VALMA-muutokset. Lainsäädäntö, rahoitus, järjestämisluvat

Transkriptio

1 VALMA-muutokset Lainsäädäntö, rahoitus, järjestämisluvat VALMA MUUTOSTEN TUULISSA Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavien koulutusten kehittämisseminaari Hallitusneuvos Piritta Sirvio Opetus- ja kulttuuriministeriö

2 Lähtötilanne Ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaava ja valmistava koulutus ov opiskelijaa (2013) Valmentava I, vammaisille opiskelijoille järjestettävä valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus ov, erityisestä syystä 80 ov opiskelijaa (2013) Valmentava II, jos ei mahdollisuutta siirtyä ammatilliseen perustutkintoon johtavaan koulutukseen ov (1-3 vuotta) 884 opiskelijaa (2013)

3 Lähtötilanne Maahanmuuttajille järjestettävä ammatilliseen peruskoulutukseen valmistava koulutus ov opiskelijaa (2013) Kotitalousopetus 20 ov 400 opiskelijaa (2013) Oppisopimuskoulutuksen ennakkojakso (ammattistartin sisällä) 20 ov 700 opiskelijaa (syksy 2014)

4 Rahoitus nyt Porrastetaan ammatillisen peruskoulutuksen keskimääräistä yksikköhintaa (10 970,06, vuosi 2014) ammattistartti 0,7 (lisäksi erityisopetuksessa korotus 47 %) mava 0,84 (lisäksi erityisopetuksessa korotus 47 %) vammaisten valmistava 1,18 erityisopetuksen erityistehtävän perusteella 1,65 Kotitalousopetuksessa matkailu-, ravitsemis- ja talousalan koulutusalakohtainen yksikköhinta Vuoden 2014 yksikköhintojen laskentaperusteiden mukainen laskennallinen rahoitus yhteensä n. 41 milj. euroa

5 Järjestämisluvat tilanne 2014 Valmistavia ja valmentavia koulutuksia saa järjestää koulutuksen järjestämisluvassa määritellyn erityisen koulutustehtävän perusteella Ammattistartti 46 järjestäjällä syyskuun 2013 laskentapäivänä seitsemällä ei opiskelijoita Mava 54 järjestäjällä yhdeksällä ei opiskelijoita Kotitalousopetus 71 järjestäjällä 55:llä ei opiskelijoita

6 Järjestämisluvat tilanne 2014 Vammaisten valmentava valmentava I:n lupa 37 tavallisella järjestäjällä valmentava I+II rajatun erityisopetuksen erityisen koulutustehtävän perusteella kuudella järjestäjällä valmentava I+II erityisoppilaitokset (6 kpl) Oppisopimuskoulutuksen ennakkojakso 16 järjestäjällä Yhteensä 84 järjestäjää, jolla jokin yhdistyvien koulutusten järjestämislupa kaikki 4 järjestämislupaa (sis. oppisop. ennakkojakso) 31 järjestäjällä vain 1 lupa 26 järjestäjällä

7 Muutettavat säädökset Koulutusta koskeva sääntely Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta (630/1998) Valtioneuvoston asetus ammatillisesta peruskoulutuksesta (811/1998) Koulutuksen rahoitusta koskeva sääntely Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (1705/2009) Valtioneuvoston asetus opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (1766/2009) Opiskelijavalintaa koskeva sääntely Valtioneuvoston asetus ammatillisen koulutuksen, lukiokoulutuksen ja perusopetuksen jälkeisen valmistavan koulutuksen hakumenettelystä (294/2014) Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus opiskelijaksi ottamisen perusteista ammatillisessa peruskoulutuksessa (4/2013) Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998)

8 Muutosten aikataulu Hallituksen esitys annettu (HE 211/2014 vp) Järjestämislupien haku käynnistyy marraskuu? 2014 Asetusmuutokset lain vahvistamisen jälkeen, tavoitteena tammikuu 2015 Järjestämisluvat myönnetään mahdollisimman pian lain vahvistamisen jälkeen

9 Muutosten aikataulu Opiskelijavalinta uusiin valmentaviin koulutuksiin keväällä/kesällä 2015 Erityisopetuksen haku erityisopetuksen erityisen koulutustehtävän perusteella järjestettävä tutkintotavoitteinen koulutus, ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus Perusopetuksen jälkeisen valmistavan koulutuksen haku perusopetuksen lisäopetus, lukiokoulutukseen valmentava koulutus ja ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus Uudet koulutuskokonaisuudet käyttöön

