SUONENJOKI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maanmittauslaitos ortokuva alueelta

Transkriptio

1 SUONENJOKI IISVEDEN TAAJAMAN NS. VANHAN PEURAN SAHAN ALUETTA KOSKEVA OSAYLEISKAAVAMUUTOS JA IISVEDEN KORTTE- LEIDEN 1128, 1130, JA NIIHIN LIITTYVIEN KATU- JA PUISTOALUEIDEN ASEMAKAAVAMUUTOS Maanmittauslaitos ortokuva alueelta

2

3 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. 1 Alueen sijainti ja rajaus Suunnittelualue sijaitsee Iisveden taajamassa noin 7 km päässä Suonenjoen keskustasta. KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx Sivu 1 /9

4 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset KUVA 2: Kaavamuutosalueiden likimääräinen rajaus 2 Yleis- ja asemakaavamuutoksien tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on laatia alueelle osayleiskaavamuutos ja toteuttamiskelpoinen asemakaava. Lähtökohtana on pääosin asuinpientalovaltainen alue, jonka yhteydessä selvitetään mahdollisuuksia myös pienimuotoisen yritystoiminnan mahdollistamiseen. Likimääräisenä mitoitustavoitteena on noin asukkaan asuinalue, jossa on mahdollisuus myös pienimuotoiseen yritystoimintaan asumisen yhteydessä. Yksi tavoite on ottaa huomioon vanhan saha-alueen asettamat mahdolliset rajoitteet (pilaantuneet maa-alueet) maankäytölle. Tässä yhteydessä selvitetään myös näiden käsittelyyn liittyvät ratkaisutavat. Maanomistajien ja kaupungin välille tullaan laatimaan alueen toteuttamiseen liittyen maankäyttösopimus, joka voidaan tehdä sitovasti, kun kaavaluonnos tai -ehdotus on ollut nähtävillä. Sivu 2 /9 Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx

5 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset 3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kaavoitettava alue sisältyy Kuopion seudun maakuntakaavaan, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Savon maakuntakaavan, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut , yhteydessä tehtiin joitakin muutoksia myös Kuopion seudun maakuntakaavaan. Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavan Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Savon maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavan KUVA 3. Ote Pohjois-Savon maakuntakaavojen yhdistelmästä Maakuntakaavassa kaavamuutosalue on osa taajamatoimintojen aluetta (A1). KUVA 4. Ote Iisveden taajaman kulttuuriympäristökartasta (P-S maakuntakaava 2030) Alue sisältyy valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY); Iisveden tehdas- ja rautatieasemaympäristö. Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx Sivu 3 /9

6 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset Yleiskaava Iisveden alueella on voimassa Suonenjoen kaupunginvaltuuston hyväksymä Suonenjoen taajama-alueiden osayleiskaava. KUVA 5: Ote Suonenjoen taajama-alueiden osayleiskaavasta Iisveden kohdalta Yleiskaavassa nyt suunniteltava alue on merkitty pääosin selvitysalueeksi (SE), osin siirtolapuutarha- ja palstaviljely (RP)-, lähivirkistys (VL)- ja venesatama (LV)- alueiksi. Lisäksi alueella on pilaantuneen alueen (saa-1) ja valtakunnallisesti tai maakunnallisesti kulttuurihistoriallisesti arvokkaan alueen rajaus. Nyt kaavoitettavaa aluetta ympäröivät alueet ovat pääsääntöisesti pientalovaltaisia asuin (AP)- ja teollisuus (T)- alueita. Sivu 4 /9 Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx

7 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1991 vahvistettu asemakaava. Vuonna 2004 hyväksytyn asemakaavan yhteydessä alueelle on asetettu rakennuskielto. Alue on ollut rakennuskiellossa MRL 53.1 :n perusteella. Tekninen lautakunta on maanomistajan aloitteesta laittanut vireille asemakaavamuutoksen koskien nyt kyseessä olevaa aluetta. Alue on myös asetettu uudelleen rakennuskieltoon asemakaavan muuttamisen takia (tekninen lautakunta ja 25). KUVA 6: Ote Iisveden alueen ajantasa-asemakaavasta Pohjakartta Suunnittelualueella on käytössä Suonenjoen kaupungin ylläpitämä numeerinen asemakaavan pohjakartta. Rakennusjärjestys Suonenjoen kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx Sivu 5 /9

