JUANKOSKEN KAUPUNKI MUURUVEDEN TAAJAMAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 JUANKOSKEN KAUPUNKI MUURUVEDEN TAAJAMAYLEISKAAVA Maanmittauslaitos 2014

2

3 JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu (OAS) 1 Alueen sijainti Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Muuruveden taajama sijaitseen Muuruveden pohjoisrannalla. Muuruvedeltä on matkaa teitä pitkin Juankosken kaupungin keskustaajamaan noin 10 km ja Kuopion keskustaan noin 50 km. Muuruvesi on myös reittivesien äärellä. KUVA 1. Yleiskaava-alueen sijainti Muuruveden taajama yk_oas_ docx Sivu 1 /10

4 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava 2 Yleiskaava-alueen rajaus Muuruveden yleiskaavoitettava alue rajautuu osittain sitä reunustaviin Muuruvesi Karhonvesi ja Akonvesi Vehkalahti rantaosayleiskaavoihin. Muuruveden ohella yleiskaavoitettavaan alueeseen sisällytetään Putaansaaren ja maatalousoppilaitoksen alueet. Yleiskaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 880 ha, josta maa-aluetta on noin 580 ha. KUVA 2. Yleiskaava-alueen rajaus 3 Yleiskaavan yleistavoitteet Juankosken tavoitteena on olla viihtyisä ja elinvoimainen asuinalue. Kaavoituksen yhtenä kärkitavoitteena on osoittaa Muuruvesi-Putaansaari alueelle korkealaatuisia asuinrakennuspaikkoja ja kartoittaa alueen rantarakentamispotentiaali. Yleiskaavalla ohjataan asemakaavoitusta; Muuruveden taajaman ja Putaansaaren länsiosan asemakaavoilla on päivittämistarvetta. Myös Savon koulutuskuntayhtymän Muuruveden yksikön alue tulee mukaan tarkasteltavaan alueeseen. Laadittavan yleiskaavan tarkoituksena on ohjata rakentamista, asemakaavoitusta ja muuta maankäyttöä. Laadittavalla yleiskaavalla luodaan edellytykset erityyppisille asuinalueille ja edistetään alueen maisema-, luonto-ja kulttuuriarvojen säilymistä sekä alueen elinkeinojen harjoittamista. Sivu 2 /10 Muuruveden taajama yk_oas_ docx

5 JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu 4 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Pohjois-Savon maakuntakaava KUVA 3: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta Maakuntakaavassa Muuruveden taajamaan kohdentuu seuraavat merkinnät: A1 Taajamatoimintojen alue (A1 002) Muuruveden taajaman kulttuuriympäristö (102) ge 644 Harju-, kallio- tai moreenialue (Maaseutuopisto ge 664, POSKI -projekti) Satama-alue (lv 902) Vesimatkailun kehittämisvyöhyke Lisäksi maakuntakaavassa on merkinnät seututiestä, vesijohto- ja viemäriverkostoista. Muuruveden taajama yk_oas_ docx Sivu 3 /10

6 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava KUVA 4: Muuruveden taajaman kulttuuriympäristö Sivu 4 /10 Muuruveden taajama yk_oas_ docx

7 JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu Yleiskaava Muuruveden taajama-alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Muuruvesi - Karhonvesi rantaosayleiskaava (laadittu v. 2000) reunustaa länsireunaltaan ja ulottuu osittain maatalousoppilaitoksen eteläpuolella nyt yleiskaavoitettavalle alueelle. Itäpuoleinen Akonvesi Vehkalahti rantaosayleiskaava (laadittu v. 2005) ulottuu myös osittain nyt yleiskaavoitettavalle alueelle Putaansaaren ja maatalousoppilaitoksen osalta. Asemakaava Muuruveden taajamassa on voimassa asemakaava, joka alun perin on laadittu 1960-luvulla. Asemakaava on uusittu 1990, jonka jälkeen on tehty muutama muutos, viimeisin Putaansaaren asemakaava on laadittu alun perin 1997 (länsiosa) ja sitä muutettiin Putaansaaren itäosan asemakaava tuli lainvoimaiseksi Pohjakartta Pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen maastotieto- ja kiinteistöraja-aineistoa. Rakennusjärjestys Juankosken kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Rakennusjärjestyksen päivittäminen on vireillä. KUVA 5: Ote Muuruvesi Karhonvesi rantaosayleiskaavasta Muuruveden taajama yk_oas_ docx Sivu 5 /10

8 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava KUVA 6: Ote Akonvesi Vehkalahti rantaosayleiskaavasta 5 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Sivu 6 /10 Muuruveden taajama yk_oas_ docx