10 Jatkossa kaksi valmentavaa koulutusta (3 ) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus (VALMA) ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaava ja valmistava koulutus vammaisille opiskelijoille järjestettävä valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus (valmentava I) maahanmuuttajille järjestettävä ammatilliseen peruskoulutukseen valmistava koulutus kotitalousopetus oppisopimuskoulutuksen ennakkojakso Työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus (TELMA) vammaisille opiskelijoille järjestettävä valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus (valmentava II)

11 Tavoitteet (5 ) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen tavoitteena on antaa opiskelijalle valmiuksia ammatilliseen peruskoulutukseen hakeutumiseksi sekä vahvistaa opiskelijan edellytyksiä suorittaa ammatillinen perustutkinto. Työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan koulutuksen tavoitteena on antaa sairauden tai vamman vuoksi erityistä tukea tarvitseville opiskelijoille henkilökohtaisten tavoitteiden ja valmiuksien mukaista opetusta ja ohjausta.

12 Koulutusten laajuus ja kesto (12, 31 ) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus laajuus 60 osaamispistettä (1 vuosi) suoritusaikaa voidaan pidentää sairauden tai muun erityisen syyn vuoksi tavoitteena joustavat siirtymät tutkintotavoitteiseen koulutukseen kesken valmentavan koulutuksen valmentavaan koulutukseen kesken tutkintotavoitteisen koulutuksen lisäpisteiden saaminen yhteishaussa edellyttäisi 30 osp:n suorittamista (nykyisin 20 ov)

13 Koulutusten laajuus ja kesto (12, 31 ) Työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus laajuus 60 osaamispistettä osaaminen voi kertyä hitaammin, huomioidaan koulutuksen kestossa koulutuksen järjestäjä päättää suoritusajasta, enintään kolme vuotta suoritusaika määräytyy opiskelijan henkilökohtaisten tavoitteiden ja valmiuksien perusteella

14 Koulutuksen perusteet (12 c, 13 b ) OPH laatii koulutuksen perusteet (ent. opetussuunnitelman perusteet) erilliset perusteet ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavalle koulutukselle sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentavalle koulutukselle Koulutukset muodostuvat koulutuksen osista (vrt. tutkinnon osat) vähän pakollista ja paljon valinnaisuutta Koulutuksen perusteissa määrätään koulutuksen muodostuminen (mahdollisuus säätää myös VN:n asetuksella) koulutukseen sisältyvät koulutuksen osat ja niiden laajuus osaamispisteinä koulutuksen osien osaamistavoitteet ja osaamisen arviointi

15 Opiskelijaksi ottamisen perusteet (27 ) Voimassa olevan AML 27 :n mukaan opiskelijaksi voidaan ottaa henkilö joka on suorittanut perusopetuksen oppimäärän tai sitä vastaavan aikaisemman oppimäärän muu henkilö, jolla koulutuksen järjestäjä katsoo olevan riittävät edellytykset koulutuksesta suoriutumiseen Näitä opiskelijaksi ottamisen perusteita sovelletaan myös valmentavaan koulutukseen

16 Opiskelijaksi ottamisen perusteet (27 c ) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen opiskelijaksi ottamisen edellytyksenä lisäksi ei ole suorittanut aiemmin ylioppilastutkintoa, ammatillista tutkintoa tai korkeakoulututkintoa (Suomessa tai ulkomailla) taikka valmentavaa koulutusta sekä tavoitteena on valmentavan koulutuksen jälkeen hakeutua suorittamaan ammatillista perustutkintoa Erityisestä syystä voidaan ottaa tutkinnon jo suorittanut, jos valmentavan koulutuksen suorittaminen on jatko-opintovalmiuksien hankkimiseksi perusteltua

17 Rahoitus lukien Porrastetaan ammatillisen peruskoulutuksen keskimääräistä yksikköhintaa ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavassa koulutuksessa porrastuskerroin 0,80 lisäksi erityisopetuksessa korotus 47 % Työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan koulutuksen rahoitus vastaisi erityisopetuksen erityisen koulutustehtävän perusteella järjestettävän vammaisten valmentavan koulutuksen rahoitusta porrastuskerroin 1,65

