Tietotekniikkaoikeuden seminaari Toimittajan näkökulma 19.3.2008
Tausta: Pirjo Saksa DI, maanmittaus 1985 yli 20 vuotta IT alalla erilaisissa rooleissa (projektipäällikkö, tiiminvetäjä, myyjä,...) jatko-opintoja
Lähtökohta ja kokemus (pää)toimittaja softatoimitukset räätälöity / tuotepohjaiset julkinen sektori hankintalaki erityisesti urakat
Kuulijoiden tausta? kysymyksiä kommentteja oikaistavaa
Sisältö yleistä tarjousvaihe toimittajan valinta sopimusvaihe toimitusvaihe toimituksen päättäminen
Hinnoittelumallit kiinteähintaiset urakat tunti/päivähintaiset (toteutumapohjaiset) kattohintaiset tavoitehintaiset Kiinteähintaiset urakat ovat toimittajan kannalta haastavimpia ja taloudellisesti riskialttiimpia.
Yksityinen vs julkinen hankinta Julkinen pakko kilpailuttaa hankintalaki tarjous tarjouspyynnön mukainen sopimus tarjouksen mukainen Yksityinen kilpailuttaminen vapaaehtoista ja vapaamuotoista sopimusvaiheessa paljon neuvoteltavissa
Laki julkisista hankinnoista uusi laki voimaan 1.6.2007 korvasi vuoden 1992 lain asetus julkisista hankinnoista valtion ja kuntien viranomaisten sekä muiden hankintayksiköiden on kilpailutettava hankintansa siten kuin tässä laissa säädetään yli 15 000
Hankintalain tavoite tehostaa julkisten varojen käyttöä edistää laadukkaiden hankintojen tekemistä turvata yritysten tasapuolisia mahdollisuuksia tarjota Hyviä tavoitteita mutta......toteutuvatko aina?...muita seurauksia?
Hankintalain periaatteet tasapuolisuus syrjimättömyys avoimuus Periaatteessa hyvä mutta......seuraukset joskus ei toivottuja sekä tilaajan että toimittajan kannalta...
Tarjousvaiheen haasteet tiukka aikataulu ehdoton takaraja (pienikin myöhästyminen johtaa hylkäämiseen) kaikki vaaditut asiakirjat määräaikaan mennessä oikeaan osoitteeseen teettää paljon työtä -> kustannuksia tarjouksen oltava tarjouspyynnön mukainen (muoto- ja sisältövaatimukset) mahdollinen hylkäyspäätös tarjouspyynnöissä ristiriitoja, epämääräisyyksiä ja aukkoja tarjouspyyntöjen taso vaihtelee huomattavasti
Tarjousvaihe Go / No go päätös onko aito kilpailu? onko ennakkosuosikkeja? riskit kohtuuttomia vaatimuksia? mahdollisuudet voittaa? kuinka tärkeä toimittajalle? -> tarjouksen teko Huom. tarjousasiakirjat julkisia pl. liikesalaisuudet
Resurssoinnin haasteet tullaanko valituksi koska päätös koska sopimus meneekö markkinaoikeuteen -> koska tarjottuja resursseja tarvitaan (aika tarjouksesta toimituksen käynnistymiseen voi olla hyvinkin pitkä) useita yhtä aikaisia tarjouksia avoinna -> voitetaanko kaikki / ei yhtään
Toimittajan valinta Kaksivaiheisuus 1. Ehdokkaiden/tarjoajien valinta 2. Tarjouksen valinta
Toimittajan valinta Hankintalain valintakriteerit - halvin tai - kokonaistaloudellisesti edullisin (valintakriteerit ilmoitettava) - poikkeuksellisen alhainen tarjous voidaan hylätä Valituksi tulee - halvin tarjous - paras tarjous - rajatuin ratkaisu - ennakkosuosikki vai...