9 JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu 6 Selvitykset 7 Osalliset Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). Yleiskaavan laadinnassa tukeudutaan mm. tietoihin alueen luonnonympäristöstä ja kulttuuriarvoista. Tarvittaessa tehdään täydentäviä lisäselvityksiä. Olevaa aineistoa ovat mm. Pohjois-Savon maakuntakaavan liittyvät selvitykset Rantaosayleiskaavoihin ja asemakaavoihin liittyvät luontoselvitykset Tehdyt selvitykset Luonto- ja maisemaselvitys 2015 Kulttuuriympäristö- ja rakennusinventointi 2015 Muinaisjäännösten täydennysinventointi 2015 Maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeiset osalliset: Pohjois-Savon ELY-keskus ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Pohjois-Savon ELY-keskus liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Pohjois-Savon liitto Liikennevirasto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Muuruveden kyläyhdistys ry Savon koulutuskuntayhtymä Metsäkeskus Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys Alueen asukkaat ja kiinteistöjen omistajat, yrittäjät Kuntalaiset, joiden oloihin kaavoitus saattaa vaikuttaa Juankosken kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat Kuopion kaupunki Muuruveden taajama yk_oas_ docx Sivu 7 /10

10 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava 8 Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin keskeisenä tarkoituksena on tukea kaavan päätöksentekoprosessia. Vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii osaltaan perusteena kaavaratkaisulle. Vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään alueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Kaavan keskeiset vaikutukset arvioidaan suunnittelun aikana ja ne dokumentoidaan tarvittavissa määrin kaavaselostuksessa. ARVIOINNIN KOHDE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen Vaikutukset maisemaan, taajamakuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön sekä sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Muut vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINTI - Miten kaavaratkaisu toteuttaa valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita - Miten uusi maankäyttö tukeutuu olevaan yhdyskuntarakenteeseen - Muuruveden, Putaansaaren ja maatalousoppilaitoksen vuorovaikutus; täydennysrakentamisen vaikutus - Rakentamisen ja toimintojen merkitys esim. järvimatkailun kehittämisen osalta - Teknisen huollon verkostojen hyödyntämistehokkuus - Liikenneverkko: nykytilanne ja muutoksien vaikutukset liikenneverkostoon (tieliikenne, vesiliikenne, kevyt liikenne, muu liikenne) - Vaikutukset liikenneturvallisuuteen - Liikennemelun huomioon ottaminen - Miten vaikuttaa maisema- ja taajamakuvallisiin arvoihin - Miten vaikuttaa asuin-, yritys-, loma- ja matkailurakentamiseen määrällisesti ja sijoittumisen osalta - Vaikutukset kulttuuriarvoihin - Luonnon monimuotoisuuteen kohdistuvat muutokset - Merkitys ekologisien yhteyksien kannalta - Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin - Vaikutus taajama-asutukseen; - toimiva ja tasapainoinen elinympäristö - Terveellisyys, viihtyisyys ja elinolot - Vaikutukset palveluiden saatavuuteen ja turvaamiseen - Virkistystarpeiden riittävyyden arviointi - Maanomistajien maankäyttötietoisuuden lisääminen - Vaikutukset kaava- ja yhdyskuntatalouteen - Vaikutukset elinkeinoelämään ja yritystoimintaan - Vaikutukset kuntatalouteen ja maanomistajien talouteen - Vaikutukset esim. matkailun kehittämiseen Sivu 8 /10 Muuruveden taajama yk_oas_ docx

11 JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu 9 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Juankosken kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivuilla sekä Koillis-Savo -paikallislehdessä. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kaupungintalolla. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. 9.1 Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu Selvitykset, kaavan valmisteluvaihe kevät 2016 Lähtötiedot, selvitykset; luonto, kulttuuri, muinaismuistot Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavan valmisteluvaihe (MRL 63 ja 64 ) Käsittely: OAS:n ja valmisteluvaiheen aineiston (kaavaluonnos) laadinta ja neuvottelut Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä kaavaluonnoksesta. Kaavaluonnoksen esittely. Neuvottelut osallisten kanssa tarvittaessa. Tiedottaminen: OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Koillis-Savo -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja Internet -sivulla Kaavaehdotus kesä syksy 2016 Kaavaehdotuksen valmistelu Käsittely: Kaavaehdotuksen käsittely kunnanhallituksessa ja asettaminen nähtäville (MRA 19 ) Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot, mahdollisuus jättää muistutuksia Tiedottaminen: kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Koillis-Savo -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja Internet -sivulla Kaavan hyväksymiskäsittely loppuvuosi 2016 Vastineet mahdollisiin muistutuksiin ja lausuntoihin Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen ja muistutusten saavuttua Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Kaavaehdotuksen käsittely kaupunginhallituksessa ja hyväksyminen valtuustossa (MRL 37 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla sekä Koillis-Savo -paikallislehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Muuruveden taajama yk_oas_ docx Sivu 9 /10

12 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava 10 Yhteystiedot 10.1 Kaavanlaadinta Maankäytönsuunnittelu Kaavaharju Leväsentie KUOPIO Kaavoitusinsinööri Jorma Harju Puh Sähköposti: 10.2 Kaavan hallinnollinen käsittely Juankosken kaupunki Juankoskentie 13, JUANKOSKI Tekninen johtaja Ari Räsänen Puh Sähköposti: Sivu 10 /10 Muuruveden taajama yk_oas_ docx