Tutkintojen viitekehykset ja koulutusvienti

Transkriptio

1 Tutkintojen viitekehykset ja koulutusvienti Tutkintojen viitekehykset ja koulutusvienti seminaari Opetushallitus Carita Blomqvist, yksikön päällikkö

2 Eurooppalainen tutkintojen viitekehys elinikäisen oppimisen edistämiseksi Alkuperäinen suositus 2008, uusi päivitetty suositus 2017 Eurooppalainen tutkintojen viitekehys koostuu kahdeksasta tasosta, joille kullekin on määritetty kuvaus siitä millaista osaamista (tiedot, taidot, vastuu ja itsenäisyys) ko. taso tuottaa 35 maata on laatinut kansallisen viitekehyksen, sijoittanut tutkintojaan ja suhteuttanut viitekehyksen tasot eurooppalaiseen viitekehykseen Jäsenvaltioiden tekemä sijoittelu käsitellään EU-tason neuvoa-antavassa ryhmässä, jossa esitellään yhteisesti sovittuihin kriteereihin perustuva raportti Suomi on esitellyt raporttinsa joulukuussa 2017 ja sen vastaanotto oli hyvä 24/05/2018 Opetushallitus 2

3 Laki tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä 93/2017 (1) Laissa on kolme pykälää: lain soveltamisala, vaativuustasoihin jaottelu ja voimaantulo. Lakia sovelletaan niihin Suomen kansalliseen tutkinto- ja koulutusjärjestelmään kuuluviin tutkintoihin sekä perusopetuksen ja lukion oppimääriin, joista säädetään lain 1 :ssä luetelluissa laeissa tai lakien nojalla. Lakia sovelletaan myös muihin laajoihin osaamiskokonaisuuksiin, joiden osaamistavoitteista säädetään laissa taikka säädetään tai määrätään lain nojalla, jos ne ovat kelpoisuus- tai pätevyysvaatimuksena ammatissa tai tehtävässä toimimiseen tai muutoin liittyvät osaamisen kehittämiseen tai ammattitaidon parantamiseen. 3

4 Laki tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä 93/2017 (2) Laissa tarkoitetut tutkinnot, oppimäärät ja muut osaamiskokonaisuudet jaotellaan niiden edellyttämän osaamisen perusteella kahdeksaan vaativuustasoon (tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehys). Tarkempia säännöksiä laissa tarkoitettujen tutkintojen, oppimäärien ja muiden laajojen osaamiskokonaisuuksien sijoittumisesta eri vaativuustasoille annetaan valtioneuvoston asetuksella. Laki tuli voimaan

5 Kansallinen vaativuustaso / eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen taso Tutkinnot, oppimäärät ja muut osaamiskokonaisuudet 1 2 Perusopetuksen oppimäärä 3 4 Lukion oppimäärä, ylioppilastutkinto, ammatilliset perustutkinnot, ammattitutkinnot, rikosseuraamusalan tutkinto, pelastajatutkinto, hätäkeskuspäivystäjätutkinto 5 Erikoisammattitutkinnot, alipäällystötutkinto (pelastusala), lennonjohdon perustutkinto saakka 6 Ammattikorkeakoulututkinnot, alemmat korkeakoulututkinnot 7 Ylemmät ammattikorkeakoulututkinnot, ylemmät korkeakoulututkinnot 8 Yliopistojen ja Maanpuolustuskorkeakoulun tieteelliset ja taiteelliset jatkotutkinnot (lisensiaatin ja tohtorin tutkinnot), yleisesikuntaupseerin tutkinto, erikoiseläinlääkärin tutkinto, erikoislääkärikoulutus, erikoishammaslääkärikoulutus 5

6 Osaamiskuvaus (tasot 4 ja 7) 24/05/2018 Opetushallitus 6

7 Laki tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä 93/2017, 1 Lakia sovelletaan myös muihin laajoihin osaamiskokonaisuuksiin joiden osaamistavoitteista säädetään laissa taikka säädetään tai määrätään lain nojalla jos ne ovat kelpoisuus- tai pätevyysvaatimuksena ammatissa tai tehtävässä toimimiseen tai muutoin liittyvät osaamisen kehittämiseen tai ammattitaidon parantamiseen. 7

8 Tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksen laajentaminen Opetus- ja kulttuuriministeriö on asettanut työryhmän valmistelemaan ja koordinoimaan viitekehyksen laajentamista toimikaudella Työryhmän tehtävänä on tarkentaa laissa ja sen perusteluissa määriteltyjä kriteereitä viitekehykseen sijoitettaville osaamiskokonaisuuksille kartoittaa eri hallinnonalojen laajat osaamiskokonaisuudet, joiden hallinnonala katsoo täyttävän työryhmän määrittelemät kriteerit tehdä ehdotus osaamiskokonaisuuksien sijoittamiseksi tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksen tasoille ja perustella sijoittelu tehdä ehdotus tarvittavista säädösmuutoksista. 24/05/2018 Opetushallitus 8

