on onnistuttu lieventämään Kaitaa-Iivisniemen kehittämisen haitallisia vaikutuksia luontoon pienentämällä uusia rakentamisalueita, rajaamalla selkeästi keskustatoiminnot Kaitaan metroaseman läheisyyteen sekä keventämällä maankäyttöä Hannusjärven lähellä ja Kaitamäen pohjoispuolella. Bondaksenmäen uudet asuntoalueet ja keskustatoiminnot Ympäristölautakunta pitää hyvänä, että kaavaehdotuksessa Hannusrannan ja Kielotien nykyisiltä pientaloalueilta on poistettu keskustatoimintoihin viittaava merkintä. Kaavaehdotuksessa voimakkain uusi rakentaminen on ohjattu selkeämmin yhdellä tiiviille alueelle. Kaikkein intensiivisin rakentaminen jää kaavaehdotuksessa kaavaluonnoksessa esitettyä ratkaisua kauemmaksi Hannusjärvestä, mikä lieventää haitallisia vaikutuksia Hannusjärveen. Ympäristölautakunnan kaavaluonnoksesta antaman lausunnon mukaisesti Bondaksenmäen uutta kaupunkimaista asuntoaluetta (A1) on pienennetty. Asuntoalueen varauksen pienentäminen Hannusjärven puolelta on hyvä ratkaisu, sillä se leventää Hannusjärven ja uuden rakennettavan alueen välistä puskurivyöhykettä sekä säilyttää Hannusmetsää yhtenäisempänä luontokokonaisuutena. Myös Hannusjärven rannan jalankulku- ja pyöräilyreitin muuttaminen ulkoilureitiksi vähentää Hannusjärven kuormitusta ja mahdollista ekologisesti kestävämmän maankäytön. On hyvä, että Bondaksemäen uusien asuntoalueiden suunnittelussa on huomioitu Länsiväylän vaikutukset ilmanlaatuun ja HSY:n ilmanlaatuvyöhykkeiden suositusetäisyys asuinrakennuksille. Ympäristölautakunnan mielestä leveällä suojavihervyöhykkeellä ja meluntorjuntatarve -merkinnällä luodaan edellytykset terveelliselle ja turvalliselle asuinympäristölle. HSY:n asuinrakennusten suositusetäisyyttä tulee noudattaa myös alueen asemakaavoituksessa.
Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 2 / 2 Liito-oravan suotuisan suojelutason edellytykset Kaavaehdotuksen laadinnan aikana Espoon kaupunki on hakenut ja saanut poikkeusluvan liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan heikentämiselle Kaitaan tulevan metroaseman kohdalla. Ympäristölautakunta katsoo, että kaavaehdotuksessa on asianmukaisesti huomioitu poikkeusluvan ehdot rajaamalla uudestaan liito-oravan alue (s- 1) ja keskustatoimintojen (C) sijaan merkitsemällä jäljelle jäävän liitooravan asuttaman kaupunkimetsän virkistysalueeksi (V). Kaavaluonnoksen verrattuna metroaseman liito-oravan alueen kulkuyhteyksiä on muutettu, mikä on muuttanut myös virkistysaluerajauksia Bondaksessa. Kaavaehdotuksen virkistysalueet ja liito-oravien kulkuyhteys -merkinnät turvaavat metroaseman liito-oravan alueelle riittävän kytkeytyneisyyden liito-oravien ekologiseen verkostoon Kaitaan ja Finnoon alueella. Iivisniemen keskustan länsipuolen kallioille kaavaehdotuksessa on edelleen osoitettu uusi kaupunkimainen asuntoalue (A1), joka on yksi suurimmista uudisrakentamisen kohteista kaavassa. Kalliometsissä on liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikka, joka on osoitettu s-1 - rajauksella. Ympäristölautakunta pitää hyvänä, että liito-oravan alueelle on osoitettu liito-oravan kulkuyhteys ja virkistyksen kohdealue. Uudet kaavamerkinnät eivät kuitenkaan yksin takaa liito-oravan suotuisan suojelutason säilymistä vaan asemakaavoituksella liito-oravalla tulee kalliometsästä säästää riittävän laaja ja yhtenäinen alue. Ympäristölautakunta muistuttaa, että Iiviskallion metsät ovat päiväkotien ja koulujen aktiivisessa opetuskäytössä, asukkaille tärkeitä lähimetsiä ja lepakoiden ruokailu- sekä liikkumisalueita. Nämä