KONTIOLAHDEN KUNTA MARJALA-ONTTOLA-PILKKO-PUNTARIKOSKI OSAYLEISKAA- VAN MUUTOS tilan 31:88 ja siitä lohkottujen tonttien osalta 28.9.2016
Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Kaavan nimi ja tavoite... 1 1.2 Alueen sijainti... 1 2 LÄHTÖKOHDAT... 2 2.1 Alueen kuvaus... 2 2.2 Liikenne... 2 2.3 Tekninen huolto... 2 2.4 Maanomistus... 3 2.5 Luonnonympäristö... 3 3 SUUNNITTELUTILANNE... 3 4 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT)... 5 5 YLEISKAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET... 5 6 TAUSTA-AINEISTO JA LAADITTAVAT SELVITYKSET... 5 7 OSAYLEISKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUVAIHEET... 5 7.1 Osayleiskaavamuutoksen tarve ja tavoitteet... 5 7.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 5 7.2.1 Osalliset... 5 7.2.2 Vireilletulo... 6 7.2.3 Viranomaisyhteistyö... 6 7.2.4 Mielipiteet, muistutukset ja niiden huomioonottaminen... 6 7.2.5 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset... 6 8 OSAYLEISKAAVAMUUTOKSEN KUVAUS... 7 8.1 Kaavan rakenne... 7 8.2 Aluevaraukset... 7 8.3 Kaavan vaikutukset... 7 8.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 7 8.3.2 Vaikutukset kulttuuriperintöön... 7 8.3.3 Vaikutukset luontoon... 7 8.3.4 Vaikutukset talouteen... 7 8.3.5 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin... 8 9 TOTEUTTAMINEN... 8 Liitteet Yleiskaavakartta 1:10 000 Erilliset asiakirjat Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
KONTIOLAHTI Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavamuutos Maankäytönsuunnittelu 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Kaavan nimi ja tavoite Puntarikosken osayleiskaavamuutos tilan 31:88 ja siitä lohkottujen tonttien osalta. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa kyläalueelle osayleiskaavassa osoitettujen asuinpientalojen rakennuspaikkojen sijainteja tilan 31:88 ja siitä lohkottujen tonttien osalta. Rakennuspaikkamäärään ei tehdä muutoksia. Aloite osayleiskaavamuutokselle on tullut maanomistajalta. 1.2 Alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Puntarikosken kylällä noin 10 km päässä Joensuusta. ALUEEN SIJAINTI KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti Puntarikoski_OYK_muutos_selostus_28092016.docx sivu 1 / 8
Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavamuutos KUVA 2: Yleiskaavamuutosalueen rajaus. Alueen pinta-ala on noin 36 ha. 2 Lähtökohdat 2.1 Alueen kuvaus Suunnittelualue on Puntarikosken kyläaluetta. Alueelle on rakennettu kolme yleiskaavan mukaista asuinrakennuspaikkaa ja alueelle johtava pääsytie. Muilta osin alue on metsätalousaluetta. Pinta-alaa alueella on noin 36 ha. Alueella ei ole todettu mitään erityisiä luontoon tai kulttuuriympäristöön liittyviä erityisarvoja. 2.2 Liikenne Alueelle kulku tapahtuu Kunnasniementieltä (yhdystie 15708) erkanevan yksityistien kautta. 2.3 Tekninen huolto Alueen halki kulkee kunnallinen vesijohto- ja viemäriverkosto, johon nykyiset rakennuspaikat ovat liittyneet ja uudet tulevat liittymään. Sivu 2 / 8 Puntarikoski_OYK_muutos_selostus_28092016.docx
KONTIOLAHTI Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavamuutos Maankäytönsuunnittelu 2.4 Maanomistus Suunnittelualue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. 2.5 Luonnonympäristö Yleiskaavamuutosalueella ei ole erityisiä luonto- tai maisema-arvoja. 3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu valtioneuvostossa 2007, kaavan 2. vaihe ympäristöministeriössä 2010 ja 3. vaihe ympäristöministeriössä vuonna 2014. Maakuntavaltuusto hyväksyi 15.6.2015 maakuntakaavan 4. vaiheen. Ympäristöministeriö vahvisti ko. kaavan 18.8.2016. KUVA 3. Ote Pohjois-Karjalan vahvistettujen vaihekaavojen (1.-4.) maakuntakaavayhdistelmästä Puntarikoski_OYK_muutos_selostus_28092016.docx sivu 3 / 8
Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavamuutos Puntarikosken kylä sisältyy Joensuun kaupunkiseutuvyöhykkeelle: Puntarikosken kylä sisältyy myös matkailun vetovoimavyöhykkeeseen (mv, vihreä viiva). Yleiskaava Kaavamuutos alueella on voimassa Kontiolahden kunnan 15.11.2004 hyväksymä Marjala-Onttola-Pilkko- Puntarikoski osayleiskaava. KUVA 4: Ote Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavasta tilan 31:88 kohdalta Yleiskaavassa nyt tarkasteltava alue on osa Puntarikosken kylämäistä aluetta (AT), jolle on osoitettu erillispientalojen asuntoalueita (AO) 10 rakennuspaikalle ja maa- ja metsätalousaluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta (MU) ja pääsytieyhteys. Asemakaava Suunnittelualueelle ei ole laadittu asemakaavoja. Pohjakartta Pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen numeerista maastotietokantaa ja kiinteistöraja-aineistoa. Yleiskaavakartta laaditaan 1:10 000 mittakaavaan. Rakennusjärjestys Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 8.12.2014. Sivu 4 / 8 Puntarikoski_OYK_muutos_selostus_28092016.docx
KONTIOLAHTI Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavamuutos Maankäytönsuunnittelu 4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001 (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). 5 Yleiskaavamuutoksen tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa kyläalueelle osayleiskaavassa osoitettujen asuinpientalojen rakennuspaikkojen sijainteja tilan 31:88 ja siitä lohkottujen tonttien osalta. Rakennuspaikkamäärään ei tehdä muutoksia. Aloite osayleiskaavamuutokselle on tullut tilan 31:88 maanomistajalta. 6 Tausta-aineisto ja laadittavat selvitykset Kaavasuunnittelussa hyödynnetään maakuntakaavan ja Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavan yhteydessä tehtyjä selvityksiä. Lisäselvityksiä ei ole tarvetta tehdä. 7 Osayleiskaavamuutoksen suunnitteluvaiheet 7.1 Osayleiskaavamuutoksen tarve ja tavoitteet Alueelle on toteutettu pääsytieyhteys ja muodostettu lohkomalla neljälle (4) tilalle yhteensä viisi (5) asuinrakennuspaikkaa, joista kolme (3) on jo rakennettu. Jotta yleiskaavassa osoitetut loput viisi (5) asuinrakennuspaikkaa voidaan toteuttaa maastollisesti soveltuvilla alueilla, tulee voimassa olevaa yleiskaavaa muuttaa. Yhteensä alueelle tulee nykyisen yleiskaavan mukaisesti sijoittumaan 10 asuinrakennuspaikkaa. 7.2 Osallistuminen ja yhteistyö 7.2.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) myötä kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän hankkeen osalta keskeiset osalliset: Kontiolahden kunta Alueen asukkaat ja maanomistajat Alueen rajanaapurit Pohjois-Karjalan ELY-keskus ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon ELY-keskus liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Puntarikoski_OYK_muutos_selostus_28092016.docx sivu 5 / 8
Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavamuutos 7.2.2 Vireilletulo Yleiskaavamuutosta on hakenut tilan 31:88 omistaja. 7.2.3 Viranomaisyhteistyö Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 9.5.2016. Neuvottelussa todettiin seuraavaa: Kyseessä on pienimuotoinen Puntarikosken kylään liittyvä rakennuspaikkojen sijoittamiseen liittyvä muutos. Todettiin, ettei hanke edellytä mitään erityisiä lisäselvityksiä. Tieyhteys alueelle tulee toteuttaa nykyistä tietä pitkin, uusia liittymiä maantielle ei tule osoittaa. Museovirasto on erillisessä lausunnossaan todennut, ettei heillä ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Luonnosvaiheen lausunnot: Pohjois-Karjalan ELY-keskus toteaa lausunnossaan seuraavaa: Kaavan muutoksessa koillisosan AO-tontit on rajattu kiinteistön rajaan saakka, jolloin kortteli rajautuu kiinni alkuperäisen osayleiskaavan AO-kortteliin kiinteistöjen 53:6 ja 53:29 kohdalla. Kaavaluonnoksen mukaisena kortteleiden välinen viheryhteys menetetään. ELY-keskus esittää, että kaavan muutoksella toteutettavia AO-kiinteistöjä ei rajata esitetyn syvyisiksi vaan kortteleiden väliin jätetään voimassa olevan kaavan mukainen MU-käytävä. Muutoin alueella ei todeta olevan erityisiä luonto- eikä maisema-arvoja. Vastine: Lausunnon mukaisesti emätilan itärajan ja AO-alueiden välille jätetään rakentamiselta vapaaksi jäävä ns. katkeamaton viheryhteys (MU). Viheryhteyden rajauksessa otetaan kuitenkin huomioon nyt kaavamuutoksessa osoitettavat ja olevat AO-tontit, jolloin viherväylä jää niistä johtuen paikoin kapeahkoksi. Ehdotusvaiheen lausunnot: Täydennetään prosessin edetessä 7.2.4 Mielipiteet, muistutukset ja niiden huomioonottaminen Luonnosvaiheessa ei jätetty mielipiteitä. 