8 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset 4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). 5 Tausta-aineisto ja laadittavat selvitykset Kaavasuunnittelussa hyödynnetään Pohjois-Savon maakuntakaavan ja Suonenjoen taajama-alueiden osayleiskaavan yhteydessä tehtyjä selvityksiä (mm. luontoselvitys ja muinaismuistoselvitys). Kulttuuriympäristöä on tarkasteltu mm. julkaisussa Suonenjoen keskustan ja Iisveden kulttuuriympäristö. Alueelliset ympäristöjulkaisut 219. Pohjois-Savon ympäristökeskus Peuran vanhaan saha-alueeseen liittyviä selvityksiä on useita. Näistä viimeisimmät ovat; Groundia Oy, 2009, Peuran vanha saha-alue, Suonenjoki, Pilaantuneen maaperän kunnostussuunnitelma ja Pentti Tiilikainen, 2013, Peuran vanhan saha-alueen kunnostuksen yleissuunnitelma, Opinnäytetyö. Nyt kaavasuunnittelun yhteydessä tehdään ympäristöteknistä suunnittelua, jotta vanhan saha-alueen pilaantuneiden maamassojen sijoittaminen alueelle tulisi huomioon otetuksi riittävällä tavalla. Samalla laaditaan ns. riskiarvio, jossa tarkastellaan maaperän pilaantuneisuudesta aiheutuvia riskejä suhteessa alueen suunniteltuun maankäyttöön. Täydentävinä selvityksinä suunnittelualueelle on laadittu luontoselvitys v Lisäksi suunnittelun yhteydessä tarkastellaan tarvittavissa määrin alueen maisemarakennetta ja kulttuuriympäristöä. 6 Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin keskeisenä tarkoituksena on tukea kaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii osaltaan perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään alueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Sivu 6 /9 Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx

9 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset 7 Osalliset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan tarvittavissa määrin vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen rakennettuun ympäristöön kulttuuriympäristöön luontoon, maaperään palveluihin / sosiaalisiin oloihin vesihuoltoverkostoihin liikenneverkostoon Maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän hankkeen osalta keskeiset osalliset: Suonenjoen kaupunki Alueen asukkaat ja maanomistajat Alueen rajanaapurit Iisvesi-Seura ry Pohjois-Savon ELY-keskus ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon ELY-keskus liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Pohjois-Savon Liitto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Kuopion alueelliset ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan palvelut Liikennevirasto 7.1 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Suonenjoen kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivuilla sekä kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kaupungin teknisessä virastossa ja kaupungin nettisivuilla. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx Sivu 7 /9

10 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset 7.2 Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu Työn käynnistäminen, kaavojen valmisteluvaihe kevät - syksy 2015 Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnosten laatimiset (MRL 63 ja 64 ) Käsittely: OAS:n ja kaavaluonnoksien asettaminen nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavaluonnoksista. Neuvottelut osallisten kanssa tarvittavissa määrin. Tiedottaminen: vireille tulosta, OAS:n ja kaavaluonnoksien nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivulla Kaavaehdotukset (yleiskaavamuutos ja asemakaavamuutos) talvi kevät 2016 Kaavaehdotuksien laatiminen: kaavakartat ja kaavaselostukset Käsittely: Kaavaehdotuksien käsittely kaupunginhallituksessa ja asettaminen nähtäville (MRA 19 yleiskaava, MRA 27 asemakaava). Osallistuminen: Kaavaehdotukset asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen ja muistutusten saavuttua. Tiedottaminen: Kuten edellä Kaavojen hyväksymiskäsittely kevät - kesä 2016 Saatujen lausuntojen ja muun palautteen käsittely Kaavaehdotuksien tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Kaavaehdotuksien käsittely kaupunginhallituksessa ja hyväksyminen valtuustossa (MRL 37 yleiskaava, MRL 52 asemakaava). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavojen hyväksymispäätöksien laillisuudesta voi valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksistä kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla sekä kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä. Sivu 8 /9 Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx

11 SUONENJOKI Suvilahden yleis- ja asemakaavamuutokset 8 Yhteystiedot 8.1 Kaavanlaadinta Kaavaharju Leväsentie KUOPIO Kaavoitusinsinööri Jorma Harju Puh Sähköposti: jorma.harju@kaavaharju.fi 8.2 Kaavan hallinnollinen käsittely Suonenjoen kaupunki PL SUONENJOKI Kaavoittaja Eija Kinnunen Puh Sähköposti: eija.kinnunen@suonenjoki.fi Suonenjoki_Suvilahti_OYK ja AK muutokset_oas_ docx Sivu 9 /9