Osaamisperusteisuus vahvistuu lainsäädännössä tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehys ja ammatillisen koulutuksen reformi tulossa ECVET Round Table 2016 Paasitorni ti 13.12.2016 opetusneuvos Seija Rasku seija.rasku@minedu.fi Tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehys 1
Suomen kansallinen viitekehys (FINQF) lisää tutkintojen kansallista ja kansainvälistä läpinäkyvyyttä ja vertailtavuutta parantaa suomalaisen tutkintojärjestelmän selkeyttä ja toimivuutta mahdollistaa suomalaisen koulutus- ja tutkintojärjestelmän kokonaisvaltaisen tarkastelun (yhdenmukaiset, ymmärrettävät ja vertailukelpoiset osaamiskuvaukset / tutkintojen, oppimäärien ja muiden osaamiskokonaisuuksien keskinäisten suhteiden määrittely) tukee tutkintojen ja aikaisemmin hankitun osaamisen tunnustamista helpottaa koulutusjärjestelmässä liikkumista sekä edistää siirtymistä jatko-opintoihin (elinikäinen oppiminen) tukee osaamisperusteisuuden vahvistamista ja koulutuksen laadun arviointia lisää Suomen tutkintojärjestelmän tunnettuutta edistää kansallista ja kansainvälistä liikkuvuutta parantaa koulutusyhteistyön ja koulutusviennin edellytyksiä. Hallituksen esityksen käsittely Hallituksen esitysluonnos lausuntokierroksella 6.7. 12.9.2016 Hallituksen esitys eduskunnalle 20.10.2016 Lähetekeskustelu ja käsittely täysistunnossa 26.10.2016 Sivistysvaliokuntaan 27.10.2016 Sivistysvaliokunta kuuli asiantuntijoina opetus- ja kulttuuriministeriötä, Opetushallitusta, Suomen Kuntaliittoa ja Kirkon koulutuskeskusta Valiokunta sai kirjallisen lausunnon Akavalta, EK:lta, SAK:lta sekä STTK:lta. Sivistysvaliokunnan mietintö 9.10.2016 Ensimmäinen käsittely täysistunnossa 12.12.2016 Toinen käsittely täysistunnossa 12/2016 Laki voimaan alkuvuodesta 2017. 2
Hallituksen esityksen keskeinen sisältö Säädetään laki tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä. Jaotellaan viitekehyksessä tutkinnot, oppimäärät ja muut laajat osaamiskokonaisuudet niiden edellyttämän osaamisen perusteella viitekehyksen kahdeksalle vaativuustasolle. Tutkintojen, oppimäärien ja muiden laajojen osaamiskokonaisuuksien sijoittumisesta niiden edellyttämän osaamisen perusteella viitekehyksen eri vaativuustasoille säädetään valtioneuvoston asetuksella. Viitekehykseen sijoitetaan ensin kansalliseen tutkintojärjestelmäämme kuuluvat, lainsäädännössä määritellyt tutkinnot ja oppimäärät. Tässä vaiheessa viitekehykseen ei sijoiteta tutkintojärjestelmän ulkopuolella olevia osaamiskokonaisuuksia, esimerkiksi erilaisia valmistavia ja valmentavia koulutuksia, kelpoisuus- ja pätevyysvaatimuksiin liittyviä osaamiskokonaisuuksia taikka osaamisen kehittämiseen ja ammattitaidon parantamiseen tähtääviä osaamiskokonaisuuksia. Em. osaamiskokonaisuuksien sijoittelu tapahtuu jatkokehitystyön yhteydessä. Tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehys EI muuta olemassa olevien tutkintojen sisältöjä johda viitekehyksen samalle tasolle sijoittuvien tutkintojen, esimerkiksi ammattikorkeakoulututkintojen ja alempien korkeakoulututkintojen, sisällölliseen samankaltaistamiseen kansallisesti tai kansainvälisesti muuta eri tutkintojen tuottamia jatkokoulutuskelpoisuuksia eikä säädettyjä virkakelpoisuuksia kuvaa yksittäisen henkilön osaamisen tasoa tai pätevyyttä, vaan hänen suorittamansa tutkinnon vaativuustasoa. 3