7.2.5 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu koskien yleiskaavamuutosta pidettiin 9.5.2016. Yleiskaavaluonnos on pidetty yleisesti nähtävillä 3.8. - 2.9.2016. Täydennetään prosessin edetessä Sivu 6 / 8 Puntarikoski_OYK_muutos_selostus_28092016.docx
KONTIOLAHTI Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavamuutos Maankäytönsuunnittelu 8 Osayleiskaavamuutoksen kuvaus 8.1 Kaavan rakenne Yleiskaavaratkaisu noudattelee voimassa olevaa osayleiskaavaa. Nykyisten jo rakennettujen 3 rakennuspaikan lisäksi alueelle on osoitettu 7 rakentamatonta rakennuspaikkaa. Alueelle kulku tapahtuu Kunnasniementieltä erkanevan yksityistien kautta. Kaavassa osoitetut rakentamattomat rakennuspaikat ovat toteutettavissa jo rakennettuun pääsytiehen tukeutuen. Suurin osa kaava-aluetta tulee säilymään nykytilanteen mukaisesti metsätalousalueena. 8.2 Aluevaraukset Yleiskaavamuutosalueelle on osoitettu aluevarauksia seuraaville maankäytöille: Asuinrakentaminen (AO), maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU) ja pääsytie. Aluevaraukset ja niihin liittyvät kaavamerkinnät on esitetty kaavakartalla. 8.3 Kaavan vaikutukset 8.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset kylärakenteeseen Yleiskaavaratkaisun myötä vajaasti toteutunut kylämäinen alue pääsytien varrella voi täydennysrakentua rakentamiseen maastollisesti soveltuvilla alueilla. Vaikutukset liikenteeseen ja teknisen huollon järjestämiseen Alue tukeutuu olevaan tieverkostoon. Nykyisen tieverkoston hyödyntäminen siten tehostuu eikä alueelle aiheudu liiallista liikennekuormitusta. Liikenne on tavanomaista kyläliikennettä. Rakentamattomat rakennuspaikat (AO) on mahdollista liittää kunnalliseen vesijohto- ja viemäriverkostoon. Siten kunnallisteknisten verkostojen käyttö tehostuu. Virkistys-/ulkoilualueet Metsätalousalueet (MU) tulevat jatkossakin palvelemaan kylämäisen asutuksen ulkoilutarpeita. 8.3.2 Vaikutukset kulttuuriperintöön Suunnittelualueella ei ole todettu mitään erityisiä kulttuuriympäristöön liittyviä erityisarvoja. 8.3.3 Vaikutukset luontoon Kaikki alueelle osoitetut asuinrakennuspaikat sijoittuvat jo rakennetun pääsytien varsille. Rakennuspaikkojen sijaintien osittaiset muutokset eivät lisää haitallisia vaikutuksia alueen luonnonympäristöön. Alueella ei ole suojelualueita tai luonnonympäristöä, jolla olisi erityisiä, rakentamisen myötä heikentyviä luonnonarvoja. 8.3.4 Vaikutukset talouteen Tieverkoston ja kunnallistekniikan osalta on tarkoituksenmukaista hyödyntää olevia rakenteita. Yleiskaavaratkaisu on siten taloudellisesti tehokasta, koska se tukeutuu oleviin verkostoihin. Uuden asuinrakentamisen myötä mahdollinen asukasluvun kasvu vaikuttaa myönteisesti kuntatalouteen suoraan verotulojen muodossa. Rakennuspaikkojen hyvä rakennettavuus parantaa tonttimyynnin mahdollisuuksia ja siten vaikuttaa myös maanomistajan talouteen positiivisesti. Puntarikoski_OYK_muutos_selostus_28092016.docx sivu 7 / 8
Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavamuutos 8.3.5 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin 9 Toteuttaminen Alueen täydennysrakentuminen eheyttää ko. alueen kokonaisilmettä ja siten osaltaan vaikuttaa myönteisesti myös kyläalueen sosiaaliseen kanssakäymiseen. Osayleiskaavamuutos tullaan hyväksymään Kontiolahden kunnanvaltuustossa. Alueen toteuttaminen tapahtuu maanomistajien toimesta heille ja rakentajille parhaiten soveltuvina ajankohtina. Kuopiossa 28.9.2016 Jorma Harju Kaavoitusinsinööri Sivu 8 / 8 Puntarikoski_OYK_muutos_selostus_28092016.docx