seikat tulee huomioida alueen jatkosuunnittelussa ekologisen kestävyyden turvaamiseksi. Kaavaehdotuksen laadinnan aikana Rullavuoren pohjoispuolelta on havaittu uusi liito-oravan ydinalue Espoon liito-oravien kokonaisselvityksessä, mikä tulee merkitä ehdotuksen kaava-karttaan s-1- rajauksena. Virkistyksen kohdealueet ja virkistysalueiden verkosto Ympäristölautakunnan mielestä virkistysalueiden leventäminen Kaitaantien kummallakin puolen Hannusrannan ja Iivisniemen kohdalla on parantanut etelä-pohjoissuuntaisten ekologisten yhteyksien toimivuutta kaavassa. Kaavan tehdyillä muutoksilla on saatu varmistettua monipuolinen virkistysalueiden verkosto takaamaan lähiluontoa niin nykyisille kuin tuleville asukkaille. Ympäristölautakunnan kaavaluonnoksesta antaman lausunnon mukaisesti kaavaehdotukseen on lisätty virkistyksen kohdealueita paikoille, jotka ovat tärkeitä asukkaille ja joilla on säästettäväksi suositeltavia luontoarvoja.
Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 3 / 3 Virkistyksen kohdealueiden tarkemmassa suunnittelussa tulee huomioida, kuinka virkistyksen kohdealueet voisivat säästää päiväkotien ja koulujen käyttämiä lähimetsiä. Hulevesien hallinta ja tulvariskit Ympäristölautakunnan mielestä on erittäin hyvä, että osayleiskaavaehdotukseen on lisätty yleismääräykset hulevesien hallinnasta ja tulvariskeistä. Tulvien hallinnan jatkosuunnittelussa tulee osoittaa tulvareitit. Koko alueen rakentamisessa tulee huomioida, että hulevesien ja tulvien hallintaan tarkoitetut rakenteet tulee olla valmiina ennen muun rakentamisen alkamista, jotta vesien samentumista saadaan riittävästi lievennettyä. Kaava-alueella on kaupunkipuroja ja avo-ojia. Ympäristölautakunta katsoo, että hulevesien ja tulvien hallinnassa lähtökohdaksi tulisi ottaa nykyisten avouomien säilyttäminen. Purojen ja ojien kattaminen tai putkittaminen heikentää luonnon ekologista tilaa sekä vaikeuttaa vesien suojelua. Hannusjärvi Vaikka kaavaehdotuksessa maankäyttöä Hannusrannalla ja Bondaksenmäellä on kevennetty, tulee uusi kaupunkimainen rakentaminen vaikuttamaan haitallisesti Hannusjärven tilaan. Kaavasehdotuksessa on annettu yleismääräys hulevesien hallinnasta Hannusjärven valuma-alueella, mitä ympäristölautakunta pitää hyvänä ratkaisuna. Yleismääräykseen tulee lisätä, että rakentamisen aikana Hannusjärven vedenlaatu ei saa merkittävästi huonontua. Ympäristölautakunta pitää tärkeänä, että kaavaselostuksessa mainitaan Espoon kaupungin työmaavesiopasta (2015), jota rakentamisessa Hannusjärven ympäristössä tulee ehdottomasti noudattaa. Mahdolliset happamat sulfaattimaaesiintymät kaava-alueella Espoon ympäristökeskus on tehnyt paikkatietoanalyysin potentiaalisesti happamien sulfaattimaiden esiintymisestä Espoossa. Analyysin tietojen mukaan kaava-alueella on potentiaalisesti happamia sulfaattimaita. Ne indikoivat sulfidisavien esiintymistä. Ympäristölautakunta katsoo, että osayleiskaava-alueen tietyillä kohdilla asemakaavoituksen yhteydessä mahdollisia happamia sulfaattimaaesiintymiä on syytä tarkastella. Mikäli kaava-alueella on sulfidisavia, tulee työmaa- ja hulevedet käsitellä niin, että happamia vesiä ei pääse luonnonvesiin. Maamassojen sijoitus tulee hoitaa asianmukaisesti. Tieliikenteen melu Selostuksen laadinnan aikana kaava-alueelle on tehty meluselvitys, jonka perusteella kaavassa on osoitettu alueet, joilla on meluntorjuntatarve. Ympäristölautakunta katsoo, että kaavan meluntorjuntatarve -merkinnät ovat riittäviä meluhaittojen huomioimiseksi osayleiskaavatasolla.
Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 4 / 4 Kaupungin ilmastotavoitteet Ympäristölautakunta ehdottaa, että kaavaehdotuksen lisätään Finnoon osayleiskaavaehdotuksen mukaisesti yleismääräys, joka edistää Espoon ilmasto-ohjelman 2016-2020 tavoitteiden toteutumista. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali - Kaitaa Iivisniemi OYK Selostus Espoon kaupunginhallitus on 28.11.2016 päättänyt asettaa Kaitaa - Iivisniemi osayleiskaavan ehdotusaineiston nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n perusteella. Kaava oli julkisesti nähtävillä 9.1. - 7.2.2017. Kaupunkisuunnittelukeskus on pyytänyt ympäristökeskuksen lausuntoa osayleiskaavasta 28.2.2017 mennessä. Kaitaa-Iivisniemi osayleiskaavaehdotukseen ja sen liitteisiin sekä selvityksiin voi tutustua kaupungin Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.espoo.fi > Asuminen ja ympäristö >Kaavoitus >Yleiskaava > Vireillä olevat osayleiskaavat > Kaitaa-Iivisniemi osayleiskaava > Osayleiskaavaehdotus nähtävillä 9.1. - 7.2.2017. Alueen kuvaus Kaava-alue sisältää Hannusmetsän ja Hannusjärven, Kaitaan tulevan metroaseman, Hannuspellon pienteollisuusalueen, Iivisniemen keskusalueen ja pientaloalueita sekä Kaitaan ja Iivisniemen koulujen alueet. Kaava-alueen eteläkärjessä on Rullavuori, Villa Rulludden ja Hyljelahden rantaraitti.
Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 5 / 5 Suunnittelutilanne Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, jonka mitoitus mahdollistaa alle 2 000 uutta asukasta eli yhteensä noin 5 500 asukasta koko osayleiskaava-alueelle. Pääosa suunnittelualueesta on asemakaavoitettu. Alueen suurimmat maanomistajat ovat Espoon kaupunki ja Helsingin kaupunki. Rakennetut pientaloalueet ja Hannuksenpellon alueet ovat pääasiassa yksityisten omistuksessa. Suunnittelun tausta Kaitaa Iivisniemi alueen maankäytön tehostamistavoitteiden taustalla on länsimetron ja sen jatkeeseen liittyvät sopimukset ja päätökset. Osayleiskaavan maankäytön suunnitteluun on vaikuttanut myös valtion ja Helsingin seudun kuntien sopimus suurten infrahankkeiden tekemiseksi ja asumisen edistämiseksi. Osayleiskaavaluonnoksen ratkaisut Osayleiskaavassa on osoitettu pääasiassa kolmenlaisia asuinalueita: uusia, kehitettäviä ja tiivistyviä. Niiden lisäksi on merkitty työpaikkojen ja asumisen sekoittunut alue sekä alue jolle asumisen ja liiketoiminnan lisäksi voi laajentua keskustatoimintoja. Uusia kaupunkimaisia asuntoalueita (A1) on osoitettu Bondaksenmäelle ja Iivisniemen keskustan länsipuolen kallioille. Hannusrannan ja Kielotien nykyisten pientaloalueiden välinen rakentamaton alue on kaavassa varattu
Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 6 / 6 asumiselle ja liiketoiminnalle sekä keskustatoimintojen laajenemisalueeksi (A1-c). Varsinainen keskustatoimintojen alue (C) sijaitsee tulevan metroaseman sisääntulon ja nykyisen Iivisniemen keskustan alueella. Iivisniemen keskustan 60-luvun yhtenäinen kerrostalovaltainen alue on merkitty kerrostalovaltainen asuntoalueeksi (AK). Kaavaehdotuksessa nykyiset pientaloalueet, jotka sijaitsevat korkeintaan noin 600 metrin säteellä tulevasta Kaitaan metroasemasta ja/tai tulevasta viereisestä Finnoon metroasemasta, on osoitettu kehitettäviksi asuntoalueiksi (A2). Nykyiset pientaloalueet, jotka sijaitsevat pääasiassa noin 600-1000 metrin etäisyydellä tulevista metroasemista, on merkitty kaavaan tiivistyviksi asuntoalueiksi (A3). Kaava-alueen koillisreunaan on osoitettu Hannuspellon nykyinen työpaikka-alue ja kaupallisten palveluiden alue (TP/kma), jonka eteläpuolelle on merkitty kehitettävä työpaikkojen ja asumisen sekoittunut alue (TP/A). Nykyiset Kaitaan koulu ja lukio sekä Iivisniemen koulu urheilukenttineen ovat kaavassa julkisten palvelujen ja hallinnon alueita (PY). Villa Rulludd ja sen ympäristö on P -merkinnällä varattu yksityisille ja julkisille palvelutiloille. Länsiväylän varren melualue on merkitty suojaviheralueeksi (EV). Virkistysalueiksi on osoitettu Hannusjärven pohjois- ja itäranta, Kaitaanlaakso, Hyljelahden rantaraitti ympäristöineen ja siihen liittyvä Rullavuori. Virkistyksen kohdealue -merkinnällä on osoitettu asuinalueiden sisäisiä kaupunkimetsiä. Liito-oravien ydinalueet on merkitty kaavaan alueen osana, jolla sijaitsee luonnonsuojelulain 49 :n mukaan suojeltuja liito-oravien lisääntymis- ja levähdyspaikkoja (s-1). Liito-oravien yhteydet elinympäristöjen välillä sijaitsevat kaavaratkaisussa virkistysalueilla ja niitä on täydennetty muutamassa kohdassa liito-oravan kulkuyhteysmerkinnällä. Kaitalahden arvokas lintuvesi on merkitty luonnonsuojelualueeksi (SL). Ympäristölautakunnan osayleiskaavaluonnoksesta antaman lausunnon huomioiminen Ympäristölautakunta antoi kaupunkisuunnittelukeskukselle lausunnon Kaitaa-Iivisniemen osayleiskaavaluonnoksesta 22.10.2015. Lausunto on huomioitu kaavavalmistelussa erittäin hyvin. Bondaksenmäen uudet asuntoalueet ja Hannusjärven huomioiminen Kaavaehdotuksessa Bondaksenmäen uusi kaupunkimainen asuntoalue (A1) on pienempi kuin kaavaluonnoksessa sekä nykyisiltä pientaloalueilta Hannusrannasta ja Kielotien varrelta on poistettu keskustatoimintoihin viittaavaa C -merkintä, mikä keventää rakentamista Hannusjärven ympäristössä. Keskustatoimintojen (C, A1-c) ja viheralueiden uudelleen
Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 7 / 7 järjestelyllä Bondaksenmäen uusia asuntoalueita on saatu tiivistettyä ympäristölautakunnan lausunnon mukaisesti. Virkistysaluevyöhyke (V) Hannusjärven ja uuden asuntoalueen (A1) välillä on leveämpi. Jalankulun ja pyöräilyn reitti on kaavaehdotuksessa siirretty Hannusjärven reunalta ja korvattu kevyemmällä ulkoilureitillä. Näillä muutoksilla pystytään lieventämään tulevan rakentamisen haitallisia vaikutuksia Hannusmetsän ja Hannusjärven luontoarvoihin. Kaavaluonnoksesta antamassaan lausunnossa ympäristölautakunta esitti huolensa siitä, että rakentaminen Hannusmetsään voi heikentää Hannusjärven ekologista tilaa ja pohjaveden muodostumista. Kaavaehdotukseen on lisätty yleismääräykset niin hulevesien käsittelystä koko kaava-alueelle kuin myös erillinen yleismääräys hulevesien käsittelystä Hannusjärven valuma-alueella. Kaavaehdotuksen liitteenä on yleispiirteinen hulevesien hallintasuunnitelma. Liito-oravat Kaavasehdotuksessa liito-oravien s-1- aluemerkintöjä ei enää ole keskustoimintojen (C) päällä ja Kaitaan tulevan metroaseman kohdalla liito-oravamerkinnät on muutettu saadun suojelun poikkeusluvan mukaisesti. Kaavaehdotuksessa liito-oravan s-1- merkinnät ovat virkistysalueilla (V) Iiviskallion (A2) aluetta lukuun ottamatta. Iiviskallion s-1 rajauksen kohdalle on merkitty virkistysaluetarve merkintä. Vaikutukset luontoon ja virkistykseen Ympäristölautakunnan lausunnon mukaisesti kaavaehdotuksessa on huolehdittu, että virkistysalueet muodostavat moniarvoisen kaupunkiluonnon verkoston. Kaavaehdotuksessa on myös parannettu ekologisten yhteyksien toimivuutta leventämällä viheralueverkoston kapeimpia kohtia ja lisäämällä kaavakarttaan liito-oravien kulkuyhteysmerkintöjä. Ympäristölautakunnan mukaisesti kaavaehdotukseen on merkitty viheraluetarvemerkintöjä kohteille, jossa on huomionarvoisia luontoarvoja ja asukkaille tärkeitä lähimetsiä. Melu ja ilmanlaatu Lausunnossaan ympäristölautakunta huomautti, että Hannusmetsään osoitettu uusi asuntoalue on Länsiväylän yli 55 db meluvyöhykkeellä. Kaavaehdotukseen on lisätty meluntorjuntatarvemerkinnät kunnallisteknisenyleissuunnitelman melumallinnuksen mukaisesti. Myös ilmanlaatuvyöhykkeet on huomioitu ja Hannusmetsän uusi asuntoalue sijaitsee ilmanlaadun kannalta riittävän etäällä Länsiväylästä. Suomenojan voimalaitoksen riskit Ympäristölautakunnan mielestä Fortum Power and Heat oy:n Suomenojan voimalaitoksen konsultointivyöhykkeen raja olisi pitänyt näkyä osayleiskaavassa kaavamerkintänä. Kaavan laatimisen aikana voimalaitoksen ympäristöriskejä on selvitetty ja Tukesilta on saatu
Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 8 / 8 lausunto, jonka mukaan mahdolliset riskit eivät ulotu Kaitaa-Iivisniemen osayleiskaavan alueelle. Tiedoksi - Kaupunkisuunnittelukeskus - Suur-Espoonlahden kehitys - Hannusjärven Suojelu ry
Ympäristölautakunta 09.02.2017 Sivu 9 / 9