Tutkintojen sijoittelu viitekehykseen (valtioneuvoston asetus) EQF = FINQF Taso 1 Taso 2 Taso 3 Taso 4 Taso 5 Taso 6 Taso 7 Taso 8 Tutkinnot, oppimäärät ja muut osaamiskokonaisuudet Perusopetuksen oppimäärä Lukion oppimäärä, ylioppilastutkinto, ammatilliset perustutkinnot, ammattitutkinnot, rikosseuraamusalan tutkinto, pelastajatutkinto, hätäkeskuspäivystäjätutkinto Erikoisammattitutkinnot, alipäällystötutkinto (pelastusala), lennonjohdon perustutkinto Ammattikorkeakoulututkinnot, alemmat korkeakoulututkinnot, vaativat erikoisammattitutkinnot? Ylemmät ammattikorkeakoulututkinnot, ylemmät korkeakoulututkinnot Yliopistojen ja Maanpuolustuskorkeakoulun tieteelliset ja taiteelliset jatkotutkinnot (lisensiaatin tutkinnot ja tohtorin tutkinnot), yleisesikuntaupseerin tutkinto, erikoiseläinlääkärin tutkinto, erikoislääkärikoulutus, erikoishammaslääkärikoulutus Ammatillisen koulutuksen reformi Tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehys 4
Osaaminen ja koulutus: Ammatillisen koulutuksen reformi 2015-2018 Ammatillinen koulutus uudistetaan osaamisperusteiseksi ja asiakaslähtöiseksi kokonaisuudeksi. Lisäksi lisätään työpaikoilla tapahtuvaa oppimista ja yksilöllisiä opintopolkuja sekä puretaan sääntelyä ja päällekkäisyyksiä. Toimintasuunnitelma strategisen hallitusohjelman kärkihankkeiden ja reformien toimeenpanemiseksi 9 Yksi näyttöön perustuva tapa suorittaa tutkinto Selkeä ja työelämän tarpeisiin paremmin vastaava tutkintojärjestelmä Osaamisperusteiset ja yksilölliset opintopolut kaikille Yksi laki ammatillisesta koulutuksesta Teknologia kehittyy Ammatteja syntyy ja häviää Työn tekemisen tavat ja ansaintalogiikat muuttuvat Työelämän osaamistarpeet muuttuvat Mitä reformissa tehdään? Kaikille koulutuspaikka peruskoulun jälkeen Miksi tarvitaan reformi? Vähemmän resursseja Enemmän opiskelua työpaikoilla: koulutussopimus ja oppisopimus päämuotoina Tarpeet yksilöllistyvät Osaamista uudistettava läpi työuran Perustaidot korostuvat Työvoimakoulutus osaksi uutta ammatillista koulutusta Joustava hakeutuminen ja koulutukseen pääsy Yksi tutkintojen ja koulutuksen järjestämislupa Tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta painottava rahoitusjärjestelmä 5
Olemassa olevan osaamisen tunnistaminen, puuttuvan/tarvittavan osaamisen kartoittaminen Osaamisen olemassaolon ja laadun varmistaminen (ml. osaamisen tunnustaminen) osaamisperusteisuus = asiakaslähtöisyys Yksilölliset, joustavat opintopolut, tarvittavaan osaamiseen keskittyminen Jos haluat saattaa ihmisen tiettyyn päämäärään, sinun on aloitettava sieltä, missä hän on. S. Kierkegaard 6
Reformin valmisteluaikataulu 5/2016 Järjestäjärakenteen kehittämisen toimenpideohjelma käynnistyy 4-9/2016 Toimintaprosessien kehittämistoimet (ml. digitalisointi) käynnistyvät 3 + 9/2016 Rahoitusuudistuksen 1. vaiheen säädösmuutokset eduskunnalle (vuoden 2017 säästöt) 4-9/2016 Reformin valmistelu eri foorumeilla (työpajat, netti ym.) 11 alku/2016 Reformi-HE lausuntokierrokselle 2/2017 Reformi-HE eduskunnalle 2-6/2017 Uusien järjestämislupien valmistelu 6/2017 Toimeenpanon tukitoimet käynnistyvät 2-6/2017 Asetusten valmistelu 6-8/2017 Uudistetut järjestämisluvat koulutuksen järjestäjille 1/2018 Uudistettu lainsäädäntö voimaan 1/2018 Reformin toimeenpanon tukitoimet jatkuvat Lue lisää viitekehyksestä ja reformista Tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehystä koskeva hallituksen esitys ja sen käsittely eduskunnassa https://www.eduskunta.fi/fi/vaski/kasittelytiedotvaltiopaivaasia/sivut/he_204+ 2016.aspx Ammatillisen koulutuksen reformin nettisivut www.minedu.fi/osaaminenjakoulutus/ammattikoulutusreformi Lausuntopyyntö ja hallituksen esitysluonnos http://www.minedu.fi/opm/koulutus/koulutuspolitiikka/vireilla_koulutus/ammatilli nenkoulutus/index.html?lang=fi 14 7