Valinnan jälkeen ilmoitus valinnasta tarjousasiakirjat nähtävillä hävinnyt toimittaja voi viedä markkinaoikeuden käsittelyyn Seuraamukset: - päätöksen poistaminen - kielto noudattamasta virheellistä menettelyä - virheellisen menettelyn korvaaminen - hyvitysmaksu asianosaiselle Markkinaoikeus hukkuu kanteisiin!
Sopimusvaiheen haasteet kiinteähintaiset urakat tilaajan sopimusmalli tilaajan sopimusehdot (IT2000, JIT) juristit vastapuolella sakot/sanktiot vahingon korvaukset - rajaton vastuu, ellei mainintaa rajoituksesta -> myös rahallisesti pieni sopimus voi johtaa mittaviin vahinkoihin
Sopimusvaiheen haasteet vastuu välillisistä vahingoista - ei voi hyväksyä - saattaa johtaa mittaviin korvauksiin ja vaikea ennakoida alihankinnat takuu (pituus, alkaminen) vaatimus virheettömyydestä - epärealistista! suorituskykyvaatimukset
Sopimusvaiheen haasteet Immateriaalioikeudet (IPR:t) IPR:t mahdollistavat uudelleen hyödyntämisen (IT-liiketoiminnan lähtökohta) IPR:t estävät kilpailijoita tekemästä samaa joskus asiakkaat vaativat enemmän oikeuksia kuin mitä he tarvitsevat (esim. ylläpidon kilpailutus)
Sopimusvaihe riskien eliminointi/minimointi ei vastuuta siitä mihin ei itse voida vaikuttaa luotava edellytykset muutoshallinnalle rajaukset edellytykset ja riippuvuudet viivästyssakko (jos viive johtuu toimittajasta)
Toimitusvaiheen haasteet riskit (yhteiset / tilaajan / toimittajan) - IT projekteissa runsaasti riskejä - uusi teknologia - muut aikataulun pito (urakka, viivästyssakko) työmäärä pito (urakka) hyväksyminen - hyväksymiskriteerit päättäminen
Toimitusvaiheen haasteet tilaajan tarpeet muuttuu / kasvaa pitäytyminen siinä, mitä on tilattu muutoksen hallinta (erityisesti urakassa) tilaajan käyttäytyminen erilaista urakka- ja tuntihintaisessa toimituksessa
Toimitusvaiheen haasteet Tilaaja onko tilannut kaikkea tarvittavaa osaako koordinoida hanketta onko osaavia resursseja onko tarpeeksi resursseja
Toimitusvaihe, riskit toimittaja vs tilaaja riippuu sopimuksesta ja hinnoittelusta urakka -> taloudellinen riski toimittajalla tuntihinta -> taloudellinen riski tilaajalla viivästyssakko aikataulun venyminen toimittajasta riippumattomista syistä -> kustannuksia toimittajalle lumipalloilmiö
Toimitusvaihe, monitoimittajahanke ns. harmaat alueet koordinointi organisointi toimittajilla erilaiset sopimukset sopimussuhde tilaajan ja toimittajien välillä ei sopimussuhdetta toimittajien kesken tiedon kulku liikesalaisuudet vs. viestintä
Monitoimittajahanke TIETOJÄRJESTELMÄ X KÄYTTÖ PALVELU SOVELLUS
Toimituksen käynnistäminen tärkeä vaihe kannattaa panostaa!!! kunnollinen käynnistys säästää aikaa ja rahaa molemmilta osapuolilta sopimuksen ja projektisuunnitelman läpikäynti yhdessä yksityiskohtaisesti varmistetaan, että yhteinen käsitys siitä mitä on sovittu ja mitä ollaan tekemässä yhteiset pelisäännöt
Toimitus duunia!!! riskien kohtaamista ja hallintaa muutoksen hallintaa
Toimituksen päättäminen hyväksyminen - hyväksymisen esteet - hyväksymiskriteerit ( toimitus vastaa tilausta/sopimusta) takuu mikä on virhe? vastuun siirto päättäminen
KIITOS!!! kysymyksiä? kommentteja?