9 Kansallisista tutkintojen viitekehyksistä Jokainen maa päättää itse siitä, mitä sijoitetaan kansalliseen tutkintojen viitekehykseen -Lähtökohtaisesti viitekehykseen sijoitetaan omat virallisen koulutusjärjestelmän mukaiset tutkinnot. - Muiden maiden tutkintojen sijoittaminen omaan viitekehykseen on harvinaista.. Kansallisten tutkintojen viitekehysten välillä on jo Euroopan unionin alueella eroja mm. kattavuudessa, osaamiskuvauksissa, osaamisperusteisuudessa, tunnettuudessa, toimeenpanon asteessa, laadunvarmistuksessa ja käyttötarkoituksessa (esim. viestintä; vertailu vs. järjestelmän muuttaminen). Euroopan unionin alueella haasteita: osaamisperusteisuus, toimeenpano, tunnettuus (mm. todistusmerkinnät), hyödyntäminen esim. osaamisen tunnustamisessa 24/05/2018 Opetushallitus 9

10 Tutkintojen viitekehykset globaali ilmiö Yli 150 maata on kehittänyt/kehittämässä kansallista tutkintojen viitekehystä; työ aloitettu useimmissa maissa v jälkeen Eurooppalainen tutkintojen viitekehys/european Qualifications Framework (EQF) on herättänyt globaalia kiinnostusta. Australian, Uuden Seelannin ja Hong Kongin tutkintojen viitekehykset ja EQF: formal technical co-operation yhteensopivuus eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen (ja kansallisten viitekehysten kanssa, jos yhteensopivuus kansallisen ja eurooppalaisen välillä on todettu). Kiinnostusta myös muualla: mm. Persianlahden alueella kehitetään kansallisia tutkintojen viitekehyksiä 24/05/2018 Opetushallitus 10

11 Tutkintojen viitekehykset globaali ilmiö Muiden maanosien alueellisia tutkintojen viitekehyksiä: - ASEAN Qualifications Reference Framework (2014) - Caribbean Community (CARICOM) Regional Qualifications Framework (2012) - Pacific Qualifications Framework (2011) - Southern African Development Community Regional Qualifications Framework (SADC 1997) Yhteistyömaan kansallisen tutkintojen viitekehyksen mahdollinen yhteys ko. alueen viitekehykseen? UNESCOn työ world reference levels for qualifications aloitettu /05/2018 Opetushallitus 11

12 Tutkintojen viitekehykset globaali ilmiö Neuvoston suositus : komissio yhteistyössä EQF:ääkäsittelevän neuvoaantavan ryhmän kanssa tutkii mahdollisuuksia sellaisten arviointiperusteiden ja menettelyiden kehittämiseen ja soveltamiseen kansainvälisten sopimusten yhteydessä, joiden avulla kolmansien maiden kansallisia ja alueellisia tutkintojen viitekehyksiä voidaan vertailla EQF:ään. Työtä ei ole vielä käynnistetty Oppilaitosten/korkeakoulujen tai muun yhteistyön puitteissa vertailulle ei ole estettä. Suoritetun tutkinnon tuottaman osaamisen osoittaminen tutkinnon suorittaneelle annettavissa asiakirjoissa (kansallista kuvausta tarkempi kuvaus, tutkinnon taso). 24/05/2018 Opetushallitus 12

13 Viitekehysten hyödyntäminen Tutkintojen vertailu/läpinäkyvyys: -Suoritettavan tutkinnon tason määrittäminen Suomen ja eurooppalaisessa tutkintojen viitekehyksessä -Pyrkimys määrittää tutkinnon taso vastaanottavan maan tutkintojen viitekehyksessä (jos sellainen on); jos ei niin koulutusjärjestelmäkuvauksen kautta -Ko. maan kansallisen viitekehyksen yhteys ko. alueen viitekehykseen? -Tutkinnon vastaavuus/tunnustaminen tehdään aina tiettyä tarkoitusta varten toimivallan perusteella: lähtökohtaisesti vastaavuus todetaan aina maassa, jossa tutkintoa halutaan hyödyntää Tutkinnon tuottaman osaamisen vertailu niin, että kansallinen tutkintojen viitekehys on lähtökohta 24/05/2018 Opetushallitus 13

14 Lisätietoa Opetushallitus on kansallinen koordinaatiopiste, jonka tehtävänä on huolehtia kansalliseen ja eurooppalaiseen viitekehykseen liittyvästä viranomaistiedottamisesta, neuvonnasta sekä kansainvälisestä yhteistyöstä ja siihen liittyvästä tiedottamisesta Neuvoston suositus eurooppalaisesta tutkintojen viitekehyksestä Laki tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä (93/201) Valtioneuvoston asetus tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä (120/2017) 24/05/2018 Opetushallitus 14

15 Lisätietoa How does the EQF work? (Euroopan komissio) Descriptors defining levels in the European Qualifications Framework EQF (Euroopan komissio) Find and Compare Qualifications Frameworks (Euroopan komissio) Video: European Qualifications Framework working and learning abroad (Euroopan komissio 2018) European qualifications framework (EQF) (Cedefop) National qualifications framework developments in Europe 2017 (Cedefop 2018) Overview of national qualifications framework developments in Europe 2017 (Lyhyt katsaus, Cedefop 2018) 24/05/2018 Opetushallitus 15