18 Koulutuksen järjestämisluvat päättyvät Kaikkien järjestäjien tulee hakea uusien valmentavien koulutusten järjestämislupia Lain voimaantulosäännöksen mukaan voimassa olevat järjestämisluvat päättyvät Kotitalousopetuksessa opiskelijoiden oikeus suorittaa opintoja päättyy samanaikaisesti

19 Koulutuksen järjestämisluvat päättyvät Muissa valmistavissa ja valmentavissa koulutuksissa ennen aloittaneella opiskelijalla oikeus suorittaa opinnot loppuun voimassa olevien säännösten ja perusteiden mukaisesti mennessä ei uusia opiskelijoita näihin koulutukseen ei kuitenkaan voi ottaa enää lain voimaantulon jälkeen siirtymäsäännös yli 40 ov:n laajuinen vammaisten valmentava koulutus!

20 Siirtymäsäännös: vammaisten valmistava koulutus Yli 40 ov:n laajuisen vammaisten valmistavan koulutuksen opiskelijat siirtyvät vastaaviin uusiin koulutuksiin lukien valmentava I -> VALMA valmentava II -> TELMA Koulutuksen järjestäjä huolehtii siirtymiseen liittyvistä menettelyistä, mm. osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen aikaisemmin hankittu osaaminen tunnustetaan täysimääräisesti Opetushallitus voi määrätä siirtymiseen liittyvistä osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen menettelyistä

21 Siirtymäsäännös: vammaisten valmistava koulutus Opiskelijan opiskeluaikaan sovelletaan voimassa olleita säännöksiä opiskeluaika ei siirtymisen johdosta pidenny Jos järjestäjällä ei lukien ole vastaavan valmentavan koulutuksen järjestämislupaa, ministeriö voi määrätä siirtymisestä toisen koulutuksen järjestäjän koulutukseen mahdolliset siirtymiset ratkaistaan järjestämislupien myöntämisen yhteydessä

22 Koulutuksen järjestäjän yksikköhinnat vuosina 2015 ja 2016 Laissa siirtymäsäännökset (laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 25 :n muuttamisesta) Varainhoitovuoden 2015 koulutuksen järjestäjäkohtaiset yksikköhinnat määrätty syksyllä 2014 (syksyn 2014 opiskelijamääriä koskevilla tiedoilla) yksikköhintoja ei muuteta vuodelle 2015 Varainhoitovuoden 2016 yksikköhinnat määrätään syksyllä 2015 (syksyn 2015 opiskelijamääriä koskevilla tiedoilla) määrittelyssä ei oteta huomioon ns. vanhoissa valmistavissa ja valmentavissa koulutuksissa olevia opiskelijoita poikkeuksena erityisopetuksen erityisen koulutustehtävän perusteella järjestettävä koulutus Ennakollisen ja lopullisen rahoituksen myöntämisperusteena käytettävissä opiskelijamäärissä (laskentapäivien keskiarvo) huomioidaan sekä vanhojen että uusien valmentavien koulutusten opiskelijat

23 Rahoitus >?? HE-luonnos lausuntokierroksella (määräaika ) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus perusrahoituksessa huomioidaan opiskelijavuodet suoritusrahoituksessa huomioidaan suoritetut koulutuksen osat (osaamispisteiden määrä) vaikuttavuusrahoituksessa ei huomioida valmentavaa koulutusta Työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus erityisopetuksen erillisrahoituksen puitteissa rahoitus myönnetään opiskelijavuosien perusteella huomioidaan vaikeavammaisuus ja koulunkäyntiavustajan tarve, kuten nykyisin ei suorituksiin ja vaikuttavuuteen perustuvia rahoituselementtejä

24 Mitä seuraavaksi? Hallituksen esityksen käsittely ja eteneminen eduskunnassa Järjestämisluvat haettavaksi Lakimuutosten ja asetusten vahvistaminen Koulutuksen perusteiden vahvistaminen (OPH) Järjestämisluvat myönnetään Opiskelijavalinta kevät/kesä 2015 Uudet koulutuskokonaisuudet käyttöön lukien

25 Mistä lisätietoa? OKM:n nettisivut utus/index.html?lang=fi Eduskunnan nettisivut valtiopäiväasiat ja asiakirjat, haku asian tunnus HE 211/2014 Kiitos!